婦幼衛生工作會議上的講話

婦幼衛生工作會議上的講話 篇1

同志們：

剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，並對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。 下面，我再強調三點：

一、總結成績，尋找差距，增強做好婦幼衛生工作的責任感和使命感

20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產婦系統管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發展的兩規劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛生服務指標進一步提高，整體工作呈現出創先爭優、和諧發展的良好局面。

雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民民眾的服務需求還存在一些差距，主要表現在：一是婦幼保健服務能力還不強，孕產婦系統管理、兒童系統管理的比例和質量不高，孕產婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅著婦女的身心健康;三是高危孕產婦篩查和管理能力還待加強。

二、突出重點，紮實工作，切實提高婦幼衛生管理水平和服務能力

今年是“”規划起步之年，也是深化醫藥衛生體制改革關鍵一年，我們的婦幼衛生工作內容多、任務重，各醫療機構要進一步明確任務，突出重點，強化措施，抓好落實。

一是實施好國家衛生體制改革啟動的九大基本公共衛生服務項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產婦和兒童系統管理兩項工作內容。新醫改將孕產婦和兒童系統管理納入九大基本公共衛生服務項目，目的是通過兩個系統管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進全縣孕產婦和兒童系統管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務。

二是多種舉措降低孕產婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱巨性的認識，嚴格落實孕產婦死亡問責制，完善孕產婦急救綠色通道，加強鄉鎮衛生院產科建設，提高產科急救能力建設，大力產科技術人員和資金管理人員的培訓，促進項目規範化運行。

三是有力推進農村孕產婦住院分娩補助工作。要進一步加強項目資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續，使住院分娩的農村孕產婦在住院結算時就能享受到項目補助經費;各級醫療機構要嚴格執行限價標準，加強與新農合等政策的銜接，整合資源，積極推行農村孕產婦免費平產住院分娩。

四是切實抓好農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓力度，做好葉酸發放、宣傳教育及數據統計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續和人口計畫生育部門合作，摸清底數，規範發放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。

五是加強孕產婦系統管理、兒童系統管理工作。各醫療衛生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓力度，認真做好調查摸底，對本村、本鄉鎮新婚婦女及育齡婦女目標人群要做到心中有數，開展面對面的健康指導，追蹤隨訪，做好產前檢查和產後訪視工作，及時建立孕產婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民民眾保健意識得到進一步提高。

三、加強領導，強化措施，加快婦幼衛生事業發展步伐

今年全縣婦幼衛生各項指標都已明晰(農村孕產婦住院分娩補助要達到95%以上，產婦住院分娩率達95%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上;高危孕產婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產婦愛滋病、B肝、C肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各項目標任務全面完成。

一要堅定工作信心。儘管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學習婦幼衛生法律法規，堅定信心，統一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛生工作之中，履行職能，迎接挑戰。

二要加強組織領導。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領導，制定年度工作計畫，明確目標任務，有計畫、分步驟的做好工作，要把婦幼衛生工作納入本單位重點工作目標管理內容，嚴格考核獎懲。縣婦幼保健院要加大檢查、督促、指導力度，確保婦幼保健各項業務工作規範運行。

三要加強隊伍建設。要通過對現有人員的培訓，切實改善婦幼衛生人員結構，提高婦幼保健人員素質。特別是鄉鎮衛生院，要採取在職學習、學歷教育、進修深造、學術交流等形式開展培訓，要選送一批基本功紮實、有培養前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉、村婦幼保健員的培訓，將村級保健員有計畫地安排到衛生院進行短期輪訓，提高村級婦幼保健人員素質。

四要改進工作作風。要樹立為民意識，婦幼衛生工作的重點要在社區、鄉村，各單位婦幼保健技術人員要經常深入社區、深入鄉村指導工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衛生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛生政策，開展婦幼衛生諮詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衛生工作的重視、了解、支持、配合，為婦幼衛生工作的開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，展望未來，我們的任務還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，強化措施，開拓進取，把目標變為動力，把機遇化為優勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學地加快婦幼衛生事業發展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務。

最後，至此新年來臨之際，提前預祝大家新春愉快，合家歡樂，萬事如意!

謝謝大家!

婦幼衛生工作會議上的講話 篇2

同志們：

全縣衛生工作會議於昨日剛結束，今天，我們就在這裡召開全縣婦幼衛生工作會議，其主要任務是傳達貫徹全省全市婦幼衛生工作會議精神，安排部署今年工作任務。剛才，大國副局長已對全縣20xx年工作回顧和省市婦幼衛生工作會議精神和今年整體婦幼工作作了詳細的發言。各位還共同學習了縣政府辦公室和縣衛生局印發的有關工作方案和標準，下面我代表衛生局就今年更好地貫徹落實，全縣婦幼衛生工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定我縣近年來婦幼衛生工作取得的成績

回首近幾年，我縣婦幼衛生工作在縣委縣政府的正確領導下，在省市衛生主管部門的精心指導下，全縣婦幼戰線上的工作同志搶抓機遇，奮力開拓，紮實苦幹，取得了顯著碩果，全縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控別在15/10萬、9‰、10‰以下;孕產婦住院分娩率達98%以上，孕產婦系統保健和3歲以下兒童系統保健服務率穩中有升，分別達到90%和80%以上;新婚夫婦婚檢率從20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未發生新生兒破傷風，兒童低出生體重發生率穩定在較低水平，以上各項指標均低於和優於全省水平，部分指標優於全國水平，大大提高我縣婦女兒童健康水平，有效地保障了全縣人民的身體健康，婦幼衛生工作也多次受到省、市衛生主管部門肯定和認可。20xx年，我縣婦幼衛生工作連續第5年獲得全市綜合考評第1名，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展中遇到的困難和挑戰：一是幼衛生網路建設網底不實。由於村級專職婦幼保健人員匱乏，20xx年以來我們採取了村婦乾、計生專乾、婦幼保健員“三位一體”的工作模式，在取得了一定的成績的同時也暴露出村級保健人員專業服務能力較差的問題，如孕管冊回收不全，資料填寫不完整，婦幼保健相關政策宣傳不到位、受益面不廣等，造成了村級婦幼保健工作管理不到位的被動局面。

二是婦幼保健服務質量上存在薄弱環節，特別是兒童保健服務方面尤為突出。有些鄉鎮衛生院也不重視兒童保健工作，只注重臨床醫療，認為兒保工作可有可無，兒保醫生的擔子多、兼職多，使兒童保健醫生不能全身心投入到兒童保健工作，直接影響工作質量，特別是青山、鐵沖等衛生院兒童保健工作嚴重滯後，拖了全縣的後腿。還有就是大多數單位開展的兒童保健服務項目單一，沒有進一步開發綜合性的兒童保健服務項目，服務水平亟待提高。

三是人才隊伍建設上存在很大壓力。醫改以來，縣鄉醫療保健技術人員工作變動頻繁，新上任的保健人員因不熟悉工作情況，導致工作脫節，個別鄉鎮衛生院甚至出現因人員調整後造成人員缺位，婦幼保健工作處於停滯狀態。有些鄉鎮衛生院的保健員很大一部分是跨專業的，婦幼保健基礎知識和基本技能欠缺，造成了鄉鎮婦幼保健工作隊伍不穩定，業務人員不學習、不鑽研業務技能，造成保健服務能力差、民眾不滿意的現象。還有些鄉鎮對村級保健員或鄉村醫生培訓力度不夠，任務常常得不到及時的貫徹落實。

四是發展思路的問題。有些單位的院長長期存在著“重監床、輕保健”的思想，這樣的院長的思路是狹隘的，是沒有發展前途的。今年，國家和省正式頒布了婦女兒童“新兩綱”，衛生部陳竺部長和劉謙副部長均專門對婦幼衛生工作的發展做出了重要的指示，為今後婦幼衛生工作指明了方向。面對新的任務和新的機遇，我們要打破固有的思維，進一步樹立目標，作長遠計畫、作長遠打算。目前，周邊縣區追趕的步伐加快，我縣過去保持的婦幼衛生工作微弱優勢已經不復存在，我們必須在夯實基層保健優勢的同時，不斷拓展新領域，形成我縣特有的婦幼保健新品牌。

二、強化措施，全力落實婦幼衛生重點工作任務

當前，隨著國家醫藥衛生體系改革的不斷深入，公共衛生任務日益繁重，婦幼衛生工作的壓力也越來越大，同志們要有充分的思想準備。今年，我們要重點抓好以下工作，一是婦幼衛生“提高婦女兒童健康水平”民生工程，該項目工作是省政府安排的33項民生工程之一，主要是由婦幼保健和疾控部門承擔實施，確保任務完成並在全市取得好的成績。二是基本公共衛生服務要著重抓好城鄉居民規範化健康檔案的建立和電子信息的錄入，年底前要達80%目標，孕產婦保健和兒童保健主要是服務檢查項目不能少，要嚴格按照服務券上要求執行到位，做到“券”有所值。基本公共衛生服務和重大公共衛生服務昨天縣政府領導與鄉鎮政府領導簽訂了責任狀，各單位要進一步落實責任，實施到位。三是重大公共衛生服務是重點，也是難點，去年國家衛生部有關專家兩次到我縣督導重大公共衛生項目執行情況，雖然肯定了工作開展情況，認定成績是主要的，但也發現了一些薄弱環節和不足之處，主要是項目實施的軟體資料收集和整理不夠齊全規範，從一定角度上講影響了項目實施質量。今後我們務必要引起高度重視，在項目實施過程中要注重資料的收集與管理。“兩癌”檢查項目是今年一個難點，各單位要精心安排，精心組織，務必確保全年任務如期完成，縣婦幼保健院要加強技術指導工作，通過項目實施儘快培養人才，使之成為鄉鎮衛生院常規檢查技術。愛滋病母嬰傳播、葉酸補服，農村孕產婦住院分娩補助項目要掌握項目實施進度和質量控制工作，確保項目實施有序高效。四是放眼未來，全面加強網路體系建設，第一要加快推進縣級保健機構能力建設，縣婦幼保健院作為全縣婦幼保健技術指導中心，雖然是成了一級保健院建設項目，但要長期規劃，統籌考慮，著眼爭創二級保健院，早日達到甲等標準。第二要大力推進鄉鎮衛生院孕產婦兒童保健規範化門診建設，各單位要按照《標準》要求，儘快開展規範化門診創建活動，促進基層婦幼保健機構在人員配備、科室設臵、房屋布局、標識標牌、制度建設上規範完整、科學合理。第三要加強對村衛生室、社區衛生站婦幼衛生工作管理和指導。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要做到項目經費與任務安排同步。不能只給錢不幹事。五是有力推進出生缺陷綜合防治，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。規範孕前、孕產期醫療保健服務，儘快建立縣級產前篩查中心，加強產前診斷能力建設，提高產前篩查服務覆蓋率。推進新生兒疾病篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網路，開展新生兒的聽力篩查培訓，逐步提高新生兒疾病篩查率。

三、加強領導，落實責任，推進全縣婦幼衛生工作再上新台階，抓好今年婦幼工作，我認為關鍵是要做好以下幾點：

第一，加強領導，儘快實施。任務已經明確，時間已到4月下旬。各單位要進一步加強領導，精心組織，明確具體責任人員，把握好各項工作重點，合理安排工作進度與計畫。切實提高工作效率。

第二，密切部分配合，注重項目資金監管。婦幼衛生任務絕大部分是公共衛生項目，主要由衛生部門牽頭負責，但在具體組織實施過程中涉及很多部門，包括婦聯、計生、財政、教育等部門。我們要主動與各相關單位積極溝通聯繫，加快協作密切配合，發揮各自優勢，健全工作機制，形成整體合力，共同推進項目實施。要完善項目資金監管制度，保證資金全部用於政策規定的補助項目，提高項目資金使用效益。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。

第三，強化宣傳，開展督導考核。縣衛生局組織婦幼保健院要加強對鄉鎮和社區衛生服務中心的督導和指導，結合績效考核辦法，切實加強對基層公共衛生和基本醫療，特別是產、兒科醫療工作的考核與督導。考核方法要便於操作，考核要做到客觀、公正，考核結果要與經費補助相掛鈎。鄉鎮和社區衛生服務中心要加強對村和衛生站的績效考核。

同志們，婦幼衛生是衛生工作的重要組成部分，責任重大而光榮，任務繁重而艱巨，堅信在縣委縣政府的堅強領導下，在同志的勤奮敬業，紮實拼搏下，就一定能夠圓滿完成各項任務，為進一步推動全縣婦幼衛生事業快速發展做出積極的貢獻!

婦幼衛生工作會議上的講話 篇3

同志們：

俗話說：“一年之計在於春”，今天這次會議的主要目的是：總結20xx年衛生計生工作，分析當前面臨的形勢，部署20xx年承擔全市的千項基礎性工作及本局百項基礎性工作。剛才，我們對20xx年衛生計生先進單位和個人進行了表彰，並同部分單位簽訂了責任狀，一會兒夏市長還要做重要講話。下面，我講三個方面的問題：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是衛生計生規劃的收官年，也是衛生計生的機構合併年，一年來，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市“五五三一”戰略，以“千項基礎性工作”和本局百項基礎性工作為抓手，以釘釘子的精神全力抓好各項工作的落實，取得了令人滿意的成績。

(一)衛生計生機構改革有序推進

市委4月30日宣布衛生計生合併成立衛生和計畫生育局後，七月底完成合署辦公，八月份衛生計生局掛牌，保持了隊伍的穩定性和工作的連續性，逐步實現了衛生計生系統的班子整合、辦公整合、制度整合、工作整合，將“兩家人”合為“一條心”，實現了1+1=1的機構整合目標。大家思想同心，目標同向，工作同力，樹立正形象，傳遞正能量，保持了衛生計生人的良好社會形象。

(二)各項責任目標和業務工作圓滿完成

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07 %，出生人口性別比為111.31，實現連續六年下降，均在上級下達的人口責任控制目標之內;實現村衛生室基本藥物零差率全覆蓋，疾病預防控制工作在滄州名列前茅，並順利通過了滄州市地方病規劃終期考核評估;完成中醫醫院綜合改革重點工作，並通過二甲評審;呂橋、官莊、南排河3個衛生院創建“民眾滿意的衛生院”通過省審核驗收，超額完成省定9118座農村廁所改造任務，順利通過了滄州市計生和醫改工作年度考核驗收，所有考核樣本點均取得了令人滿意的好成績。

(三)多項工作得到上級黨委政府及相關部門的充分肯定

20xx年累計獲得國家、省、市各類榮譽及表彰21項，其中集體榮譽17項，個人榮譽4項，官莊衛生院獲得“國家級民眾滿意衛生院”稱號;被國家衛計委評為計畫生育宣傳工作先進單位;黃驊市婦幼保健院被評為“國家級婦幼健康優質服務示範縣”;“國家衛計委監督中心科研實踐基地”項目落戶黃驊，全國僅4家;連續三年蟬聯滄州市計畫生育工作先進獎;農村改廁在滄州名列第一，受到滄州愛衛辦表彰獎勵;省衛計委在我市召開全省基層衛生綜合改革現場會，黃驊在會上作典型經驗介紹;中醫醫院被省中醫藥管理局確定為20xx年度河北省中醫院文化建設示範單位等;在剛剛召開的全市城鄉一體化暨三級幹部大會上衛生計生局獲得優秀領導班子、支持美麗鄉村建設先進單位、“四城同創”先進單位、民生建設先進單位等10個集體和個人榮譽稱號。

(四)項目建設和引資工作進展順利

總投資6380萬元的育康醫院已封頂，二次結構即將竣工，成為新城核心區建設進度最快的項目之一;總投資5400萬元的中醫醫院全面投入使用，養生園建設也初具雛形;累計投資2195萬元對3個鄉鎮衛生院實施新建、改造提升，舊城中心衛生院新建項目已竣工，南排河衛生院已完成主體封頂，滕莊子鄉衛生院改造提升工程即將完成;提前完成了40個集體產權村衛生室建設。

全年爭取到位上級資金累計997萬元，引資總額超出“千項基礎性工作”確定的引資任務。

(五)創衛工作成效顯著

通過一年的努力，截止20xx年底，我市創衛工作已通過專家初查和省愛衛辦驗收，具備了基本的創建國家級衛生城市條件。

(六)陽光衛生計生制度逐步健全

制定了《關於打造陽光衛生計生的實施方案》，出台了陽光計生責任追究、陽光新農合等22項陽光衛生計生管理制度，形成了統一規範、覆蓋全面、可操作性強的陽光制度體系。我市陽光農合的做法得到了省衛計委的充分肯定，先後在省衛計委網站、《河北衛生計生信息》等平台予以推廣。我市陽光計生的做法也受到上級關注，特色經驗被《中國人口報》《人口與計畫生育雜誌》予以宣傳推廣。

(七)惠民便民利民措施落實到位

一是“兩個下沉”推進基層醫療改革，讓更多農村患者受益。大力推進“人才、資源”雙下沉工作，累計選派了43名掛職鍛鍊幹部和專業技術人員服務鄉村一線;首創醫療聯合體模式，先後組建了呂橋衛生院與市醫院聯合體，南排河衛生院、歧口衛生院與市中醫院醫療聯合體，官莊衛生院與滄州市人民醫院建立了醫療技術合作關係，使村民在家門口就能享受三甲醫院的專家服務，翻開了“家門口就醫、大城市標準、低水平消費”的農村醫療新篇章。二是“八項承諾”強化便民利民措施，為計生家庭提供更多便利。通過全面優質的計生宣傳服務打動人心，通過為民眾辦好事、讓民眾好辦事溫暖人心，通過簡化辦證手續、最大限度方便民眾贏得人心。三是“三個結合”提升公共衛生服務，使多種優勢資源得到綜合利用。將基本公共衛生均等化服務與婚育新風進萬家、免費孕前優質健康診查、生殖健康服務等3項活動有機結合起來，建立了市中醫醫院、神農居醫院與基層衛生院聯合下鄉體檢機制，累計為4300多名農民進行了免費體檢，為5082名符合條件的育齡民眾進行了免費孕前優生健康檢查。四是多項措施落實獎勵扶助政策，打造計生惠民綠色通道。獨生子女獎金全部納入財政，實現打卡發放，落實率達100%;為60名農村獨生子女考生辦理了高考加分手續;做好獎扶對象、特扶對象的調查摸底工作，累計為2533名獎扶特扶對象發放獎扶金、特扶金共111.8萬元。按規定按標準做好計畫生育救助公益金的發放工作，累計發放計生救助公益金29萬元。開展“金秋助學、關愛女孩”行動，為農村獨生子女考取本科考生、計生困難家庭女生髮放13.7萬元助學金。

(八)黨風廉政建設得到加強

堅持黨組例會、三重一大事項集體議決和會議紀要制度，定期召開黨組會(黨組擴大會)，總結和謀劃工作，對於機關重大決策和重要事項，始終堅持一事一議、大事必議，重大事項形成會議紀要。結合衛生計生工作實際，不折不扣地開展好“三嚴三實”教育活動，組織班子成員、中層幹部、衛生院院長去滄州反腐倡廉教育基地進行了參觀 ，在衛生計生系統開展了廉政警示教育活動。嚴格按上級要求開展了超面積辦公用房清理工作，共清理騰退超面積辦公用房300多平米。健全完善了財務、車輛、值班、考勤、學習等規章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，通過加強黨風廉政建設，努力打造一支紀律嚴明、風清氣正、民眾信任的幹部隊伍。

二、存在的問題和面臨的形勢

在肯定成績的同時，也應該清楚地認識到，和上級要求比、和先進單位比，我們還存在一些問題和不足，主要表現在：一是承擔市千項基礎性工作尚有部分沒有完成。二是機關紀律還需進一步加強。三是相關制度還需進一步完善。四是職能整合還需進一步深化。

20xx年是十三五規劃的開局年，全面兩孩政策實施年，同時也是創衛、醫改等重點工作的決勝年，面臨的形勢嚴峻，任務繁重，主要體現在以下三個方面：

(一)在發展環境上，進入四個新常態，一是政治新常態。政治新常態就是講規矩、守紀律，就是反腐敗、反四風，就是遵紀守法，依法行政。要求我們一定要樹立規矩意識，遵守黨紀國法，做到三嚴三實，踐行陽光政治，用規矩規範自己，用紀律約束自己，用法律保護自己，乾乾淨淨做事，清清白白做人。二是經濟新常態。經濟新常態的主要標誌就是大眾創業、萬眾創新，要求我們樹立創新意識，不斷創新工作思路、工作方法、工作機制，尤其是要以創新思維推動基層醫改、創國家級衛生城市等重點難點工作的開展。三是人口新常態。人口新常態的主要特徵是人口增速趨緩，低生育水平穩定，老齡化日益加劇，出生性別比失衡，人口流動性增強，家庭結構變遷等，主要標誌是全面兩孩政策施行，兩孩放開後帶來的必然是生育小高峰，需要我們從統計監測、婦幼保健、接生防疫、手續辦理、醫保農合等方面提前做好應對。四是工作新常態。工作新常態的最主要特徵就是精準精細。20xx年我局承擔全市千項基礎性工作17項，局百項基礎性工作也已確定，希望各黨組成員及相關科室一定要拿出“工匠精神”，落實責任，精準嚴密，一絲不苟地去完成。

(二)在發展思路上，突出“七大新理念”。xx屆五中全會確定了創新、協調、綠色、開發和共享五大發展理念。市委市政府結合我市實際，在此基礎上，又加了兩條，一是率先，二是轉型。也就是說，率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享是黃驊未來社會經濟發展的七大理念。對我市衛生計生事業來說，“率先”和“轉型”尤為重要。“率先”就是率先建成渤海新區區域醫療衛生服務中心;“轉型”就是通過公立醫院改革、基層醫改、支付方式改革等，破除以藥養醫，推進分級診療，醫養結合，解決民眾看病難、看病貴的問題。

(三)在發展機遇上，面臨“兩個一體化”。即京津冀一體化和城鄉一體化，“兩個一體化”對我們來說既是機遇，也是考驗，對今後衛生計生工作提出新的更高的標準”，要求我們一定要樹立機遇意識，運用“一體化思維”統籌推進我市衛生計生事業向更高層次發展。在京津冀醫療衛生協同發展上，要按照《京津冀衛生計生事業協同發展合作協定》及《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》要求，發揮沿海優勢、區位優勢、港口優勢，加大與三地主管部門、科研機構和醫療衛生服務機構的聯繫對接力度，讓京津冀地區更多的醫療衛生優質資源落戶黃驊。20xx年是黃驊“城鄉一體化”推進年，確定了包括供水、環衛等“十個一體化工程”我們要以此為契機，在城鄉一體化和美麗鄉村建設中融進更多的衛生元素，以全民健康夢托起美麗黃驊夢。

三、20xx年的重點工作

20xx年衛生計生工作的總體工作思路是：以黨的精神和城鄉一體化戰略為統籌，牢固樹立率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞市千項基礎工作、局百項基礎性工作，全力抓好“十三五”規劃制訂、創國家級衛生城市、全面兩孩改革實施等八項重點工作，努力實現我市“十三五”衛生計生事業發展的良好開局。圍繞以上工作思路，20xx年重點做好以下工作：

(一)科學編制實施“十三五”衛生計生改革發展規劃。根據各級“十三五”發展規劃，結合我市醫療衛生髮展現狀，集中力量編制實施好城市“十三五”醫療衛生髮展改革規劃，規劃要體驗三個率先原則：率先建成渤海新區區域醫療衛生服務中心;率先建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;率先構建與經濟社會發展相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系。從現在開始，成立規則編制小組，爭取六月底前完成。

(二)穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。一是認真做好新《人口計生法》和《河北省人口計生條例》的學習宣傳工作。二是改革完善計畫生育服務管理，實行生育登記服務制度和村專乾代辦制度，最大限度方便民眾。三是提升婦幼健康服務能力，整合婦幼保健、計畫生育技術服務站的職能，擴大孕前優生健康檢查的覆蓋面，提高生殖健康、婦幼健康等公共衛生服務水平。

(三)集中精力打好創國家級衛生城市攻堅戰。20xx年是創國家級衛生城市的關鍵年，是創衛歷程的“最後一公里”，我們必須要集中人員、集中時間、集中精力，奮力衝刺，打好創衛工作的攻堅戰。上半年做好創國家級衛生城市的軟硬體準備，並完成向國家愛衛辦的申報工作，下半年要強化措施力爭通過國家專家組對城市創衛工作的暗訪，在此基礎上，完成呂橋、齊家務、常郭3個“省衛生鄉鎮”的創建及10個省衛生村的創建。同時，積極爭取省專項資金，力爭實現農村改廁全覆蓋，實現每個美麗鄉村建設一座水沖式公廁、每個鄉鎮駐地都有三類公廁的目標。

(四)積極推進衛生計生項目建設和基礎設施建設。20xx年爭取新育康醫院竣工並通過驗收，舊城鎮衛生院、南排河衛生院儘快完成搬遷，爭取常郭衛生院、羊二莊衛生院新建項目儘快動工，同時高標準完成市醫院、中醫院、博愛醫院、神農居醫院、骨科醫院、中西醫結合醫院、安定醫院等7家醫院的穿鞋戴帽工作。推進“陽光醫務，健康黃驊”項目建設，加快建立集公共衛生、計畫生育、醫療服務、醫療保障藥品管理、綜合管理等六位一體的信息化套用系統，通過實施“網際網路+健康醫療”模式，全面提升醫療衛生服務保障水平。

(五)繼續深化公立醫院和基層醫療衛生管理體制改革。一是在破除以藥補醫、以藥養醫的前提下，推動以醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”為基礎的公立醫院改革。二是完成舊城、南排河、歧口、羊二莊等4個基層衛生院的醫改工作，為基層醫改全面鋪開奠定基礎。三是進一步完善全民醫保體系，提高新農合參保標準和參保率，全面實施城鄉居民大病保險，健全重特大疾病醫療救助制度。四是以提高基層服務能力為重點，繼續在部分醫療衛生機構試點分級診療制度。五是繼續實施好公共衛生服務項目，推進基本公共衛生服務均等化。六是完善基層衛生院、社區衛生服務中心人事分配製度、績效考核制度，開展創“民眾滿意鄉鎮衛生院”活動。

(六)全力提升醫療服務質量和整體水平。一是抓住京津冀一體化的戰略機遇，年內爭取和京津冀地區三甲醫院組成三個以上醫療聯合體，鼓勵各醫院開展遠程醫療服務。二是完善基層醫療服務模式，採取措施促進醫療資源向基層、鄉村流動，積極推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高，推動醫療衛生服務城鄉一體化進程。三是堅持中西醫並重，加強國醫堂建設，促進中醫藥、民族醫藥發展，深入推進“中醫養生、健康提升”工程。四是加強醫療質量監管，建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關係。五是鼓勵多形式、多渠道興辦健康服務業，推進醫養結合模式，家庭醫生簽約服務力爭全面鋪開。

(七)全面做好計畫生育和公共衛生工作。一是繼續堅持計畫生育目標管理責任制，加強人口統計監測和流動人口計畫生育管理。二是重點做好出生人口性別比治理工作，確保摘掉省出生人口性別比重點治理縣的帽子。三是積極發揮協會作用，推進基層民眾自治工作。年內自治村要達到80%以上。四是繼續落實計畫生育利益導向機制，做好農村部分計生家庭獎扶對象和特殊計生家庭扶助對象的資格確認工作;開展關愛女孩行動，做好計生困難家庭的幫扶救助工作。五是做好疾病預防工作。完善聯防聯控機制，加強重大疾病防控，提升衛生應急、重點慢性病和傳染病防控、精神衛生工作水平。六是強化綜合監督執法工作。健全衛生計生綜合監督網路，強化監督隊伍建設，重點發揮衛生監督在創衛工作、食品安全、性別比治理中的作用，推動衛生計生重點工作的開展。

(八)加強衛生計生黨風廉政建設和幹部隊伍建設。一是踐行陽光政治，打造陽光衛生計生，全面推行二十二項基礎性陽光衛生計生管理制度。二是深入學習《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，不斷強化衛計系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，遵守八項規定，踐行三嚴三實、促進衛生計生系統黨風行風和工作作風的轉變。三是推進衛生計生法治建設，加強法治宣傳教育，嚴格規範衛生計生行政行為，建立依法行政的長效工作機制。四是抓好乾部和人才建設，繼續推進年輕幹部和技術人才下鄉工作機制，加強村級計生隊伍建設，落實村專乾報酬待遇，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、技術精湛、作風優良的衛生計生幹部隊伍。

同志們，衛生計生都是民生，追求卓越永無止境!讓我們在市委市政府及各級主管部門的正確領導下，團結一致，勇於創新，紮實苦幹，勇往直前，全力完成市委市政府交辦的各項中心任務，確保做好衛生計生系統的各項業務工作，不斷提升全市衛生計生整體工作水平，為建設沿海強市、美麗黃驊做出新的更大的貢獻。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇4

同志們：

一、正確認識農村衛生工作的重要地位和作用，明確農村衛生事業發展思路

農村衛生工作是“三農”工作的重要組成部分，抓好農村衛生工作，不但是促進和保障健康問題，同時也是一個社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農村衛生工作，是因為農村衛生在經濟社會發展中有著重要地位和作用。一是發展農村衛生事業在提高農民健康水平，改善生活質量;減輕農民看病就醫負擔，消除因疾病帶來的貧困;增強社會凝聚力，提高農民滿意度這三個方面具有不可替代的作用。二是發展農村衛生事業可有效減輕重大自然災害和突發事件對生命和健康的損害，起到維護社會安全穩定的作用。三是發展農村衛生事業可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進和諧社會建設。要真正把農村衛生工作作為重點，加大投入，以城帶鄉，把這項事關經濟平穩較快增長、事關社會安全穩定、事關黨和政府威信、事關農民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效。

二、以鞏固完善新型農村合作醫療制度為總抓手，以解決鄉鎮衛生院人員匱乏問題為突破口，重點抓好五項工作

(一)加強監管，確保新型農村合作醫療制度健康發展。今年是我市實施新農合制度的第5個年頭，參合率達到了90.1%，創5年來的最高，這充分說明廣大農民民眾對新農合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴峻，任務非常艱巨。如果在運行中出了問題，哪怕是一點點疏忽，損害了參合農民的切身利益，都會使他們對新農合產生懷疑甚至失去信心，影響新農合制度的健康發展。因此，我們必須完善管理制度，強化管理措施，確保新農合制度不出現任何問題。一要進一步加強經辦機構建設。各級政府要按照確定的編制人數，選拔素質高、業務精、敬業精神強的同志充實到經辦機構，對人員構成不合理的經辦機構要抓緊進行調整。要保證經辦機構工作人員工資納入財政開支，辦公經費足額納入財政預算，確保經辦機構正常運轉。二要進一步加強基金監管，嚴格實行問責制。對基金嚴重透支，管理混亂的要追究縣(市、區)政府的責任;對發生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫療基金的要追究衛生部門和相關部門的責任;對舉報不斷，屢屢發生違規違紀現象的要追究定點醫療機構和經辦機構的責任。三要研究制定嚴格的質量控制措施。衛生主管部門要密切關注次均醫療費用、住院率和基金使用情況等重點運行指標的波動，科學測算控制指標，建立分析預警機制。要研究制定各級醫院費用控制措施，對定點醫療機構有針對性地開展醫療檢查、用藥、治療和收費等方面的評價，試行單病種收費和限額收費，有效降低醫療費用，盡最大努力提高參合農民的受益水平。四要強化定點醫療機構自律機制。各醫療機構是醫療服務的提供者，也是新農合制度的受益者。要不斷提高服務能力，有效控制和降低醫療費用。特別是市級大醫院和各縣(市)醫院要做出表率，加強管理，落實責任，建立和完善內部監管制度，真正把參合農民利益放在首位。五要建立完善醫療救助制度。各級政府和有關部門要把新農合制度同扶貧和醫療救助工作結合起來，使患大病的貧困農民在獲得新農合補償的同時，得到一定的醫藥費用補助，防止貧上加貧，保證這些困難民眾正常生活。

(二)完善政策，有效解決鄉鎮衛生院人才匱乏問題。當前，農村衛生工作的突出問題是鄉、村兩級衛生機構的人員數量和技術水平與農民民眾對醫療衛生服務的要求極不適應。因此，必須加強醫療隊伍建設，加快建立一支高水平的鄉村醫療衛生隊伍，向農民民眾提供高效、優質、方便、價廉的醫療衛生服務。今年，要重點解決鄉鎮衛生院人員配備的問題。各縣(市、區)要以鄉(鎮)為單位，按照每萬人口配備3名執業醫師或臨床醫學類高校畢業生的標準，為鄉鎮衛生院引進人才。引進人才可通過兩條途徑：一是從醫學高校應屆畢業生中公開招錄，二是從已取得執業醫師資格的個體從業人員或待業人員中通過考試公開招錄。對所引進人員享受當地縣級全額預算單位人員工資待遇(含“三險一金”)並實行聘任制，由用人單位和被引進人員簽訂聘任協定，明確雙方的權利和義務，實行能上能下，能進能出動態管理，工資待遇和補助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衛生、人事等部門要加強監督管理，對引進人員堅持一年一考核，對表現優秀的給於表彰獎勵，對不稱職的要進行批評教育，直至予以辭退。

(三)以城帶鄉，探索建立醫療機構縱向合作新機制。加強城鄉衛生一體化發展是促進以城帶鄉、構建城鄉經濟社會一體化發展新格局的重要內容，也是農村衛生事業發展的必然趨勢。從今年起，由市衛生局負責，探索建立市、縣、鄉、村四級醫療機構縱向合作機制，市帶縣，縣帶鄉，鄉帶村，一級帶一級，通過託管、重組、技術協作、項目合作等方式，促進醫療技術、設備、人才合理向下流動，以儘快提高農村醫療衛生服務能力。在此基礎上，市級醫院還要承擔起帶動社區衛生髮展的責任，幫助社區衛生服務機構完善服務功能，建立有效的合作機制和協作制度，提高社區衛生服務能力和水平。一要繼續開展鄉村兩級醫務人員培訓。20xx年市政府提出了“用3年時間對鄉(鎮)村醫務人員進行全面培訓”的要求，從工作推進情況看，取得的效果是明顯的。但培訓是一項長期的任務，今年要著手制定下一個3年培訓規劃，建立長效工作機制。對此，各縣(市、區)政府及有關部門要抓好落實。一方面，要加強在職教育。依託市、縣骨幹醫院的技術優勢，採取免費進修、對口支援、下鄉講課等有效方式，對全市在崗的鄉村醫生進行業務培訓。另一方面，要推進鄉村醫生大專學歷教育。藉助*醫專的教學優勢，動員鼓勵鄉村醫務人員參加學歷教育，積極參加全國執業醫師考試，獲得助理執業醫師資格。二要繼續實施二級以上醫院對口支援鄉鎮衛生院工作。從全市二級以上醫院選派臨床住院醫師和具有中等以上職稱的衛生技術人員支援170所鄉鎮衛生院，保證每個衛生院1-2名。嚴格落實“城市醫生晉升職稱前到農村服務一年”的規定，衛生、人事部門要聯合把關，確保這項政策落到實處。要積極開展送醫下鄉活動，制定和完善相關制度，有計畫地組織在職醫務人員定期下鄉幫扶，使廣大民眾就地享受到高水平的醫療服務。

(四)強化責任，確保各項公共衛生補助經費落實到位。20xx年，市政府制定下發了《關於落實農村衛生補助政策的意見》，對補助的項目和標準作出了明確的規定。但從20xx年落實情況來看，除市本級財政和黃驊市已全部落實外，其餘縣(市、區)都沒有按檔案要求足額落實。劉市長反覆要求各級政府要必須不折不扣地落實這個政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衛生局、市財政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報。根據國家和省的要求，今年要對以下項目從經費上予以保證。一是各縣(市、區)要落實政府舉辦的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的基本建設、設備購置、人員經費及其承擔公共衛生服務的業務經費。對納入國家、省、市建設規劃的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的基本建設項目、設備購置項目，要全部落實配套經費;對本級政府批准的基本建設項目和購置項目，按不低於總投資50%的標準落實配套經費。鄉鎮衛生院編制內人員的醫療保險、養老保險和住房公積金要全額納入縣級財政預算;院長及衛生院承擔疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等任務的公共衛生工作人員的工資，全額納入縣級財政預算;對鄉鎮衛生院其他在編人員按不低於工資總額的65%予以補貼。城鄉公共衛生服務經費要納入縣級財政預算，按服務人口計算，20xx年人均公共衛生服務經費標準不低於15元，到20xx年不低於20元。二是縣級疾病預防控制機構、衛生監督機構和婦幼保健機構的人員工資和業務經費由同級財政全額負擔。三是對市縣兩級醫療機構，經有關部門批准立項，且符合區域衛生規劃要求的基本建設項目和設備更新改造項目，市縣兩級財政按不低於總投資額30%的標準予以補助。四是市縣兩級財政對政府舉辦的醫療衛生機構離退休人員經費要予以保障。

(五)建立藥品集中配送制。新農合制度的鞏固需要農村醫藥市場的健康和規範。合作醫療鄉村兩級定點醫療機構用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環節，降低藥品價格，各縣(市、區)要實行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農民用上質量好、價格低的藥品，進一步提高參合農民受益程度。

三、加強領導，狠抓落實，確保全市農村衛生工作再上新台階

推進農村衛生工作是各級政府各部門的重要職責，各級各有關部門一定要站在講政治的高度，充分認識這項工作的重要性、艱巨性和複雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，納入公共財政支出預算，納入幹部考核重要內容，統籌兼顧，精心組織，以實實在在的業績向廣大人民民眾兌現我們的承諾。具體講，就是要做到“四個到位”。

(一)領導要到位。各級政府領導要主動聽取農村衛生工作匯報，掌握本地農村衛生事業發展現狀，研究解決農村衛生工作中的重大問題，給衛生部門交任務、指路子。同時，要關心和愛護農村衛生工作者，幫助他們解決實際困難和問題，充分調動他們的積極性和創造性。政府一把手要經常過問、主動關心，分管領導要時刻關注，狠抓不放。各級衛生行政部門要盡職盡責，用心做事，用情做事，用力做事，及時向黨委政府匯報工作，爭取支持。要營造想幹事、能幹事、乾成事的工作氛圍，強化服務職能，完善服務措施，搭建服務平台，構建服務體系，努力為農民民眾服好務。

(二)規劃要到位。各縣(市、區)要從當地實際出發，研究制定農村衛生工作的長遠規劃和階段目標。重點做好農村公共衛生服務網路建設規劃、農村衛生人才培養和隊伍建設規劃和農村疾病預防控制體系建設規劃。制定規劃，要有重點，有可操作性;制定措施，要切實可行，易於落實。實施規劃，要選準突破口，搞好試點，循序漸進，逐步推廣。

(三)督查要到位。各級各部門在推動農村衛生工作時，要積極轉變工作作風，大力倡導求真務實，杜絕形式主義，堅持把好事辦實、實事辦好，讓農民民眾得到實實在在的好處。今年，市政府已將新農合、鄉鎮衛生院和村衛生室建設、鄉村兩級醫務人員培訓等農村衛生工作列入《政府工作報告目標責任制》重點督辦事項，定期調度和督查工作進展情況。各縣(市、區)政府也要制定相應的督查方案，將農村衛生工作列入重點督查內容進行定期督查，對工作進展緩慢的要通報批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時發現和解決工作中存在的問題，推動各項工作順利開展。

(四)協調要到位。農村衛生工作一項社會系統工程，涉及面廣，政策性強，不是一個部門的事，而是整個政府系統的一項綜合性工作，各有關部門要明確責任，加強協調，密切配合，真正形成推進工作的強大合力。衛生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強行業管理及對相關人員的業務培訓;財政部門要負責經費和配套資金的預算和撥付工作，配合新農合管理機構做好基金的監管;民政部門負責統籌農村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫療費用負擔過重的二次救助工作;編制、人事部門負責農村醫療衛生機構編制和人員的落實工作;宣傳、農業、藥監等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農村衛生工作的開展。

同志們，做好農村衛生事業工作，是時代賦予我們的重要責任。當前我市衛生事業正站在新的起點上，改革和發展的任務非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責任感，同心協力，真抓實幹，開拓創新，切實把這件農民得實惠、政府得民心、衛生得發展的大事抓實辦好，為提高全市農民民眾的健康水平和幸福指數，構建和諧*，做出新的更大貢獻!

婦幼衛生工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衛生計生事業發展新局面，著力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衛生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衛生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各項目標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衛生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構運行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衛生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合最佳化全市基層衛生計生資源配置，理順管理體制，做到衛生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衛生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衛生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衛生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低民眾看病就醫負擔。

2. 資源配置更趨最佳化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，著力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衛生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衛生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社區衛生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衛生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社區站成為省示範機構。

3. 公衛服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、愛滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛生服務項目任務。基公項目提質增效。啟動基本公共衛生服務“3311工程”， 21家社區衛生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衛生服務項目內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛生服務項目考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛生服務項目實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛生城市複查，城市衛生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和視窗單位進行環境衛生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。

4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衛生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高級職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衛生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計畫項目1個;省中醫藥局科技項目3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社區實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。

5. 惠民工程成效凸顯。智慧衛生工程快速推進。依託崑山市衛計委入口網站，進一步最佳化預約診療服務平台，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平台註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”項目建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠程會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社區衛生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社區衛生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。

6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計畫生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計畫生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計畫生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計畫生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計畫生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設項目縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計畫生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示範項目。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計畫生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衛生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計畫生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡民眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衛生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果套用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衛生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衛生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衛生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衛生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衛生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衛生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛技人員增長了57.77%，乙類大型設備增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社區衛生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衛生體系。五年來，衛生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社區衛生服務中心2家;先後引進各類衛技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衛生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新項目50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衛生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功創建江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社區衛生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衛生項目任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衛計委的高度肯定。順利通過國家衛生城市複審，實現國家衛生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衛生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衛生服務項目經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衛生機構提質增效。全面升級預約掛號平台和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”項目獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平台建設，基層醫療機構已陸續接入平台，實現了遠程診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社區、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計畫生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網路以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程式，做到簡易程式快速辦、一般程式提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成信息系統與基層基礎工作緊密結合的操作平台。全面做好國家免費孕前優生健康檢查項目，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生視窗服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衛生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續最佳化，行政服務項目100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，著力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衛生”、人大代表政協委員看衛生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衛生”官方微博，在人民網上的冬粉數位列全國醫療衛生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。

二、認真研判，深刻把握新時期衛生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衛生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，已開發國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衛生服務供給的基礎上，發揮巨觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網路，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衛生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託信息技術支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數已開發國家健康產業產值占GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國占5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、最佳化醫療衛生機構布局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民民眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進信息化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衛生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衛生服務，基本建成現代醫療衛生體系，醫療衛生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明了方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新征程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衛生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨著我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化進程的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衛生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新項目、新方法、新設備、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛生科技發展前沿，增強衛生科技創新能力，把先進、成熟的衛生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時套用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨著信息技術的發展，傳統醫療行業已跨入“網際網路+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生著深遠的影響，成為衛生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛生計生信息化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衛生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步最佳化;二是醫療衛生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衛生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衛生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衛生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系最佳化，更加注重改革創新，更加注重質量效益，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衛生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衛生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人床位數達4.2張，醫護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥占比下降2個百分點左右，基層醫療衛生服務機構完成門急診人次占全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1. 聚焦結構最佳化，在完善衛計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衛生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裡需要強調的是醫療機構設定專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等項目建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛生計生管理體制改革的推進，進一步最佳化城鄉社區衛生服務機構布局，深入實施社區衛生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社區衛生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衛生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨床康復為樞紐，社區康復為基礎的康復服務網路體系。著力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社區衛生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衛生服務體系。

2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。市衛計委成立基層衛生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衛生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行最佳化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設定基層衛生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的運行機制。在管理層面，組建區鎮衛生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設定1家公立醫院和1家以上社區衛生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衛生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力回歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“托底”保運行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院運行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化進程、城市功能片區分布和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、信息化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社區醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高民眾對社區衛生服務機構的依從度，提高社區首診率。推進二級以上醫院與社區衛生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社區衛生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支持、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社區機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。

3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計畫生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計畫生育法》及《江蘇省人口與計畫生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。最佳化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計畫生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計畫生育長效工作機制。深入開展創建計畫生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計畫”項目。充分發揮計畫生育協會的生力軍作用，切實加強計畫生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計畫生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導民眾廣泛開展計畫生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計畫生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計畫生育生殖健康科普宣傳和服務，提高民眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計畫生育服務範圍。鞏固完善流動人口信息互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。加大對計畫生育家庭扶助力度，切實保障計畫生育家庭合法權益。關懷計畫生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計畫生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

4. 聚焦預防為主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進民眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、愛滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社區衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作，建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衛生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衛生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網路。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網路，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衛生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發公共事件臨床供血能力，保障全市人民民眾臨床用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衛生計生規範性檔案合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷最佳化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及民眾切身利益的衛生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衛生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果套用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鈎，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。

持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

最佳化人才隊伍結構。成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出台《崑山高層次醫學人才計畫實施細則》和《崑山市“科教興衛”專項資金管理辦法》，進一步完善衛生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞台。進一步加大衛生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步最佳化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計畫，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衛生服務能力。

積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集群，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶占醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求回響工程。準確把脈民眾呼聲，將民眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續最佳化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計畫”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衛生計生信息中心，整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平台，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社區衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於網際網路、移動通訊、網際網路金融交易等現代信息技術的套用系統，最佳化服務流程，提高服務效率，提高民眾滿意度。

8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衛計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。

切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產台帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，著力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次全區衛生和計畫生育工作會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的是認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務。剛才陳局長和張局長分別作了衛生和計畫生育工作報告，認真總結了兩年來的衛生工作和20xx年計生工作，深刻分析了當前我區衛生和計生事業改革與發展面臨的形勢，安排部署了今年的主要工作任務，報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我完全同意，希望與會同志認真抓好貫徹落實。

近兩年來，衛生和計生系統緊緊圍繞全區中心工作，不斷加大改革創新力度，有力地推動了行業工作的提檔升級。公共醫療衛生基礎建設進一步加強，區、鎮、村三級醫療網路初步形成，計生屬地化管理和優質服務水平進一步提高，為全區實現經濟社會協調發展創造了優良的環境。過去的一年，衛生和計畫生育工作是基礎設施不斷加強的一年，是業務工作不斷開拓進取的一年，是班子隊伍建設不斷提高的一年，是對區域經濟和社會發展做出貢獻的一年。在此，我代表區委、區政府向工作在計生和衛生戰線上的同志們表示誠摯的謝意和衷心的問候!下面就作好新形勢下的衛生和計畫生育工作,我再強調三點意見。

一、提高思想認識，增強作好衛生和計生工作的責任感和緊迫感

衛生、計生問題歸結起來就是人口素質問題，是事關建設和諧社會的重大戰略問題，我們必須增強憂患意識，從全區經濟社會發展的大局出發，進一步提高對這兩項工作重要性的認識。

第一、提高出生人口素質和實現全民安康，是落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是客觀規律和自然規律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實科學發展觀就是要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調、可持續的發展觀，就要求我們今天的事業不但要有利於當代還要惠及子孫。黨的xx屆四中全會明確提出貫徹科學發展觀要注意加強薄弱環節，特別要努力作到“五個重視”，其中之一就是重視人口問題、節約資源、保護環境，大力發展循環經濟，建設節約型社會。科學發展觀告訴我們，所有發展最終都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口的數量得不到有效的控制、人口質量得不到有效的提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上全面、協調、可持續發展，必將阻礙我們全面建設小康社會的進程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，扎紮實實的做好衛生和計生工作，全面貫徹落實科學發展觀。

第二、提高出生人口素質和實現全民安康，是構建和諧社會的本質要求。和諧社會最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現實卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現就是城鄉差別和地區差別，總體上看可以說是隨著經濟社會的發展，在不斷縮小。但是個別方面，比如出生人口素質，居住環境、享受醫療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數量增加，對資源需求量逐年增加，同時，對環境的破壞程度也在加劇。當代人已經開始侵占後代的資源，在吃子孫飯，那么我們的後代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對人類的懲罰也逐漸表現出來。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然不和諧的表現，從我們近兩年經歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結為人與自然的不和諧。前些天電視上報導國家級保護動物大黑熊下山吃人，就引起了是保護熊重要還是保護人重要的紛爭，那么熊為什麼要下山?就是因為人類越來越多，破壞了山上的自然環境，熊為了生存只好下山找食物。我們區人與環境的不和諧也存在許多問題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民民眾的身體健康，因此區財政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧。總之，這些現實已經警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衛生和計生事業作為構建和諧社會的一項基礎性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

第三，提高出生人口素質和實現全民安康，是執政為民的實際行動。隨著人民民眾生活水平的不斷提高，人們對健康的期望值越來越高，人們更加注重自身的生命質量、生育質量、生活質量。反觀我們的工作，與人民民眾的要求還有一定的差距。當前，一些低素質人口多生、高素質人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會導致人口素質越來越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業危害問題日益突出，在城鎮和農村還存在著一定數量的貧困人群，難以承受重大疾病的經濟負擔，因病致貧、因病返貧的問題，導致人口質量和生活質量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關係到我們對民眾的感情問題，也是檢驗先進性的問題，更是對我們執政能力的考驗。因此，我們要從踐行三個代表重要思想出發，切實把衛生和計畫生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、以科學發展觀為指導，努力提高計生和衛生工作水平

科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，對各方面的工作提出了新要求，也為新時期衛生和計生工作注入了新理念、提供了新動力、開闢了新境界。衛生和計生部門要進一步理清工作思路，轉變工作方式，抓住主要矛盾，突出重點問題，促進工作不斷攀升。

當前，衛生工作要突出抓好以下三項重點工作：

第一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應對能力。構築起保護人民民眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨中央、國務院賦予我們的一項艱巨任務，也是衛生部門當前和今後一個時期的重要工作。必須遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，扎紮實實搞好“三大體系”的建設，在建立健全突發公共衛生事件應急體制、機制上下功夫，全面提高應對各類突發公共衛生事件的能力。一是要堅持預防為主。制定、完善突發公共衛生事件應急預案，提高應急應變的處理能力，做到有預測、有預警，防患於未然，最大限度縮短突發事件信息傳輸、反饋的時間，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間進行有效的處置，把損失降到最低，確保人民民眾的生命安全和身體健康;二是要堅持制度創新。既注重解決體制性障礙，又注重製度創新，構建集中領導、統一指揮、功能全面、責任明確、信息暢通、反應快捷、運轉高效、成本合理的管理指揮體系，及時準確作出應對突發公共衛生事件的科學決策;三是要堅持完善運行機制。建立、完善應對和處置突發公共衛生事件的運行機制，對事前、事發、事中、事後作出統籌安排，抓好監測、預警、預防、控制、救治五個環節，完善信息報告、指揮決策、預防控制、醫學救治、執法監督五個體系，建立責任追究制度，力求做到果斷決策，妥善處理，有效控制。

第二、積極改善醫療質量管理，強化優質服務。這幾年，區財政在醫療衛生方面投入很大，從醫院用房到醫療設備都逐步予以解決，但是醫療單位要生存、要發展、要壯大，必須在提高醫療質量和服務水平上常抓不懈。堅決糾正輕人才、重設備，輕人文關懷、重機械服務，輕社會效益、重經濟效益的傾向。要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網路，加強對醫療質量、醫療安全、醫療費用等方面的信息公布，自覺接受社會監督，切實解決好診治不規範、責任心不強、技術不過硬、服務不到位的問題。做到接診快、診斷準、處置當，著力研究解決關係人民民眾切身利益的熱點、難點問題，努力為人民民眾提供質量較高、費用較低的醫療服務，滿足民眾的基本醫療服務需求。

第三、因勢利導，積極探索大病醫療救助制度。對農村貧困家庭和農村五保戶給予醫療服務方面的特殊照顧和救助，是中央針對當前農村實際提出的一項重要舉措，去年我們投入一定資金為龍鳳鎮各村改建衛生所2個、新建衛生所5個，解決了農民“看得上病”的問題，但農民“看得好病”和“看得起病”還是我們要面對的新問題。因此，今年我們要在規範化管理農村衛生所，強化對農村衛生機構、從業人員、衛生技術套用等方面的準入管理和日常監督，嚴厲打擊非法行醫和其他危害農村公共衛生的違法行為，切實維護好廣大農民的身體健康和生命安全。在這裡我要強調一下，有的村衛生所投入使用後運行得很好，但是也有部分衛生所建成以後，村長、書記一次都沒看過呢，就是說領導沒有將政府投入建立起來的農村衛生所重視起來，更談不上管理了。因此，各村要站在執政為民的高度，切實將農村衛生所管好，用好。要加強農村醫療衛生隊伍建設，堅持就地取材的原則，聘請本村醫務人員，搞好業務培訓，提高服務能力和技術水平，維護農村衛生隊伍的穩定，保障農民民眾就醫安全。要對農村大病醫療情況調查，摸清底數，確定大病的定義和大病的種類，在調查研究的基礎上，科學論證我區農村大病醫療救助辦法，切實保證農村貧困人群的基本醫療衛生需求。對這項工作，我們一定要採取審慎穩妥的態度深入調研，探索大病醫療救助機制，嘗試個人拿一部分、政府補一部分、社會保險交一部分，幫助農民擺脫“因病致貧、因病返貧”困擾，全面改善農民的就醫條件。

計生工作要具體在三個方面上下功夫：

第一、要在觀念創新上下功夫。要樹立三種觀念。一是樹立以人為本的觀念。堅持以維護和實現廣大人民民眾根本利益為出發點和落腳點，把民眾真正當成計畫生育的主人，擺正與民眾的關係，實行換位思考，以民眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為評價工作的唯一標準。二是樹立經濟社會和人口與計生工作同步發展的觀念。堅持一手抓經濟，一手抓人口，兩手都要硬，把人口與計畫生育工作納入經濟社會發展規劃，大膽嘗試人口與經濟協調發展的有效途徑，以有效的控制人口增長來推動經濟健康發展，確保經濟持續健康發展的同時，把人口總量控制在既定的目標之內。三是樹立可持續發展的觀念。堅持把解決人口問題放在可持續發展戰略地位的首要位置。在經濟發展中考慮人口壓力，考慮人的全面發展，考慮資源環境的承受能力，努力作到經濟發展與人口、資源、環境相協調，為子孫後代留一個良好的生存空間。

第二、要在工作創新上下功夫。在工作任務上，要由嚴格控制人口增長向穩定低生育水平、提高出生人口質量、重視人口戰略研究轉變，確保經濟社會發展的人口安全。在工作內容上，要適應市場經濟發展的要求，開展生殖保健，提供優質服務，幫助民眾勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭。在工作方針上，要由嚴格執行計畫生育政策，貫徹落實“三為主”向人口與發展綜合決策轉變，全面提高計畫生育工作水平。在工作思路上，要堅持工作重心下移，加強基層基礎建設，不斷提高規範化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策約束、行政命令等行政手段指導工作的行政化傾向，實行計畫生育村民自治，減少行政干預，維護民眾合法權益，還民眾主人地位。

第三，要在完善工作機制上下功夫。要以推進各項工作落實為出發點，針對管理中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發展的要求，不斷完善黨政領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要有目的地調查計生工作中面臨的問題和對策，繼續按照“三位一體”的工作格局，充分調動和發揮村(社區)基層組織和計生人員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”的要求，不斷完善城市計畫生育管理體制。要在鞏固好計生人事制度改革的基礎上，全面、科學、實事求是地搞好綜合改革的基本框架，突出重點、難點、逐年完善，形成一套可操作性強，管理機制健全的計生綜合改革機制。要走出就計畫生育抓計畫生育的誤區，建立利益導向機制和社會保障制度，落實獎勵優惠政策，真正使計畫生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

三、切實加強領導，努力開創衛生和計生工作新局面

大力推進衛生和計生事業改革與發展，是全社會的共同責任，是一項複雜的社會系統工程。各單位必須切實強化領導，統籌兼顧，合力攻堅，務求實效。

第一、強化統籌安排，加大重視力度。衛生和計生事業都是國家經濟和社會發展的重要組成部分，相關部門要結合各自實際和特點，把衛生和計生事業列入國民經濟和社會發展整體規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面加以明確，使衛生和計生事業在經濟和社會發展中占據應有位置。要按照建立公共財政和公益財政的要求，不斷加大衛生、計生等社會事業的投入力度，確保經費的足額投入，確保各項獎勵優惠政策以及基層工作人員報酬的落實。財政、審計、計生等部門要對基層經費投入和使用情況進行聯合檢查，對挪用、占用、弄虛作假騙取專項經費的行為，一經發現，堅決嚴肅處理。要繼續堅持計生工作黨政一把手新自抓、負總責的領導機制，制定便於掌握、有利於操作且內容簡化的目標考核，嚴格目標考核和獎懲，考核結果要與政績、獎懲掛鈎，對問題嚴重的單位和個人，堅決實行計畫生育“一票否決”，決不姑息遷就。

第二、強化行業自律，加大整治力度。大力宣傳和表彰衛生和計生系統典型，弘揚正氣，抵制歪風。通過執法檢查，媒體曝光等形式加大監督、查辦力度，依法嚴格處理少數不法人員，維護廣大人民民眾的根本利益。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，通過建立和完善各項監督機制，規範醫藥購銷和醫療服務行為，在醫療衛生領域深入開展醫德醫風教育，樹立一批全心全意為病人服務的好典型。深入了解計畫生育獎勵政策是否兌現，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。要嚴格行為紀律，全面落實糾風工作長效機制，嚴肅查處收回扣、紅包、開單提成、開大方、濫檢查、亂收費等違紀行為。對糾風工作不力、民眾反映強烈的地方，追究主要領導責任。

第三、強化隊伍建設，不斷提高服務能力。要努力加強隊伍建設，確保專業隊伍的穩定壯大。要積極推進幹部人事制度改革，創造富有生機和活力的選人用人機制，真正把德才兼備、年富力強的同志充實到領導崗位。要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，加強計生技術人才、協會人才、公共衛生人才、社區衛生人才、農村衛生人才和管理人才隊伍建設，全面提高計生和衛生隊伍整體素質。要以保持共產黨員先進性教育為契機，切實加強對衛生、計生戰線幹部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準，不斷增強隊伍的改革創新意識、開拓進取能力、為人民服務的本領。

同志們，全區計生和衛生事業已經進入了重要的戰略發展機遇期。我們要正確審視區情，研究新特點，解決新問題，以科學發展觀為指導，紮實工作，為加快區域經濟發展，構建龍鳳和諧社會而努力奮鬥!

婦幼衛生工作會議上的講話 篇7

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計畫生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衛生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民民眾。二是醫療水平得到新提升。著力加強醫療衛生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為托底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難民眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民民眾健康幸福指數持續提升。四是公共衛生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計畫生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計畫生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，民眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛生資源布局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社區衛生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衛生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明了“十三五”時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民民眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裡，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足民眾基本醫療服務需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕民眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照“用什麼、招什麼、采什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區民眾用藥需求。

(二)合理布局醫療衛生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源布局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構布局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分布。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衛生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠床位治療，既占用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設定合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，著力從政策層面推進醫養結合。四是推進“網際網路+醫療”，利用網際網路技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務套用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高民眾獲得感。

(四)加強公共衛生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展民眾性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛”國家級複審工作，市愛衛辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衛”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計畫生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民民眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裡，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衛生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計畫，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面了解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民民眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透檔案精神。衛生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衛生院、衛生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衛計委、市醫改辦要把醫改和計畫生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計畫生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞民眾的關注和期望，主動回應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，著力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

婦幼衛生工作會議上的講話 篇8

同志們：

參加今天的全市衛生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衛生局做的報告，總結工作實事求是，布置工作針對性強，希望各有關部門和單位認真貫徹落實。會議結束前，我再講兩個問題。

一、如何評價20xx年全市衛生工作

(一)審時度勢、機遇意識強。

抓住年初市委、市政府提出推進民生工作和為民辦實事項目的機遇，市衛生局趁勢而上，紮實開展衛生惠民工作。

1.把衛生惠民工程作為發展衛生事業的重要機遇。 衛生惠民工程實施後，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領導都視察了社區衛生服務，市委會、市政府常務會專題聽取了《衛生惠民工程實施方案》匯報，以市委、市政府的名義下發了檔案。范書記、王市長都參加全市衛生惠民工作動員會並講話，把衛生惠民任務書下發給了各地區的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關於開展全市衛生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衛生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續三年市、區兩級共同安排專項補助資金。

第三，是受到了前所未有的關心。市財政設立了衛生惠民專項補助和基建專項補貼。差額事業單位增加了編制，三個局屬單位機構升格。

2.把衛生惠民工程作為搞好衛生工作的重要抓手。

通過實施衛生惠民工程，全市的衛生工作得到了極大推進。 一是最佳化了醫療布局。建成後，東南西北中都有三級醫院，衛生布局拉開了框架，適應城市發展的需要。

二是推進了體系建設。市、區兩級醫療衛生服務體系得到完善，市管醫療機構，區管社區衛生服務和基層公共衛生服務的體系正在完善;城鄉公共衛生體系建設不斷推進，有效預防和控制了傳染病的發生與流行。

三是加強了網底工程。一是深入推進城市社區衛生服務。為了實現“小病進社區，大病進醫院，康復回社區”的目標，我們以衛生惠民為抓手，城市社區衛生“六位一體”工作整體推進;二是深入推進農民健康工程。農村居民“無病早防，有病早治”得到關注，方便農村居民進村衛生室、鄉衛生院、縣醫院就近就醫正在成為現實。

四是配套了醫保措施。常州市區、武進醫保雙向開通，市區醫保改革了結算方式，加大了保障力度，對社區就診進行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衛生廳對住院病人的函調錶明患者的滿意程度達到了93%以上;市衛生局對醫療衛生單位進行的民意測驗表明患者的滿意程度達到了96%。

3.把衛生惠民工程作為提升衛生形象的重要視窗。

一是衛生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衛生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進了市委、市政府的年度工作報告;四是經投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創新爭先”項目，以上極大地提高了衛生工作的感召力和衛生親民的影響力。

(二)攻堅克難，作出貢獻大

全市衛生系統在特殊的年份作出了特殊的貢獻：首先是在冰雪災難後救治病人;其次是在汶川地震後救治了大量傷員，開展衛生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛生系統在特殊的公共事件中體現了救死扶傷的精神，一絲不苟的態度，水平到位的技術，特別能戰鬥的精神風貌。

(三)同心同德，工作成效新

市衛生局朱局長20xx年工作總結的十個方面涉及了全市衛生工作的各個領域和方方面面。以事實說話，以數據服人，充分體現了20xx年衛生工作確立了新理念，採取了新舉措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市衛生工作

(一)要保持清醒的認識

1.經濟形勢嚴峻，有保障上的壓力。

由於衛生事業發展歷史上欠帳較多，基層衛生基礎相對薄弱，隨著城市化推進社會快速發展，衛生需求與政府財力保障可能之間存在著現實差異。

2.就業形勢嚴峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設計與民眾普遍的“質優價廉衛生需求”之間有客觀差異;二是由於經濟形勢嚴峻帶來的困難企業增多，對職業病防治、衛生監督、疾病預防控制等會帶來新的壓力;三是困難人群增加，需要救助的人員增多，對醫療救助，對城市社區衛生與農村基礎衛生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衛生工作的內生動力，同時也是嚴峻的壓力。

3.比較優勢嚴峻，有發展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衛生就會有邊緣化的可能。二是我市醫學院和醫學科研機構的缺失，對衛生科研、人才培養等方面都會造成影響，衛生事業發展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠的目標

在朱局長報告的基礎上，我把20xx年和今後一段時間的工作目標作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衛生指標省內領先，率先實現衛生基本現代化，建成省內一流的衛生強市和民眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強市，充分反映了事在人為，精神狀態應該是搞好工作的前提。常州衛生的基礎比體育更好，我們完全有理由相信衛生工作能走進全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎。經過改革開放三十年的積累，常州衛生事業碩果纍纍。市衛生局局屬醫療單位建築面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衛技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;床位數從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衛技人員中碩士以上學歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農村合作醫療參保率從1994年的 91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰; 孕產婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衛生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衛生事業將會布局更合理、環境更優美、功能更完備、人才更優秀、體系更健全、發展更均衡、民眾更得益、健康更保證。

2.有堅實的思想基礎。

一是在科學發展觀指引下，黨委政府更加關注民生，更加重視醫療衛生事業，更加注意解決民眾反映強烈的突出問題。中央政治局組織專門學習，指出：“人人享有基本衛生保健服務，人民民眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標誌，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。在經濟發展的基礎上不斷提高人民民眾健康水平，是實現人民共享改革發展成果的重要體現，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。”

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發展的基礎，也是改善消費預期、拉動內需的保證;重視衛生也是重視經濟，重視健康就是關注民生。

三是對衛生工作的兩大基本職責有了更清晰的認識：一是維護人民健康，二是維護社會安全;大災之後無大疫要靠衛生，應對突發公共衛生事件要靠衛生。全社會也在逐步認識到公共衛生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎，相信衛生工作完全有理由可以實現更加高遠的目標。

3.有一定的經濟基礎。20xx年，我市地區生產總值達到2230億元，地方財政一般預算收入達到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨著我市經濟發展水平的提高，社會事業的保障水平將明顯提升，衛生和各項社會事業將會得到更好的發展。

(三)要抓緊當前的工作

有了這樣一個清醒的認識，有了這樣一個高遠的目標，我認為還要從“做”著手，做到“四個堅持”。

1、堅持發展是硬道理。經國務院批准，全國衛生體制改革方案已經出台，但不論怎么改都必須堅持加快發展，發展是硬道理。如果老百姓的基礎醫療條件得不到改善，衛生的人才水平得不到提高，不論怎么改民眾也不會滿意，所以，只有發展才是改革的基礎，只有壯大才是最佳化的基礎，只有做優才是提升服務能力的基礎。

首先是必須發展。要抓住原材料降價、國家拉動內需等有利時機，加快推進在建項目，確保預定建設規劃的全面完成。同時各醫療機構還要下功夫再造流程、強化管理、降低成本、提高績效、做強實力。

其次是必須科學發展。一是不但要注重衛生資源總量增加、先進技術採用、服務水平提高，還必須保障城鄉居民公平獲得基本醫療服務。要將建設一批高水平的醫療衛生機構和強化基層衛生工作齊頭並進，兩者不可偏廢，這才是科學發展。二是不但要讓民眾“少得病、保健康”，還要讓民眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，還要有效處置各類重大突發公共事件，維護社會穩定。簡單說，就是既要維護民眾健康，又要維護衛生安全，把衛生系統落實科學發展觀的思想基礎打得更牢。

第三是必須統籌發展。一是全面統籌預防、保健、醫療、康復、人才、教育、科研、應急、醫保等全面發展，不厚此薄彼;二是堅持市與區、城市與農村、中醫與西醫協調發展，不顧此失彼;三是抓住衛生髮展中最薄弱的環節、人民民眾最需要的方面加快發展，如公共衛生、農村衛生、社區衛生、中醫藥等方面。如果我們能夠做到全面發展而不厚此薄彼、協調發展而不顧此失彼，並且抓住民眾最需要、工作最薄弱的方面加快發展，這才是統籌發展。

2.堅持滿意是硬標準。要以全面實施衛生惠民工程為抓手，把改善服務、為民著想作為工作的出發點，採取硬措施，運用硬考核，強烈推進20xx年衛生惠民工程中的社區衛生服務、最佳化衛生布局、農民健康工程、完善公共衛生體系等具體工作，提高工作效能，提高民眾的滿意程度。

3.堅持改革是硬策略。

國家的醫改方案是一個系統工程。結合我市實際，認真貫徹方案，加快我市衛生事業發展必須做到四個要：

一要學。我們要認真學習和領會部、省、廳有關檔案以及實施意見的精神，理解國家衛生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今後中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，范書記強調：“應對困難要靠創新、發展、提高，增強實力更要靠創新、發展、提高，全年“創新、發展、提高要做到六個搶。”希望各級衛生部門都要認真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規劃、爭取進入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機制方面阻礙發展的一些關鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅持服務是硬保證。

一要加強領導。各級政府分管領導要帶頭深入學習衛生改革發展的有關檔案，深入調研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務基層。各級機關要不斷改進工作作風，服務中心，了解基層，為他們排憂解難、提供優質服務。各級衛生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。

三要創造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫學規律、尊重醫務工作者，宣傳正面典型，樹立先進，鞭策後進，我希望媒體大力宣傳衛生行業、宣傳白衣天使。同時還要爭取發改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衛生髮展創造良好的環境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團結一心，站得高，看得遠，抓得實，衛生強市和健康城市的目標一定能夠實現，20xx年的全市衛生工作一定能開創新的局面。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天在這裡召開全區機構改革後的第一個衛生計生工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市衛生計生工作會議精神，總結20xx 年全區衛生和計畫生育工作，安排部署20xx年衛生和計畫生育工作任務，進一步動員各級各部門統一思想，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，努力推動我區衛生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正視問題，進一步增強做好衛生計生工作的信心和決心

20xx年，在各鄉鎮黨委政府和區直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下，全區衛生計生工作緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和人口計生均衡化發展為目標，以為基層廣大人民民眾提供優質的健康保障和計畫生育技術服務為出發點和落腳點，紮實有效的推進了全區衛生計生事業科學發展，衛生計生重點工作實現了穩中有升，難點工作實現了新的突破。20xx年、20xx年連續二年榮獲湖南省和常德市人口和計畫生育工作先進單位，20xx年榮獲湖南省基本公共衛生服務先進單位。回顧過去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。

(一)衛生計生主要責任指標呈現良好發展態勢。

一是衛生“三年”攻堅任務已於20xx年提前完成，其它各項服務指標任務完成穩中有進。二是20xx年計畫生育工作指標落實進中有升：20xx年全區出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節育率88 %，社會撫養費徵收到位率51.66 %。

(二)衛生計生重點難點工作有新的突破。

一是全面開展基本公共衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務組織體系進一步加強，我區基本公共衛生服務工作已逐步向系統化、規範化邁進。截止20xx年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產婦建檔數544人，建檔率100%;產婦產後訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。

二是醫療服務質量持續改進，醫療服務水平不斷提升。以區人民醫院為重點，強化“三基三嚴”培訓，全面提高業務素質，不斷改進工作作風，強化醫德醫風建設，去年10月份衛生局牽頭在區人民醫院召開以“整頓行風、轉變作風、改進服務”為主題的大會，轉變“懶、散、慢”工作作風，改進醫療服務態度，強化醫德醫風建設，突破逆境，樹立信心，建設醫院新局面。

三是認真做好疾病預防控制、血吸蟲病防治以及衛生監督工作。疾病預防控制方面在全區重點開展了基礎免疫、接種證查驗、愛滋病控制、結核病防治、傳染病和衛生監測、突發公共衛生應急事件及疫情處理以及4.25”計畫免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預防控制措施。基礎免疫科室共新建卡發證209份,全區基礎免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及愛滋病等宣傳共發放傳單220xx多份;去年5月進行了春季統一滅鼠活動，9月至10月對全區中國小校的學生進行了預防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作紮實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計畫(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學檢查1131人，完成年計畫(1100人)102.8%，並救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳周活動。出動宣傳車五台兩天次，發放宣傳資料及張貼宣傳畫500餘份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衛生監督工作。規範衛生行政許可、加強醫療服務市場監管、開展學校衛生監督、傳染病防治及消毒產品監督、生活飲用水衛生監督、公共場所衛生監督，並按要求限期整改。全年共出動衛生監督執法人員78人次，監督檢查和巡查衛生醫療機構101戶次，協助校驗醫療機構53戶，取締1家無證行醫場所;對全區中、國小及托幼機構進行了監督檢查和指導，要求學校加強飲用水衛生安全管理工作，確保學校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理髮美容店、洗頭按摩店、KTV室等場所共36戶進行現場巡迴監督指導3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓合格證持證率達85%以上;按計畫完成了公共場所的監督監測工作，並對場所衛生存在問題單位下達《衛生監督意見書》18份。

四是紮實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產婦的管理和產後訪視工作。全區共有孕產婦544人，孕產婦系統管理率90%，產婦產後訪視521人，訪視率95.7%。農業戶籍118人，項目補助118人，項目補助經費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產篩的宣傳、登記、送檢、結果的反饋、陽性結果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發生率;落實全區免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規模宣傳，以村為單位，用廣播、口口相傳、入戶通知等形式進行宣傳。去年總計發放傳單10000份，並於8、9月份共對轄區內3958名婦女進行了免費婦女病普查，並及時為每一位體檢者反饋體檢結果、健康評價、衛生指導。

五是超額完成無償獻血指標任務。20xx年6月2-3日我區集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區超額完成了無償獻血工作任務。

六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考核，落實績效指標。全區計畫生育(含計生協)工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉鎮、機關科局實行工作指標細化，並堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監管力量，加大計生經費投入。全區38個村(居)在配備計生專乾的基礎上，又配備了78名組信息員，其中66名農村組信員每人每年600元，12名社區組信息員每人每年1200元，全部由區財政納入預算撥付;切實保障利益導向、計畫生育免費公共服務、能力建設、工作管理運行所需經費兌現。全年計畫生育工作經費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作調度，兌現考核獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作調度推進會，舉辦業務培訓班，並及時組織考核評估，確定類型兌現獎懲，確保目標任務如期實現。

(三)衛生計生惠民政策得到落實。

一是民生保障工程紮實推進。去年，區衛生部門認真組織了村衛生室建設項目實施工作，在實施過程中加強了組織領導，強化了工作措施，夯實了工作責任，並對工作任務進行了量化分解，以簽訂村衛生室建設協定的方式，明確了建設標準及完工時間，並實行一月一督查一通報一調度，確保了村衛生室按省定標準改造完成，為農民民眾看病就醫提供了基本保障。此外，我區結合省市為民辦實事新農合工作任務目標，不斷強化管理措施，惠民醫療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日，全區的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元，基金使用率達到了103.05%。

二是重性精神病救助救治項目規範實施。去年，我區按照省市要求，認真落實省重點民生實事項目任務，確認重性精神病救助對象6名，並給予了每人5000元的救治經費，部分重性精神病患者得到了有效救治。

三是計生優先優惠政策落實有力。區移民、民政、教育、農經、計衛等部門均對計畫生育家庭給予了特別的優先優惠政策。各相關部門也對計畫生育家庭在就學、就醫、就業、創業、建房等方面傾斜支持。去年，計衛部門對農村獨生子女和雙女戶住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優生健康檢查提標擴面，去年我區把城鎮居民目標人群也全部納入，並從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農合和城鎮居民醫保費用 1170元，為18名特扶對象以每人350元的標準免費體檢一次總計支付6300元，每人增發600元生活補助總計支付10800元;5.29計生協會員活動日對15名計畫生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金，共發放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農村兩女戶在發放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女對象降低分數錄入西湖一中高中上學。民政部門對247個獨生子女和農村兩女戶優先享受農村低保，並在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學活動時，對經過統招考取高等院校的6名獨生子女和農村兩女戶家庭子女對象，在原有標準上每人增加助學金100元(其中一名增加20xx元)，對5名計畫生育手術後遺症對象優先納入城鄉低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫療救助並在按比例救助時每人增發200元。移民部門在安排節餘指標資金時，對9名考上大學的農村獨生子女家庭和兩女戶給予每人3000元的助學補助，總計發放27000元。農村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎上對2名獨生子女家庭和兩女戶給予提高10-20%的補助標準。

一年來我區衛生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區廣大衛生計生幹部奮力進取的結果，也是各鄉鎮黨委政府及村(居)兩委大力支持的結果，成績裡面凝聚著在座各位的心血和汗水。在此，我代表區委和區管委向奮鬥在衛生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區體制等多種因素制約，上級給予我區項目建設和設備方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區衛生事業的發展。如區人民醫院除了有一棟120人床位的醫務樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規的診治設施外，沒有傳染隔離院、急診醫務科、發電房，很不適應醫療救助需要。二活力不夠。主要是醫院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養醫現象以及人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉，醫療衛生單位服務能力和水平仍與民眾期望有差距。三是能力不強。主要表現在醫療、衛生、計生機構服務能力、服務水平仍有欠缺，應對突發衛生事件、重大傳染病防控防治、公共衛生應急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節育、流動信息統計準確性、及時性不穩定。這些問題和不足，嚴重影響了我區衛生計生工作水平的提升，有待在以後的工作中積極探索，不斷改進與加強。

二、理清思路，把握重點，紮實做好20xx年全區衛生計生工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，衛生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略布局，著力打造“健康西湖”，紮實推進深化醫改向縱深發展，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衛生服務體系，進一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展。總的奮鬥目標是：在區委、區管委的堅強領導下，緊密團結全體衛生計生系統工作人員，在建設“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現代農業示範區工作中的實踐活動中，為把西湖建設成“區域中心、夢裡水鄉、農業公園”，為把西湖鎮建設成為全國衛生鎮，一如既往、全力以赴，完成區委、區管委交給的各項工作任務。：

主要工作目標：一是保先進。計畫生育、衛生基本公共衛生服務和計生協會三項工作，在省、市考核中保持先進、力爭優秀。二是促發展。努力探索西湖醫院異地擴建和醫院託管工作，積極推進西湖鎮衛生鎮創建工作，切實加強村衛生室建設與管理，進一步夯實計畫生育基層基礎，更加緊密地加強部門聯繫、強化部門配合，更加注重依法治理、簡政便民、利益導向、以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展，加強與扶貧聯繫村的聯繫確保精準扶貧、異地扶貧目標實現。三是惠民生。在計畫生育工作上，重點堅決貫徹執行中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計畫生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務管理制度、加強婦幼健康計畫生育服務、做好政策街接和計畫生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎;在衛生工作上，重點加強衛生行政工作政策宣傳和監管，提高醫療保障和救治、基本公共衛生服務、疾病防控、衛生監督和應對突發公共衛生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防範、職業道德教育和黨風廉政建設。五是求穩定。積極為手術併發症患者、計畫生育特別扶助家庭、計畫生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農村雙女戶不能享受國家農村部分計畫生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對於發生的醫療矛盾和糾紛及時調處，防止矛盾升級;加強衛生單位之間、村衛生室之間工作責任、目標任務、利益訴求的協調，確保全體衛生系統團結、和睦、奮發、向上、有為。

重點做好以下九個方面的工作：

(一)認真謀劃實施“十三五”規劃

今年要認真謀劃並全力助推“十三五”衛生計生事業發展規劃，主要是全力助推西湖區人民醫院異地新建目標實現。同時，根據省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和發卡工作。根據國家和省市安排，今後要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衛生計生信息化建設。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經納入了今年衛生規劃與信息工作的考核內容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。

(二)按照省市要求落實醫改工作

一是積極推進公立醫院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫、降低藥品耗材費用、理順醫療服務價格、完善醫保支付方式“四同步”改革，建立統一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。

二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫保、醫療、價格等政策統籌和執行力度，推進基層醫生和城鄉居民簽約服務，促進分級診療就醫格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫療改革發展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。

三是積極探索區人民醫院合作管理新模式。按照區委、區管委要求，進一步探索與常德市第一中醫院全面託管工作，加速推動區人民醫院異地新建工作。建立醫療聯合體，省市三甲醫院醫療資源下沉是未來醫療衛生事業發展方向，前不久國務院在醫療衛生改革工作要點中給予了明確。

(三)堅定不移執行計畫生育基本國策

當前，全面兩孩政策實施後，社會普遍認為計畫生育不要搞了，從事計畫生育工作的基層部門也認為可以放鬆了，實則不然。今年2月29日全省衛生計生電視電會議上李友志副省長強調指出：計畫生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策，計畫生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計畫生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計畫生育政策。必須深刻認識計畫生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統性，注意與相關經濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計畫生育服務管理的迫切性，不斷創新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發展的艱巨性，高度重視存在的突出問題。堅持計畫生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計畫生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構調整和政策完善而減弱或者弱化對計畫生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衛生計生部門要對計畫生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計畫生育的各項服務管理工作。

一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學習宣傳貫徹《人口與計畫生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計畫生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。

二是加強計畫生育服務管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法徵收社會撫養費。有機整合生育服務證、母子健康手冊和兒童預防接種證等證件，落實母嬰保健、計畫生育、優生優育、生殖健康等諮詢指導和服務項目。

三是加強計畫生育基層基礎工作。根據省、市要求完善“宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計畫生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網底建設從“以村為主”向“以組為主”轉變，計生工作重心向組級下移;學習借鑑外地經驗探索“誠信計生”基層基礎工作模式;加強計畫生育工作網路的信息採集工作，努力探索區鄉計畫生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童保健、預防接種、居民健康檔案等個案信息交換;加強區內部門間協作配合，特別加強計畫生育綜合治理部門的協作配合，實現戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學、社會保障、工商辦證、住房租賃等信息共享。

四是加強計畫生育部門綜合治理。當前，計畫生育做為基本國策沒有變，做好計畫生育工作仍然需要計畫生育綜合治理部門和全區各級各單位共同努力。特別是今年區內機構調整，增加了食品藥品監督管理和統戰部門工作內容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經完成;4月10日以後的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考核分值和等級次。

五是加強婦幼健康管理與服務。按照省市考核要求，整合併成立區內婦幼保健與計生服務站合併機構，加強婦幼健康管理與服務。今年這方面的工作，衛生要考核，計畫生育工作也同樣納入了考核內容，各鄉鎮、村(居)和區人民醫院務必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內二孩夫婦避孕措施落實並準確上報，二是要抓好免費孕前優生健康檢查項目落實，要求本年度目標人群覆蓋率、實驗室室間質評結果合格率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產婦產前篩查考核孕產婦產前篩查率、產前篩查高危孕婦接受干預診斷率、產前篩查高危孕婦妊娠結局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產婦管理，孕產婦系統管理率要求達到95%以上。

六是加強“兩非”整治和流動人口服務管理。去年我區出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區出生人口性別比。今年，省里對我區有一例“兩非”整治考核任務，各鄉鎮、村(居)一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區里將組織專門力量，立案查處，並對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務管理，將流動人口納入全區基本公共衛生和計畫生育均等服務範圍;要加強區域協作，今年要加強同新化、安化等地的協作聯繫，建立互動機制，特別要加強環洞庭湖區域縣市的協作，因為省里今年將重點推動這項工作。

七是加強基層計生協會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區、鄉、村三級黨的組織研究決定計生協會重大事項制度;在新經濟社會組織、流動人群、學校、社區、小區建立基層協會組織，延伸服務半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協會的影響力。重點要抓好基層計生協參與承接基本公共衛生服務、計生基層民眾自治情況、生育關懷、計畫生育家庭保險、“5.29”計生協會會員活動日等方面的工作。

(四)努力提升醫療服務質量和水平

區人民醫院重點要加強醫院精細化管理，強化醫院績效考核;加強醫護人員培訓力度，提高醫護人員服務能力;加強和完善“三調解一保險”醫療糾紛預防處置機制，促進醫患關係和諧;加強職業道德教育，弘揚正能量，全面提升服務質量和水平。

(五)進一步抓好公共衛生和衛生應急工作

實施國家基本和重大公共衛生服務項目，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、愛滋病、結核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事項目。四是全力推進國家衛生城鎮創建工作。五是深入開展愛國衛生運動，今年要完成300個農村改廁工作任務。六是加強城鄉居民飲用水病媒生物監測。七是做好突發公共衛生事件和災難事故衛生應急工作。八是深入宣傳發動完成無償獻血工作任務。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉鎮非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區獻血人數已達322人，超額完成了任務。

(六)加強法治建設和綜合監督工作。

按照省、市要求，理順綜合監督職能，將衛生監督與計畫生育執法整合一起，成立衛生計生執法機構，全面開展公共衛生、醫療和傳染病衛生、職業病和放射衛生、計畫生育等重點監督檢查，食品安全風險監測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計畫生育法》、《職業病防治法》等法規落實情況的監督檢查，二是要加強打擊非法行醫、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衛生、職業衛生、醫療衛生、學校衛生等衛生計生行政執法層級監督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫院，對公立醫院和民營醫院從事“兩非”行為查處到位並在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養費徵收管理。

(七)加強宣傳引導和健康促進工作。

做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衛生計生好人物好故事，講清衛生計生惠民利民好政策;做好輿情監測，及時處理民眾各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業精神;要多形式、多途徑、多側面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉居民健康素養。

(八)加強安全生產和綜治維穩工作。要按照區委、區管委和相關部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩定、平安創建、民調宣傳、安全生產和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防範各類重大事故發生，努力實現“零死角、零)

(九)切實加強黨風廉政建設。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衛生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衛生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。

三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作紮實推進。

當前，全區衛生計生工作要著力抓好下面七個方面的工作：

一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目。為使這一項目做好做實，惠及廣大農村婦女，進一步推進我區以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區從4月6日開始，進入各村和社區正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務村村行活動，目前已進行了一個多月，計畫安到5月17日結束。這項工作很重要，請相關單位做好掃尾工作，並及時完善資料、搞好上報。

二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據區委區管委創建國家衛生城鎮的要求，計畫在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區統一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區各單位、各村(居、場)統一到疾控中心領取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發到各居民(村民)住房。用藥數量，計畫按每戶鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮的周邊及村組將重點納入檢查考核範圍。

三是抓好禁菸工作。公共場所及工作場所全面禁菸是創建國家衛生城鎮的重要工作內容之一，是全面體現城鎮文明程度和全民素質的重要方面。為建造良好的無菸環境，推進全區創衛工作，區委、區管委已出台了《西湖管理區創建國家衛生城鎮公共場所和工作場所全面禁菸工作實施方案》,全區公共場所和工作場所要全面開禁菸工作。各單位領導幹部要做好表率，做到不在單位吸菸，提倡有多年吸菸習慣的幹部職工戒菸;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(餐廳、醫院、會議室、其他公共場所)吸菸;要在辦公樓內張貼醒目禁菸標識，明確要求室內不得擺放煙缸，地面不得有菸蒂、菸灰;同時要積極開展“無吸菸單位”創建活動。

四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協成立36周年紀念日，也是計生協第18個“會員活動日”。按照省、市計生協統一部署，全區計生協要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展”為主題，將5月份作為全區計畫生育協會宣傳月，積極創新宣傳服務形式，拓展宣傳服務內容，組織廣大計生協工作者、會員和民眾開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動，進一步增強計生協影響力、凝聚力，為服務衛生計生大局、促進社會和諧發展作出新的貢獻。

五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考核指標任務，今年我區有5名重性精神病救治救助任務，每名給予5000元補助金，西湖鎮安排3名、西洲鄉鎮安排2名，兩個鄉鎮要儘快落實到人，爭取早日完成任務，救治地點還是市康復醫院。

六是抓好鎮區五小行業專項整治。根據區創建國家衛生城鎮安排，區衛計局已制訂了《西湖管理區創建國家衛生城鎮公共場所“五小行業”整治工作實施方案》，全區從5月份開始，對鎮區的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美髮店、小歌舞廳、小網咖等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業”底子清楚，檔案完整，經營行為規範，做到衛生許可證有效並懸掛於明顯處，衛生管理制度上牆，從業人員工作衣帽整潔、個人衛生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，並有記錄。保證店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業衛生標準，確保創衛檢查驗收合格。

七是抓好農村改廁工作。 根據常衛發〔20xx〕17號《常德市20xx年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》和常衛發[20xx]19號常德市衛計委等9局下發的《關於全面推進農村改廁工作的通知》精神，今年全區共有300個三格式無害化衛生廁所建設目標任務。我區已制訂了《西湖管理區20xx年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉鎮也把任務分解到了村，上報了市愛衛辦。當前迫切需要把任務落實到戶，力爭11月底前完成全部任務。在這裡為什麼要說這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市為民辦實事工程。請各鄉鎮和村組高度重視，保質保量完成任務，只能超不能少。

同志們，20xx年全區衛生計生工作目標已經明確。衛生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，單靠衛計部門難以完成。需要全區各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發揮各自在衛生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衛生計生事業改革和發展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區衛生計生系統、各鄉鎮、各村(居)、各部門和各單位一定能在區委、區管委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，同心協力，一如既往，全面完成全年衛生計生工作目標任務，為實現“健康西湖”、促進人口均衡發展，為推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區域中心、農業公園”，為建設西湖國家現代農業示範區和全面實現小康作出我們應有的貢獻。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天的會議是在深入貫徹上級會議精神、全面深化醫藥衛生體制改革、持續推進衛生計生事業大融合大發展的關鍵時期召開的一次重要會議，也是我們區衛計委新組建後舉行的第一次全區性會議，很及時，也很有必要。剛才，仁枚同志宣讀了《青雲譜區衛生計生20xx年工作要點》，下達了20xx年計畫生育工作任務書，請大家按照各項工作要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一是肯定成績，分析問題，把思想統一到衛生計生事業持續發展的大局上來

衛生和人口計生工作事關廣大人民民眾的身體健康，事關生活質量和人口整體素質的提高，事關廣大民眾幸福感的提升，也關係著全區經濟社會的持續發展。過去的一年，全區衛生和計生系統積極踐行為民務實要求，不斷深化體制機制改革，全面落實各項惠民便民措施，衛生計生事業邁上了新的台階。主要體現以下6個方面：

一是社區衛生服務機構業務用房“國有化、固定化”工作取得突破。我區徐家坊街道社區衛生服務中心率先在全市城區中完成業務用房國有化、固定化建設。二是我區成功申報成為全國基層衛生綜合改革重點聯繫點。我區計畫通過三年的時間，與全國其他31個聯繫點一起，圍繞基層醫改實施過程中的關鍵環節和重點問題進行改革創新，進一步助推基層醫改政策的落實。三是基本建立了區財政對社區衛生服務機構的補助補償機制。自20xx年9月份開始，區財政對全區226個社區衛生服務機構編制(崗位)，核撥了補助經費，並將人員補助工資列入年度預算。四是基本藥物制度在基層醫療機構實現了全覆蓋。4家非政府所辦的社區衛生服務中心基本藥物按照我省招標採購的藥品中標價採購，並且統一配送，實行零差率銷售。五是人口計生工作成績斐然。20xx年全區人口出生率為7.66‰，人口自然增長率為4.82‰，出生政策符合率為87.16%，出生人口性別比為106.73，完成了上級下達的人口計畫。同時，我區精心打造的“全國首創、江西首家”計生家庭情感呵護中心獲得全省“民眾滿意衛生計生機構”稱號，並代表江西在全國參評;綜合目標考評獲全市一等獎。六是參與中心工作再立新功。過去的一年，“創文保衛”和舊城改造工作是全區工作的重中之重，衛生局和計生委都挑選了精兵強將參與了這兩項中心工作，繼十字街舊改徵遷宣講之後再立新功。衛生局參與的萬溪村征遷是全區的參觀點，計生委參與的前萬村是全市的“三看”視察點。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我區衛生和人口計生工作還面臨不少困難和問題，醫療衛生、人口計生的基礎條件和服務水平與人民民眾的要求還有差距。在衛生方面，醫藥衛生體制改革工作已經進入了深水區，改革推進難度進一步加大，促進健康服務業快速發展的合力尚未形成;在計生方面，有的部門領導對衛生計生合併後統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和複雜性認識還不夠到位，抓計畫生育工作的力度有所減弱，存在機構隊伍不穩等現象。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，並在今後的工作中加以解決。

二是認清形勢，科學謀劃，把力量凝聚到衛生計生事業加速前進的行動上來

黨的和xx屆三中全會作出了“深化醫藥衛生體制改革，提高人民健康水平”和“堅持計畫生育基本國策，促進人口長期均衡發展” 兩項重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衛生計生工作的指導方針，也是新形勢下做好衛生計生工作必須堅持的發展方向。對於今年我區的衛生計生工作，我想也可以從以下幾個重點方面加大力度，具體而言就是堅決做到“一個堅持”，繼續推進“兩項改革”。

做到“一個堅持”：就是堅持計畫生育基本國策不動搖。自實行“單獨二胎”政策以來，很多人因此產生了一種模糊認識甚至誤解，認為計畫生育政策是不是會逐漸放開甚至取消。今天我特別要強調的是，根據現行生育政策，計畫生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”。我們要堅持基本國策不動搖，嚴格執行“一票否決”制度，規範社會撫養費徵收管理，做到決心不變、工作不松、力度不減，進一步規範生育秩序，穩定低生育水平，引導民眾按政策生育。要繼續實行人口和計畫生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成《任務書》下達的指標任務。

推進“兩項改革：一是要繼續推進衛生計生機構改革。區衛計委已經基本完成了機構改革，下一步要努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。在此基礎上，要認真做好基層婦幼衛生和計生技術服務、衛生和計生監督執法資源的整合，實現資源共享、優勢互補。二是要繼續深化醫藥衛生體制改革。之前說到，改革已經進入“深水區”。我們要牢固樹立攻堅克難的信念，今年要力爭在探索建立分級診療制度、鞏固完善基層運行新機制、調動基層醫療機構積極性等改革重點上採取新措施，取得新突破，展現新亮點。

三是齊心協力，奮力攀高，把責任落實到衛生計生事業再創輝煌的目標上來

今年是全區衛生計生事業新的歷史起點，而計畫生育一直是各級黨政“一把手”工程。因此，各街道、鎮、園，各有關部門要著眼全局，群策群力，共同將衛生計生工作抓緊抓好，抓出成效。成效體現在哪裡?今天我明確一個目標，那就是必須繼續確保衛生計生工作在省市的先進地位，有考核的指標必須保持在前列，有評比的工作必須得獎項。如果沒有這個明確的目標，說得再好也是白忙。尤其是計畫生育，歷來都是大家深感壓力但又必爭先進的工作，也是區委、區政府高度重視且拿得出手的一塊傳統招牌，不能在我們手中丟失。如何實現這個目標?我想我們應該圍繞衛計合併以後如何掃盲點、抓重點、攻難點、創亮點，切實做到這么幾條：

一是要加強領導，形成合力。各街道、鎮、園，各有關部門要把推動衛生計生事業創先爭優作為重要任務，健全領導體制和決策機制，對涉及衛生計生改革發展的重大問題及時研究，特別是在貫徹計畫生育基本國策上要堅持黨政一把手親自抓、負總責。對措施不力導致工作滑坡、生育失控或發生重大惡性事件的，要嚴肅追究相關人員責任。同時要持續加大投入，尤其是衛生計生工作經費要切實保障到位。

二是要爭取支持，藉助外力。衛生計生部門對外要積極融入長江中游四省會城市的聯合發展，主動參與昌九衛生計生事業一體化，努力爭取國家和省、市衛計部門的支持，實現借力發展。對內要積極和有關部門加強溝通協調，在項目立項、經費保障和日常工作等方面爭取最大支持。

三是要創新機制，增強活力。縣區一級衛計委的相繼成立，只是衛生計生改革的一個序幕，接下來在管理體制、運行機制、資源融合等方面還有很多事要做。我們必須開動腦筋，攻堅克難，揚優造勢，解決好衛生計生改革過程中遇到的各種問題，尤其是要努力破解阻礙社會資本進入醫療衛生領域的難題，做強做大健康服務業。

四是主動宣傳，展示魅力。青雲譜區的計生家庭情感呵護中心、社區衛生服務中心等創新工作，我在青山湖工作的時候就有耳聞，也是國家、省市觀摩考察的亮點特色。我們要在完善提升這些亮點特色的同時，要繼續擴寬思維，或融入新的元素讓亮點更亮，或尋找新的陣地打造新的亮點;要主動挖掘衛生計生事業的典型經驗、惠民成果，充分利用各類媒體，展示衛生計生事業的正面聲音、正面形象，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，引導全社會樹立尊重醫學科學、尊重醫務人員、尊重衛計事業的輿論導向，為衛生計生事業營造良好的改革與發展環境。

同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。希望大家以今天的會議為新的起點，切實承擔起肩上重擔，用改革的思維、發展的眼光、紮實的舉措全力抓好各項工作，為衛計事業發展、為增進民生福祉，作出新的更大貢獻!

我就講這些，謝謝大家。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇11

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣衛生和計畫生育工作會議，是在衛生和計生機構改革後召開的第一次會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市衛生計生工作會議精神，總結回顧20xx年全縣衛生計生工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，靠實責任，狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。剛才，**部長宣讀了《表彰獎勵決定》，表彰獎勵了先進鄉鎮和單位。**縣長代表縣政府與各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會、縣直相關部門簽訂了責任書。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績、正視問題，切實堅定做好衛生和計畫生育工作的緊迫感和責任感

(一)在全面總結成績中增強信心。20xx年，各級各部門把醫療衛生和人口計生工作作為保障民眾身體健康、提高人口素質的重要舉措，穩步推進衛生計生各項改革，持續加強公共衛生計生服務，較好地完成了各項工作任務。一是衛生計生服務環境進一步改善。縣醫院血液透析中心投入運行，組織實施了3個鄉鎮衛生院、25所標準化村衛生室和8個貧困村衛生室建設項目，建成了全縣急診急救培訓基地和120指揮平台，醫療衛生基層條件不斷改善。二是計畫生育服務管理能力進一步提升。人口出生率、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當年出生人口性別比控制在106.77。為5540戶農村計生“兩戶”落實了16項1124.334萬元的獎扶資金，計生家庭發展能力持續提升。三是醫院公益性質進一步凸顯。新農合參合率98%，啟動了大病醫療保險，推行了“先住院後結算”醫療服務新模式，全面推行藥品零差率銷售，讓利患者500多萬元，有效緩解了民眾看病貴的問題。四是衛生計生服務水平進一步提升。全面落實處方點評通報等核心管理制度，醫療服務質量不斷提升。紮實開展了孕前優生健康檢查、婦科疾病藍氧治療、避孕藥具發放、健康教育、健康素養監測等服務項目，計生服務領域不斷拓展。加強公共衛生服務，全面推進疾病防控、婦幼保健、衛生監督和愛國衛生等工作，廣大民眾的健康水平持續改善。

(二)在全面分析現狀中正視問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，與新時期衛生和計畫生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現在隊伍建設上，一是衛生計生機構整合還不到位，衛生和計畫生育行政管理機構組建不到兩個月，局還需要一個相互融合、相互適應的過程，如何充分發揮原衛生、計生兩個機構、兩支隊伍、兩個行業的優勢，有效實現資源整合、信息共享，實現一加一大於二的效果，是衛計局班子亟待解決的問題。二是基層衛生計生人才梯隊不合理。鄉鎮衛生院老、中、青人才梯隊結構不合理，現有人員60%為近三年新分配畢業生，大部分未考取執業資格，缺乏獨擋一面的工作能力，檢驗、影像及全科醫師缺乏，部分診療項目還不能很好開展;介入、血透等重點專業人才短缺，引進難度大，影響了衛生人才隊伍發展;鄉鎮計畫生育服務所專業技術人員匱乏，全縣10個鄉鎮計畫生育技術服務所現有人員29名，具有相關執業資質的僅10人，有4個鄉鎮計畫生育技術服務所沒有1名有執業資質的工作人員，個別鄉鎮甚至為非醫學專業人員。三是鄉鎮計生幹部隊伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉鎮計生辦主任、鄉村計生專乾對所包村當年出生、節育等基本情況掌握不清;部分民眾對計生政策特別是一些免費服務項目知曉率低;一些村專乾、自管小組長工作由鄉專乾代勞;一些鄉鎮計生統計、流動人口管理員等重要崗位人員變動頻繁，導致工作出現斷檔;這些問題導致我們的計畫生育入戶訪視、環孕情服務、宣傳教育等基層經常性工作流於形式，基層管理能力弱化。表現在服務能力上，一是重點科室建設滯後。全縣標準化ICU病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術、新項目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內就診要求相比，我們在資金、醫療設備、人才培養、專科技術服務上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨著全面兩孩政策的實施，人口出生增長以及高齡孕產婦的增多等新情況，醫療機構產科和兒科床位能否滿足需求，孕產婦和新生兒危重症救治和轉診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學前及中國小教育等公共服務資源配置需要及時規劃。三是計畫生育工作短板亟待補齊。計畫生育基層基礎管理中存在的政策宣傳不到位、計生幹部業務知識掌握不全面、人口數據信息採集不準確、技術服務項目落實不及時、政策外生育責任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現在協作配合上，一是鄉鎮黨委政府衛生工作職責落實不到位。在黨風廉政建設中，鄉鎮黨委作為鄉鎮衛生院的上級黨委，主體責任落實不到位;在扶貧開發整村推進項目中，對村衛生室建設缺乏統籌安排，進展緩慢，部分村衛生室沒有達到相關標準。二是相關部門計畫生育工作職責履行不到位。一些部門對承擔的計畫生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應付、配合不力，職能作用發揮不夠充分，部門間聯合執法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對幹部職工落實計畫生育政策情況監督管理不到位，甚至包庇黨員幹部政策外生育。以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣衛生計生工作持續健康發展，各級各有關部門和廣大衛生計生幹部必須充分認識到衛生計生工作的艱巨性，自覺把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放鬆，針對存在的突出問題和薄弱環節，積極採取更加有效的措施，找準癥結，撲下身子，真抓實幹，切實把這項關係全局的工作抓實抓好。

(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會作出了“推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計畫生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”的戰略決策。一方面，深化醫藥衛生體制改革是全面深化改革的重要內容，是維護人民民眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫改啟動以來，國家層面先後出台了50多個重大政策檔案，涵蓋公立醫院改革、全民醫保體系建設、藥品供應保障等多個方面，其目的就是要按照保基本、強基礎、建機制的要求，統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，加快建設分級診療制度和國際基本公共衛生服務均等化制度，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全面提供，特別是近期，國務院出台了全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見，省市也相繼出台了配套檔案，對縣級公立醫院改革提出了明確的目標和任務。另一方面，人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰略性問題。人口的趨勢性變化，將對經濟社會發展產生全面、深刻、長遠的影響。20xx年底，中共中央國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》，全國人大修訂了《人口與計畫生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實施。實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理是黨中央、國務院根據我國由人口大國向人力資本強國轉變的發展需要審時度勢作出的重大改革舉措，新形勢下堅持計畫生育基本國策的重大戰略部署，是促進人口長期均衡發展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今後一段時期，國家將繼續堅持計畫生育基本國策不變，堅持計畫生育黨政一把手親自抓、負總責不變，堅持計畫生育“一票否決”不變，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實引導民眾按政策要求生育。

二、聚焦重點、攻堅克難，積極構築加快發展的強大支撐

20xx年全縣衛生計生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，以提高人民民眾健康水平和促進人口均衡發展為主線，持續深化醫藥衛生體制改革，積極有序實施全面兩孩政策，改革完善計畫生育服務管理，全面提高衛生計生工作水平，努力辦好人民滿意的衛生計生事業。具體講，就是緊緊圍繞“一個中心”，認真抓好“三項重點工作”。

圍繞“一個中心”：就是要緊緊圍繞建設“健康華亭”這箇中心，就是要從大健康、大衛生、大醫學的高度出發，突出強調以人的健康為中心，建設“健康華亭”並融入經濟社會發展之中，通過綜合施策，實現健康發展目標。一要鞏固提升公立醫院綜合改革試點成果。衛計、財政、人社等部門要進一步最佳化公立醫院改革“3”模式，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的要求，深入推進管理體制、人事編制、收入分配等各項綜合改革，取消“以藥補醫”，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，讓老百姓得到更多實惠。二要推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，實現“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣、疑難危重再轉診”的看病就醫新模式。在機構上，要加快項目建設。加快縣中醫院門診住院樓建設，推行全縣醫療資源合理布局。在服務上，要推進資源共享。利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，提升鄉鎮醫療水平。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導民眾到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。三要繼續鞏固完善基本藥物制度。嚴格執行基本藥物“五統一”制度，加強藥品配送和使用監管，各鄉鎮衛生院、村衛生室堅決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農合報銷範圍。

抓好“三項重點工作”：

(一)以人口均衡發展為重點，切實推動計生服務管理創新

一要穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理，是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利於最佳化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利於促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮鬥目標;有利於更好地落實計畫生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各鄉鎮、各部門要把實施全面兩孩政策作為當前計畫生育工作的重中之重，用法治的思維、創新的精神和務實的作風，嚴格按照國家和省、市安排部署，穩妥紮實有序推進全面兩孩政策實施。首先，要在政策宣傳上抓實見效。要充分利用衛生計生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入戶宣傳等多種形式，大力宣傳計畫生育取得的偉大成就，大力宣傳堅持計畫生育基本國策、調整完善生育政策的重大意義，認真做好新修訂的《人口與計畫生育法》和《**省人口和計畫生育條例》等政策法規宣傳，提升民眾法治觀念，引導民眾按政策要求生育。其次，要在生育服務管理制度改革上抓實見效。要根據國家和省、市安排部署，認真落實生育登記服務制度，對生育兩個以內孩子的夫婦，不再進行審批，由家庭自主安排生育。各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會要為戶口或居住地在本轄區的夫婦，及時進行生育登記，免費發放生育服務證，及時提供計畫生育、優生優育、生殖健康等方面的服務，要全面推行生育登記服務首屆責任、一站式服務和承諾制，切實方便民眾登記領證，堅決杜絕在民眾生育登記上設定前置條件。三要在公共服務配套上抓實見效。縣衛計局要根據我縣人口現狀，及時科學預測實施全面兩孩政策後的出生人口變動趨勢，特別要針對高齡孕產婦和新生兒的增長變動，認真指導醫療衛生機構切實做好出生缺陷防治、孕產婦與新生兒危急重症救治、產科和兒科服務能力提升。發展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應的學前教育及義務教育等公共服務資源配置，有效滿足新增人口需求。

二要大力提升計畫生育服務管理水平。計畫生育服務管理事關千家萬戶的民計民生，改革完善計畫生育服務管理是全面深化改革的重要組成部分，各級各部門要切實增強責任感和使命感，扎紮實實落實各項改革舉措，大力提升服務管理水平，努力使計畫生育成為惠及千家萬戶的甜蜜事業。首先，要狠抓幹部隊伍建設。要保持鄉村計生幹部隊伍的穩定，特別是統計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調換，確保計生幹部把主要精力放在經常性工作上;要強化對村計生專乾和自管小組長的管理，對工作不力、敷衍塞責的，要及時撤換調整，切實杜絕村組經常性工作由鄉專乾代替的現象，確保村組正常運轉，提升基層基礎管理能力。第二，要狠抓服務資源整合。要按照“調整存量、做優增量、補齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計畫生育方面的服務機構、服務資源和服務項目，切實提高服務水平。要通過孕前優生健康檢查、指導服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實提高出生人口素質。要主動適應全面兩孩生育政策要求，為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計畫生育基本技術服務。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施，提高避孕藥具服務可及率，減少非意願妊娠。第三，要狠抓人口數據質量提升。要紮實開展人口數據信息核查，嚴格落實出生實名登記制度，充分利用出生人口實名登記系統，強化出生人口信息分析比對，下功夫解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，不斷提高全員人口資料庫信息的及時性和準確性。各鄉鎮和縣衛計局要對工作中敷衍了事，胡編亂造，報假數據、假案例的，要嚴肅追究相關人員的責任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動人口服務管理。在管理上，各鄉鎮要堅持按月開展清理核查，加大城鄉結合部、物業小區、出租房屋等區域的人口信息登記採集力度，全面掌握流動人口信息。縣衛計局要指導鄉鎮依託流動人口計畫生育服務管理信息系統，紮實推進流動人口電子婚育證明網上辦理，切實解決流動人口辦證難的問題。在服務上，對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯繫溝通，認真做好信息反饋交流、協查通報等經常性工作;對流入對象，要全面落實均等化服務的各項政策措施，堅持與戶籍人口同標準全面落實基本公共衛生計生服務，紮實推進服務均等化。第五，要狠抓計畫生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計畫生育法》、《**省人口和計畫生育條例》規定，強化政策外多孩生育案件查處，依法依規徵收社會撫養費，有效懲戒政策外生育行為，引導民眾按政策要求自主安排生育，維護法律權威和社會公平。要依法嚴厲打擊“兩非”行為，紮實推進出生人口性別比綜合治理，深入開展關愛女孩行動，促進社會性別平等。

三要積極構建計畫生育家庭發展支持體系。計生“兩戶”及主動落實計畫生育政策的家庭，為計畫生育基本工作的實施做出了貢獻，要積極構建有利於計畫生育的家庭發展支持體系，不遺餘力促進計生家庭發展，引導更多的民眾自覺執行計畫生育政策。第一，要認真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認真做好政策調整前後各項優先優惠政策的銜接。對在政策調整前，領取了獨生子女父母光榮證和二女戶父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規定落實;要根據全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時做好政策調整後，縣級各項計畫生育優先優惠政策的調整完善，引導廣大民眾按政策要求生育。第二，要加大對計生家庭扶助力度。各鄉鎮要切實抓好各級各類優先優惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兌現到位;縣直各部門要在低保發放、危舊房改造、產業開發、健康保障、就業再就業等方面向農村計畫生育家庭適當傾斜;各鄉鎮、各部門要按照新修訂《**省人口和計畫生育條例》及相關法律法規規定，為符合政策要求生育子女的幹部職工，全面落實產假、陪護假等生育假獎勵。第三，要大力提升計畫生育家庭幸福指數。要深入開展幸福家庭創建活動和新家庭計畫，整合衛生計生、民政等方面服務資源，創建幸福寓所，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務，探索醫養結合促進計生家庭發展，引導民眾樹立少生優生、守法友愛、勤勞節儉、明禮誠信的良好家庭風尚，不斷提升家庭幸福指數。第四，要努力促進社會性別平等。

(二)以內涵質量建設為核心，努力提高醫療衛生服務水平

一要強化質量管理。對醫療衛生和計畫生育工作而言，質量就是生命線，而強化管理是提升服務質量的必由之路。全縣衛計系統必須始終繃緊強化管理這根“弦”，任何時候都不能放鬆。要抓好衛生計生機構監管，督促衛生計生機構轉變服務理念，注重內涵發展，加強制度建設和日常管理，完善運行機制和工作流程，防止出現疏於管理、放任自流的現象。各衛生計生機構要深入開展“平安醫院” “民眾滿意醫院”和“醫療質量安全示範單位”創建活動，大力推行優質護理、誠信服務，簡化就醫手續、縮短候診時間等便民惠民措施，提高服務質量和運行效率，讓人民民眾享受到更方便、更快捷的醫療衛生服務，真正實現“小病不出鄉，大病不出縣”。

二要狠抓隊伍建設。衛生計生事業要實現跨越發展不是僅靠投入就能實現的，建成再多再漂亮的醫院和服務站，投入再好的設備，沒有人才就只能是空殼。從全縣範圍來看，我縣衛生計生人才隊伍既有總量不足的問題，更存在能力不強的問題。一是大力實施“名醫名科”建設工程。密切與上級醫院的對口協作關係，充分發揮省、市多點執業醫師的技術指導和業務帶動優勢，通過全員培養、進修深造、上級指導、學術交流等多重途徑，全力打造縣級名醫名科、名醫，提升醫院發展的核心競爭力。二是加大專業技術人才培養力度。定期邀請省、市綜合醫院知名專家來我縣開展學術講座、業務指導和診療服務，積極選送技術骨幹參加省、市、縣進修學習和培訓，安排縣級醫療機構專業人才到鄉鎮衛生院多點執業，為每所鄉鎮衛生院培訓全科醫生，進一步提高衛生人才隊伍質量。三是加強在職人員繼續教育。充分發揮上級醫師業務指導和傳幫帶作用，每個鄉鎮衛生院抽選專業技術人員赴縣級醫療機構進修學習，縣級醫院選派醫務人員赴省、市綜合醫院進修學習。加強崗位練兵，紮實開展醫療管理、醫療技術、護理技能、醫療文書書寫、計畫生育政策知識等技能競賽活動。

三要全力推進中醫發展。要紮實推進基層中醫藥服務能力提升和中醫“治未病”健康工程，強化中醫專科建設，大力推廣和普及適宜技術，逐步建立以縣醫院、中醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院、社區服務中心為骨幹，以村衛生室和個體中醫診所為基礎，涵蓋預防、醫療、康復、保健養生於一體的中醫服務體系。要加強中醫藥人才隊伍建設，抓好老中醫學術經驗繼承和優秀中醫臨床人才培養，推進縣級中醫臨床技術骨幹、中醫全科醫師、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓，不斷增強中醫藥服務能力，促進中醫藥事業持續健康發展。

(三)以堅持預防為主為導向，著力提升公共衛生服務能力

一要加強疾病防控能力建設。疾病預防控制是一項保障公眾健康、改善民生的重要衛生公益事業。縣疾控中心要切實發揮疾病預防控制領域牽頭抓總作用，切實加強愛滋病綜合防治，結核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強疾控機構能力建設，提高對傳染病防控和監測、預警能力。

二要加強婦幼保健和計畫生育技術服務工作。婦幼保健和計畫生育技術服務關係婦女兒童身心健康，關係每一個家庭幸福，是重大民生事業。編辦、衛生計生部門要根據衛生計生機構改革有關要求，切實加快縣婦幼保健計畫生育服務中心組建，合理劃分鄉鎮衛生院和計畫生育服務所在婦幼保健、計畫生育技術服務方面的工作職責，實現資源共享、優勢互補，提高服務效能、提升服務質量。

三要加強衛生應急處置能力建設。切實增強衛生應急處置能力，有效控制和消除突發公共衛生事件的危害，對保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序意義重大。全縣各級各部門特別是衛生計生系統要高度重視衛生應急工作，全面推進衛生應急體系建設，提升應急處置能力，健全衛生應急組織機構，靠實靠牢工作責任，制定完善防災救災減災和重大傳染疾病應急預案，加強衛生應急培訓和演練，確保有效處置衛生應急突發事件，切實保障了人民民眾身體健康。

三、加強領導、靠實責任，確保完成年度各項目標任務

衛生和計畫生育工作是一項重大民生工程，任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要高度重視，靠實工作責任，強化督促檢查，努力推動衛生計生工作持續健康發展。

一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視、密切關注、傾力支持衛生計生工作，切實增強抓好衛生計生工作的主動性和自覺性，真正把衛生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決衛生計生工作中的突出問題和實際困難，為衛生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這裡要強調的是，生育政策有調整，但是堅持計畫生育的基本國策沒有變，計畫生育黨政“一把手”負總責沒有變，計畫生育“一票否決”制沒有變，各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會黨政“一把手”要切實負起計畫生育“第一責任人”的責任，投入更多的時間和精力，切實把計畫生育工作放在心上、抓在手上，抓實見效。衛計部門要認真落實主管責任，堅持下移工作重心，搞好業務指導和綜合協調，當好政府管理衛生計生工作的參謀和助手。各有關部門要把衛生計生工作當成“份內事”，完善工作機制，加強溝通協作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。

二要強化督查考核。衛計部門要把計畫生育和醫療機構管理服務作為督查考核的重點，強化責任目標管理，加大督促檢查力度，建立完善科學的考核體系和獎懲辦法，保證各項工作任務落到實處。這裡，我再強調，各級各部門必須把計畫生育工作始終作為一項嚴肅的政治任務，持之以恆地抓好落實。今天會後，各鄉鎮要立即安排部署，合理調配工作力量，包村專乾要全部下到村社農戶，迅速開展工作，徹底扭轉被動落後的工作局面。衛計局業務人員要立即深入鄉鎮，幫助指導鄉鎮算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實。各分管領導要分片包乾，巡迴鄉鎮進行督促檢查，對人口大鄉和後進鄉鎮要重點督查。要堅決按制度辦事，從嚴追究責任，對未完成年度人口控制計畫、綜合考核評估排序靠後的，嚴格實行“一票否決”;對在督查中發現虛假問題的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

三要強化廉政建設。當前，責任追究已經成為新常態。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態度來管好自己的人、看好自己的門、乾好自己的事。全縣衛生計生系統要始終把黨風廉政建設、持續改進作風作為加強隊伍管理的重要抓手，緊密貫穿於各項工作的全過程，認真落實“3783”主體責任體系，強化對重點單位和關鍵崗位人員的監督，對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時誡勉談話提醒，做到早發現、早提醒、早教育、早處理。對嚴重損害民眾利益的行為，要堅決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風清氣正、為民利民的良好行風。

同志們，抓好衛生計生工作，任務艱巨，責任重大。我們務必要求真務實，開拓創新，敢於用壯士斷腕的魄力，努力開創新時期衛生計生工作新局面，為促進全市經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇12

同志們：

根據會議安排，我就依法行政和衛生工作做工作報告。等會， 市長還將作重要講話，請大家嚴格按照 市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關於依法行政工作

(一)年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規範行政權力運行為著力點，切實加強行政程式建設，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政決策集體決定製度》、《重大行政決策程式規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，並對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衛生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程式，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支持。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規範性檔案、重大招商引資契約等提供法律諮詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類契約及協定36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。

二是規範性檔案管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公布”的“三統一”制度，切實加強了對規範性檔案的規範管理。去年，全市出台規範性檔案29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規範性檔案的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規範性檔案的合法性。去年，組織對全市 年1月1日至年6月30日發布的180件規範性檔案進行了全面清理，宣布廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。

三是規範行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規範行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10餘場次，發放培訓資料1000餘份，於10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，並以規範性檔案形式統一向社會公布。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、民眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊並予以發布，有效用於指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。

四是行政複議與應訴、信訪複查覆核工作取得突破。堅持“以人為本，複議為民”，探索運用簡易程式、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政複議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止複議4件;參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了信訪複查覆核案件的辦理力度。去年共收到信訪複查覆核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，複查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規範性檔案制定工作在規範化、民主化、科學化方面不夠;行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強;行政複議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。

(二)年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程式法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規劃、統籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程式建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規劃》。各級各部門要按照規劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證範圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計畫，嚴格聽證程式，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少於5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少於1次。三是切實抓好典型示範。 、國土資源局等8個行政程式建設示範單位，要進一步強化機制建設，充分發揮示範單位的帶動作用。

2、以規範行政裁量權為重點，大力推進行政執法監督工作。要繼續推進規範行政裁量權。認真開展裁量權基準執行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權基準，並公布實施。要完成行政執法案例發布工作。各行政執法單位務必在10月底前將本年度執法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少於3件。要嚴格落實行政執法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內報送備案審查。對因違法行政或重大過失導致嚴重後果的，將實行嚴格追責。

3、以規範化建設為重點，大力推進行政複議工作。各部門法制機構要認真履行複議職責，對符合法定條件的行政複議申請，都要依法受理，積極引導民眾通過行政複議渠道解決行政爭議。要健全完善行政複議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據規則、聽證規則、集體討論規則等配套規則，完善案件審理方式，增強行政複議的透明度、公信力。要充分發揮行政複議對行政程式建設的推進作用，對違反《湖南省行政程式規定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統一”制度為重點，大力推進規範性檔案管理工作。凡未經統一登記、統一審查、統一公布的檔案，堅決予以取消，確保所有規範性檔案納入“三統一”範圍。要嚴格把好規範性檔案審查關，對涉及民生的重要檔案，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續做好規範性檔案的備案審查工作，嚴格控制突擊發文、違規發文。

5、以創新機制為重點，大力推進信訪複查覆核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質量和辦事效率。要建立完善信訪複查覆核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保信訪事項複查覆核工作有序進行。

二、關於衛生工作

(一)年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫藥衛生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫療質量和安全監管，認真履行食品安全綜合協調和衛生監督職責，大力實施衛生惠民工程，全市衛生事業取得了長足進步。

——新型農村合作醫療工作穩步推進。年，全市參合率達到93.5%;補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統籌地區政策範圍內住院補償率為62.3%;完成先心病兒童免費手術29例。新農合工作名列 第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉鎮衛生院和3個社區衛生服務中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉居民的醫藥費用負擔。

——醫療衛生服務體系不斷完善。基層醫療衛生設施建設步伐加快。迎春亭社區衛生服務中心業務樓、龍溪鎮衛生院住院樓建成並投入使用;市人民醫院新外科樓即將投入運營;共為鄉鎮衛生院、村衛生室配置醫療設備3986件，鄉村兩級醫療服務條件明顯改善。衛生人才隊伍建設得到加強，年內招聘衛技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓40期，培訓衛技人員和鄉村醫生1394人次。同時，深入開展了“醫療質量萬里行”、“醫院管理年”等活動，全市醫療服務能力和管理水平明顯提升。

——公共衛生服務工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衛生服務項目和6項重大公共衛生服務項目。城市居民健康檔案規範化建檔率達42%，農村居民達31%;為l5歲以下人群補種B肝疫苗72953人次;完成農村降氟改灶3000戶、改廁1572座;白內障患者免費復明手術133人;農村孕產婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元;農村婦女病免費普查837人;免費補服葉酸1523人;預防愛滋病母嬰傳播抗體檢測4018人;免費婚前醫學檢查2568人次。免疫規劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告傳染病2556例，總發病率為339.53/10萬。兒童、孕產婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產婦系統管理率86.87%，孕產婦住院分娩率達99.55%。衛生監督執法全面加強。全年執法檢查醫療機構442家、學校和托幼機構156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作紮實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：農村衛生基礎設施比較薄弱，社區衛生服務體系建設有待加強;衛生專業技術隊伍結構不夠合理，整體服務水平仍需提高;城鄉居民基本醫療保健機制不夠完善，民眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫療執業環境不優，醫患關係比較緊張。這些問題需要我們在今後工作中，採取有力措施，切實予以解決。

二、年衛生工作主要任務

年，是完成醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是衛生事業加快發展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衛生工作的總體要求是：緊密圍繞建設湘西南醫療衛生中心城市目標，以深化醫改為中心，以提高新農合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫院改革為重點，全面完成醫改各項重點任務，切實加強醫療服務管理和衛生監督，做好重大疾病防控，加快衛生服務體系建設，努力開創衛生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫改重點任務。一要穩步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統一網上集中招標採購配送政策、藥品使用配備規定、多渠道合理補償措施以及基層醫療衛生機構的性質、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農村合作醫療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農民參合積極性，確保12月底以前全市農民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統籌補償。要進一步拓展保障範圍，擴大受益人群。要切實加強新農合基金監管，確保基金安全運行。三要繼續推進基層醫療衛生服務體系建設。要積極推進項目建設。年內完成市人民醫院外科大樓、灣頭橋中心衛生院住院樓、鄧家鋪中心衛生院公轉房建設任務;爭取市中醫院住院大樓、衛生監督所辦公樓和稠樹塘中心衛生院綜合門診樓的建設立項並開工建設;以市二人民醫院為依託，積極籌建水西門社區衛生服務中心。要著力抓好人才培養，全面開展崗位練兵和技術比武活動，切實提高整體服務水平。要切實轉變醫療方式，實現服務對象由個體患者向家庭轉變，服務形式由坐堂行醫向主動進社區、進家庭轉變，服務內容由專科向全科轉變，服務模式由階段性向連續性轉變。要加快推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，建立健全基層醫療衛生機構績效考核制度，提高廣大醫務人員的積極性。四是全面落實基本公共衛生服務工作。不斷擴大基本公共衛生和重大公共衛生服務項目內容與覆蓋面，制定並落實公共衛生服務規範，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導考核，確保完成各項任務。五是探索推行公立醫院改革。重點抓好最佳化醫療資源配置、強化醫院內部管理、完善公立醫院人事管理和收入分配製度等三個關鍵環節。抓緊編制《醫療機構設定規劃》，積極推行臨床路徑管理，實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，健全完善以服務質量、崗位工作量和病人滿意度相結合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衛生監督工作。一要做好疾病預防控制工作。積極完成免疫規劃任務，“五苗”接種率以鄉鎮為單位保持在95%，新增疫苗以鄉鎮為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續抓好孕產婦和兒童系統管理，提高出生人口素質。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫院孕產婦急救中心和鄉鎮衛生院產科建設達標複評工作。三要做好衛生監督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理運行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監管隊伍建設，完善市、鄉、村三級食品安全監管網路。要進一步加強衛生監督機構和隊伍建設，規範行政執法程式，全面落實衛生行政執法責任制。要進一步加大非法行醫打擊力度，淨化醫療服務市場。同時，要切實加強學校衛生、公共場所衛生和飲用水衛生的監督檢查，切實維護社會公共衛生安全。

3、大力抓好醫療質量和醫療安全。一是全面啟動醫院等級評審工作，年內，市人民醫院要順利通過二甲醫院複評，並做好創建三級醫院規劃;市中醫院要爭創為二甲醫院。二是切實加強醫療服務準入管理，嚴格把好醫院開展新技術、購置大型醫療設備和招聘專業技術人員的準入關。三是加強重點專科建設，市人民醫院、市中醫院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展創建“平安醫院”活動，逐步推行醫療糾紛第三方調解制度和醫療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉的急救醫療服務體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務是完成無償獻血2200人次，任務十分艱巨。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務。 月30-31日，我市將在市衛生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預約時間安排在3-4月的單位，要組織幹部職工積極參加。

5、大力實施十項便民惠民措施。①疾病預防控制機構接到重大傳染病疫情和突發公共事件報告後，在1小時內(除去路途時間)到達處置現場;兒童(含暫住三個月以上外地兒童)均可在戶籍所在地社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室按國家免疫規劃程式免費接種一類疫苗。②衛生行政許可辦結限期由原來的20天縮短至5天;規範衛生監督執法，杜絕亂收亂罰行為，首次輕微違法行為，以教育、整改為主，免於行政處罰;衛生產品監督抽樣不收取廠家及經銷業主的任何費用。③孕產婦可在當地社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院享受5次免費產前隨訪服務;育齡婦女在孕前三個月及孕早期三個月可在當地社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院免費領取葉酸。④免費為全市居民進行婚前體檢。⑤縮短就醫等候時間。門診掛號等候時間不超過15分鐘，交費、取藥等候時間不超過10分鐘。⑥開展專家名醫下基層。二級醫院醫師在晉升副主任醫師前到基層工作一年;做好對口支醫工作，組織醫院技術骨幹到基層醫療機構指導工作。⑦二級醫院全面實施優質護理服務，增加臨床護士數量，為患者提供與病情和生活自理能力相適應的護理。⑧控制醫藥費用。在二級醫院推行臨床路徑管理試點，臨床路徑管理病種不少於5個;推行二級醫院之間檢驗結果及影像資料互認;試行按病種付費管理。⑨提高參合農民醫療保障水平。實行出院時即時結算報銷;參合農民住院最高支付限額度提高到8萬元;農村五保戶在我市定點醫療機構住院基本醫療費用全免;農村孕產婦在我市醫療機構住院平產分娩免費;繼續開展農村貧困白內障患者、小兒先心病、小兒白血病、重症精神病醫療救助。⑩建立醫療服務行為公示制度。定期向社會公布醫院醫療質量、服務收費、藥品價格、單病種付費情況及第三方滿意度測評結果等，主動接受社會監督。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力、開拓創新，大力推進依法行政，全面發展衛生事業，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!

婦幼衛生工作會議上的講話 篇13

同志們：

這次全旗衛生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫療衛生事業的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結了衛生工作，具體部署了衛生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛生工作，我講四點意見。

一、總結工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，經濟保持了良好的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程紮實推進，人民民眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛生工作克服困難、戰勝挑戰，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛生事業科學發展和民眾反映的突出問題，大力加強衛生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫院、蒙醫院門診樓新建工程，維修新建了鎮中心衛生院，旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網路基本建成。新農合實現了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫治工作。愛國衛生運動深入開展，在全市“迎慶創城”國家級衛生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛生服務體系建設、衛生執法監督、中蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作紮實推進。

這些成績的取得，得益於旗委、政府的堅強領導，得益於相關部門的支持配合，得益於全旗衛生系統幹部職工的奮力拚搏、紮實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛生戰線的廣大幹部職工致以親切的問候!向關心支持衛生事業改革與發展的各位領導表示衷心的感謝!

同志們，成績固然可喜，但當前衛生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衛生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛生專業技術骨幹缺乏，人才梯次不合理。特別是農牧區基層醫技人員數量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低。醫技人員診治民眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落後。我旗投入350多萬元，改善了旗醫院和部分衛生院的醫療設備。目前，先進的診療設備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衛生院設備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性循環。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙著衛生事業的科學發展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發展信心，牢牢把握衛生事業發展的機遇

是新中國成立周年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設，其中有大量資金將用於加強公共衛生、縣鄉村三級衛生服務網路、社區衛生和中醫藥等基礎設施建設。這些都為加快衛生髮展帶來了良好的機遇。全旗衛生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。要結合我旗衛生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，儘量從中央、自治區和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實幹建項目。積極籌集資金，加快蒙醫院製劑樓建設步伐，確保今年建成並投入使用;加快呼和鎮綜合醫院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設，確保儘快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質量、上水平並按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目儘快建成、儘快惠及人民民眾。

三、明確工作重點，破解發展難題，努力開創衛生工作新局面

今年是啟動深化醫藥衛生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，紮實穩步推進各項工作。

(一)鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。一是完善補償方案，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。要結合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處於全市前列。積極擴大慢性病門診補償範圍，逐步向門診統籌過渡。二是提高新農合基金使用率和資金統籌水平。新農合基金結餘不得超過當年籌資總額的10%、累計結餘不超過當年籌資總額的%。繼續做好財政預算，確保新農合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農合定點醫療機構管理。嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規範對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是加快新農合信息化建設，加強資金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監管措施。積極提升我旗新農合信息化管理水平，進一步提高監督水平和管理能力。

(二)切實加強醫療衛生服務體系建設。要繼續完善旗、鎮、嘎查村三級農牧區醫療衛生服務體系和網路建設。一是繼續加強旗醫院先進醫療設備和鎮基本醫療設備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛生室建設，加大醫技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉村，常見病不出旗”的就醫格局。二是在基本完成三大鎮社區衛生服務機構設定的基礎上，今後重點轉向加強內涵建設上來，完善社區衛生服務功能，加快社區衛生服務人口建檔、統計等工作。三是要著力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衛生服務領域中的特色優勢。

(三)著力完善公共衛生服務體系。一是強化基本公共衛生服務職能。充分發揮衛生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。要嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發傳染病和麻疹、結核病、愛滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續加強衛生應急管理。要加強突發公共衛生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衛生事件的應急處置能力。

(四)切實抓好人才引進與培養工作。啟動名醫、名專家、名院長的聘請工作。加大衛生管理、學科技術帶頭、衛生院中青年臨床技術骨幹、衛生室急診急救等人員培養力度，提高管理水平和專業技術能力。繼續加強我旗醫療衛生機構與先進地區醫療衛生機構的技術協作，重點從診療民眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫和專家到院為民眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫療衛生機構進修學習。進一步最佳化醫療衛生髮展環境，積極組織優秀的醫生、醫學院校畢業生到農牧區開展巡回醫療工作，壯大基層衛生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科創建工作。蒙醫院要加大爭創全市乃至全區領先學科、重點學科創建工作力度。

(五)紮實推進醫藥衛生體制改革。關於衛生事業三項改革試點工作，自治區和市裡的衛生工作會議都做了明確強調。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規範、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要儘快啟動重大疾病醫療救助工作，規範申報程式，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病民眾就醫困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衛生健康發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在於落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛生工作的健康發展。

(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府要把衛生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛生工作中存在的突出問題。衛生系統要認真學習和研究上級出台的一系列衛生政策，正確理解和領會精神實質。並結合本旗實際，用足用活衛生政策，制訂出台具體的可操作性強的實施辦法，扎紮實實地組織落實。要加強組織協調，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全旗衛生事業健康和諧發展。

(二)加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構建層層抓落實的責任體系。要加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規範服務達標工作，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

(三)加強衛生監管。要加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對民眾反映強烈的個體醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經查實，按規定及時處理到位。

同志們，今年全旗衛生改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，紮實工作，為提高人民民眾健康水平、促進全旗經濟社會發展做出新的貢獻！

婦幼衛生工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天召開的全市衛生工作會議，是全面啟動醫改之後召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務是總結20xx年衛生工作，安排部署20xx年衛生工作。下面，我強調兩個方面的意見。

一、關於20xx年工作

20xx年，是全市衛生工作全面加強的一年，是衛生事業逆勢而行、超越發展 的一年，是市、區縣衛生行政部門綜合能力進一步提高的一年，是全市衛生系統服務保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的領導 下，全市衛生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實幹，各項工作取得了顯著成績。主要有七個方面的突出表現：一是農村基本醫療保障覆蓋面進一步擴大。新農合參合農民達到398.85萬人，參合率92.18%，參合農民受益面達到30%，補償金額2.64億元，實際補償比達到48.15%，參合農民住院最高補償金額可達7萬元。全市範圍內實現了新農合“一證通”，即時結報，住院實際補償比位居全省第二。二是公共衛生服務項目惠及百姓。全面實施農村孕產婦住院補助項目，享受補助28390人，補助資金達2403.15萬元，住院分娩率達93.48%;兒童規劃免疫接種率95%以上;大力開展城鎮“五進社區”活動和“六免費”服務，城市重點人群服務率達95%以上。三是醫藥衛生改革工作有序推進。江安、筠連、屏山縣鄉鎮衛生院和翠屏區8個社區衛生中心實施基本藥物制度試點工作將於近期展開，這將為今年擴面、明年全面展開打下良好基礎。四是傳染病得到有效防治。甲型H1N1疫情發生後，我市迅速啟動預案，強化措施，落實責任，及時調整防控策略，始終將疫情控制在散髮狀態，沒有發生群體性和大規模流行，發病人數在全省最少。五是衛生執法監督工作取得明顯成效。食品中毒事件大幅度下降，醫療市場進一步規範，公共場所量化分級管理全面推進，學校衛生工作成績進一步鞏固。六是醫療衛生項目建設呈跨越式推進。擴大內需衛生基礎設施建設項目實際到位資金達到19805萬元，衛生項目投入資金量前所未有，超過前20xx年項目資金的總和，項目爭取情況和資金下達量在全省名列前茅。七是醫院建設和管理水平進一步提升。全市新創建“三甲”醫院1所、“二甲”醫院3所。

這些成績的取得，凝集著全市衛生系統廣大幹部職工的辛勤汗水和聰明才智，也與各級黨委、政府對衛生工作的重視與支持及市級有關部門的密切配合密不可分。藉此機會，我代表市政府，向市衛生系統廣大幹部職工致以親切的問候!向關心、支持衛生改革與發展的區縣和市級有關部門同志表示衷心的感謝!

在肯定取得成績的同時，我們也應清醒地看到一些不容忽視和亟待解決的困難、問題：現行的醫療服務與人民民眾的需求還不相適應，特別是基層醫療衛生機構在硬體建設、人才隊伍和管理等方面還有不少工作需要加強和改進;隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，地方財政資金配套的壓力增大，特別是區縣財政壓力會加大，需要區縣財政進一步調整支出結構;“項目爭取好，實施進度不理想”的問題比較普遍;有效應對突發性公共衛生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待進一步提高;醫患關係仍然較為緊張，有效依法解決問題的機制有待進一步建立和完善;用人制度、分配製度有待進一步改革和完善。

二、關於20xx年的工作

20xx年市推進之年，今年的衛生工作主要任務是：積極、穩妥推進醫療衛生體制改革，加快推進醫療機構的基礎設施項目建設，不斷提高醫療衛生機構的硬體水平和管理水平，科學、有效處理各種突發事件和公共衛生事件，有力推動“人人享有基本醫療衛生保健”的相關工作。

(一)把握大局、認清形勢，自覺增強做好工作的緊迫感和責任感。

當前，我國已進入發展的關鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期，在這樣的大背景下，衛生工作既面臨新的發展機遇，又面臨新的嚴峻挑戰。在機遇與挑戰面前，做好衛生工作要把握好“四個堅持”：一是堅持圍繞中心，把衛生工作放在全市科學發展的大局中去謀劃、去推進、去落實，不斷提高服務大局的能力和水平;二是堅持以人為本，堅定不移地落實公共醫療衛生的公益性，維護和保障人民民眾健康權益，讓人民民眾更多更好地享受到改革發展的成果;三是堅持改革創新，在改革中創新體制與機制，才能解決衛生工作中一些難點問題、深層次問題，增強衛生工作的針對性，提高醫療衛生服務的實效性;四是堅持協調聯動，加強部門協調配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事辦好、實事辦實。

為此，全市上下和衛生系統一定要切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，以開拓奮進的精神狀態，求真務實的工作作風，推動衛生事業又好又快發展。

(二)突出重點，強化措施，努力推動衛生工作再上新台階。

一是積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革。醫藥衛生體制改革是涉及廣大人民民眾切身利益的重大體制改革，五項重點工作均要著力推進。其中，建立國家基本藥物制度和公立醫院改革是醫改工作的難點，它直面政府公共財政的結構調整，關係衛生事業公益性質價值取向，關係到整個醫改的成敗。

關於基本藥物制度試點改革工作。今年上半年要在江安、筠連、屏山縣農村鄉鎮衛生院和翠屏區8個政府舉辦的社區衛生服務中心開展實施基本藥物制度試點工作，今年下半年還將長寧、珙縣、興文擴大試點，明年要全面完成。基本藥物以省為單位網上公開招標採購、統一配送，並實現零差率銷售。按國家政策規定：醫療機構由此減少的收入，省、市、縣財政要給予補償，主要以縣為主，中央給予“以獎代補”。因此，市、縣兩級政府要把相關經費列入財政預算，確保及時到位和基層醫療衛生機構的正常運轉。基層醫療衛生機構要嚴格藥物配備使用制度，合理確定使用的藥物品種和數量，基本藥物目錄品種配備使用率要達95%以上;要落實好基本藥物全部納入新農合和基本醫療保障報銷目錄，報銷比例高於非基本藥物的政策調節機制，讓基本藥物真正成為民眾看病的首選藥物。這裡，要重點強調，市、縣兩級要做好各項準備工作，積極向上爭取，爭取多一些“以獎代補”的資金。

積極探索公立醫院改革。緊緊圍繞體現公益性和調動積極性兩大目標，積極穩妥地推進公立醫院改革。從管理體制、運行機制和監管機制等方面著手，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式，建立醫院法人治理結構，科學界定公立醫院所有者和管理者的責權，探索研究公立醫院的財政補助和服務收費補償機制。進一步完善公立醫院院長選拔任用制度、醫務人員職稱評定製度，推行崗位績效工資制度，形成有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。這項工作，省里在南充市已開始試點，市級和各區縣衛生行政主管部門要按照屬地管理原則，積極做好公立醫院改革的探索，為下一步正式啟動打下良好基礎。

“新農合”也是今年省政府下達的民生工程的重要內容，提標、擴面以及門診統籌等相關工作需積極、紮實、有效推進。要繼續擴大新農合保障面和受益面，確保新農合參合率穩定在90%以上，籌資水平由每人每年100元提高到130元，實際補償比例要逐年提高，參合農民真正得到實惠。各地還要積極籌集資金，對籌資困難的低保對象、農村五保戶等特殊群體給予資助和幫扶率100%。這裡，我特彆強調“新農合”基金的監管和“新農合”政策的調整完善問題，對基金沉澱比例較大的區縣，一定要調整完善政策，讓農民得到更多實惠。

基本衛生服務均等化的項目和基本醫療保險擴面等工作也要繼續深入開展。要進一步實施六項重大公共衛生和九項基本公共衛生服務項目，以確保項目落實為目標，明確政策規範，逐級分解任務，落實工作責任，嚴格監督考核，加強工作調度，著力提高公共衛生服務項目運行質量，努力為民眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，讓民眾實實在在地得到醫改帶來的實惠。

要建立、健全基層醫療衛生服務體系建設。一要健全社區衛生服務網路，轉變社區衛生服務模式。加快建設以社區衛生服務中心為主體城市社區衛生服務網路，滿足社區居民醫療保健需求;完善社區衛生服務功能，逐步使服務對象從患者個體向社區居民群體轉變，服務項目從單純的醫療服務向“六位一體”的綜合服務轉變，服務過程從不連貫的診療服務向全程健康管理轉變，服務方式從被動等待病人上門向主動進入社區家庭轉變。二要健全農村衛生服務網路，加快推進縣鄉村三級醫療機構達標建設。尚未達到建設標準的基層醫療機構，要加大硬體建設力度，改善軟體管理，確保今年實現全面達標;已達標的醫療機構，要在鞏固達標成果上求提高，在規範化建設上抓落實。三要建立健全城市對口支援農村和社區制度，完善市縣級醫療衛生機構對口支援長效機制，促進技術、人才、設備等下基層，推動農村與社區衛生事業共同發展。

二是加快醫療衛生機構基礎建設。20xx年我市在國家、省上爭取的衛生項目資金(不包括新農合、社區衛生)多達2億多元，加上設備投入有3個億;據悉，最近，省發展改革委又即將下達近11000萬元的項目。在爭取項目上，市縣合力，確實打了一場“漂亮仗”，但是實施項目情況就遠沒有那么樂觀了。國家督察組去年已多次來宜賓督察，我們的一些項目，進度嚴重滯後，一些項目甚至至今沒有開工，國家督察組的督察情況已通報給了省政府，我們宜賓的項目最多。項目實施不好，已經嚴重影響到今年衛生項目的爭取(省發展改革委的負責同志明確表示，如果宜賓市的去年的項目達不到規定的進度，將停批今年的衛生項目);同時，也會影響宜賓市的形象，我們的幹部也可能會付出代價。大家一定要保持頭腦清醒，抓緊查漏補缺，增添措施，在保證質量的前提下追趕進度，確保順利通過4月份國家發展改革委對我市國家擴大內需項目的全面檢查。

今年，國家雖然沒有明確具體的投入數額，但據分析和了解，投入力度肯定是只增不減，今年衛生上還有不少項目可以爭取支持。我們一定要緊緊把握好難得機遇，不僅要“大力爭”，而且要“全力推”，努力改善縣、鄉、村三級醫療機構辦醫條件，促進上檔達標。一是要未雨綢繆開展前期準備。這是我們衛生項目上普遍比較薄弱的一個環節。確定了的項目，就要提前進行項目規劃設計和施工圖設計，並完成相關部門的審批手續，為項目的順利開工奠定基礎。二是要上下齊心大力匯報爭取。項目的爭取需要市、縣兩級齊心協力，市級部門要準確把握並及時傳遞國家、省的投入導向，幫助區縣搞好銜接和匯報工作;區縣要主動作為，動員方方面面的力量，主動與國家和省級部門建立聯繫，確保項目早日落地。三是要全力以赴推進項目建設。要完善項目建設責任制，對每一個項目都要明確責任人、倒排時間表、加強監管和督查，落實責任倒查和追究制度，確保項目能夠達到國家和省上規定的時間進度和形象進度，儘快建成並發揮效益。今年，市上要重點抓好宜賓衛校、市中醫院、市保健院、市精神衛生中心建設，區縣要繼續並加快推進人民醫院、中醫院、婦幼保健院和精神衛生中心建設。

三是要繼續著力抓好重點傳染病疫情防控。保護人民民眾的健康和生命安全，是各級政府和衛生部門的重要職責。必須轉變疾病防控模式，堅持預防為主，全面加強疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加強疫情監測和實驗室檢測，及時調整完善防控策略，落實疫情防控措施，全力做好社區、學校等重點區域的防控工作，做好重症病例早期識別與救治，提高危重病例救治成功率，最大限度減少重症病例和死亡病例的發生。

2.抓好重大傳染病防治。切實加強愛滋病防治，積極實行高危行為干預，落實“四免一關懷”政策，努力改善愛滋病患者的生存質量。進一步鞏固結核病防治成果，認真落實“五率”要求，不斷提高肺結核病人發現率和病人治癒率。

3.抓好國家免疫規劃落實。繼續強化規範化接種門診建設，繼續鞏固免疫規劃疫苗免費接種覆蓋率，全面完成B肝疫苗補種任務，努力控制疫苗相關疾病的發生和流行。

四是抓好衛生應急管理。鞏固和完善部門間衛生應急工作聯動機制，修改完善衛生應急預案，健全應急專家庫，加強突發公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓和演練，加快衛生應急指揮網路系統建設，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。

五是積極推進食品安全監管機構改革和職能調整。進一步加強食品安生、公共場所、學校衛生和職業病防治的執法監督工作。

六是要提前謀劃“”規劃。要在全面實施、完成“”規劃的基礎上，認真總結、分析、研究國家衛生工作形勢和發展趨勢，結合當地實際，編制好衛生“”規劃。

七是繼續抓好行風建設和黨風廉正建設。要管好、用好國債項目資金和“新農合基金”，決不能挪用、擠占和套用，要規範管理、嚴格監管、落實責任;同時，要進一步加強行風建設和黨風廉正建設，堅決抵制和制止“商業賄賂”，不斷提升衛生系統良好的形象。

(三)加強領導，狠抓落實，確保今年工作目標圓滿完成。

今年是全面推進醫改工作關鍵年，也是市委確定的“拓展工作年”，各地、各部門要加強組織領導，拓展工作，狠抓責任和工作落實，確保高效完成各項工作任務。

一是加強組織領導。各地、各部門要進一步加強對衛生工作的領導，把衛生事業發展納入當地經濟社會發展全局，作為目標責任制考核的重要內容。要建立健全督查督辦工作機制，協調督促有關部門按照職責分工，切實抓好工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛生事業持續健康發展。各級發改、衛生、財政、人事等部門要在黨委、政府的統一領導下，加強協調聯動，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的衛生工作新局面。

二是加大財政投入。新醫改的公益性要最大程度地得到落實，必須按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫療衛生制度中的責任，不斷加大對衛生事業的投入。要確保基本醫療保障、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設經費的落實。尤其在取消藥品加成後，區縣財政必須及時將藥品差價補貼到位，以免影響基層醫療衛生機構正常運轉。要集中財力辦大事，把有限的資金向公共衛生、農村衛生、社區衛生、合作醫療、重大疾病防治和中醫藥開發等重點領域傾斜，確保醫改各項工作任務落到實處。要積極探索，開拓創新，採取政府投入、社會集資、個人捐資等多種投資方式及合資合作、股份制改造等多種途徑，多方面爭取社會資金支持，為加快衛生事業全面協調發展提供資金保障。

三是強化自身建設。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協調發展衛生事業的能力，倡導先進的人才工作理念，鼓勵科技創新，鼓勵崗位成才，為廣大人民民眾提供優質的醫療服務。要深入基層、深入民眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各級醫院要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，建設先進的醫院文化，塑造醫藥衛生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關係。

婦幼衛生工作會議上的講話 篇15

同志們，今天上午我們在這裡召開全市衛生計生工作會議。這個會議應該是往年在這兩個機構沒合併之前，每年的人口計生委春季工作會和全年的總結會，衛生上的一個年度工作會。這次是兩個機構合併之後召開的第一次工作會議，也是三會合一。

剛才曉紅書記宣讀了表彰決定，對“第五屆人民健康衛士”進行了頒獎。書清同志做了一個很好的工作報告，對於“”期間全市的衛生計生工作進行了全面的回顧，同時對20xx年度的工作進行了具體的安排，對“十三五”期間的整個規划進行了很好的安排部署，講的非常好。書清同志到市衛計委工作以後，深入到每個醫院進行調研，進行走訪，深入的思考，深入的研究，同整個班子一起研究，這個報告對包括“11239”工程、“豫中南區域性醫療中心”和“人口均衡發展的先行區” 建設，我感覺提的非常好，符合我們漯河的實際，也需要我們各個縣區，各個單位，各個醫院認真的學習，認真的研究，抓好落實。今年是十三五的開局之年，大家要統一思想，明確目標，凝神聚力，共同推動我們的衛生計生事業快速發展。

今天上午我講三點：一個是“”的成績及20xx年的工作亮點，第二是幾點認識同大家交流一下，第三是20xx年的工作我簡要的再強調幾點。

一、“”的成績及20xx年的工作亮點

“”期間，一是新農合上了新台階。新農合提高了籌資標準，報銷的封頂線整大幅度的提高，有效地緩解了農民的看病難，看病貴這個突出的問題。二是衛生基礎設施建設取得了新突破。市、縣、鄉新建了一批，改建了一批，擴建了一批，改善了我們整個醫療衛生事業的基礎設施。三是人才隊伍建設取得了新成效。我們實施了基層衛生人員“362”工程，每年拿出200萬元進行全面的培訓，這是一項惠民工程，尤其是對鄉、村兩級的醫療人員。同時，我們市直醫院，縣區醫院都招了一大批急需的醫療衛生人員，我們的隊伍得到了壯大，這一點做的確實非常的好。四是保障能力得到新提升。市政府用財政資金500萬元集體購置了幾十輛救護車，我們在突發事件救護方面，在院前急救方面做的非常的好，尤其是今年舞陽這個房子倒塌事件得到了馬書記和曹市長高度的評價和充分的肯定，這說明我們當初集體採購這些救護車是正確的。其次是我們重大活動的醫療保障這一塊，包括去年這幾個大的活動，全國農農業和森林防火現場會、第三屆許慎文化國際研討會等等，可以說我們在醫療保障都做的非常好。五是中醫事業取得了新進展。包括我們中醫重點科室的建設，人才的培育，還有去年我們拿出了600萬元，對全市50個鄉鎮、10個社區衛生服務中心開展的“中醫堂”建設，這個也是很得民心的一件事情，傳承了我們中醫的文化。最後一點，是計生工作服務保障水平得到新提高。咱們整個在人口的均衡發展方面，在關愛行動、幫扶等方面的措施得到了很好的落實尤其是關愛基金這一塊，對一些失獨家庭的救助，對一些計生貧困家庭的幫扶，體現了黨和政府的溫暖，體現了黨和政府的關照。

20xx年度的工作我感覺有這幾個亮點，也是6個。一個是確保了沒有重大疫情的發生，從政府的層面來說，這就是我們衛生系統所承擔的三個確保底線的其中一個，我們沒有重大疫情的發生，全市人民的身體健康得到了很好的保障。第二個就是人口計生工作的目標全面完成。這是一票否決，我感覺到在這項工作上也是做得很好的。第三個亮點就是一些衛生的項目建設能夠順利推進。包括我們縣區里這幾個中醫院的項目，尤其是市二院、市六院這兩個項目，市中心醫院這個項目應該說在建設過程中遇到了很多的困難，問題都逐步的化解，我們這幾個院長都花費了很大的心血。第四點就是中醫堂的建設全面投入使用。剛才已經說了，在這就不再說了，這是20xx年辦的民生實事。第五點就是疾病應急救助基金建立並運行。過去我們醫院都困惑無主病人的遺留問題，往往是醫院掛在賬上處理不了，市政府拿出300萬加上民政的200多萬，加到一起有將近600萬,專門救助一些無主病人、家庭困難的病人，也是給我們的醫院解決長期困擾的問題。最後一點就是行風建設得到進一步加強。去年在整個衛生系統開展了涉醫貪腐的專項整治活動，通過這項活動的開展，使我們整個的行風建設進一步的加強，各項規章制度進一步的完善。這是我感覺的20xx年度的六個亮點。當然了，還有血站的供血的保障，其他一些方面也都取得了很多的成績。但我覺得這幾點是比較明顯的。可以說，這幾年衛生計生系統付出了很多心血和汗水，尤其是我看一個資料上說醫院的每個工作人員每周要工作50個小時以上，應該是工作量很大。所以，藉此機會向辛勤工作在醫療衛生戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、認清形勢，牢記使命

第二個方面談幾點認識給大家交流交流。有些認識是我個人的，也不一定對。

一個是衛生事業關係著每一個人的身體健康，也關係著每一個人的切身利益，因此醫療衛生事業這一塊社會關注度高，成為人們熱議的話題，在全市兩會期間，人大代表、政協委員對包括醫療衛生、人口計生工作可以說都是廣泛的發表意見，提出了很多的建議、批評，所以說我們這個系統的幹部職工責任大，壓力也大，得進一步增強責任感和緊迫感。第二點我感覺到優質醫療衛生資源的配置同人民民眾日益增長的需求之間的矛盾日益突出。隨著人們生活水平的提高，人們對自己的身體健康更加關注，所以說對這種優質醫療資源的追求是自然而然的，我的感覺這個矛盾目前這是供求失衡，分布不均，導致了我們的醫患關係緊張，導致了這些資源的配置過多的集中在了城市，大多數基層鄉村方面還是薄弱的，這些要通過改革，通過分級診療，通過合理合理規劃配置逐步解決。第三點是嚴格步入深水區。醫改是一個世界性的難題，而由於中國又具有複雜的國情，決定了醫改的道路是漫長的，不可一蹴而就。就我們市來說，我們對醫改的推進就要積極穩妥，分步實施，待全國試點結束之後，我們接著就要搞市直公立醫院改革。醫改是一個世界性的難題，是一個漫長的過程，無論是已開發國家，還是發展中的國家，更不用說我們這種人口的大國，這個問題都是一個難題。目前我們國家的醫改已經進入了一個深水期，處於攻堅階段。第四點就是，網際網路技術在醫療領域應的潛力巨大，前景廣闊。剛才書清同志也講到醫療系統信息化工程這一塊，我感覺隨著互聯家在整個醫療領域這一塊應該是運用的前景非常的廣闊，我們下一步要加大創新，提升信息化水平，為我們的精準醫療，個性化的需求，個性化的醫療服務打下這個基礎，建立這個平台，提升服務的水平和質量。第五點就是老齡化趨勢明顯。醫療科技水平的不斷突破，使人們的壽命不斷延長，老齡化的社會問題日益突出。醫療技術中器官的移植，生物工程，基因工程，這些技術上的突破給人們帶來的是什麼，過去治不了的病現在治了了，所以說醫療成本在提高，人們的壽命在延長，人口老齡化的進程在加快，我們已經步入了一個老齡化的社會，這就是國家為什麼要調整人口政策，生育政策。下一步，我們要積極地探討醫養結合這個新的模式，衛生計生系統要積極的參與，主動參與，積極地探討。第六點就是增強榮譽感，減少醫療糾紛。各級政府對衛生計生事業的投入不斷加大，衛生計生惠民的政策不斷增加，醫患關係正在不斷好轉，因此，我們要充滿信心，要增強我們這個職業的榮譽感，使命感。我們從事的職業是得到人民民眾的廣泛地尊重的。前些年出現這樣那樣的問題，那是不正常的，我明顯的感覺到去年以來在這個醫患糾紛方面的事情明顯的減少，去年年初春節後接觸的有兩起，後來都沒有了，有了國家政策的保障，有法律保障，我感覺是越來越好的。第七點是增強責任意識。就這方面。我不想多說，讓咱們一塊共同學習學習在今年的政府工作報告中有關醫療衛生事業方面的內容。在政府工作報告中指出：協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關係。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。我感覺這通過的報告，我們感覺到國家的投入在加大，出台的政策越來越多，所以說我們應該充滿信心，增加自信。

三、突出重點，務實創新

20xx年度的工作，書清同志都講的很具體很全面了，我簡要的強調幾點：

(一)醫療衛生方面

第一個是項目的建設要強力推進。這是針對咱們醫院的。首先是資金籌措好，要多渠道收集，不能建著建著放那了，沒錢了。第二個這個質量得監管好。儘管有監理單位負責質量，但是，醫療單位絕不能放鬆，你一定要按你的設計，按照醫療這個特殊的行業要求，把質量這方面要監管到位。第三個是進度要把握好。這幾個醫院的今年列入實事了，到今年年底你還沒投入使用了，那是不行的，剛才說的幾個醫院，市二院、六院建成投入使用，市一院的全科醫生培訓基地這個項目正在招標，醫養結合這個項目開工建設，這個是投資比較大的;包括縣區裡的項目，進度要把握好。第四個是環境營造好。這主要是建設施工環境。我分管衛生計生這一塊，包括秘書長，包括衛計委，在施工建設過程中包括遇到什麼問題，遇到什麼困難，我們必須想盡一切辦法，堅決掃除一切障礙，決不能因為我們在協調服務不到位導致項目受阻，這是絕對不允許的。最後一點就是政策落實好。也就是減免貼，建設的配套費啊，一些稅收啊，一些財政的貼息啊，這些政策要落實到位，只要是政府承諾的，要落實到位。

第二個是改革步伐要積極穩妥。一是縣區公立醫院的改革，要鞏固完善，要落實政策。公立醫院的改革，無論是國家的，省里的，市裡的政策全部落實到位，要加大政府投入，要全面建立取消藥品加成後財政的補償機制。這一點我們兩個縣還有幾個政策沒落實，如退休人員工資的問題;政府的財政投入還有些不到位問題;由於總的編制的限制，高層次的人才引進不了的問題。所以說我們要進一步的把握好政策，效果需要鞏固完善，政策落實到位。二是市直公立醫院的改革要學習借鑑，及早著手。在公立醫院的改革方面，福建三明的改革經驗在《人民日報》頭版予以發表，前天書清同志也給我說了，想專門去進行學習、借鑑。學習借鑑及早著手，等到試點推開之後我們就能立即展開。三是民營醫院要一視同仁，鼓勵支持。民營醫院這一塊，今天你們的負責人都來了，就國家政策而言，醫療市場要完全放開，要向民間資本放開，我們市裡的公立醫院床位不再增加，所以說民辦醫院要各項政策落實到位，一視同仁，鼓勵發展。第四個醫養結合的養老模式要主動地參與，積極探索，這個就不再多說了。一院已經率先一步了，包括市中醫院，各個醫院要逐步的往下延伸，在醫養結合這個方面，尤其是老年病、康復等方面，要加大力度，積極參與。最後一點是分級診療制度要認真研究，抓好落實。今年國家專門針對這個分級診療制度出台了意見，所以我們漯河市要抓緊研究，結合我們漯河的實際，出台政策。解決大醫院擁擠的關鍵就是分級診療這個模式，基層首診，雙向轉診，急慢分流，上下聯動，這是它的一個模式。慢性病下基層、進社區，急性病往大醫院，這個服務鏈條要建立起來，打造起來，診療，康復，長期護理，就是這個模式，都往下延伸去，不能讓長期慢性病成年的占著床位住，醫院要有合理的分工，差異化的發展。

第三點基層衛生工作要築牢夯實。這幾年國家整個加大投入之後，我們市、縣區，包括鄉鎮衛生院都建的可以了。現在最薄弱的就是村這一級。需要關注的幾個重點：一是村室建設標準化，產權明細化。就是國家投資的每個村室五萬，要弄清楚產權。這個縣區要研究研究，國家投資的，土地是屬於集體的，房屋有個人的、集體的，這些資產怎么界定，怎么讓它們產權清晰了，國家的投資又不流失了。要研究研究探索探索這個標準化建設，這個產權這一塊怎么給它清晰明了。今年，市衛計委要重點研究這個村室建設，拿出來一個“531”工程，我們計畫通過五年的時間把這個村室建設好。第二個是村醫隊伍要穩定，且後繼有人。“362”工程實行兩年多了，為基層培養了一大批實用型醫療人員。但是，怎么叫村醫的隊伍穩定下來，後繼有人，是我們應該認真研究的問題。第三個就是村醫的收入要有保障，待遇要落實。收入無非基本藥物補助、公共衛生經費、門診費。其實我們的政策也都在調整，市衛計委關於加強村醫的政策也要調整，要符合我們漯河的實際，看病也可以在門診優先報銷，增加他們的收入。第四個是村醫的醫療水平要提升。你收入增長了，給你的待遇啥都落實到位了，但你水平不行也不行，水平也得提升。最後一點就是村醫的管理考核要科學。不管村醫鄉里管也好，鄉鎮醫院管也好，在管理體制上得創新。再一個考核方面，獎勵懲罰機製得建立起來，網底要織密織結實。

第四點就是信息化水平要加快提升。一個是我們市級平台建設要搭建好。這個信息平台得充分發揮好作用。數據如何分析研判疾病，哪些疾病多，對我們的科室的建設，人才的引進等，要發揮平台作用，信息互通，信息共享，資源共用，要充分發揮作用。第二個醫院信息化建設要高度重視，加大投入。包括遠程診療、預約掛號等，做到充分便捷、方便、節省費用，提高整體效率。

第五點就是把人口計生工作做好。儘管實行“兩孩”政策了，給社會上人們的感覺好像是計畫生育政策鬆了，政策是在調整的。李斌主任說了“全面放開生育沒有時間表”。放開生是不可能的，只是處於不同的階段。對此，我強調這么幾點：一個是吃透政策。就是國家的、省里的、市裡的政策，我們要吃透。國務院出台的生育“二孩”的政策，加大計畫生育管理的政策，包括《條例》的修改，要弄清楚。過去計畫生育是單獨計畫生育家庭的政策，實行“二孩”以後的政策，失獨家庭的關愛等等這些政策，我們必須還要落實到位。“二孩”政策之前的計畫生育家庭仍然要享受，所以我們的政策要弄清楚，不能以前實行計畫生育家庭現在政策就不落實了，那是不行的，那是失信於民。第二個是要摸透情況。就是我們市整個育齡人員的情況，包括年齡段、生育意願、新增人口數量、城鄉分布，都得弄清楚。第三個是轉變方式。三句話，就是就是服務人性化，考核科學化、管理信息化。服務就得人性化，不能跟過去一樣了;考核科學化，研究研究統計學，由原來的普查到現在的抽查、搞樣本，就是要轉變考核的方式。管理信息化，整個信息平台打開電腦都看得清楚的很，包括信息的變動，就是要管理信息化。最後一點是保障有力。加強兒科、婦科的建設，李斌主任說了“每一個市縣區都建一所兒童醫院”;要為高齡孕婦提供全程服務，生孩子年齡大了需要提供全程服務，尤其是“二孩”放開以後，全程服務，建檔立卡，提供個性化服務。加大生殖輔助技術的研究和套用，給民眾提供幫助服務，很好地對生育提供保障。

第六點是宣傳到位。我感覺要把衛生計生系統各方面都要宣傳到位，標兵樹起來，典範樹起來，正氣弘揚起來，每年“最美護士”、“ 最美鄉村醫生”評選要繼續開展，在職業道德各個層面上每年表彰一批，多宣傳宣傳，讓社會了解我們醫生這個行業是非常辛苦的，同時有些知識也能熟悉熟悉，宣傳宣傳相關知識，通過建立的公眾微信號，這是一個很好的平台。

最後，我再說一下行風建設。黨風廉政建設和行風建設，市衛計委隨後要進行專門安排部署的。根據上級要求，管行業就得管作風，就得管廉政建設。剛才我講了，關於醫療衛生系統的貪腐這一塊，大家好好總結教訓，查補漏洞，建章立制，公開透明。機構改革各縣區沒有到位的抓緊時間到位，政府、編辦將來要下去督查。同時，兩個機構合併了以後，又磨合了一段都不錯，但是我感覺著下一步思想上要融合，工作上要融合，行動上要融合，要形成合力。

同志們，發展思路已經理清，目標任務已經明確。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認清形勢、把握機遇，應對挑戰、鼓足幹勁，提升效能、加快發展，凝聚力量、深化改革，推進科學發展，服務人民健康，努力開創全市衛生計生工作新局面!