全省春季農機化生產工作會議上的講話

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇1

同志們：

根據會議安排，由我來講一下黨風廉政建設工作，下面我結合個人學習貫徹黨的xx屆六中全會、xx屆中央紀委七次全會和省紀委十屆七次全會精神，特別是學習系列重要講話精神的體會，就農機系統如何進一步加強黨風廉政建設、政風行風建設和履職盡責工作，講三點意見。

一、深刻認識黨風廉政建設新形勢，增強責任感和緊迫感

今年年初召開的xx屆中央紀委七次全會，是在全黨學習貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、深入推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次十分重要的會議。站在實現黨的歷史使命的戰略全局高度，在會上作了重要講話，充分肯定黨的以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，強調全面從嚴治黨仍然任重道遠，明確提出當前和今後一個時期工作的總體要求和主要任務。1月12日，省紀委十屆七次全會在武漢召開，省委書記蔣超良出席會議並講話，強調要切實把思想和行動統一到xx屆中紀委七次全會和重要講話精神上來，以更大的決心推動全面從嚴治黨向縱深發展，以更大力氣推進標本兼治，以更大力度推進監督執紀問責。我個人體會有三點。

(一)定位更高。黨的以來，以為核心的黨中央，著眼於新形勢新任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容，把嚴明政治紀律和政治規矩作為增強黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子裡”的思路作為謀劃反腐制度來建設，以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的職責勇氣、堅忍不拔的政治定力，正風肅紀，反腐懲惡，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。經過以來4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構築，黨內政治生活呈現新的氣象。

(二)要求更嚴。為推進從嚴治黨，中央出台了兩個《準則》、兩個《條例》，要求全黨堅決貫徹執行。強調，全面從嚴治黨，要把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴於法、紀在法前，屢提“越往後執紀越嚴”，已發出明確信號：黨要管黨、從嚴治黨一刻不可放鬆。

(三)責任更大。在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨仍然任重道遠，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，紮緊制度籠子，強化黨內監督，要從寬鬆軟走向嚴緊硬，要繼續在常和長、嚴和實、緊和細上下功夫。

近幾年來，我省農機系統黨風廉政建設和政風行風建設穩步推進，並取得良好成效，尤其是農機購置補貼政策的安全實施，全省各級農機部門的幹部被問責明顯減少。近兩年來，沒有幹部被受到刑事處分，我省農機系統黨風廉政建設的形勢好於全國。但是，當前全省農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一定差距和不足。主要表現為：對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的嚴峻性和複雜性認識不足，落實黨風廉政建設主體責任還存在不夠到位的問題，權力運行監督制約還存在薄弱環節，違規違紀問題時有發生。對此，我們務必時刻保持清醒頭腦，深刻認識全省農機系統黨風廉政建設面臨的新形勢、新挑戰，將思想和行動統一到中央和省委對當前黨風廉政建設工作的科學判斷上來，領會新精神、把握新要求、增強新認識，時刻緊繃黨風廉政建設這根弦，不辱使命，在行動上抓鐵有痕、在價值觀上正本清源，切實將中央紀委和省紀委全會精神學習好、領會好、宣傳好，不折不扣地執行好。全省農機系統各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，xx屆中紀委七次全會和省紀委十屆七次全會精神作為當前一項重要政治任務，學思踐悟、融會貫通，提高政治站位，提升政治覺悟，內化於心、外化於行，切實增強思想自覺和行動自覺。充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、複雜性、艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，深入推進全省農機系統黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴治黨新成效。

二、落實“三個責任”，強化擔當意識

“三個責任”主要是：主體責任、監督責任和監管責任。省農業廳和省農機局從20xx年就開始實行三項責任清單制度，這是省農業廳加強黨風廉政建設的一個創新，得到了省紀委的充分肯定和高度讚揚。各地要按照黨風廉政和政風行風建設，以及履職盡責的要求，結合本地區、本系統實際，制定三項責任清單，並將具體措施分解到各個責任單位和崗位。

(一)擔好主體責任。一是全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任。按照黨要管黨、從嚴治黨和“三嚴三實”要求，切實增強主體責任意識，以高度的政治責任感，與時俱進地統籌謀劃好黨風廉政建設工作，科學構建責任體系，層層傳導責任壓力，把主體責任壓緊壓實。二是政策實施和安全生產主體責任。農機購置補貼政策的實施，縣市農機部門是實施主體，農機安全生產縣市農機部門也是責任主體，我們一定要樹立擔當意識，認真實施好農機購置補貼政策，落實農機安全生產責任制。要壓好“一崗雙責”。將落實主體責任和履行“一崗雙責”有機結合起來，形成責任具體、環環相扣的“責任鏈”，層層壓緊壓實主體責任，主動擔責，切實履行一崗雙責，做到反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起考核。

(二)行好監督責任。一是履好紀檢監督責任，具體表現為六大責任，即協助落實主體責任，維護黨的紀律責任，監督檢查作風建設責任，完善反腐倡廉制度體系責任，突出監督與問責，強化黨內監督責任，每項責任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社會監督。強化政策宣傳，做好信息公開工作。三是敢於亮劍問責。教育千次，不如問責一次。去年，省局共約談了10多個縣市農機局主要負責人，13家農機生產企業負責人，取消了1家農機生產企業購機補貼資格，暫停了7家農機生產企業購機補貼資格(後恢復了3家)，將1家農機銷售企業列入了農機購置補貼黑名單，封閉了40多款產品的購機補貼辦理。省委繼續將今年確定為問責年，各地要加大明察暗訪力度，做好日常監管監督工作，要監督“一崗雙責”，堅持“一案雙查”。除對直接責任人問責外，還將對相關分管責任人問責。四是建立風險防控機制。認真排查廉政風險點，針對排查出的廉政風險點，建立健全有效防控廉政風險的制度規範，並對社會進行公示，接受民眾監督。實施農機購置補貼政策，要規範補貼對象確定、補貼機具監管、經銷監管等行為，重點防範借實施農機購置補貼之機收受賄賂、違規收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經營等嚴重違法違紀行為，切實解決權力尋租、違規操作、失職瀆職等問題。應該說，違規收取推廣費的現象得到了明顯遏制，但仍有少數縣市農機部門採取變相方式收取推廣費。今天，在此重申，堅決不允許違規收取推廣費現象發生。

(三)落實好監管責任。一是落實農機安全生產監管責任。各市州要與所轄縣市農機部門簽訂農機安全生產責任書，各縣市農機部門要與農機手和農機服務組織簽訂農機安全生產責任書，全面落實目標責任制，組織開展事故隱患排查專項整治活動。二是落實農機購置補貼政策實施監管責任。重點加強對補貼機具使用情況的監管。三是落實農機產品質量監管責任。組織開展補貼機具質量跟蹤調查，受理農機產品質量投訴，切實維護廣大農民的權益。四是落實農機項目實施監管責任。

三、認真履職盡責，加強政風行風建設

(一)抓政治業務學習，履好教育之責。當前要把《準則》、《條例》的學習貫穿廉政教育的始終，做到《準則》、《條例》入腦入心，“六大紀律”入腦入心。紮實抓好黨風廉政建設第十七個宣教月活動，搞好警示教育。抓好中央1號檔案的學習，切實把中央1號檔案精神貫徹到實際工作中去。

(二)抓遵規守紀，履好提醒之責。要始終堅持把紀律挺在前面，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督，聚焦“六大紀律”，對違反政治紀律和政治規矩的苗頭性、傾向性問題及時提醒和糾正。

(三)抓作風建設，履好擔當之責。作風建設永遠在路上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要緊盯老問題，關注新動向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風”問題，把糾正“四風”往深里抓、往實里做，切實做到在其位、謀其事、負其責。要做重實幹、求實效的表率，踐行“三嚴三實”要求，把更多時間和精力用在出實招、乾實事上，真抓實幹。用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，推動作風建設向基層全鏈條延伸、全領域覆蓋。要做講團結、促和諧的表率，以大局為重，以事業為要，心往一處想、勁往一處使，努力構建清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，在團結奮進中促進和諧。弛而不息地把作風建設抓到底，要圍繞元旦 、春節、中秋、國慶等重要節假日抓好監督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監督。突出重點監督。要堅定不移落實中央八項規定精神和省委“六條意見”，對頂風違反中央“八項規定”和省委“六條意見”的，實行“零容忍”，做到發現一起、查處一起，抓典型，公開處理。我在這裡給大家立個規矩，堅決不允許在節假日前後，以借到省局匯報工作之名，從事公款宴請和送土特產品及其它節日禮品等活動。

(四)抓效能建設，履好問責之責。要按崗位建立目標量化考評辦法，做到崗位明，職責清。加大明察暗訪的頻度和力度，讓督責成常態。今年是問責之年，要敢於對不作為、亂作為、慢作為和在位不為問題真問責，問真責，倒逼幹部職工清廉為官、事業有為。

(五)抓懲防體系，履好預防之責。健全完善教育預防、目標管理、風險排查、廉潔性審查、逆向監督等機制，讓機制真正發揮好預防作用。抓好提醒預防，立足經常性教育、經常性提醒，要注意抓早抓小，讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態，及時糾正小問題小錯誤，防止小錯釀成大錯。

(六)抓日常監管，履好執紀之責。要突出重點崗位。加大對人、才、物等重點崗位的日常監管，進一步完善財務報銷手續，做好內審工作，力爭在財務審計檢查中不出任何問題。要突出重點環節，加大日常監管。要突出重點事項，進一步完善事前防範、事中監督、事後核查的全過程監督機制，加大對重大事項的日常監管。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以堅定不移的決心堅強有力的措施，深入推進全省農機系統黨風廉政建設和政風行風建設，切實履職盡責，為加快全省農機化供給側結構性改革提供更加堅實有力的保障，以優異成績迎接黨的勝利召開!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇2

同志們：

在春耕生產即將全面展開之際，我們在枝江市以農機三個百萬活動啟動儀式為契機，貫徹落實中央及省委一號檔案精神，中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農業機械化工作會議以及全省農村農業工作會議精神，總結20xx年農機化工作，分析當前農機化發展形勢，安排部署20xx年農機化工作。上午，大家參加了農機“三個百萬”活動啟動儀式，參觀了春季田管、新型農機具展示、農機維修和新型職業農民培訓現場。剛才，枝江、鍾祥、石首、南漳等縣市作了交流發言，現場辦得好，發言講得好，值得各地學習借鑑。再虎、衛東和少成同志分別就有關工作進行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點意見。

一、20xx年全省農業機械化工作成效顯著

20xx年，面對複雜形勢和多重挑戰，在各級黨委政府的堅強領導下，全省各級農機部門圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的農業發展目標，以深化全面全程機械化示範創建為主線，以規範執行農機購置補貼、報廢更新補貼政策和農機深松整地作業補助政策為抓手，以強化農機安全生產監管為重點，紮實工作，砥礪前進，各項工作取得了顯著成效，實現了“十三五”農機化發展的良好開局。主要表現在以下五個方面：

(一)裝備水平進一步提升。通過最佳化購機補貼操作方式，推廣 “一站式”服務，加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘乾機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯合收割機等綠色環保機具敞開補貼力度，紮實推進農機報廢更新補貼試點，強化補貼信息公開、違規聯查聯動和績效管理考核，有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性，有力促進了農機裝備水平提升和結構最佳化。20xx年，全省農機總動力達到4600萬千瓦，同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯合收割機保有量分別達到133萬台、6.6萬台和9.8萬台，報廢淘汰老舊農機4702台，裝備結構不斷最佳化。

(二)作業水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示範創建作為重要抓手，積極爭取黨委政府重視，加大資金項目投入，深化全面全程機械化示範創建，探索適宜本地作物和區域特點的農機化技術路線和生產模式，有效帶動了全省農機作業水平的整體提升。20xx年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%，油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位，水稻生產機械化繼續位居全國前列。糧棉油、種養加、果茶桑和農產品初加工機械化呈現全面推進之勢，農機農藝融合、農機化與信息化互促共進的局面正在形成。

(三)服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持，從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規範運作等方面，加大對新型農機服務主體的培育力度，推進農機社會化服務向縱深發展，農機服務規模化、集約化、規範化發展態勢明顯，社會化服務能力明顯增強。截止20xx年底，全省農機作業服務組織達8200多個、農機專業合作社達2200多家，其中有30家合作社被評為省級農機合作社示範社，10家被評為全國農機合作社示範社。各類農機服務主體正向規模更大、服務能力更強邁進，正日益成為農機化新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農民的訓練營。

(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產挺在前面，堅持農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量一起抓，通過層層簽訂安全生產責任書、落實安全生產責任制，深入開展“平安農機”創建和安全生產隱患排查活動，強化“變型拖拉機”移交整治，不斷提升農機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農機重特大事故的發生，鞏固了全省農機安全生產的好形勢。20xx年全省發生農機事故340起，死亡4人，受傷31人，農機事故四項指標全面下降，沒有發生較大以上農機事故，農機安全生產態勢平穩。

(五)履責水平進一步提升。各地按照“兩學一做”、黨風廉政、履職盡責的要求，強化主體責任和監督責任的落實，將業務工作與各項政治學習活動緊密結合起來，以學習促業務工作，以學習促能力提升，部門作風持續改進，凝神聚力推發展的良好行風正在形成。特別是在推進農機深松整地、秸稈機械化還田、農機抗災復產保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農業部下達的150萬畝農機深松整地作業任務，主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過80%，農機化在抗災復產保豐收中的主力軍作用凸顯。《農民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報導，張桃林副部長做出批示：“偉國同志：這組報導生動展現了農機人在農業搶險救災，保生產中的鐵軍形象，看了很感動、很受鼓舞!”。

總的來看，過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈，為農業轉方式、調結構和穩定農民大災之年不減收作出了重要貢獻，得到社會廣泛好評，得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農機化發展的結果，是各級農機主管部門共同努力、專家科學指導、農民民眾辛勤勞動的結果。在此，我代表省農機局，向全省農機系統幹部職工、科技工作者、農民機手表示衷心的感謝!

二、新常態下農機化發展機遇與挑戰並存

當前，我省農機化發展又站在新的歷史起點上，農業生產已全面進入農機作業為主的新階段，農機化滲入到農業生產的方方面面，融入農業產業鏈條的廣泛領域。推進農業供給側結構性改革，加快農業現代化建設，對農機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的製造業技術和農業技術創新，以及智慧型化、信息化技術的廣泛套用，為農機化發展提供了新機遇。農村深化改革，構建農業產業體系、生產體系、經營體系，推進農業管理體制機制改革創新，對農機化發展提出了新挑戰。農機化發展的內外部環境正在發生深刻的變化。

從總量和水平看，隨著國家購機補貼等一系列扶農惠農政策的實施，農民購機用機積極性持續高漲，截止20xx年底，全省農機總動力達到4600萬千瓦、農機專業合作社達2200多家、主要農作物作業水平達到67.18%，分別比“”增長37%、90%和提高16個百分點。農機作業已由耕種收擴展到種植、田管、收穫和初加工等環節，由種植業拓展到養殖業、初加工業，正向全程全面邁進;農機具由單一作業、低技術含量向多功能、高性能轉換;農機經營主體由單家獨戶為主向合作化、規模化發展。農機化整體水平正由中級階段向高級階段轉型升級。

從需求和機遇看，隨著城市化步伐加快，農村勞動力老齡化、低齡化嚴重，解決“誰來種地”的問題，發展農機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態、資源、環境約束壓力、減少農業投入品過量使用，實現綠色增產、促進農業可持續發展上，農機大有用武之地;主要農產品價格倒掛倒逼我國農業生產降低成本，農機可以發揮作用;農業發展方式轉變，農業產業結構調整，農業新型經營主體發展對農機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。

從挑戰和制約看，經過10多年的高速發展，我省農機化發展中面臨的問題日益突出，主要有四個方面：一是農機化發展不平衡，糧食作物薄弱環節(如播種、田管)、經濟作物關鍵環節和丘陵山區農機化發展緩慢，系統性解決難度較大。二是先進適用農機裝備有效供給嚴重不足，缺門斷檔和中低端產能過剩並存，機具的可靠性、適用性有待提升，結構性矛盾突出。三是農機農藝融合不夠、科技創新不足、成果轉化不多，人才隊伍建設滯後，農機化公共服務手段落後。四是農機服務產業化程度不高、機制不靈活、服務質量與效益不高。

總之，隨著農機化發展環境和形勢的深刻變化，農機化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為，主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應發展新形勢，不斷創新工作理念和方式方法，更加注重規劃引導、更加注重政策引領、更加注重創新驅動、更加注重後續服務、更加注重法治保障，堅持從供需兩端發力，加快培育農機化發展新動能，發揮農機化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續以及促進農民增收致富方面的重要作用。

三、紮實做好20xx年農機化各項工作

中央農村工作會議指出，推進農業供給側結構性改革是20xx年農業農村工作的主線，全國和全省農業工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動，推進農村改革，穩定糧食生產“四推進一穩定”的工作布局。各地農機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進、服務大局，著力推進農機化供給側結構性改革，最佳化管理、增添動能、補短板、強主體，加快“機器換人”步伐，推動農機化提檔升級，為農業農村經濟發展和農民持續增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。

(一)突出創新驅動，提高農機裝備供給水平。瞄準“產業急需和農民急用”，加大農機裝備研發和推廣套用力度，加快技術創新和成果轉化，著力提高綠色環保農機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農機產品供需信息對接平台，引導農機生產者和使用者加強聯繫，引導資本、技術和人才等生產要素向農機裝備製造產業集聚，挖掘農機化發展滯後區域和領域的發展潛力，強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發能力，扭轉不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節水灌溉、高效植保、精準施肥和農機深松整地等綠色增產技術所需機具的補貼與推廣力度，不斷提高農機具的可靠性和適用性，全面提升農機化科技的有效供給能力。

(二)突出規範便捷，提高扶持政策供給水平。以實現有限資金規模下的敞開補貼為目標，圍繞“縮範圍、控定額、促敞開”的改革方向，集中資金補重點、補短板，切實提高系統性、精準型農機化政策供給水平。一是規範執行購機補貼政策。堅持綠色生態導向，最佳化購機補貼實施方案，科學確定補貼範圍，不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監管，推進政策規範高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發揮農機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅動，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械，大力推廣符合“國三”標準的動力裝備，促進農機節能減排和安全生產。三是創設發展扶持政策。全面落實農機免費監理政策，積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業補助等政策試點，拓寬政策扶持渠道，提高農民購機能力和用機效率。四是狠抓示範項目管理。執行好各級農機化示範項目，不斷提高項目執行效果，確保建一個、成一個、帶一片。

(三)突出互促共進，提高農機技術供給水平。全面全程是農機化的發展方向，要切實加強與涉農各行業的溝通聯繫與協調配合，全面拓寬農機化服務領域，發揮農機化在促進農業綠色可持續發展方面的重要作用。一是深化全程全面示範創建。圍繞主要糧食作物和特色經濟作物，加大全面全程機械化示範創建力度，加快突破糧食作物薄弱環節、經濟作物關鍵環節機械化技術瓶頸，分品種、分區域總結提煉出一批可複製可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創建6個國家級全程機械化示範縣。二是促進“三個融合”。大力推進農機與農藝、農機化與信息化、機械化與多種形式適度規模經營相融合。重點抓好北斗農機精準作業示範項目的實施工作。三是抓好重要農時機械化生產。搞好作業進度統計和機具調度，保障重要農時機械化生產活動有序進行。全面完成160萬畝農機深松整地作業任務，力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態農機化技術推廣。加大節水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態友好型、綜合利用型農機化技術的推廣力度，全力服務農業“一控兩減三基本”行動。

(四)突出能力提升，提高農機人才供給水平。抓好農機化工作，必須要有一支素質過硬的幹部隊伍，要有一支技術過硬的科技領軍人才，要有一支功夫過硬的實用人才，要通過開展形式多樣的培訓，不斷增強培訓的針對性和實效性，提高新理念高素質行業人才供給水平。要狠抓農機安全生產宣傳教育，強化農機手的安全意識和法制觀念，層層壓實安全生產主體責任。要大力弘揚農機工匠精神和企業家精神，鼓勵農機新型經營主體參與創新創業，全面激發農機人才隊伍發展活力。

(五)突出規範引領，提高農機服務供給水平。著眼於發揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性，從解決農民和企業最關心、最直接、最現實的問題著手，推進農機化管理“放管服”改革，提升農機化服務能力，激發市場活力和社會創造力。一是推進農機化管理改革創新。要加快普及“網際網路+農機服務”，推進“放管服”改革，提升農機化公共服務能力。二是推動農機作業服務轉型升級。圍繞“五區一園”建設，引導農機合作社、家庭農場和農機大戶等農機服務主體入園創業，探索“機農合一”等新型農機社會化服務模式，發揮機械化在促進農民增收致富中的重要作用。三是紮實開展安全生產監督管理。要強化農機安全生產監督檢查、隱患排查，深入“平安農機”創建，健全監管網路，堵塞監管漏洞，夯實安全生產基礎;不斷農機安全監理隊伍建設和裝備建設，提升服務能力和服務手段，推進農機監理工作科學化、規範化。

四、著力抓好當前春季農機化重點工作

2月4日，農業部召開了全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議，吹響了全國農業春耕生產的動員號角。農業部黨組副書記、副部長余欣榮強調要發揮農機作用提高春耕農業生產質量，特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農機服務。今天我們在這裡舉辦“三個百萬”活動啟動儀式，就是要為春季農業生產營造良好社會氛圍，掀起春季農機化生產高潮，引導全省廣大農機人員投入到春耕生產一線。各地要增強工作主動性，科學謀劃、精心組織，堅決抓好以下幾項重點工作：

(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金，發揮更好效益，顯得尤為重要。總的要求是，突出重點，全面敞開，深化落實，強化管理，確保政策規範高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農業“一控兩減三基本”機具，要重點補貼。二是強化績效考核。今年，省局將引入第三方機構開展農機購置補貼政策落實延伸績效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進電商銷售農機。目前，購機補貼陽光政務網上直補項目開發已取得實質性進展。今年將先對拖拉機實行網上直補試點，後續再逐步增加品目，各地要對網上購機的申請優先審核。四是重申國Ⅱ產品辦理時限。年前，已專門發通知，明確了國Ⅱ產品的辦理時限，我再強調一下，對於20xx年12月1日之前購置的國Ⅱ產品機具，錄入補貼系統的截止日期是今年3月15日之前，補貼結算截止日期是3月31日之前，還沒有掃清尾巴的縣市，務必加快辦理進度，過期後果自負。五是強化違規行為查處和日常監管。農財兩廳聯合制定的《農機購置補貼產品經營違規行為處理規定》即將下發，各地要堅決貫徹落實，細化本地工作流程，共同做好補貼產品經營違規行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強對經銷商的監管，購機補貼辦理一定要去經銷商化。

(二)堅決抓好農機安全生產監督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產大忙季節是農機事故高發期。各地要採取切實有效措施防範各類農機安全事故的發生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批准誰負責”、“誰發牌誰負責”的原則，堅持依法監理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌，堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當地黨委、政府匯報，積極與公安、交通部門協商，儘快儘量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理，嚴格年檢年審，對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機，堅決不予通過，促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產宣傳教育。要大力普及春季農機安全作業常識，不斷提高農民安全意識;農機監理人員要認真抓好安全生產隱患排查、年檢年審工作，改善農機安全技術狀況，消除農機事故隱患，預防農機事故發生，為春耕生產保駕護航。

(三)堅決抓好當前春季農機化生產。各地要以今天的農機“三個百萬”啟動為契機，及時組織農機人員進村入戶，指導機手保養、調試和檢修農機具;要加強機手培訓，重點是培訓新型經營主體的技術骨幹，掌握技術要領，提高操作水平，落實好關鍵技術，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入到農業生產。要利用春耕大好時機，大力推進農機深松整地，為全年深松任務完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農機農藝融合新技術，確保一播全苗;要強化農機跨區作業的組織管理和信息引導，組織農機服務主體開展代耕代種和跨區機耕、機播、機插等作業，加快耕播進度。

(四)堅決抓好農機化信息宣傳工作。各地要高度重視農機化信息宣傳工作的重要性，堅持正確輿論導向，紮實做好信息宣傳和生產信息報送工作。要大力宣傳農機化在促進農民增收致富、促進農業綠色可持續發展、促進精準扶貧和精準脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發展理念推進農機化工作的成效和經驗，不斷提高農機化發展的顯示度、認可度和影響力，凝聚推進農機化事業發展的正能量。

(五)堅決抓好部門幹部隊伍自身建設。20xx年是一個“政治年”，也是一個“問責之年”。各地農機部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓績效管理和責任落實;主要負責同志要堅持以上率下，深入開展調查研究，著力解決農機化發展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰;要堅持管行業必須管行風，加強幹部思想政治建設和作風建設，深入推進農機系統強農惠農資金使用突出問題專項整治，堅決糾正損害農民民眾利益的不正之風，以過硬作風和一流業績樹立農機部門的良好形象。

同志們，春耕大忙季節已經到來，全省農機系統的幹部職工要立即動員起來，以奮發有為、積極進取的精神狀態，精心組織，紮實推進，全力打好春季農機化生產第一仗，以優異成績迎接黨的勝利召開!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇3

同志們:

根據會議安排,下面,我就農機安全生產工作講幾點意見。長華局長後面還要對全省20xx年度的農機化工作作全面部署，以長華局長講得為準。

一、正確認識全省農機安全生產的形勢。在春節前召開的全省安全生產工作會議上，曉東省長要求全省更加清醒認識安全生產是人命關天的大事，對成績不可高估，對問題不可低估。他說：“現實告訴我們：對安全工作形勢判斷，任何時候不能輕言‘根本好轉’;對安全工作的評價，任何時候不能輕言‘成效顯著’;對安全工作的監督管理，任何時候不能輕言‘工作到位’。”在過去一年中，在全省農機系統廣大同志共同努力下，農機安全生產取得了一個比較好的成績，但我們仍然要按照曉東省長的要求，正確、客觀、冷靜地認識和判斷當前各地農機安全生產形勢，不要盲目樂觀，不要麻木鬆懈，而要認真查找現實隱患和工作薄弱環節，克服消極情緒，以主動作為的姿態，抓好20xx年度農機安全生產工作。

二、切實履行農機安全生產責任。2月中旬，省局已經下發了關於做好20xx年農機安全生產工作的意見，剛才長華局長和幾個市州縣的代表簽訂了安全生產責任狀，可以講責任已經明確，希望各地認真抓好落實。強調兩點，一要積極爭取當地黨委、政府對農機安全生產的重視和支持，真正把農機安全列入政府的目標管理。二要想方設法建立農機安全生產責任體系，強化農機安全生產部門的監管責任和農機合作社、農機手的主體責任，把壓力和責任層層傳到下去，落實下去，既要在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉作風上下功夫。

三、抓住當前和今後一個時期農機安全生產工作的重點。一是積極構建安全隱患排查治理體系。各地在紮實開展農機安全生產大檢查、農機安全生產“打非治違”等專項活動，要依託全省安全生產隱患排查治理標準化數位化管理系統，建立健全農機安全事故隱患排查治理體系。要督促農機企業、合作社在系統中設立賬號，接受行業監管。農機部門也要註冊賬號，通過系統，做好農機信息管理、安全監察管理、隱患清單備案、事故報備管理等工作，重點關注、檢查易發事故的農業機械。二是不斷提高農機事故應急處置水平。要結合實際，不斷完善農機事故應急救援預案，做好相應物資儲備;有計畫地開展農機事故應急救援演練活動。這裡重點講一講農機事故統計上報工作。要加大對此類數據審核把關力度，確保統計數據真實、準確、完整。要按照要求，在規定時間內及時向統計安監部門通報事故情況，主動和公安交管部門聯繫，及時掌握農機道路交通事故相關情況，做到信息共享，反饋及時。三是加強農機牌證管理。要“突出一個重心，用好兩個抓手”。以規範化建設為重心，重點完成牌證等基礎信息補錄工作;以免費監理為抓手，通過宣傳，引導農機手自願辦理註冊登記手續，參加駕駛員培訓考試以及年(審)檢工作;以購機補貼為抓手，做到“兩個100%”，即享受購機補貼政策的拖拉機、聯合收割機必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機車必須100%在牌證監督管理信息系統辦理註冊登記手續。各地要借鑑南漳“整村推進”的經驗，切實加強農機牌證管理，提高工作的整體水平和質量。四是紮實做好報廢更新補貼工作。今年是全省報廢更新工作實施的第三年，枝江、南漳、監利、東寶等地已經有了比較成熟可行的工作經驗和方法，各地要認真學習借鑑，切實推動這項工作。今年全省報廢更新補貼工作實施方案最大的變化是將“變拖”納入了報廢範圍，要充分運用好這個政策，不斷總結經驗，創新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農機，最大限度減少農機安全隱患。五是堅決抓好“變拖”專項整治。“變拖”不符合國家安全生產強制標準，存在重大隱患和責任風險，要堅決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進一步核實“變拖”底數，加大年檢力度，對檢驗不合格的堅決不予通過。要和當地公安等部門聯合開展專項整治行動，嚴厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無證駕駛、超速超載等違法行為。對達到報廢條件的“變拖”要鼓勵報廢，及時註銷牌證。

還有一項眼前的工作在這裡說一下。2月14日，省安辦轉發了國務院安委會辦公室關於切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知，要求在這個重要的時間節點，務必嚴格落實安全生產責任，持續開展隱患排查整治，加大安全監管督查檢查力度，切實做好應急防範工作。這是對全國、全省安全生產工作的要求，也包括我們。希望大家認真落實好。

四、深化“平安農機”示範創建。“平安農機”創建是農機系統唯一的國家級表彰項目。要用好用活用足評優評先政策，更大力度地爭取當地黨委、政府的重視和支持，加大對創建活動的投入。要依據《全國“十三五”創建“平安農機”工作方案》，制定結合本地實際的、更加具體可行的創建計畫和創建措施。要以“平安農機”示範合作社為抓手，完善基層監管網路，強化安全方法措施，健全“政府負責、農機主抓、部門配合、民眾參與”的農機安全監管工作長效機制，使“平安農機”創建成為美麗鄉村建設的亮點。

同志們，相信經過大家的共同努力，農機安全生產的形勢會越來越好。預祝大家在新的一年裡取得更大成績!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是，深入研究分析我省今年汛情旱情形勢，安排部署下一步防汛抗旱工作。剛才，省水文局、氣象局、國土資源廳、遵義市、石阡縣政府匯報了有關情況，遠坤副省長作了講話，講得很好，希望大家要抓好落實。下面，我再強調三點意見。

第一點，保持清醒認識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感、緊迫感

從剛才匯報情況來看，我省今年防汛抗旱形勢不容樂觀，各地各有關部門一定要有清醒的認識，保持高度警覺，防患未然，紮實應對。

一是要深刻認識今年防汛抗旱工作的重要性。今年是“十三五”規劃的開局之年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的起步之年。當前，國際國內經濟下行，我省穩增長、調結構、促改革的任務也十分繁重。全省上下正集中精力推進大扶貧、大數據的戰略行動。全面推進供給側結構性改革。一旦這時發生特大水旱災害，各級人力、財力、精力都不得不轉到搶險救災上去，勢必會影響來之不易、持續向好的發展勢頭，勢必會導致部分民眾因災致貧、因災返貧，勢必會延緩易地扶貧搬遷等重點工程進度。因此，做好今年防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全和糧食安全，對保障人民生產生活秩序、保持社會和諧穩定、保證經濟持續健康發展極為重要，事關全省發展大局。

二是要深刻認識今年防汛抗旱工作的嚴峻性。始於20xx年9月厄爾尼諾事件已成為1951年有觀測記錄以來持續時間最長、強度最大的同類事件，其特徵與1998年誘髮長江特大洪水災害的超強厄爾尼諾事件高度相似。長江防總預測，今年夏季長江流域汛期發生大洪水的可能性較大。我省位於長江上游，情況同樣比較嚴峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，較常年同期偏多20%;4月，我省東南部出現強降雨天氣，黔東南州天柱縣發生嚴重洪澇災害，損失達20xx萬元;根據預測，5至7月，我省雨水相對集中，局部地區洪澇災害較重;盛夏我省東北大部有中等強度伏旱。春汛來勢之猛、入汛時間之早、汛期持續之長是近年來罕見的。

三是要深刻認識今年防汛抗旱工作的緊迫性。我省地形地貌特殊，屬喀斯特地貌發育區和山洪地質災害、乾旱災害多發區，是近年來全國遭受水旱災害損失最重的省份之一。“”以來，我省水利建設取得很大成就，但防汛抗旱整體水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水庫防禦標準偏低、城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出。目前，全省尚有144座病險水庫亟待治理、183座在建骨幹水源工程面臨安全度汛的壓力，防汛時間緊迫。我們必須把困難考慮得嚴峻一些，把應對措施準備得充分一些，面對極端災害時才能有條不紊、臨陣不亂。

二、緊盯重點任務，全力以赴抓好防汛抗旱的各項工作

全省各地各有關部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，按照國家防總和省委省政府的決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，牢固樹立問題導向和底線思維，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，有力有序有效地做好各項工作，確保大江大河、大中型水庫和大中小城市防洪安全，確保城鄉居民生活用水安全，力保中小河流和小型水庫安全度汛，努力滿足生產和生態用水需求，為“十三五”開好局起好步提供有力保障。

一是要紮實做好汛前準備工作。主汛期給我們留下的時間已經十分有限，各地各有關部門一定要把防汛抗旱各項準備工作抓得緊而又緊、實而又實。要認真組織開展全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的防汛抗旱檢查，對檢查中發現的問題，要逐一及時進行整改，確保不留死角、不留隱患。要加快病險工程除險加固、水毀工程修復、應急度汛工程建設，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落實安全度汛措施。要強化監測預報預警工作，加強信息共享與預警聯動，提高預報精準度、延長預見期;要密切監測雨情、水情、災情，不斷最佳化調度方案，為防汛抗旱提供可靠決策依據。

二是要確保江河防汛安全。我省河流均為山區雨源型河流，一遇暴雨河流水位極易猛漲。因此，江河始終是我省防汛工作的重點。要科學調度江河湖庫控制工程，綜合運用攔、蓄、排、引、提、調等措施，有效化解洪水風險，減輕防洪壓力。對江河沿岸易受洪水威脅的村鎮，要制定並落實緊急疏散撤離預案和準備措施，確保人民民眾生命財產安全。要嚴格落實險工險段和重要部位24小時專人值守制度，關鍵時期加派人手、加密頻次，做到早發現、早排險。

三是要全力保障水庫安全度汛。近幾年，我省大力實施水利建設“三年會戰”，但水庫安全基礎仍不牢固。3月末，國家防總檢查我省防汛工作時就指出，貴州的在建工程多、未經洪水考驗工程多，安全度汛的困難也多。我們一定要高度重視，抓緊研究制定有效防範措施。要抓緊修訂水庫調度運用和應急搶險各類預案，不斷完善運行管護制度，突出抓好病險、在建水庫和水電站的防洪安全管理，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度許可權。要切實強化汛期值守和巡壩查險，發現險情果斷決策、及時搶護、科學處置，提前轉移下游民眾。要嚴格執行水庫調度規程，加強水庫安全蓄水管理;進入主汛期後，仍存在病險或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫運行，避免垮壩失事，堅決守住安全底線。今年雨多、水多，也可能災多，對我們水利工程是考驗，對我們水利工程調度落實情況也是檢驗。

四是要大力加強山洪等地質災害的防禦。我省一旦發生洪澇災害，極易誘發山洪、土石流、滑坡等地質災害。從歷史經驗來看，我們洪水引發的地質災害所導致的人民民眾生命財產損失，甚至超過洪水本身。各地要立即組織對山洪災害隱患點和地質災害易發點進行全面排查，加強集鎮、學校、旅遊景點、易地扶貧搬遷安置點等重點區域的防範工作，杜絕發生群死群傷事件。要強化工程項目施工管理，對容易因暴雨誘發險情的礦山作業區、尾礦壩、公路橋樑在建工程、建築垃圾消納場等，要按照屬地管理原則，督促落實責任人員和避險措施，確保工程和人員安全。

五是要未雨綢繆做好救災準備。要抓緊落實防汛抗旱應急隊伍，統籌協調各方救援力量，確保發生險情時拉得出、用得上、能戰鬥、打得贏;公安、武警、消防、民兵要全員備勤，協助地方黨委政府做好防汛抗旱工作。要從實戰要求出發，儘快補充省、市、縣三級儲備防汛搶險物資，強化防災救災後勤保障。要完善山洪等地質災害易發區、低洼易澇區、江河洪泛區、旅遊景區等重點區域人員轉移安置預案，明確預報預警程式、人員轉移路線、臨時安置方案等，以村組為單位組織防禦演練，對空巢老人、留守兒童等特殊群體給予格外關注。要加強救災體系建設，加大救災物資投入力度，確保一旦發生災害，救助救濟的資金和物資在第一時間能夠發放到受災民眾手中，努力儘快恢復生產，防止出現因災致貧、因災返貧。要力保重點環節，確保電力、通訊、機場、鐵路、公路等基礎設施安全，確保搶險物資通道安全，必要時採取封路、停課、停工、停業等非常措施，努力把損失降至最低。

六是要著力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱澇急轉是我省水旱災害的一個顯著特徵。今年以來，我省降水區域性差異明顯，安順、六盤水、黔西南等三市州偏少40%，發生乾旱的可能性依然存在。這三個市(州)也是我省石漠化比較集中、面積比較大、農村貧困民眾比較多的地方，要抓好防汛工作的同時，必須同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城鄉供水等工作，確保重點地區、重要城市以及生態核心區的供水安全。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，聚焦石漠化集中連片貧困地區，積極爭取國家水利定點扶貧和對口幫扶資源項目，加快農村飲水安全鞏固提升、抗旱應急水源工程項目落地建設，提升供水保障能力，幫助更多貧困民眾脫貧致富，減少因旱致貧返貧。

七是要依託大數據技術提升防汛抗旱能力。要充分利用大數據、雲計算、衛星遙感等信息技術，推廣遠程監控、電子探測、虛擬仿真等信息監測手段，實現信息化與防汛抗旱深度融合。依託國家防汛抗旱指揮系統平台，打造覆蓋市州和重點縣區的異地視頻網路、覆蓋重要水庫和水電站的防汛抗旱調度體系，推動監測預警、資源調度、應急管理等全過程數位化、信息化、智慧型化。要加快水利雲建設、加強山洪災害防治非工程措施、洪水風險圖、防汛抗旱指揮系統和水文信息服務及國土資源雲等套用系統的資源整合，儘快實現防汛抗旱數據云存儲，提高預警預報的精準度和時效性。這方面，數據要共享、互聯互通，及時發布，及時採取措施，啟動預案。

三、強化組織領導，加快形成防汛抗旱強大合力

抓好今年防汛抗旱各項工作，任務十分艱巨、責任也尤為重大，要切實加強組織領導，建立環環相扣的任務鏈和責任鏈，確保防災救災減災各項措施落細落小、落地落實。

一是要加強統籌協調。省防汛抗旱指揮部辦公室要積極履行牽頭抓總職能，完善統一指揮、分工負責的工作機制，加強對防汛抗旱工作的組織、協調和調度，統籌各方抓好汛前準備、工程管理、防洪調度、應急演練、搶險救災等各項任務。各成員單位要按照分工，各司其職，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救災工作合力。氣象、水文部門要落實24小時值守制，加強汛期雨情水情全天候、全覆蓋、全過程預警研判，確保重大災害性天氣和重大汛情第一時間發出預警信息。電信部門要確保汛期防汛抗旱通信暢通。發展改革、財政等部門要積極籌措資金，大力支持防汛抗旱工作。民政部門要認真做好救災工作，妥善安置災民生活。衛生部門要搞好衛生防疫準備，確保災後無大疫。公安部門要加強災區治安管理，維護社會穩定。國土資源部門要積極推動國土資源衛星遙感圖、“國土資源雲”和防汛抗旱工作深度融合，加強與各地各部門信息互聯互通和動態共享，確保汛情旱情險情災情監測監控不遺漏一河一庫一山。現在有無人機航拍，如果出現災情，及時去飛一飛、看一看，掌握現場真實情況。

二是要加強責任制落實。要強化以行政首長負責制為核心的責任制。各市(州)、縣(市、區、特區)政府要逐級簽訂責任書，落實並公布轄區內江河、水庫、城市、尾礦庫等防汛抗旱責任人名單，建立一一對應的任務鏈、責任鏈，切實將責任落實到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防汛調度、應急搶險、人員轉移等各個方面。要及時組織新任職的防汛抗旱行政責任人上崗培訓，提高水庫調度運用、險情應急處置、人員轉移安置等指揮決策水平。有些地方班子換了，新上崗的要儘快學習培訓熟悉情況。防汛抗旱第一責任人要親自動員、親自安排，親赴現場檢查指導，在搶險救災關鍵時刻頂得上去、靠前指揮。

三是要加強督促檢查。要健全防汛抗旱督查體系，加大對責任落實、汛前準備、應急處置、災後重建以及專項工作的督查力度，確保每個風險點都有人盯、每項工作都有人抓、每個受災民眾都有人幫。要加大問責力度，對因思想麻痹、工作疏忽、責任不落實、工作不到位、處置失當等造成嚴重後果的，要依法依規追究責任。

四是要加強宣傳培訓。要加強與新聞媒體的溝通聯繫，加大防汛抗旱宣傳力度，建立完善信息發布制度，正確引導輿論。要強化山洪、土石流、滑坡等地質災害防禦知識的宣傳和培訓，切實提高基層幹部民眾防災避災、自救互救能力。

還有一條，也是非常重要的。汛期，同時也是我省旅遊旺季，大量遊客到貴州來旅遊。越是山青水秀的地方，洪澇災害也不會少。因此，我們必須千方百計保障遊客安全。因此，我們部門間要合作，要及時通過網際網路、手機、Wifi等向遊客發布雨情水情災情信息，旅遊景點預警。如果預測有大的災害發生，要及時能夠組織遊客轉移疏散。我們要對遊客負責，凡是進入貴州旅遊的遊客，我們都有責任和義務保障他們的生命和財產安全。

同志們，防汛抗旱時間緊迫，責任重於泰山，不容絲毫懈怠，各地各部門要按照中央和省委省政府的決策部署，盡職履責，紮實工作，全力做好各項防汛抗旱工作，確保人民民眾的生命財產安全。

我就講這么多，謝謝!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇5

同志們：

我來湖南時間不長，借這個機會和大家見見面，也代表省委、省政府來看看大家。剛才，芷江、瀏陽和澧縣三個不動產統一登記試點縣分別作了發言，發言各有側重，經驗值得推廣。先知廳長作了一個很好的報告，思路清晰，重點突出，我都贊成，請同志們抓好落實。

過去五年，我省克服外部環境複雜多變、經濟下行壓力持續加大等不利因素影響，經濟保持穩中有進、穩中向好的良好態勢，經濟總量年均增長10.5%，到20xx年達到2.9萬億元;一般公共預算收入邁上4000億台階，年均增長16.4%;城鎮化率提高7.59個百分點，達到50.89%;其他主要經濟指標都實現了預期目標。這是省委、省政府堅強領導的結果，也是全省上下團結拼搏的結果。其中，國土資源部門始終圍繞中心，服務大局，在保護資源、保障發展、維護權益、服務國計民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來，批准建設用地171萬畝，實現土地總價款4659.4億元，建成高標準農田1505萬畝，礦山數量減少1800餘家，被優選為全國地質災害綜合防治體系建設三個重點省份之一，實施了一批重大基礎測繪工程，形成了以“一網一庫一平台一產業”為核心的地理信息服務體系，不動產統一登記職責機構整合全部到位，頒發了首批不動產權證書，單位GDP建設用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質找礦成果，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問和感謝!

下面，我講四點意見。

一、準確把握新形勢，切實增強做好國土資源工作的預見性和主動性

“十三五”不同於以往的任何時期，非常獨特。我們謀劃國土資源工作時，首先要對所處的大態勢有清晰的認識，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這裡面，我講三個方面：

1.全面建成小康社會決勝階段，國土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個重要歷史節點上，“兩個一百年”奮鬥目標中的第一個“百年”，全面建成小康社會，要在這一時期實現;“四個全面”戰略布局中的第一個“全面”，要在這一時期收官，二者在時間上高度契合。就我省來說，我們提出要在中部率先全面建成小康，實現“兩個翻番”，GDP得保持年均8.5%左右的增長目標。從我省的實際看，歷來投資對GDP的貢獻率都在62%左右，“十三五”時期每年需保持3萬億左右的投資量。沒有用地保障，再好的投資項目都落不了地。從這個意義上講，用地保障的力度，直接關係到全面小康社會目標能否實現。此外，中央要求加強生態文明建設，到20xx年將建立自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度等八項制度體系，每項都與國土資源工作緊密相關。可以說，國土資源是國計民生的根本依託，是經濟社會發展的重要基礎。我們要清醒地看到，新常態下，我省基本資源省情沒有變，資源在經濟社會發展大局中的地位和作用沒有變，資源環境約束趨緊的總體態勢沒有變。

2.適應把握引領新常態，國土資源工作必須轉變思路。“十三五”時期最大的特徵就是經濟發展進入新常態。這是中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特徵及其相互作用作出的重大判斷。新常態是我國經濟向形態更高級、分工更最佳化、結構更合理的階段演進的必經過程，主要有三個明顯特徵，那就是速度變化，經濟從高速增長轉為中高速增長;結構最佳化，第三產業消費需求逐步成為主體;動力轉化，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。講到新常態，同志們就一定要馬上反應過來，有一個清醒的認識。適應把握引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，切實把思想和行動統一到中央和省委的重大判斷上來，擺脫路徑依賴，自覺轉變工作思路。

一是適應更多依靠內生動力實現發展，必須加快轉變國土資源管理職能。過去，世界經濟發展對我國經濟成長的帶動力強，外需內需兩旺拉動用地、用礦快速擴張，資源需大於供是主要矛盾，我們的工作重心是擴大資源供應規模。我省20xx年批准用地75萬畝，創了歷史新高。“”期間，全省土地供應總量整體呈現逐年減少且趨於穩定，每年基本保持30萬畝多一點，20xx年供應土地32.5萬畝，同比減少17.5%。新常態下，利用世界經濟較快增長加快自身發展的條件發生了深刻變化。國際金融危機爆發後，已開發國家提供需求、新興經濟體提供供給、資源富集國家提供石油和礦產資源的循環模式被打破，全球經濟持續下滑，利用世界經濟的較快增長實現我們自身快速發展的條件已不具備，必須更多依靠內生動力實現經濟中高速增長。我們要加快轉變管理職能，推進國土資源結構性改革，激發市場活力，增添發展動力。

二是適應更多依靠擴大內需帶動經濟成長，必須加快破解國土資源保障難題。過去，我們靠增加出口來帶動發展，土地和礦業權市場活躍，國土資源保障經濟成長易於見效，最直接的表現就是土地對財政貢獻很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過50%。現在，土地和礦業權市場分化，20xx年全省的這個比為23.1%，60%以上礦山基本處於半停產。可見，新常態下利用國際市場擴張增加出口的條件發生了深刻變化。西方主要國家去槓桿、去債務，歐美市場持續萎縮，世界大宗商品價格持續走低，貿易增長乏力，需要更多依靠內需帶動增長。內需的一個重要方面就是有效投資。投資對我省的經濟發展是一個主要拉動，而且這種拉動在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來，整個經濟發展都難以維持。無論從供給側，還是從需求側來看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側有投資，供給側也有投資，關鍵是要有有效的投資。今後一段時間，國家新增建設用地計畫將逐步減少，存量用地計畫將逐步增多，我們必須破解國土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴大資源有效供給，為我省經濟保持在合理區間提供強有力保障。

三是適應加快從要素驅動轉向創新驅動，必須加快改革國土資源管理體制機制。過去，經濟成長主要靠要素驅動、規模擴張，透支了大量資源，產生了不少矛盾。比如，長期以來，煤炭消費在我國整個能源結構中占比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加並成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。有資料顯示，目前我國的生態足跡已經達到生態承載力的2.2倍，也就是說，如果不轉變發展方式，我們需要2.2倍的現有國土面積才能養活目前的13.6億人口。新常態下，過度依賴要素投入的發展模式已不可持續，需要更多依靠創新驅動。我們必須加快轉變國土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國土資源管理體制機制，通過創新提高資源利用效率，增強發展的可持續性。

3.推進供給側結構性改革，國土資源工作必須主動作為。當前，影響我國和我省經濟發展的突出問題既有總量問題，更有結構性問題，特別是供給結構不適應需求結構。就我省而言，突出表現為產業結構低端，重化工業占比超過60%，六大高耗能產業占比超過30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重擠壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機械、汽車等產業都面臨產能利用率不足的問題。中央和省委強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。這是引領經濟發展新常態的重大創新。所謂供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，核心是提高全要素生產率。為推進供給側結構性改革，中央決定實施五大政策支柱。土地、礦產是重要的生產要素，國土資源部門要在圍繞實施五大政策支柱、推進供給側結構性改革中更好發揮職能作用。一是圍繞“巨觀政策要穩”，強化國土資源調控。加快形成總量控制、供需雙向調節的國土資源調控機制，健全土地政策與財政、金融、投資、區域等相關政策的聯動機制。運用綜合監管平台和大數據技術，提高國土資源信息的及時性和準確性，為巨觀決策提供重要參考。二是圍繞“產業政策要準”，完善差別化用地政策。從某種程度上來說，結構調整就是產業的重新布局和調整，產業政策是我們“十三五”要面臨的一個大問題。要根據我省結構性改革方向和要求，實施差別化用地政策，重點支持傳統產業轉型升級、戰略新興產業、現代服務業和現代製造業等。對煤炭、鋼鐵等產能過剩行業新上項目一律不得批地，廢除產能過剩行業的用地用礦優惠政策。要綜合考慮房地產去庫存和加快農民工市民化進程，實施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場配置資源機制。健全相關制度，平等保護各種所有制企業的合法資源權益，讓各種所有制經濟主體依法平等使用國土資源、公平參與土地和礦業權市場競爭，使市場在資源配置中發揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產生產率。四是圍繞“改革政策要實”，加快國土資源領域改革。凡是不適應經濟發展新常態、不符合發展新理念的國土資源管理制度機制，都要積極穩妥地改，毫不動搖地改。比如，圍繞降成本，要創新企業用地模式，合理確定地價水平，防止企業用地價格上漲過快、加重用地成本。五是圍繞“社會政策要托底”，更好服務社會民生。特別是征地拆遷、礦產開採、土地整治、地質防治、收益分配等，都要切實維護民眾權益，堅決守住社會穩定底線。

二、堅持問題導向，切實增強做好國土資源工作的緊迫感和使命感

人類認識世界、改造世界的過程，就是發現問題、解決問題的過程。新常態下抓國土資源工作，要樹立問題意識，堅持問題導向，善於發現問題，敢於正視問題，主動解決問題。我省國土資源工作存在的問題，有共性的，也有個性的;有發展階段帶來的，也有體制機製造成的。

1.保護資源與保障發展的矛盾更加尖銳。雖然未來一段時間經濟增速會有所放緩，但發展始終是第一要務。我省實現“十三五”經濟社會發展目標，每年必須保障30萬畝以上的建設用地。國務院要求，到20xx年全省耕地保護面積不得低於5952萬畝、基本農田保有量不得低於4948萬畝，這是“紅線”不能碰。而我省現有耕地6229萬畝，未來五年雖然還有277萬畝的占用空間，但是生態退耕、農業結構調整、自然災害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態文明建設，對耕地保護提出了更高的要求。另外，法律要求實行耕地“占一補一、占補平衡”，我省適合開發的耕地後備資源不足150萬畝，而每年因補充耕地減少後備資源10萬畝左右，特別是耕地開發與林業生態紅線矛盾明顯，占補平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護資源與保障發展的矛盾不是趨於緩和了，而是更加尖銳了。

2.歷史形成的基層土地管理問題較為普遍。一是土地粗放利用問題突出。根據土地督察情況，由於一些地方過度依賴“土地財政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬畝;供而未用的閒置土地4.8萬畝。特別是園區更為突出，20xx年審計署抽查的58家園區企業中，項目容積率、投資強度不達標的分別占33%和23%。二是土地違規供應大量存在。國家審計署審計的9市13縣，發現違規供地12.6萬畝，主要表現為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規向禁止類項目供地、違規協定出讓以及地方財政部門出具虛假繳款證明為融資平台騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規範。被審計的9市13縣，共發現違規少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預算管理622億元，違規使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財政收入中占比較高。審計抽查地區土地出讓收入分別占同期本級公共財政收入、財政總收入的49%和14.9%。其中，2個市本級和1個區的土地出讓收入超過本級公共財政收入，如果土地市場波動，將對地方財政穩定產生較大影響。五是土地違規抵押融資較為嚴重。審計還發現7個市本級和9個縣的儲備中心、融資平台公司等違規以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過高估地價或重複抵押融資，有的用未依法收回的國有土地抵押融資，個別地方甚至製作虛假國有土地使用證專門用於抵押融資，造成抵押權懸空。

3.礦產資源開發與生態文明建設矛盾凸顯。礦產資源是社會生產和人民生活的基本原料，我國90%以上的一次能源、80%以上的工業原材料、70%以上的農業生產資料都來自礦產資源。我省是“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”，發現各類礦產142種，是全國乃至全世界有名的有色金屬工業基地，一定規模的礦產資源開發必不可少。但另一方面，採礦引起的礦山地質環境破壞、地質災害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對環境的污染都非常嚴重，影響人民民眾生產生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴重的社會問題，礦山生態恢復治理將更加艱巨，隨著生態文明建設的加快推進，與礦產資源開發之間的矛盾將越來越明顯。

4.維護民眾合法資源權益壓力有增無減。突出表現為失地農民長遠生計保障任重道遠。我省城鎮化率剛過50%，低於全國平均水平近6個百分點，國家進入了城鎮化較快發展的中後期，我省可能還是加速發展期。隨著以人為核心的新型城鎮化的推進，大量征地拆遷不可避免，勢必增加大量失地農民。他們就業能力弱，社保水平低，發展能力差，已成為一個邊緣群體，長遠生計保障不好將容易引發社會矛盾。

5.幹部管理體制與從嚴治黨要求不相適應。中央將全面從嚴治黨上升為“四個全面”戰略布局。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，對幹部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來，市縣國土資源部門領導幹部的任免，以上一級國土資源部門黨組管理為主、地方黨委協助，但是幹部的編制、職數、經費和黨的關係仍然實行屬地化管理，紀檢監察也以地方為主，幹部任免和監督管理明顯脫節，國土資源部門對所任免的幹部“鞭長莫及”，無法進行有效監督。同時，幹部發展空間受限，有些同志在國土資源部門任職時間太長，有的任局長10多年，有的任副局長近20xx年，既不利於激發乾部的幹事創業熱情，又在很大程度上增加了廉政風險。特別是隨著資源約束趨緊，部分國土資源部門幹部成了行政相對人圍獵的對象，黨風廉政建設任務艱巨，違法違紀行為仍然存在，僅20xx年市州國土資源部門就有5名處級幹部被立案調查，其中有3名被“雙開”。

面對這些困難和問題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應對的措施準備得更全面些，堅持問題導向，一個一個破解。

三、把握工作重點，努力服務全省經濟社會持續健康發展

抓準、抓住、抓好國土資源工作重點，是保證“十三五”發展開好頭、起好步的關鍵。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。國土資源工作要結合實際，抓住落實五大發展理念的重點工作。關於“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這裡，我重點強調四條。

1.加快國土資源領域重大改革。面對經濟下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對環境變化，強化資源支撐保障，關鍵在改革。

一是要強力推進不動產統一登記。實行不動產統一登記制度，法律有規定，中央有要求，民眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務，但工作進展不平衡，體制機制未理順，持續發證能力還不強。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當所謂維護現有格局的“好人”，不願當服從大局、敢於動乳酪的“惡人”。20xx年總的目標是，11月底前所有市縣頒發新證、停發舊證。各級政府和相關部門要切實把思想統一到中央和省委有關不動產統一登記的系列部署上來，強化大局意識，增強改革自覺，積極協調配合，不許另搞一套。要嚴格按照國務院頒發的《不動產統一登記條例》規定，確保登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平台“四統一”，確保不動產統一登記職責整合到國土資源部門，確保申請、受理、審核、登簿、發證職責完整不分割。要“以點帶面”，將三個試點縣的好經驗在全省加以推廣，對存在的突出問題要逐一研究解決，在全省範圍全面加強不動產統一登記的機構、隊伍、平台和制度等持續發證能力建設，做好工作交接，確保平穩過渡。今年要把這項工作列入省委的重點改革事項和重點督查內容，納入各級政府的績效考核，咬定青山、排除萬難，把這項事關民眾切身利益的重大改革抓出成效。

二是要加快推進農村宅基地制度改革試點。農村宅基地制度改革是xx屆三中全會提出的明確任務。省委省政府對此高度重視，爭取將瀏陽市作為全國農村宅基地制度改革的試點區域。目前，這項工作正穩步推進，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時對試點情況專題研究一次。瀏陽市人民政府作為改革試點實施的主體，要把責任牢牢扛起來;國土、財政、住建等試點領導小組成員單位要按職責分工，相互協調配合，確保今年在農村宅基地依法公平取得、節約集約使用、自願有償退出方面取得關鍵突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可複製、能推廣、利修法的“瀏陽樣本”，為20xx年全面完成試點任務打下基礎，絕不辜負中央期望。

三是要推進國土資源管理制度改革。必須把國土資源管理的基點放在破除制度機制障礙上。當前，要深入推進簡政放權，提高取消下放行政審批事項的“含金量”，對市場機制能夠有效調節的，一律取消審批。要改革用地計畫管理制度，強化差別化、精細化管理。要創新耕地保護制度，爭取土地整治增加耕地用於占補平衡和耕地保護利益補償機制儘快在湖南落地，緩解耕地占補平衡壓力。要圍繞適應新型城鎮化要求，出台城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數量掛鈎辦法，這項工作可能要提請省委深改組研究一次。要推進礦業權審批制度改革，強化省級發證許可權，等等。全面推進國土資源制度機制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢於涉險灘，敢於啃硬骨頭，敢於突破利益固化的藩籬;有真改的作風，凡是不適應新常態、不符合發展新理念的，都要努力改，做好頂層設計，切實解決實際問題;有穩改的步伐，把握好改革的節奏和力度，積極穩妥地推進。

2.切實提高資源保障能力。為全省經濟社會持續健康發展提供堅實資源保障，始終是國土資源部門的重要使命。

一是要統籌保障發展用地需求。今年全省經濟工作要求經濟成長8.5%左右，固定資產投資增長16%。實現這些目標，需要大量的建設用地作保障。而國家今年將減少新增建設用地計畫，我們必須精準發力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計畫，國家下達的指標是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數、未雨綢繆。要有保有控，根據供給側結構性改革的要求，把握好指標使用的重點、節奏、布局和投向，重點保交通、能源、水利、信息“四張網”建設，保民生項目，保大眾創新、萬眾創業項目，保戰略性新興產業項目，對不符合產業政策的，一律停止批地。要優質服務，改革審批辦法，推行網上報批、全員審批、限時辦結、首問負責、一次性告知等制度，全力做好重點建設項目用地跟蹤服務，提高辦事效率，最佳化服務質量。

二是要穩定礦產資源保障。當前，受經濟持續下行影響，我省多數礦山企業生存難以為繼，不少處於停產或半停產，無法按期繳納礦業權價款，影響了採礦權的延續辦理。我們要高度重視些問題，為那些優勢礦山企業度過難關多想辦法、多出點子。地質工作要適應新常態，相應調整布局，把頁岩氣、礦泉水、地熱能等綠色礦業這個短板補起來，繼續加強基礎性公益性地質勘查，鼓勵社會資本進入礦業勘查市場，為我省經濟社會發展提供必要的礦產資源保障。

三是要豐富測繪地理信息資源。測繪地理信息是國家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數據的公共基底。地理信息產業已被國務院明確為戰略新興產業，具有科技含量高、環境污染少、產業鏈條長、市場前景廣、吸納就業能力強等特點，在結構性改革中應該也完全可以發揮重要作用。各級政府要樹立大數據思維，基於大數據分析來做出精準決策，不能像過去那樣搞大概加估計，而測繪地理信息數據是大數據的重要來源，因此，沒有理由不重視測繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務國計民生，強化需求導向，推出更多更好的測繪地理信息服務。要加快信息共享機制建設，今後在地理系統方面不再搞重複建設，統一由國土資源部門提供。確需單獨立項的，必須經國土資源部門把關同意，否則不予立項，財政不安排資金。財政投資獲取的各類地理信息資源，要及時向國土資源部門匯交，建立權威、標準、統一、通用的基礎地理信息公共服務平台。要推進地理信息與“網際網路+”行動計畫和“中國製造20xx”的深度融合，推動大眾創新、萬眾創業，提升地理信息產業對經濟社會發展的貢獻率。

3.提高資源節約高效利用水平。資源是生產資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續性的基本要求是，對可再生資源的開發和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發和利用不能超出其技術代替的周期。因此，必須堅持節約資源的基本國策，推進資源節約和高效利用。

一是要切實轉變資源利用理念。強調，要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，後備資源嚴重不足，土地供應緊張與土地粗放利用並存。新常態下，必須徹底摒棄這種違背發展新理念的舊觀念和做法，深刻認識到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節約資源，就是為未來發展爭取空間。為此，必須牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，堅持節約優先，集約循環利用，注重內涵發展，提高資源產出效率，摒棄大量生產、大量消費、大量廢棄模式，實現資源減量化、再利用。

二是要高位推進閒置土地處置。我省閒置兩年以上的土地有842宗、3.3萬畝，雖然我們分類處置了一批，但問題仍然比較嚴重，越往後拖，風險就越大，代價就越高。中央要求對閒置土地處置不力的要收回建設用地指標;今年省委經濟工作會議對閒置土地處置也做了部署。由於土地閒置更多還是地方政府“毛地”供應、城市規劃調整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進阻力大。今年上半年，省政府將組織開展土地市場去存量專項行動。今天，政府分管領導都在這裡，我提幾點要求：第一，要高度重視，將閒置土地處置上升為政府行為，政府主要領導要親自掛帥，組織相關部門共同做好這項工作;第二，要摸清底子，通過地上找、網上查、民眾報等途徑，對閒置土地逐宗登記、認真核實、不留空白;第三，要分類處置，找準每宗閒置土地的原因，精準發力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規分類進行處置;第四，要控制源頭，對投資強度、稅收貢獻率、建築係數等控制性指標達不到要求的項目一律禁止申報，已經申報的一律核減，嚴格執行“淨地”出讓，加強動態監管，建立企業用地信用評級體系;第五，要嚴格問責，對閒置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標，並依照有關規定，嚴格追究相關責任人的責任，以“寸土必惜、寸土不閒”的決心，全力打好閒置土地清理處置攻堅戰。

三是要嚴格落實耕地保護責任。強調“要像保護大熊貓一樣保護耕地”。我省是全國糧食主產區，人均耕地只有0.86畝，略高於聯合國糧農組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢相當嚴峻。各級政府要從維護糧食安全、建設生態文明的戰略高度，嚴格落實耕地保護第一責任，各項建設都要節省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，儘量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴格控制規模，嚴格做到先補後占、占補平衡。要推進耕地數量質量生態“三位一體”保護，大力推進國土綜合整治，加強高標準農田建設。要完成永久基本農田劃定，除法律規定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設都不得占用。對違法占用耕地達到15%的，省政府要對政府主要領導嚴格問責;沒有達到15%的，也要視情況進行約談;情節嚴重的，要移交司法機關處理。

四是要持續加強礦產資源保護。礦產資源是經濟社會發展和生態文明建設的重要物質基礎，但把握不好，就會對生態環境造成嚴重破壞，給子孫後代帶來後患。當前，我省礦業市場持續低迷，開採越多，浪費越多，對子孫後代越不負責任。我們要站在生態文明建設的高度，加大礦產資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰略資源的保護，杜絕寅吃卯糧現象。要深入推進礦產資源整合和開發秩序整頓，加大對超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對安全隱患突出、環境破壞嚴重、生產技術落後的礦山一律關閉淘汰。要加強技術攻關，提高礦產資源節約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標準體系，推進企業按照綠色礦山的標準進行規劃、設計和建設。要圍繞解決重大礦山環境歷史遺留問題，加大財政投入，繼續深化“礦山復綠”行動，把“青山綠水”留給子孫後代。

4.實現國土資源更好惠民利民。國土資源關係人民民眾切身利益，我們要讓廣大民眾從國土資源領域改革中有更多獲得感。

一是要全力支持精準扶貧戰略。目前，我省還有51個國家和省級貧困縣、8000個貧困村、500多萬貧困人口，今年計畫脫貧110萬人以上，已進入攻堅拔寨的衝刺階段。國土資源部門在扶貧攻堅戰中責無旁貸、大有作為。各級國土資源部門要強化責任擔當，把支持扶貧開發作為“十三五”的頭等大事，納入國土資源“十三五”規劃。要圍繞中央和省委有關扶貧攻堅戰略部署，完善建設用地、地質災害防治、高標準農田建設、測繪地理信息等方面的支持措施，優先向貧困地區傾斜，特別是貧困地區的合理用地要應保盡保。這裡我也強調一下，貧困地區要本著實事求是、高度負責的態度，提出合理的用地和項目訴求，絕不允許以貧困地區的名義搞圈地，搞零地價招商，什麼企業想來就讓什麼企業進，既不考慮投資強度，也不考慮投資效益。

二是要加大地質災害防治力度。地質災害防治事關人民民眾生命財產安全。我省地質災害高中易發區占全省面積的77%以上，已查明地質災害點有2.4萬多個，一旦發生地質災害責任事故，將無法向受災民眾和社會交代。我們必須把地質災害防治作為不可忽視的“生命工程”來抓。各級政府要根據國務院的要求，切實擔負起主體責任，做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與。各級政府要建立健全與本地區地質災害防治需要相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，加大資源整合和經費保障力度，確保各項工作正常開展。要加強以鄉村幹部和骨幹民眾為主體的群測群防隊伍建設，將補助資金納入財政預算範圍。要加強基層地質災害應急車輛等裝備建設，改善應急治理條件。要突出重點區域和重要時段地質災害防治，加強高標準“十有縣”建設。要加快地質災害綜合防治體系建設，突出調查評價、監測預警、搬遷避讓、工程治理和能力建設，最大限度減少因地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

三是要切實維護民眾資源權益。首要的是要依法依規做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護社會穩定的高度負起總責，堅持以人為本，嚴格控制征地總量，逐步縮小征地範圍，堅決防止大拆大建。因公共建設確需征地拆遷的，必須嚴格履行征地程式，嚴格落實補償標準，嚴格推行信息公開，堅決防止未批先征，堅決防止未完成征地拆遷就供應土地。今後，對農民的征遷安置不能搞簡單的經濟補償，做“一錘子買賣”，要實行符合當地實際的多元化安置，從就業、社會保障等方面維護農民的長遠生存權、發展權。探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。同時，要維護好礦產領域的民眾資源權益，探索實現礦產資源開發利益由礦山企業與當地民眾共享，協調解決礦地矛盾，維護社會穩定。

三、形成強大合力，全面提高國土資源工作管理水平

國土資源在經濟社會發展中具有基礎性、戰略性地位。做好國土資源工作，事關全局，影響深遠，責任重大。

1.要加強組織領導。各級黨委、政府要深刻認識到，國土資源部門仍然是同級政府組成部門，抓國土資源工作，就是抓當地發展。要把國土資源工作重大事項列入黨委會、政府常務會重要議題，切實解決基層國土資源部門的機構、人員、裝備和資金等問題，使其更好地適應國土資源事業發展需要。要充分認識到，雖然市縣國土資源部門領導幹部實行雙重管理，但都是黨的幹部，其編制、職數、經費和黨的關係都實行屬地化管理。各級黨委、政府要始終把國土資源部門幹部當做自己的幹部，將他們的教育培養、交流使用和監督管理納入當地幹部管理範圍，平時調整特別是今年“四大家”班子集中換屆時，要將國土資源部門符合條件的幹部納入視野，與其他部門的幹部一併擇優使用。我們還要充分認識到，國土資源工作是一個任務艱巨、責任重大的艱苦行業，處在各種複雜利益矛盾的交織點上，各級黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹立依法依規管地用地、科學規範管礦開礦的觀念，確保國土資源管理各項工作順利開展。

2.要落實共同責任。國土資源工作涉及方方面面，做好國土資源工作，不僅是國土資源部門的事，更是各級黨委政府的責任，也離不開各部門和全社會的支持。我們要樹立大局意識，強化責任擔當，著力構建政府重視、部門配合、社會支持、民眾參與的國土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實地方行政首長負責制，明確責任主體，實行一級抓一級，一級對一級負責的制度。要把國土資源重點工作特別是耕地保護、資源節約集約利用、不動產統一登記等相關責任落實到具體部門和人頭，納入政府績效考核、領導幹部離任審計和督察督辦重要內容，將其納入幹部選拔任用和評優評先“一票否決”範圍。要實行嚴格的責任追究制，對嚴重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進一步形成依法用地、節約集約用地的良好氛圍。

3.要切實加強自身建設。打鐵還需自身硬。新常態下，國土資源工作要求越來越高、任務越來越重。國土資源部門必須圍繞適應新常態這個總要求，切實加強自身建設。一是要強化擔當精神。有多大擔當，就有多大事業。國土資源部門在批地批礦、耕地保護、礦產開發秩序維護、執法監察、推進改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認識肩負的責任，“敢”字當頭，“實”字托底，敢于堅持原則，敢於較真碰硬。按照好乾部標準調優配強各級領導班子，在全系統營造勤學習、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅決擺脫路徑依賴，提高敢擔當、善創新、破難題的能力。二是要持續改進作風。嚴格落實中央八項、省委九項規定，持續反對“四風”，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。同時，要更加注重正面激勵和引導，提振幹部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔當者擔當，重用擔當者、實幹者，營造肯幹事、能幹事、乾成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國土資源部門管地、管礦、管項目，面臨誘惑多，廉政風險高。必須始終把紀律和規矩挺在前面，深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，強化黨章黨規黨紀意識。圍繞土地使用、礦權交易、項目實施等築牢制度籠子。始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查辦損害民眾利益的行為和違紀違法案件，努力營造國土資源系統政治生態的“綠水青山”。

同志們，國土資源工作任務艱巨、使命光榮。希望大家堅定信心，保持定力，振奮精神，奮力開拓，為全省經濟社會持續健康發展做出新的貢獻!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天，我們召開全省扶貧開發工作電視電話會議，主要是貫徹落實中央和省委、省政府關於扶貧開發的決策部署，總結我省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作情況，對我省新一輪扶貧開發“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視，胡春華書記親自出席並主持會議，等一會還將作重要講話，我們要認真學習落實。剛才，容根同志通報了全省扶貧開發工作情況，並宣讀了評選通報，6個單位代表作了發言，都講得很好。會議還印發了《廣東省新一輪扶貧開發“規劃到戶責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面，我講兩點意見。

一、我省扶貧開發工作成績顯著，但任務仍然艱巨

扶貧開發是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉區域發展差距、實現共同富裕的重大舉措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的決策部署，組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口，全省各級黨政機關、企事業單位及中直駐粵單位派出11524名幹部組成3541個扶貧工作組，全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至20xx年底，全省被幫扶的貧困人口實現人均純收入7762元，比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經濟收入達11.09萬元，比20xx年增長近18倍，均超過預定目標，貧困戶生活和貧困村落後面貌得到明顯改善，三年扶貧開發目標任務全面完成。突出體現在五個方面：

(一)注重政府主導、各方參與，大扶貧開發格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發工作中，各級黨委、政府加強領導，各有關部門合力支持，社會各界踴躍參與，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧有機結合，構建了廣東大扶貧開發格局。三年來，省級財政投入超過39.4億元，各地整合各級職能部門行業扶貧資金超過51.8億元，通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元，為扶貧開發“雙到”工作提供了重要支撐。

(二)注重重心下移、靶向療法，有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數、動態管理，組織對貧困戶基本情況進行摸查，登記造冊、建檔立卡，並錄入電腦實行動態管理，做到戶有卡、村有冊，省、市、縣(市、區)和鄉鎮有資料庫，聯網到村，形成實時聯網監測系統。堅持因地制宜、分類指導，實行“一村一策、一戶一法”，逐戶制定有針對性的幫扶措施，逐村制定三年規劃和年度計畫，著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題，推動扶貧工作取得實效。

(三)注重造血扶貧、自我發展，農村發展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發，綜合運用產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式，致力改善生產生活條件，有效增強了農村發展內生動力和活力。在產業扶貧方面，三年來累計發展經濟項目28868個，涵蓋農業、工業、商貿旅遊等行業。在基礎設施建設方面，全部貧困村實現鎮通行政村道路硬底化，文化室、衛生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示範村”建設，完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務。

(四)注重著眼長遠、創新思路，扶貧開發長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發“雙到”工作長期化、制度化建設，在對口幫扶、幹部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度，為貧困村、貧困戶穩定脫貧提供了機制保障。同時，著力提高貧困戶醫療、養老、低保、住房等社會保障水平，有效解決因病返貧、因學返貧等突出問題。

(五)注重基層建設、扶貧扶志，貧困地區幹部民眾精神面貌煥然一新。扶貧開發工作的有力推進，使貧困民眾得到實惠、幫扶幹部得到鍛鍊、基層組織得到加強，密切了黨群幹群關係，極大地激發了貧困地區廣大幹部民眾自強不息、艱苦奮鬥、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。

總的來看，開展扶貧開發“雙到”工作以來的三年，是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區發展變化最快、困難民眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發“雙到”工作的成效，得到國家有關部門的高度肯定和廣大人民民眾的廣泛認可，國務院扶貧辦認為，“廣東扶貧工作很有遠見，為全國樹立了榜樣，對於豐富中國扶貧開發道路非常有意義。”最近，春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得，是在黨中央、國務院正確領導下，歷屆省委、省政府高度重視的結果，是全省各級各部門和廣大幹部民眾共同努力的結果，是全社會共同關心和參與支持的結果。在此，受春華書記委託，我謹代表省委、省政府，向為我省扶貧開發事業作出貢獻的各級黨委、政府和有關部門，向長期奮戰在扶貧開發第一線的同志們，向熱心參與支持扶貧事業的社會各界和海內外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

但是我們也要清醒地看到，我省扶貧開發工作取得的成績仍然是階段性的，還面臨很多困難和薄弱環節：城鄉區域發展不平衡問題仍很突出，農村地區基礎設施仍較落後，基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準後，貧困面還比較大;扶貧開發工作機制仍不完善，貧困村貧困戶自我發展意識和能力有待進一步增強，穩定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足，被幫扶地區仍不同程度存在“等靠要”思想，扶貧開發工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題，採取有力措施認真解決。

當前，我省正處於全力實現“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期，扶貧開發工作進入新階段。黨的明確提出，要深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。春節前，專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發工作，強調全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發工作電視電話會議明確提出，要全面啟動實施扶貧攻堅規劃，堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發攻堅戰。今年初，國務院扶貧開發領導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區，這既是對我省上一輪扶貧開發工作的肯定，也是對我省新一輪扶貧開發工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署，積極謀劃推進新一輪扶貧開發工作。今年以來，春華書記多次深入調研扶貧開發工作並作出重要指示和批示，並對下一步工作提出明確要求。因此，推進新一輪扶貧開發、加快改變貧困地區落後面貌，既是中央的明確要求，也是省委、省政府的莊嚴承諾，更是全省人民特別是農村貧困民眾的熱切期盼，對於加快欠發達地區農民民眾奔康致富步伐，保障和改善民生、促進粵東西北地區跨越發展、推動全省實現“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發工作的重要性和艱巨性，切實把思想認識和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰，努力開創我省脫貧奔康致富的新局面。

二、乘勢而上，狠抓落實，紮實推進我省新一輪扶貧開發工作

這次印發的《實施方案》，明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發的總體要求、目標任務和重點措施，必須全力抓好落實。全省各地區、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，以大幅增加扶貧開發對象收入、減少貧困人口為主要任務，堅持落實責任與創新機制相結合、治標與治本相結合、開發式扶貧與農村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合，注重統籌協調，突出工作重點，解決關鍵問題，務求實際成效，努力實現貧困地區經濟社會又好又快發展。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)強化工作責任，確保扶貧開發各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上，進一步細化和落實工作責任，確保完成扶貧開發的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區各級黨委、政府和幹部民眾要切實履行扶貧開發工作的主體責任，緊緊圍繞脫貧致富中心任務，積極主動作為，摒棄“等、靠、要”思想，充分用好對口幫扶資源，搶抓機遇、開拓創新，自力更生、艱苦奮鬥，努力增強自我脫貧、自我發展能力，加快實現穩定脫貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求，認真制定本地區、本單位的幫扶方案，繼續實施“一村一策”、“一戶一法”，明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源，確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組，工作組至少有1名優秀幹部，於6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結合共建產業轉移園區結對關係，對珠三角部分市與粵東西北地區有關市的對口定點幫扶關係進行了適當調整，要切實做好結對幫扶關係調整的各項工作銜接，防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求，在完成產業轉移結對共建任務的同時，確保完成省分配的扶貧開發“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協調各幫扶單位做好扶貧開發工作，當前尤其要按照整村推進扶貧開發的要求，結合建設幸福村居行動計畫，儘快制定切實可行的3年幫扶規劃和年度工作計畫。各級建設、國土等部門要積極指導協助幫扶單位，突出抓好村莊規劃和環境整治，推動產業合理布局，加快改善村容村貌。省農業、交通、水利等部門要在加大行業扶貧工作力度的同時，積極指導下級部門按照政策要求，做好本部門職能範圍的項目資金預算計畫，抓緊落實扶持資金。

(二)加強基礎設施建設和民生保障，著力改善貧困地區生產生活條件。一方面，要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點，大力推動粵東西北地區交通基礎設施建設，加快改善貧困地區發展條件。要結合創建幸福村居行動計畫，通過整村推進，整合各類資金，抓好貧困村的農田、水利、交通、教育、環境、衛生等公共基礎設施建設，特別要優先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網路建設、村道建設和高標準農田基本建設，重點整治村容村貌、環境衛生、污水處理，力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示範村”。另一方面，要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農村養老保險、合作醫療等政策，將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫療保險範圍，並適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業學校等政策，確保相對貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不發生因貧被動輟學，考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業。要繼續落實財政資金補助、建設用地優先解決等扶持政策，全面完成農村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方，可結合新型城鎮化建設，在充分尊重本人意願的原則和開闢農民轉移就業渠道的基礎上，有序引導農民直接遷入城鎮。

(三)拓展奔康致富路徑，不斷增強扶貧開發工作內生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路，通過開展產業扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經濟等措施，推動貧困地區走上自我發展的健康軌道。一是積極抓好產業扶貧。按照“一鎮一業、一村一品”的規模化生產模式，集中扶持相對貧困村發展特色種養業、特色林果業。實施龍頭企業帶動戰略，培育壯大一批對當地經濟發展和貧困戶增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業，力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業達到300家。大力發展農民專業合作組織，積極推進現代農業制度創新，支持龍頭企業、農村致富帶頭人提供多種形式的生產經營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉移”的要求，加大職業技術培訓力度，促進相對貧困村勞動力轉移就業、創業。瞄準在鄉務農青壯年貧困勞動力，集中抓好服務當地產業開發的農業實用技術培訓、科技項目示範和新技術推廣，鼓勵種養業能手、專業合作社組織帶頭人、經營管理人才和農民經紀人等到幫扶村創建家庭農場，帶動當地貧困農戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發重點縣(市)經濟發展支持力度。大力推動“雙轉移”，對進入重點縣產業園區發展的珠三角企業，在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當支持。充分發揮各地各種資源優勢，扶持重點縣發展現代農業、現代流通、特色旅遊等產業，促進重點縣經濟加快發展。與此同時，要加大對原中央蘇區縣、革命老區、少數民族地區的扶持力度，大力支持這些地區加快公益性基礎設施、民生保障、產業基地等方面的建設。

(四)整合幫扶資源，切實加大扶貧開發投入力度。扶貧開發工作是一項系統社會工程，必須發揮各方力量，整合資源，形成合力。一要發揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調配和整合，集中財力，突出重點，確保成效。省將安排一定的專項資金，通過以獎代補方式，對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當地經濟社會發展相適應的扶貧資金投入穩定增長機制，將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則，充分發揮職能部門的資源作用，省農業、交通、水利、教育、衛生、文化、人社、民政等相關部門要按照政策要求，優先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設項目，發揮資源整合的最大效益。三要充分調動社會資源。繼續抓好“廣東扶貧濟困日”活動，引導和發動各類社會組織、企業家、個體戶、港澳台同胞、海外華人華僑、國際慈善機構及非政府組織，在自願的基礎上，通過多種形式積極參與扶貧開發。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鈎幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“鬱南模式”，鼓勵探索農戶貸款聯保方式，最大範圍為農戶發展生產提供小額貸款和資金支持。

(五)健全長效機制，確保幫扶工作持續穩定推進。上一輪扶貧開發“雙到”幫扶工作已經告一段落，但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”，確保幫扶村、幫扶戶能夠穩定脫貧。一要落實後續跟蹤責任。要繼續做好上一輪扶貧開發“雙到”的後續跟蹤工作，原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動，明確1名聯絡員，專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產、資源、資金管理制度，建立集體資產監管責任追究制度，防止集體資產流失、擠占、挪用，確保扶貧資金長期、安全發揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查，形成“省督查到縣、市督查到鎮、縣督查到村、鎮督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯結機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施，讓農戶更多分享加工銷售收益，防止幫扶村及村內貧困戶出現返貧情況。

(六)加強組織領導，確保扶貧開發各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發工作，切實改進工作作風，認真落實黨政一把手工作責任制，完善各級領導定點聯繫責任制度，加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，強化各級扶貧開發領導小組的統籌協調作用，為新一輪扶貧開發工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設，想方設法為困難民眾排憂解難，把基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯繫民眾、維護農村穩定的堅強領導核心。要切實加強扶貧幹部隊伍建設，努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發幹部隊伍。要加強檢查和考核問責，把考核結果與各級黨政落實科學發展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鈎。要加大扶貧開發宣傳力度，廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發事業，為扶貧開發工作持久深入開展營造良好社會氛圍。

同志們，減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業，做好我省新一輪扶貧開發工作責任重大，使命光榮。讓我們緊緊團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，樹立一抓到底的決心，做好長期奮鬥的準備，保持鍥而不捨的幹勁，繼往開來，苦幹實幹，紮實奮鬥，努力完成新一輪扶貧開發工作的各項目標任務，為我省實現“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!

謝謝大家。

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇7

同志們：

按照會議安排和扶貧開發工作有關要求，我對“”水利扶貧開發工作作一簡要總結，對“十三五”水利扶貧開發工作進行安排部署。

黨的以來，黨中央、國務院高度重視扶貧開發工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於創新機制 紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔20xx〕25號)，要求進一步增強責任感和緊迫感，切實將扶貧開發工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻詞、延安扶貧座談會、貴州扶貧座談會、減貧與發展論壇、黨的五中全會上強調扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開扶貧開發工作會議，作了重要講話，從戰略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，下達了向貧困發起總攻的動員令，為我們做好扶貧開發工作提供了強大思想武器和科學行動指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，對未來五年打贏脫貧攻堅戰作出系統安排部署，出台了一系列指向明確、含金量高的攻堅之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開水利扶貧開發工作視頻會議，陳雷部長總結了“”水利扶貧開發工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開發工作。20xx年12月28日至29日，省委召開扶貧開發工作會議，研究部署我省脫貧攻堅工作，郭庚茂書記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅的總體要求和思路舉措，即堅持“五條途徑”、落實“五項舉措”、強化“五個保障”。廳黨組結合我省水利工作實際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認真研究並提出了水利行業扶貧開發的意見。

下面，根據廳黨組研究的意見，我就貫徹落實中央、省委和水利部扶貧開發工作有關會議精神、切實做好水利扶貧開發工作講幾點意見。

一、認清水利扶貧開發工作形勢，切實增強打贏脫貧攻堅戰的 使命 感 、緊迫感

涉及大型灌區續建配套與節水改造、型病險水庫 ( 水閘 ) 除險加固、中小河流治理、骨幹河道重要支流治理、農村飲水安全、水電增效擴容、水土保持等 14 類 項 目， 是水利扶貧開發資金消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是 各級黨委、政府 的重要使命 。 水利是國民經濟的重要基礎設施，是貧困地區經濟社會發展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內容，也是扶貧開發戰略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開發工作， “”期間 ，全省水利系統 按照省委、省政府的部署，舉全行業之力，加大對貧困地區的投入， 為 加快貧困 地區 民眾脫貧致富 、推進貧困地區經濟社會發展提供了有力支持 。 據 統計， “”期間，我省共下達 貧困縣 水利項目資金 200多 億元， 投入最多、建設成果最 多 、民眾得實惠最多的五年。 一是農村飲水安全工程全面提速 。 農村飲水安全保障工作是扶貧開發十項重點工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時，優先將我省38個國家級和15個省級貧困縣列入投資計畫，解決貧困地區居民和學校師生的飲水不安全問題，共投資88.18億元，解決了53個貧困縣1536.85萬居民和377.6萬學校師生的飲水安全問題 ，有力改善了當地的生活環境，提高了生活質量 。 二是大中型灌區續建配套與節水改造順利推進 。 安排貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造， 累計投資4.45億元。 新增、恢復灌溉面積53萬畝， 新增糧食生產能力13萬噸。 項目在規劃階段就注重與扶貧工作相結合，對有擔負扶貧村的供水渠道優先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區灌溉供水保證率。 三是小農水重點縣投入不斷加大 。“”期間，繼續加大貧困地區的農田水利設施建設力度，小農水重點縣項目 基本覆蓋了我省53個扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復、改善灌溉面積461萬畝，新增節水灌溉面積200萬畝，新增、改善排澇面積250 萬畝，新增糧食生產能力145萬噸，受益人口259萬人，項目區受益農民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災能力明顯提升 。 “”期間，累計下達貧困地區防汛抗旱、山洪災害防治等資金計10.3億元，貧困地區防禦山洪災害能力進一步增強，乾旱情形下貧困地區的城鄉居民基本飲用水及農作物灌溉用水問題基本得到解決。 五是水保生態建設步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區水土保持建設資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬畝， 貧困地區水土流失防治面積達到3500平方公里， 治理區民眾生產生活條件和人居環境明顯改善。 六是農村水電受益面進一步擴大 。 “”期間，按照重點扶貧的的總體思路，圍繞水電新農村電氣化建設項目、小水電代燃料項目及農村水電增效擴容改造項目，紮實推進扶貧縣小水電建設,全省貧困縣新增裝機1.3萬千瓦 ，改善裝機8.8萬 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計安排53個貧困縣移民資金達42億元。加強移民區水利、電力、道路等基礎設施建設，改善了生產生活條件。累計培訓貧困地區移民幹部7950人次，移民就業及生產技能培訓25.33萬人次，提高了移民就業致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經濟發展路子，發展了一批“集體+公司+農戶”、“公司+協會+農戶”等類型經濟實體，壯大了集體經濟。據統計，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農村人均10169元的85.5%，收入淨增長4452元 。 八是 定點扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊，深入 范縣楊集鄉東場村 開展幫扶工作，完善了該村基礎設施，開展了技能培訓，扶持了特設產業發展，同時帶動了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強的副處級領導幹部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮東張莊村任第一書記 。各市、縣水利部門採取不同形式深入貧困村開展幫扶工作，都取得了積極成效 。

但是，我們也要清醒的認識到，由於我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後 脫貧難度越大，扶貧工作已進入攻堅拔 寨 的衝刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個國家和省級 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區域性貧困問題。 當前，我省水利發展雖取得了突出成績，但與脫貧攻堅要求相比仍有較大差距。

一是脫貧攻堅對水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅總體目標任務是：到20xx年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省水平。確保我省現行標準下的576萬農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部達到脫貧標準退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅戰，必須充分發揮水利的基礎性、先導性、保障性作用，加快補齊補強貧困地區水利短板。這不僅是貧困地區增強發展能力的治本之策，也是“十三五”時期水利系統的 一項重要 政治任務。

二是貧困地區水利現狀不容樂觀 。 經過多年來特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區水利面貌發生了很大變化。但要看到，由於自然條件惡劣、歷史積累問題較多，貧困地區水利基礎設施薄弱的狀況仍未徹底扭轉，因水受困、因水成疾、因水致貧現象仍然存在。一些貧困地區農村飲水工程建設標準偏低、供水保障能力不強、運行機制不完善，民眾飲水安全保障不穩固。一些貧困地區農田設施建設標準不高，工程老化失修嚴重，管護運行機制不健全，抵禦水旱災害的能力仍然較低。一些貧困地區受建設條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區水土流失嚴重，還有一些貧困地區盲目開發造成水環境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問題、明確目標，認真解決好貧困地區的水利瓶頸制約問題。

三是水利在脫貧攻堅中的任務十分艱巨 。 貧困地區分布與水資源稟賦條件高度相關，“有水難存”、“無水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書記在扶貧開發工作會議上指出，要落實“五項舉措”，即實施知識技能扶貧、實施合作帶動扶貧、實施財政金融扶貧、實施基礎設施建設扶貧、實施安居扶貧。在實施基礎設施建設扶貧上，要把脫貧攻堅重點放在改善生產生活條件上，著重加強農田水利、交通通信等基礎設施和教育醫療等公共服務建設，加強貧困地區重大水利工程建設、病險水庫水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造等水利項目建設;實施農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題;小型農田水利、“五小水利”工程等建設向貧困村傾斜;加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現 了水利在脫貧攻堅中的重要地位和作用。

今後一個時期，水利扶貧開發任務十分艱巨。各級水利部門一定要認清形勢，提高認識，切實增強責任感和使命感，採取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區水利發展，為貧困地區脫貧致富奠定堅實的水利基礎和保障。

二、科學謀劃“十三五”水利扶貧開發工作，進一步明確工作要求和重點任務

“十三五”時期 ， 水利扶貧開發工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會和中央 、省委、水利部 扶貧開發工作會議精神，堅持以關於扶貧開發戰略思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針和精準扶貧精準脫貧方略，充分發揮水利扶貧規劃的引領作用，調動 各級 和貧困地區民眾的積極性，全面推進水利扶貧 開發 工作，夯實貧困地區水利基礎設施，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供 堅實的 水利支撐和保障。

按照水利部要求和我省水利發展實際， “十三五”時期 ，我省 水利扶貧開發工作的總體目標是：力爭到20xx年 ， 使貧困地區水利基礎設施公共服務能力達到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開發利用方式得到根本扭轉，水利 良性 發展機制初步建立，水利人才隊伍 建設全面加強， 管理 服務 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會相適應的水安全保障體系。 完成上述目標任務， 要著力抓好以下重點工作：

( 一 )切實抓好農村飲水安全鞏固提升工程 。 為確保“十三五 ” 期間解決貧困地區的飲水問題，完成中央提出的“精準扶貧”任務，將積極開展好貧困地區飲水現狀與需求調查，摸清貧困地區基本情況及農村飲水現狀，研究提出貧困縣“十三五”農村飲水安全鞏固提升工程規劃。“十三五”時期農村飲水安全投資要切實向貧困地區傾斜，將貧困地區“十三五”規劃與脫貧攻堅規劃相銜接，合理確定工程布局和規模，突出建設重點，強化與建檔立卡貧困村貧困戶的對接，做到精準發力、精準施策，確保貧困地區與全省一道實現“十三五”農村飲水安全鞏固提升目標。

(二) 切實抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環節建設 。 要加快重大 水利工程建設，發揮工程覆蓋範圍大、產業鏈條長、帶動能力強的優勢，解決貧困地區工程性缺水和資源性缺水 問題， 提高防災減災能力。 同時， 要統籌安排好 防汛抗旱項目 ，合理安排資金，加強項目管理，在項目資金分配上向貧困地區傾斜。繼續 加大貧困地區中小河流治理、山洪災害防治、病險水庫 水 閘除險加固建設力度，不斷提高抵禦自然災害的能力。

(三) 切實抓好灌區改造和農田水利建設 。 要加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造，推進灌溉排水泵站更新改造工程建設， 統籌解決好灌溉水源、農田灌排骨幹工程和田間工程“最後一公里”問題。 繼續以提高糧食生產能力為核心，將 不在糧食核心區範圍 的 6個貧困縣 納入 農田水利項目縣實施範圍， 大力開展平原區井灌、渠灌農田水利建設。要繼續加強山丘區農田水利設施建設，以建檔立卡貧困村為重點 ， 在山丘區實施“五小水利”、農村河塘整治等工程建設，有效改善貧困山區農田水利設施。

(四) 切實抓好水土保持和水生態修復工程 。 要貫徹綠色發展理念，加強貧困地區、革命老區水土保持生態建設，水土保持重點工程建設、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項目要向貧困地區、革命老區傾斜，通過實施生態修復、綜合治理、生態清潔小流域建設等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進貧困地區、革命老區水土保持生態環境保護與經濟社會可持續協調發展。 大力 支 持 水電新農村電氣化縣、小水電代燃料和農村水電站增效擴容改造工程 。積極 推進農村河道堰塘整治，在貧困地區打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村 。

(五) 切實 推進農田 水利改革 。 認真貫徹落實汪洋副在全國農田水利改革現場會上的重要講話精神， 繼續 深化農業水價綜合改革 ，大力創新農田水利投融資改革， 加快小型水利工程產權制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進農田水利改革工作，特別有改革試點任務貧困縣，更要集中力量抓好實施。對改革力度大、進展快、成效好的地方，水利建設資金和相關支持政策要給予傾斜，讓農民民眾更多的受益。

(六) 切實抓好技術支持和智力幫扶 。 要 加強貧困地區水利業務培訓 ，完善向貧困地區派遣水利幹部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區水利工程建設技術支持，指導幫助 貧困地區 做好水利規劃、 設計等 前期工作 以及 工程建設和技術管理 工作 。加強貧困地區水利科技推廣套用，不斷提高水利科技支撐水平。

三 、進一步加強水利扶貧開發工作的組織領導，確保各項工作落到實處

做好水利扶貧工作，是對各級水利部門政治意識、責任擔當、工作作風的考驗。 我們 要 積極踐行“三嚴三實”要求， 認真貫徹落實中央和省委決策部署，提高認識，加強領導，完善措施，真抓實幹，確保各項工作順利推進。

( 一 ) 加強組織領導 。 要 建立完善組織機構，進一步充實完善廳 水利扶貧開發領導小組 及其辦公室，明確職責職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門都要成立水利扶貧領導小組，落實分管領導、工作機構和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區)水利部門也要明確負責水利扶貧的領導、辦事機構和工作人員， 切實把 水利 扶貧開發 工作 擺上重要議事日程 。各級水利扶貧工作領導小組要發揮 組織領導和協調指導職能 ， 及時研究解決水利扶貧 開發 工作中的問題 。 市縣水行政主管部門 是 水利扶貧 開發 實施的責任主體，要把水利扶貧職責扛在肩上、抓在手上，圍繞農村貧困人口實現脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標，統籌資源， 強化 實施， 切實把 水利 扶貧開發 工作 抓緊抓 好。

( 二 )認真 編制規劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅的總體部署，緊密結合水利實際，“十三五”水利規劃要切實向貧困地區傾斜，充分體現對貧困地區的支持力度。同時， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項規劃，統籌謀劃貧困地區水利工程布局、建設管理和進度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項目 選擇要 根據扶貧縣水利發展實際情況和扶貧開發目標要求確定，同時結合國家現有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項規劃也要把貧困地區水利工作目標任務作為優先領域、重點任務單獨呈列。

( 三 ) 加大投入力度 。 繼續在貧困地區探索建立政府投資、民辦公助、社會融資、民眾自願出資等多元化、多渠道、多層次的投入機制，切實加大水利投入。要充分用好過橋貸款、開發性金融、專項債券等金融支持政策， 優先支持貧困地區水利建設。 要注重運用市場化辦法，撬動更多信貸資金、社會資金投入水利建設。要依託水利扶貧專項規劃，搞好資金整合，充分發揮資金整體效益。

(四)健全 工作機制 。 各級水利部門 要按照精準扶貧、精準脫貧的要求， 認真落實好“五項”機制：一要 落實水利需求調查機制， 深入貧困村和民眾開展調查，及時了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規劃、精準安排水利項目創造有利條件; 二要 落實水利項目儲備機制，紮實做好前期工作，為優先安排水利項目、落實年度計畫奠定基礎; 三要 落實水利投資傾斜機制，確保符合條件的水利扶貧項目優先列入年度投資計畫，實現項目落地、資金落地; 四要 落實水利扶貧統計工作機制，及時全面掌握貧困地區水利建設進度、水利扶貧 開發 成效; 五要 落實水利扶貧考核機制， 根據水利部要求，結合我省實際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導各級 水利 部門把扶貧資源集中用於貧困地區。

(五) 強 化 監督檢查 。 要把水利扶貧 開發工作 情況作為監督檢查的重點，跟蹤問效 ， 充分發揮紀檢、監察、審計、稽察等部門的作用， 建立考核工作機制，考核結果要與項目安排、評先表彰掛鈎，通過獎懲推動水利扶貧工作， 切實把來之不易的項目建設好、管護好，把貧困民眾的“救命錢”使用好、管理好。

( 六)注重協調 配合 。 要加強與扶貧、發改、財政等部門的溝通協調，加快項目審批，儘快下達計畫和撥付預算， 為水利扶貧項目建設提供良好 條件。 要 積極爭取當地黨委、政府 和 有關部門對水利 扶貧工作 的關心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實 發揮 組織協調、參謀助手和監督指導等職能 ， 廳 機關各 處室和單位要 做好水利扶貧相關規劃、項目、資金及政策的制定和落實工作 。市縣 水行政主管部門要 加強 與 廳 扶貧辦、 當地 扶貧部門 及 貧困縣 、鄉、村和民眾的 溝通聯繫。 要加大水利扶貧 開發 宣傳力度，營造全社會關心支持貧困地區水利 改革 發展的良好氛圍。

同志們， 加強貧困地區水利基礎設施建設，推進貧困地區水利改革發展，加快貧困地區脫貧致富步伐，是水利行業的重要政治任務和義不容辭的責任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅定信心、 迎難而上 、 開拓進取、 紮實工作， 為堅決 打贏脫貧攻堅戰 、全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇8

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20xx年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20xx年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低溫陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防台工作中，各地把確保人民民眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域民眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20xx年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部民眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保全能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登入颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣溫偏高，華北、西北發生夏旱的機率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，汪洋副提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民民眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裡，我再強調一下幾個方面的工作。

(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計畫投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保全全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法采砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。

(五)最佳化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計畫，最佳化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、著力提升防汛防旱工作組織協調水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。

三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保全全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇9

同志們：

今天召開全市史志工作會議，主要任務是總結20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰獎勵全市修志、用志工作先進單位和先進工作者;岳市長要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我代表市史志辦對20xx年的工作作一簡要回顧，對20xx年的工作作一安排。

一、20xx年工作情況

20xx年，全市史志系統在市委、市政府和省史志辦的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以國務院《地方志工作條例》、《河南省地方志工作規定》和《商丘市地方史志工作管理辦法》為準則，圍繞中心，服務大局，修志編鑒，服務社會，抓基礎，促提升，抓重點，促成效，不斷創新工作方法，著力提高編纂質量，紮實推進“五有三落實”(續志工作有進展，取得新成果;年鑑工作有提升，再登新台階;月報工作有突破，辦出新水平;用志工作有成效，樹立新形象;館網建設有行動，建設新平台。落實法律法規，做到依法修志、依法用志;落實工作計畫，做到盡職盡責，敬業奉獻;落實管理制度，做到清正廉潔，務實高效)，取得了顯著成績，連年被評為省修志、用志工作先進單位，為推進全市經濟社會發展做出了應有貢獻。

(一)突出主業，修志工作有序推進。20xx年是二輪續志工作的攻堅期，市史志辦進一步加大了對縣(區)修志工作的督導力度。繼睢縣、夏邑縣、柘城縣、睢陽區、虞城縣完成二輪志書的出版發行後，寧陵縣誌書已進廠印刷;民權縣召開了《民權縣誌》(1986-20xx)評稿會;梁園區已完成《商丘市志》(1986-1997)評審稿，正籌備評稿會。市史志辦整理影印了舊志《宋州從政錄》。睢縣整理了《睢州志》，睢陽區整理了《商丘縣誌》，編修了《睢陽區人物誌》，寧陵縣整理了《寧陵縣誌》，編修了《寧陵回族史》，夏邑縣編修了《夏邑縣人物誌》，柘城縣開展了《柘城縣人物誌》(第二卷)資料整理工作。同時，指導開展了部門志、專業志、鄉鎮志編修工作。

(二)狠抓質量，年鑑工作健康發展。《商丘年鑑》(20xx)在第六屆河南省社會科學普及優秀作品評選中獲一等獎。為進一步提升年鑑編纂質量，市史志辦按照市政府辦公室下發的《關於認真做好<商丘年鑑 >(20xx)編纂工作的通知》要求，廣泛徵集資料，精心組稿，認真編輯，科學排版印刷，嚴格質量監督。《商丘年鑑》(20xx)在保持原有風格的前提下，積極創新，打造精品。在形式上採用國際通行的開版，平脊精裝，雙色套印，圖文並茂，雅致大氣。在內容上，不斷豐富提高。重點工作和主要活動以專題形式專門記述，增加了信息量和可讀性。20xx年柘城年鑑現場會之後，全市各縣(區)對年鑑編纂工作更加重視，《睢縣年鑑》已經實現每年一卷。睢陽區、虞城縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣年鑑工作積極推進，成效顯著。

(三)注重創新，大事月報穩步提升。《商丘大事月報》實現了全彩印刷，全年共出版發行12期，並裝訂了合訂本。在編輯過程中，堅持以貼近實際、貼近民眾、貼近社會為原則，克服收集資料難、圖片資料少等問題，努力鞏固改版成果，豐富記錄內容，注重面向基層，增強了月報的可讀性，取得了良好的服務效果，受到各級領導和各部門的好評。睢陽區、柘城縣啟動了大事月報編輯出版工作，取得了良好的成效。

(四)服務大局，地情資料科學編纂。編輯出版的《商丘民間歌謠》一書，在第六屆河南省社會科學普及優秀作品評選中獲特等獎。各縣(區)地情書編纂工作進展順利，睢陽區編纂了《龍門圓夢》，寧陵縣編纂了《己吾考略》，夏邑縣史志辦指導太平鎮建立了太平鎮鎮情館，梁園區在梁園區網上建立了史志地情信息庫，參與編輯了《梁園宣傳畫冊》。

(五)適應形勢，地情網站開通運行。為用好網路信息平台，讓人們更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志辦的大力支持下，經過積極努力，商丘市地情網已開通運行。開設了商丘概覽、市情動態、政務公開、史志動態、魅力商丘、商丘百業、方誌之窗、地情資料庫、便民服務、溝通交流、聯繫我們等欄目。內容涵蓋了經濟、政治、文化、社會、自然、環境等各個方面。地情網站的開通運行，使史志宣傳教育功能進一步提升，擴大了史志工作的宣傳面，為人們了解商丘歷史文化與經濟社會發展提供了服務。特別是市情動態等欄目，經過精心調整後，點擊率直線上升，大大提高了網站知名度和影響力。

(六)加強管理，隊伍建設不斷增強。高素質的人才隊伍是做好史志工作的關鍵，我們特別注重史志人才隊伍的培養。一是注重加強理論學習。實行自主學習與集中學習相結合的方法，不斷提高機關幹部政治理論和業務水平。二是注重關心幹部成長。在市組織部門的關心下，我辦有一名科長提拔為副處級幹部。繼20xx年寧陵縣、夏邑縣史志辦調整了領導班子後，20xx年柘城縣也調整充實了史志辦的領導班子。三是注重參加學術交流與業務培訓。先後受邀參加了《鄭州市鄉、鎮、街道圖志》編寫研討會、新鄉市第二屆中原志鑒評估交流會和中指組舉辦的新任主任培訓班。通過研討交流與培訓學習，開闊了視野，增長了知識，提升了認識，樹立了進一步做好史志工作的信心。四是注重加強機關管理和黨風廉政建設。嚴格落實機關管理制度，形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制，調動了全體人員的工作積極性，形成了良好的工作作風。在出色完成業務工作的同時，出色完成了“扶弱培強”、“六城聯創”、植樹造林、招商引資等工作任務。

雖然20xx年史志工作取得了可喜的成績，但還存在一些問題和不足。如工作發展不平衡，修志編鑒進度不一;思想不夠解放，創新意識不強;業務培訓薄弱，隊伍建設有待加強;個別縣(區)經費落實不夠到位，辦公設備相對落後等等。這些問題在下一步工作中要認真研究，採取措施，加以解決。

二、20xx年工作打算

20xx年是全面深化改革的關鍵一年，全市史志系統要在市委、市政府的正確領導下，在省史志辦的科學指導下，以黨的民眾路線教育實踐活動為動力，圍繞中心，服務大局，積極創新工作方法，嚴格落實工作措施，全面提升工作質量，努力完成工作任務。

(一)總體要求

20xx年全市史志工作以鄧小平理論和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以奮發有為的精神，開拓創新的思維，務實清廉的作風，積極開展“四個探索”，著力抓好“五個突出”，重點做好“九項工作”，確保全市史志工作有新進展、新作為、新成果，以卓有成效的工作為商丘經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

“四個探索”：積極探索怎樣才能使史志工作更好地圍繞中心，服務大局，主動作為，以“有為” 換“有位”，贏得各級領導的重視;積極探索怎樣才能使史志知識走進千家萬戶，讀志用志，教化育人，以宣傳添活力，贏得人民民眾的好評;積極探索怎樣才能使史志人員愛崗敬業，樂於奉獻，多出精品，以成果樹形象，建設一流的修志隊伍;積極探索怎樣才能使史志事業跟上時代步伐，解放思想，與時俱進，以創新促發展，創造一流的修志業績。

“五個突出”：突出重點，依法修志，全面完成志書編修任務;突出質量，多出佳作，積極做好年鑑編纂工作;突出服務，轉變職能，切實加強地情資料編印;突出創新，銳意進取，不斷開拓史志事業新領域;突出基礎，加強建設，努力開創史志工作新局面。

(二)重點工作

1、完成二輪志書編纂出版任務，適時啟動鄉鎮志編纂工作。今年要全面完成二輪志書編修任務，梁園區和已評過志稿的民權縣、寧陵縣，要按照標準要求，進行修改完善，提高效率，保證質量，確保年底前出版發行。鄉鎮志是地方志書的重要組成部分，是省、市、縣三級志書的延伸和補充，全面、客觀、系統地記述鄉鎮經濟社會發展與現狀，有著特殊的歷史價值、文化價值和學術價值，具有其他書籍不可替代的功能。根據河南省人民政府辦公廳《關於做好鄉鎮志編纂工作的通知》、河南省史志辦《鄉鎮志編纂指導意見》和商丘市人民政府辦公室《關於做好鄉鎮志編纂工作的實施意見》的要求，各縣(區)要統一思想，提高認識，精心組織，抓好落實。要科學制定方案、抽調專業人員、搞好業務培訓，抓好試點，逐步實施，強力推進。

2、提升《商丘年鑑》編纂質量，全面開展縣級年鑑編纂。綜合年鑑是全面系統地記述本行政區域內自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。市史志辦繼續提升《商丘年鑑》(20xx)編纂質量，努力打造精品佳作。同時，加大對縣級綜合年鑑編纂工作督導力度，沒有開展年鑑編纂工作的縣(區)，要克服各種困難，採取積極措施，啟動年鑑編纂工作。沒有啟動年鑑編纂工作的縣(區)，取消年終評先資格。

3、辦好《商丘大事月報》，擴大縣級月報覆蓋面。市史志辦將鞏固提高《商丘大事月報》改版成果，在精雕細琢上下功夫，擴大信息量與發行量，更好地服務於經濟建設和社會發展。凡是沒有啟動大事月報的縣(區)，要創造條件，結合本縣(區)實際，把大事月報作為史志部門的一項日常工作抓出成效，為黨委、政府提供服務。

4、編輯出版地情書，加大市情宣傳力度。圍繞建設中原經濟區東部戰略支撐、承接產業轉移示範市建設和市委、市政府的中心工作，充分發揮地方史志的職能作用，加強地情研究開發。市史志辦要組織編寫《商丘概覽》，各縣(區)史志辦要實施具有帶動全局作用的用志開發項目，助推經濟社會發展。

5、搞好舊志整理，弘揚傳統文化。《歷代河南方誌集成》已經省政府批准立項，我們要積極參與，做好對舊志和古典文獻的整理出版工作，切實完成規定任務。各縣(區)根據各自情況，積極開展舊志整理，為弘揚傳統文化做出積極貢獻。

6、充實完善地情網，提高網站的點擊率。商丘市地情網的開通運行，給全市史志系統信息化建設開了個好頭。資料信息入庫任務比較繁重，還需進一步補充完善。未建立地情資料庫的縣(區)，要千方百計儘快建立自己的網站或網頁，適時與省地情網對接建立子庫，為實現地情信息共享奠定基礎。

7、籌建史志館，服務經濟社會發展。我市歷史文化源遠流長，經濟社會快速發展，建設一個反映商丘歷史與現狀的史志館，對彰顯商丘歷史文化的獨特優勢，激發人們熱愛商丘、建設商丘的熱情，具有十分重要的意義。對史志館建設工作，市領導高度重視，市政府決定市史志館與市博物館合建，實現資源共享，相互補充，相得益彰。今年要廣泛徵集資料，組織專家論證，制定設計方案，做好布展準備。已建立史志館(室)的縣(區)要不斷充實館(室)藏，沒有建立史志館(室)的地方，要創造條件逐步建立自己的史志館(室)。

8、加強黨風廉政建設，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動是黨的作出的重大決策部署。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，解決“四風”問題和工作中的突出問題，使黨員幹部思想上要有大觸動，作風上要有大轉變，工作上要有大提升，營造風清氣正的工作環境，做到為民務實清廉。

9、完成市委、市政府和省史志辦交辦的其他工作。積極搞好“做人民民眾的貼心人”活動、切實完成“六城聯創”、植樹造林、招商引資等項工作。

(三)工作措施

一是加強領導，落實責任。編修地方史志是各級政府的重要職責，我們要積極爭取領導的重視與支持，堅持“黨委領導、政府主持、各部門分工負責”的工作機制，把史志工作納入到依法修志的軌道上來，做到“一納入，五到位”。任務層層分解，狠抓責任落實，一級做給一級看，一級帶著一級乾，及時解決編史修志過程中遇到的困難和問題。

二是履職盡責，愛崗敬業。編史修志是一項科學、嚴謹的工作，也是一項艱辛的工作，只有熱愛這項工作，才會樂於從事這項工作，並從工作中獲得快樂。只有愛崗敬業，才能面對著社會上的浮躁而靜下心來專心工作。耐得住寂寞，守得住清貧，穩得住心神，負得起責任，擔得起使命，是史志工作者的高尚品質，也是史志部門的優良傳統。廣大史志工作者要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，積極做好本職工作。

三是加強培訓，鍛造隊伍。各級史志部門要把隊伍建設作為一項長遠的戰略性任務常抓不懈，採取多種措施，建立完善發現人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科學機制，積極吸納優秀人才到史志戰線，要加強教育培訓和學習交流，努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、熱愛史志的修志隊伍，不斷提高修志質量和水平。要採取多種形式，搞好學習交流活動。年內，市、縣(區)史志辦要舉辦1-2期修志業務骨幹培訓班，爭取覆蓋到鄉鎮。建立市史志學會，加強史志理論研究，鼓勵和倡導修志人員潛心鑽研史志業務，撰寫理論研究文章，表彰和獎勵研究成果，營造濃厚學術氛圍,推動史志人才隊伍建設健康發展。

四是搞好宣傳，營造氛圍。認真做好史志宣傳工作，有利於促進史志事業全面、協調、可持續發展。一要進一步普及史志工作法律法規知識，增強社會各界依法修志、依法用志意識，營造良好的修志用志氛圍。二要著力擴大覆蓋面，不斷提高影響力。以志鑒和地情書發行為契機，以交流志書、年鑑、《商丘大事月報》為手段，廣泛向機關團體、科研院所、企事業單位贈送志書和地情書，加大史志知識的宣傳推介力度，擴大商丘的知名度和影響力。三要加大宣傳力度，普及地情知識。充分利用我市深厚的歷史文化底蘊，開展好“史志知識進萬家”活動，激發大家建設商丘熱愛家鄉的熱情。四要進一步發揮大事月報、地情網等內部宣傳平台的作用，形成資源共享、形式多樣的宣傳格局,及時、準確地宣傳全市史志系統的工作思路、工作重點、工作措施和工作經驗。

同志們，20xx年的工作任務比較繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，按照岳市長的要求，突出工作重點，多出精品佳作，群策群力，開拓進取，圓滿完成全年工作任務，努力使史志工作再上新台階。

謝謝大家!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇10

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要是貫徹落實國家防總今年第一次全體會議，以及長江、淮河、太湖流域防汛抗早工作會議精神，總結20__年全省防汛防旱工作情況，分析面臨的新形勢、新要求，部署安排下一階段各項措施，確保全省安全度汛。省委、省政府對防汛防旱工作高度重視，羅志軍書記作出專門批示，李學勇省長在近日召開的太湖防總指揮長會上作出全面部署，我們要認真貫徹落實。剛才，省水利廳李亞平同志通報了今年全省汛前檢查及準備工作情況，省氣象局翟武全同志介紹了汛期天氣形勢預測，有關市縣政府負責同志作了交流發言。下面，我講幾點意見。

一、切實增強做好今年防汛防旱工作的責任感、緊迫感

江蘇地處江淮沂沭泗流域下游，又處於南北氣候過渡地帶，是一個水旱災害多發的省份，抓好防汛防早工作，歷來是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情總體平穩，但汛前受降雨偏少和湖庫蓄水影響，淮北局部地區旱情較重;汛期遭遇持續低溫陰雨天氣，加之颱風、強降雨等影響，部分河湖水位超警戒，中西部和東北部局部地區發生短時內澇。面對汛情、旱情，在省委、省政府的正確領導下，全省吝級各有關部門精心組織實施、科學調度應對，奪取了防汛防早防颱風工作勝利。一是組織指揮有力有序。省委、省政府高度重視防汛防旱工作，羅志軍書記、李學勇省長多次作出批示，並深入一線檢查指導。各地認真貫徹省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱決策指揮體系，加強組織領導，強化工作責任，為全面落實各項防汛措施提供了有力保障。二是準備工作紮實充分。堅持“以防為主、防重於搶、搶重於救”的方針，全省自上而下逐級開展了防汛大檢查，及時消除安全隱患。加強防汛物資儲備和專業隊伍建設，整合升級防汛決策指揮系統，提升應急指揮和處置能力。三是水情調度科學合理。依託較為完備的水利工程體系，藉助現代信息技術，採取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”等調度措施，較好地保障了淮北地區生活生產、交通航運等用水需求。成功應對突發雨澇及淮河流域汛末洪水，有效減輕了災害損失。四是應急處置及時有力。各級氣象、海洋、水文部門加強監測預警，及時提供雨情、水情。各級防指強化24小時值守，及時組織分析會商，部署落實防禦措施。在防台工作中，各地把確保人民民眾生命安全放在首位，及時轉移危險區域民眾，有效避免了人員傷亡。總的看，20__年全省防汛防旱工作成效顯著，為全省經濟社會發展和糧食生產“十一連增”提供了有力支撐。在此，我謹代表省人民政府和省防汛防旱指揮部，向所有關心、支持、參與防汛抗災工作的各級各有關部門、廣大幹部民眾和駐蘇解放軍、武警官兵表示衷心的感謝。

今年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的關健之年，也是穩增長、調結構的緊要之年。紮實做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意義。我們必須牢固樹立大局意識，始終堅持問題導向，堅決克服僥倖心理，全面落實各項安全度汛措施，全力奪取今年防汛防旱工作全面勝利。

第一，樹立大局意識。就是要充分認識經濟社會發展對做好防汛防旱工作的新要求。江蘇經濟發達、人口稠密、城鎮密集，在全國所處的位置十分重要。去年12月，來江蘇視察，要求我們努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，推動五個方面工作邁上新台階。當前，經濟發展進入了新常態，下行壓力加大，穩增長、調結構、促改革、惠民生等各方面的任務很重，正處於爬坡過坎的關鍵時期。在這樣的形勢和背景下，防汛防旱工作不容閃失，不能出大的問題。我們要從全局高度，切實統一抓好今年防汛防旱工作的思想認識，從早、從嚴、從實強化防汛防旱各項措施，為保障經濟社會平穩健康發展提供堅實支撐保障。

第二，堅持問題導向。就是要高度重視並妥善處理防汛防旱中的薄弱環節。經過多年治理，全省防洪保全能力有了顯著提升，但必須清醒地看到，當前我省在防禦水旱災害方面仍然存在不少薄弱環節。主要是長江河勢不穩定，水陽江等重要支流防洪標準偏低;沂沭泗地區防洪標準雖然提高到了50年一遇，但尚未經過洪水考驗;太湖面臨保障防洪安全與供水安全雙重壓力;區域治理滯後，丘陵山區、高亢地區應急水源工程缺乏;相當一部分城鎮排澇能力不足，遭遇突發性強降雨容易受淹受澇，等等。對於這些存在問題，我們必須高度重視，堅持問題導向，認真研究解決。

第三，克服僥倖心理。就是要充分估計今年可能出現的汛情災情。近年來，受氣候變化影響，我國暴雨、颱風、乾旱等災害性天氣明顯增多，防災減災的任務加重。根據預報，今年夏季我省降水總量淮河以南地區較常年偏多，主汛期長江流域汛情較重，洪水威脅較大;登入颱風數量偏少，但強度較大。此外，今年全國大部分地區氣溫偏高，華北、西北發生夏旱的機率較大。總的看，今年我省氣象年景總體偏差，可能呈現旱澇並重態勢，防汛防旱形勢不容樂觀。對今年可能發生的水旱災害，我們一定要寧可信其有、信其重，堅決克服麻痹僥倖思想，切不可因為近幾年沒有出大的問題而放鬆警惕，真正從最困難處著想，盡最大的努力，爭取最好的結果。

總之，我們要充分認識今年防汛防旱工作面臨的新形勢、新要求，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府的工作要求上來，確保認識到位、責任到位、措施到位，牢牢掌握工作主動權。

二、紮實抓好今年防汛防旱工作各項措施

為全面做好今年防汛防旱工作，4月7日國家防總召開了全體會議，_提出了明確要求。近期，長江、淮河、太湖防汛抗旱總指揮部也分別召開會議，作出了工作部署。根據中央要求，結合江蘇實際，今年我省防汛防旱工作總的要求是，深入學習貫徹關於保障水安全的重要講話精神，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，把保障人民民眾生命財產安全放在首位，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛抗旱並舉、流域區域統籌、城市農村一體，全面落實各項措施，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水庫安全度汛，保證江水北調、江水東引、引江濟太等調水線路安全暢通，為全省經濟社會發展提供可靠的水安全、水資源和水環境支撐。關於今年防汛防旱工作的重點任務，剛才李亞平同志已作了具體部署，各地要認真抓好落實。這裡，我再強調一下幾個方面的工作。

(一)繼續強化工程措施。較為完善的水利工程體系，是提高防汛抗災能力的重要基礎。今年，全省水利重點工程計畫投資126億元，建設任務相當繁重。各地要立足於抓早抓實，加快重點水利工程建設進度，儘快形成抗災能力。要全面推進長江南京新濟州河段、里下河川東港、淮河入江水道、分淮入沂、新溝河延伸拓浚等骨幹工程建設，加快大中型灌區節水改造、田間高效節水灌溉等重大農業節水項目實施進度，抓緊建設抗旱應急水源工程，爭取早日建成發揮效益。在工程建設中，對需要跨汛期施工的項目，要逐一落實施工導流方案和應急預案，確保全全度汛。同時，要搶抓國家部署推進172項重大水利工程建設機遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重點平原窪地治理、南京八卦洲左汊整治、長江鎮揚河段三期、黃墩湖滯洪區調整等工程前期工作，為及時推進工程建設奠定基礎。

(二)抓好重點部位防禦。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱環節、突出重點部位，有針對性地落實防禦措施。在確保大江大河大湖防洪安全的同時，要切實抓好水庫安全度汛、城市防洪排澇、颱風災害防禦等工作。要強化水庫、塘壩安全管理責任，嚴格執行調度方案，加強日常巡查觀測，確保不出大的問題。高度重視城市防洪排澇工作，加強城市防洪排澇設施的更新改造和管理維護，加快推進城區容易積水點治理，落實搶險隊伍和物資，維護城市正常生產生活秩序。加強颱風及次生災害防禦，提高監測預警水平，完善防颱風應急預案，及時組織人員撤退避險，最大限度地減輕人員傷亡。密切關注長江河勢變化，落實揚中、張家港老海壩等易崩岸段應急處置措施，保證長江堤防安全。

(三)嚴格河湖水域管理。河湖是防汛抗災工程體系的重要組成部分。近年來，隨著工業化、城鎮化加快推進，我省沿江沿河沿湖涉水開發建設項目增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發生，嚴重影響河湖行蓄洪能力。各地要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，切實加大執法檢查力度，堅決清除河道內違章漁網和灘地阻水設施，嚴肅查處長江沿線違章建設碼頭，嚴厲打擊長江、沂沭泗地區非法采砂行為，保障河湖調蓄能力，保證河湖堤防安全穩定。要建立健全河湖長效管護機制，落實管理責任，加大投入力度，強化管護措施，推進河湖管理長效化。積極推進洪水風險圖編制工作，為加強河湖水域管理提供技術支撐。

(四)提升應急處置能力。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設。健全完善防汛防旱指揮體系，著力向鄉鎮延伸，並探索落實重要工礦企業、村組和社區防汛防旱聯繫人制度。根據“專業、精幹、高效”的原則，加強防汛抗旱專業隊伍建設，有效整合隊伍資源，加強專業技能培訓，適時開展實戰演練，不斷提高應戰能力。抓好防汛物資儲備和管理，及時增補防汛物料，積極引進新材料、新技術、新工藝，提升物資緊急調運能力，保證防汛搶險需要。推進防汛決策支持系統建設，提高決策指揮水平。

(五)最佳化水源調度方案。當前，我省淮北地區“三湖一庫”蓄水較常年偏少，旱象初顯。要密切關注天氣變化，科學分析水源需求，分階段制定供水計畫，最佳化調度方案，強化用水管理，保證生活、生產、生態等各方面用水需要。太湖地區要適時組織“引江濟太”，加大調水引流力度，改善水體水質，防控藍藻危害，確保太湖安全度夏。要加強水質監測檢測，嚴密防範突發性水污染事件。一旦出現問題，要根據預案及時開展應急調度，盡力減輕水污染影響，確保飲用水安全。

三、著力提升防汛防旱工作組織協調水平

從明天起，我省將全面進入汛期，防汛防旱工作到了臨戰階段。各地各有關部門要切實強化工作責任，創新工作機制，提升防汛防旱組織協調水平，推動各項措施落實到位。

一是嚴格防汛責任。本次會後，省政府將與各市政府簽訂今年防汛防旱工作責任狀。各地要強化防汛責任制落實，做到一級抓一級、層層抓落實，真正把責任落實到每一座工程、每一處險工患段，貫穿於汛前、汛期、汛後全過程，確保責任蓋邊沉底、不留死角。需要強調指出，我省已連續多年未發生流域性大洪水，部分責任人員防汛抗災意識有所淡化，不少新任領導對防汛防旱工作缺乏認識和實戰經驗。對此，務必引起高度重視，各級行政領導在其位就要謀其政，以對黨和人民事業高度負責的態度，切實擔負起防汛抗災、保一方平安的責任。

二是嚴明工作紀律。水火無情，防汛防旱工作馬虎不得、鬆懈不得。各級各有關部門要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，做到令行禁止、政令暢通。大力提倡“馬上就辦”的工作精神，不講空話，不搞形式主義和“花架子”，切實提高辦事效率。加強防汛防旱督察制度建設，加大獎懲力度，對工作不力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的，要依法依規追究相關人員責任。

三是嚴密協作配合。防汛防旱工作是一個有機整體，涉及上下游、左右岸，要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從省防指統一指揮，鞏固發展“協調配合、軍民聯防、社會參與”的防汛防旱工作良好局面。水利部門要抓好防汛防旱具體組織協調工作，實施科學調度，充分發揮水利工程效益。氣象、水文部門要及時提供氣象預報和水情信息，為科學決策提供依據。其他成員單位要充分發揮職能作用，各司其職、各負其責，形成防汛抗災工作合力。要充分發揮駐蘇人民解放軍和武警部隊抗災搶險的突擊隊作用，同時要注意愛惜兵力，不隨便提出動用部隊的要求。

同志們，做好今年的防汛防旱工作，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹中央和省委、省政府的部署要求，以更加負責的態度、更加有力的舉措、更加嚴謹的作風，全面落實各項措施，全力確保全全度汛，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇作出應有貢獻。

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇11

同志們：

編史修志是中華民族優秀的文化傳統，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來，以為核心的黨中央非常重視中華傳統文化的傳承與發展，多次強調要堅持文化自信，加強歷史文化建設。各級黨委和政府都在自覺、主動地推動中華優秀傳統文化的傳承與發展，增強中華優秀傳統文化的凝聚力、影響力、創造力。今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優秀傳統文化傳承發展工程，這就對地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽作為中華文明的核心區域，在弘揚和傳承中華傳統文化方面責任更大，任務更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責任和義務。2月21日，省里召開了全省地方史志工作會議，對20xx年全省地方史志工作進行了安排部署。我們今天召開這個會議主要目的就是傳達貫徹省地方史志會議精神，總結回顧我市地方史志工作成功的經驗及存在的問題，安排部署20xx年及今後一個時期地方史志工作，力爭把我市地方史志事業推向新的高度。

一、史志工作回顧

近年來，在各級黨委、政府及社會各界大力支持下，史志系統貫徹落實《地方志工作條例》《全國地方志事業發展規劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業發展規劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務大局，紮實做好修志編鑒工作，積極拓寬史志工作領域，努力服務經濟社會發展，不斷強化史志工作保障，依法推進史志事業科學發展，全市史志工作取得了可喜成績，在全省乃至全國占有一席之地。然而，站在弘揚傳承中華民族優秀傳統文化、增強文化自信的高度來看，還存在一些不足之處和制約史志事業可持續發展的因素，必須及時加以解決。

(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成

通過貫徹落實國務院《地方志工作條例》及《河南省地方志工作規定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領導、政府主持、地方史志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的當代修志工作體制。地方史志工作已經納入市、縣(區)兩級國民經濟社會、發展規劃及政府工作之中，逐步形成“認識、領導、機構、編制、經費、設施、規劃、工作”到位的工作機制。通過明確市、縣兩級地方志工作機構行政權力清單，將地方志工作納入政府依法行政範疇，進一步強調地方志工作是一項“法定職責”，是必須肩負的歷史使命。20xx年12月，市政府印發了《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽歷史上第一個史志事業五年規劃，為我市史志工作描繪了發展藍圖。

(二)以市、縣兩級綜合志書、年鑑、月報為主體的當代史志編纂體系基本形成

截至20xx年底，已經完成兩屆市、縣(區)兩級綜合志書編纂出版任務。出版市級志書2部24冊1600多萬字，縣(區)級志書30部31冊近3000萬字。有關單位編寫出版專業志、部門志百餘部。《洛陽年鑑》自20xx年創刊，至20xx年已出版17部，總計達2500餘萬字，多次在全國獲獎。全市15個縣(市)區實現了年鑑全覆蓋，總計出版縣(區)級年鑑100餘部。《洛陽大事月報》自20xx年啟動，每月一期，至今已編輯傳送132期。同時每月按時向《河南大事月報》報送有關我市經濟社會發展的大事、要事和特事。15個縣(市)區中有宜陽、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開展大事月報編寫工作，覆蓋率達到50%。

(三)地方歷史文獻蒐集整理工作走在全省前列

以洛陽為中心的河洛地區是中華文明的核心區域，歷史上留下了大量珍貴的文獻典籍。然而，歷代卻從未對河洛文化典籍進行過系統地蒐集整理，導致零散保存，散失嚴重。為弘揚和傳承河洛文化，服務華夏歷史文明傳承創新區建設，市史志辦從20xx年著手對以舊志為主體的河洛文化典籍進行全面系統的蒐集整理和再生性保護利用，啟動《中國河洛文化文獻叢書》整理出版工程。截至20xx年底，該項目已成功實施四期工程，總計出版洛陽歷史上珍貴文獻典籍39部102種258冊1300餘萬字。並開發製作了《洛陽名碑十品》《洛陽龍門百品》和《洛陽文獻精品欣賞》等系列產品，深受社會各界歡迎。同時，宜陽、孟津、嵩縣、汝陽、新安、洛寧、洛龍等縣(區)也整理出版本行政區域舊志近10部。在地方歷史文獻蒐集整理方面走在全省前列。

(四)鄉鎮(街道)志編纂工作全面啟動，取得階段性成果

鄉鎮(街道)志是省、市、縣三級綜合志書的延伸和補充，是省政府部署開展的一項重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市於20xx年全面啟動鄉鎮志編纂工作，市政府辦公室印發了《關於做好鄉鎮(街道)志編纂工作的通知》等檔案，市史志辦在全市範圍內組織三次大型培訓會議，為187個鄉鎮(街道)培訓編纂人員400餘名;在全省率先出台《洛陽市鄉鎮(街道)志評審驗收辦法》，成立《洛陽市鄉鎮(街道)志評審委員會》。20xx年每個縣區確定一個試點鄉鎮重點推進，在取得經驗的基礎上全面鋪開。截至20xx年底，已有幾十個鄉鎮寫出初稿，其中嵩縣的《大章鎮志》已通過評審即將交付印刷，洛龍區的《白馬寺鎮志》《安樂鎮志》《開元街道志》、伊川縣的《水寨鎮志》、宜陽縣的《城關鎮志》、欒川縣的《欒川鄉志》等完成評審稿，其它大部分鄉鎮正在蒐集資料或撰寫初稿。

(五)方誌館(室)、信息化建設初見成效，公共服務職能不斷提升。

為發揮史志部門的地情資料優勢，為社會各界提供地情諮詢服務，20xx年6月經市編辦批覆設立了洛陽方誌館，經過近幾年的建設，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書16萬冊，面向社會開放，可為市民提供地情資料查閱服務。

為適應當今社會信息化發展趨勢，為社會各界了解洛陽、研究洛陽提供高效快捷的地情諮詢服務，市史志辦在市委、市政府支持下於20xx年啟動地方史志信息化建設項目，20xx年建成了全省第一個地市級地情資料庫和地情網站，並開發製作了以隨身碟為載體的《洛陽地方文獻大典》面向社會發行，有力提升了服務效率和質量。經過不斷充實完善，到20xx年底，“洛陽地情資料庫”已收錄志書、年鑑、月報、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內容涵蓋洛陽市古往今來的政治、經濟、文化、軍事、科技、自然及社會等各個方面。“洛陽地情網”總瀏覽量達420萬，成為人們了解洛陽歷史文化和當今地情的重要視窗。20xx年，在全省方誌系統率先開通了官方微信平台“河洛史志”，形成了網站、資料庫、微信全面發展格局，拓展了史志資源的輻射範圍和利用效率，更好地為社會各界提供地情信息查詢服務。

與此同時，洛龍、新安、宜陽、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區也建成了不同規模的的方誌館或方誌閱覽室，洛龍區還採取與社會人士合作的方式建成了雲祥書屋、白河書齋藏書博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽、瀍河、澗西等縣區建成了地情網站或在政府門戶網開設了地情專欄，在服務縣域經濟發展和文化繁榮方面發揮了重要作用。

(六)在開發史志資源，服務全市中心工作方面取得顯著成效

多年來，史志部門在做好修志編鑒等日常工作的同時，充分發揮地情資源優勢，根據不同時期中心工作需要，編寫出版地情書籍、組織開展各種文化推廣宣傳活動，有力地服務了洛陽經濟社會發展大局。市史志辦先後推出了《洛陽——絲綢之路的起點》《讀詩詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩詞選》《圖說洛陽系列叢書》《鄉鎮概覽系列叢書》《洛陽回族文化》《千古白居易》等地情書籍二十餘部，特別是《洛陽——絲綢之路的起點》一書最早提出並論證了洛陽是絲綢之路的東端起點，受到社會各界高度關注。市史志辦還先後組織開展了“洛陽十大文化符號評選”、“洛陽城市精神研討”“洛陽歷史文化知識網路競賽”、“地情書籍進基層”等歷史文化宣傳推廣活動，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識等方面發揮了積極作用。同時，各縣(市)區史志機構也根據當地經濟社會發展需要編寫出版了大量地情書籍，有力服務了當地經濟發展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。

同志們，以上成績的取得，是全市各級、各部門領導大力支持及撰稿人員辛勤努力的結果。在此謹表示誠摯的謝意。

同時，我們也應該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績的同時，還存在著一些制約史志事業健康持續發展的問題和不足之處，還存在著與洛陽歷史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒有得到全面落實。個別縣(市)區，沒有把地方史志工作納入當地社會發展規劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書出版之後地方史志機構處於癱瘓狀態，領導職數、人員編制長期空缺或挪作他用，沒有專職人員從事日常的年鑑、月報編纂工作，對上級史志部門部署的工作敷衍應付。有的地方雖有機構和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經費和設施沒有保障，嚴重影響工作進展。二是方誌館建設與洛陽的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉、三門峽等地級市都已建成了收藏地方歷史文獻、展示地域文化特色、為公眾提供地情諮詢服務的高標準方誌館，而洛陽作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒有一座真正意義上的方誌館，只有區區200平米的藏書閱覽室，洛陽的歷史文化優勢無法展示，這與洛陽在中國歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開展不平衡。個別縣(市)區修志進度緩慢，拖全市乃至全省後腿;有少數撰稿責任單位不能按時、按要求為《洛陽年鑑》供稿，敷衍應付，嚴重影響整體工作進度和質量提升;部分縣區年鑑、月報編纂出版嚴重滯後，不能實現一年一鑒，一月一報，公開出版。甚至還有幾個縣(市)區沒有開展月報工作。以上問題，嚴重影響和制約我市史志事業健康發展，在今後的工作中必須著力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是實施《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx～20xx)》的開局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話為指導，以“記好洛陽歷史，傳承河洛文明，服務洛陽經濟社會發展”為宗旨，以《洛陽市地方史志事業發展規劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局，高點定位，創新發展。在20xx年力爭全市史志工作上台階，出亮點，樹品牌，創一流，把地方史志事業推向新高度，創造新輝煌。

(一) 全面落實“一納入，八到位”，為地方史志事業持續健康發展打下堅實基礎

“一納入，八到位”是國家對地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實，但個別地方和單位仍存在沒有到位的情況，嚴重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認識到位”是前提。只有認識到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問題;“機構到位”是基礎。沒有機構其它就無從談起。《地方志工作條例》明確規定了縣級以上人民政府地方史志工作機構的職責，說明地方史志機構不是可有可無，而是必須設立，而且要“編制到位”、“領導到位”;“經費到位”、“設施到位”是保障，是開展地方史志工作必須具備的條件;“規劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個落實了，這兩個到位才能夠實現。從我市目前實際情況來看，高新區、伊濱區、龍門園區由於種種原因還沒有建立史志機構，其它15個縣(市)區都有地方史志機構，“機構到位”基本上做得了，但其他幾個方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區要對照“一納入八到位”的要求，以健全機構、充實隊伍為重點，切實解決各種“不到位”的問題。落實人員編制，配強領導班子，充實修志人員。根據目前工作需要，縣(市)史志機構要保證有5～8名、城市區史志機構保證3～5名專職工作人員，工作經費要列入當地財政預算，工作必須的辦公設施要配備到位。在這裡需要明確強調一點，按照《地方志工作條例》的規定，史志工作是一項專業性較強的持續性公共文化事業，史志機構是常設機構，不是一屆志書修完就可以解散，而是必須保持機構和隊伍的相對穩定，實現史志事業可持續發展。這些都已經列入今年的責任目標，年底要進行考核驗收和督促落實。

在加強修志專業隊伍建設的同時，還要組織吸收各界專家和有學識的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫，建成一支專、兼職相結合、各界專家廣泛參與的高素質修志隊伍，為提升史志工作水平奠定堅實的基礎。

(二)完善提升“志、鑒、報”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽當代發展歷程。

編好當代歷史是地方史志部門的基本職責，目前，我市“志、鑒、報三位一體，各有側重，相互補充”的當代史志工作格局已初步形成。月有月報，年有年鑑，二十年有志書，洛陽發生的重大事項基本能得到及時地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進廠印刷為標誌，全市第二屆志書編纂工作已基本結束。根據《地方志工作條例》“地方志書每20xx年左右編修一次”的規定和省里的統一規劃，20xx年就要啟動第三屆志書編纂工作。20xx年，在回顧總結二輪修志經驗教訓、為第三輪修志做好前期準備的同時，重點要抓好年鑑、月報的規範和提升。

1.統一要求，實現年鑑、月報的規範性。年鑑、月報相對於志書來說編纂出版周期更短，時效性更強，服務現實的目的更明確。目前我市已實現市、縣兩級年鑑全覆蓋，月報覆蓋率50%。下一步首先要實現年鑑、月報市、縣兩級全覆蓋，保證每年一鑒，每月一報。沒有啟動月報編纂工作的縣(市)區必須在20xx年啟動月報編纂工作。年鑑是內部出版的今年必須由出版社公開出版發行。

2. 完善撰稿體系，保證年鑑、月報內容的系統性、真實性。年鑑、月報作為官辦的資料性著述，所記內容必須全面系統、真實可信。要達到這一目標，僅憑編纂人員的精力是遠遠不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個縣(市)區史志機構、市直部門、企事業單位、社會團體是洛陽年鑑、月報的供稿責任單位，要對所提供資料的系統性、真實性負責，要把本地區、本系統、本部門應載入洛陽史冊的內容全面真實地提供上來，做到重大事項無遺漏，所記內容無虛假。各單位撰寫的稿件要經過部門主管領導審核簽字並加蓋公章，編纂部門要對供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現差錯便於落實責任，原始稿件的問題由供稿單位負責，編校環節的問題由編纂部門負責。在年鑑、月報編纂中要堅持記載歷史與服務經濟社會相結合，在真實記錄洛陽當今發展歷程的同時，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點、新情況、新發展反映力度，在貼近領導決策部署、突出階段工作重點、服務現實方面下功夫，為領導決策提供準確、快捷的信息服務。

3.縮短編纂出版周期，提高年鑑、月報實效性。編纂年鑑、月報的目的主要是為各級領導及社會各界提供及時快捷的地情查詢服務，出版時間沒有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質量前提下，要儘量縮短編纂出版周期。月報最遲必須在次月底前印發，不能跨月;年鑑必須在次年12月底前出版發行，不能跨年度。《洛陽年鑑》多年來之所以出版較晚，主要問題就是個別供稿單位不能按時提供稿件，影響整體工作進度。為加快年鑑編纂進度，發揮服務社會功能，今後要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內容的稿件送交年鑑編輯部，之後根據編纂要求做好各項配合和補充完善工作，確保年鑑按計畫出版發行。

4.提高編校水平，保證年鑑、月報科學性、可讀性。各單位負責給年鑑、月報撰稿的同志要樹立高度的歷史責任感，加強學習，不斷提高業務水平，確保供稿質量。史志部門從事年鑑、月報編纂的同志要樹立精品意識，加強學習，借鑑各地先進經驗，不斷提高編纂出版質量，在謀篇布局上講究科學性，在記事語言上體現嚴謹性、可讀性，在出版印刷形式上要體現地方特色和時代特色。為增強年鑑的服務便捷性，今年要探索出版《洛陽年鑑》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡的內容，為社會各界提供及時靈活的地情查詢服務。

(三)加大地方歷史文獻整理力度，傳承河洛文明。

《中國河洛文化文獻叢書》作為我市重要文化建設項目先後被列入“規劃”和《建設中原經濟區副中心城市戰略綱要(20xx～20xx)》《關於構建文化傳承創新體系的指導意見》。今年1月，中辦、國辦印發了《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，提出要“實施國家古籍保護工程，……加強中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國河洛文化文獻叢書》打造成文化傳承的精品，爭取在國家“文化典籍整理編纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成該叢書第五批12部文獻典籍整理出版任務的同時，進一步擴大洛陽文獻典籍蒐集整理範圍，完成第六批擬出版文獻典籍的選定、底本引進、招標等任務。並做好該叢書的宣傳發行工作，充分發揮其社會效益，使原藏於深閣大庫的洛陽珍稀典籍文獻走向社會，為大眾所共享和套用，為洛陽“十三五”期間構建文化傳承創新體系作出新貢獻。同時，各個縣(市)也要做好本區域的舊志整理工作。

(四)加強督促指導，以點帶面，全力推進鄉鎮志編纂工作。

編纂鄉鎮志對於全面翔實記錄城鎮化發展歷程，展示改革開放成果;對於傳承鄉鎮文脈、集聚地方特色;對於搶救和保存鄉土風情、民俗文化，滿足鄉鎮居民文化需求;對於展示鄉鎮個體發展脈絡，摸索鄉鎮發展經驗，提煉發展思路，梳理髮展模式和發展道路;對於打造系統科學的地方志成果體系均具有重要意義。近年來，我市城鎮化建設日新月異，形勢發展要求我們把鄉鎮的滄桑巨變客觀真實的記述下來，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過鄉鎮志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑒成果中望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

在各級黨委、政府的重視和地方史志部門的指導下，我市鄉鎮(街道)志編纂工作已經取得了一定進展，但進展極不平衡。今年是省里部署鄉鎮志編寫工作的第四年，行動早的鄉鎮已經進入志稿評審階段，但還有部分鄉鎮行動緩慢甚至沒有行動。這種狀況如不改變，就要拖全省的後腿，造成整體工作的被動。因此，各縣(市)區要把鄉鎮志編纂作為一項重要工作來抓，採取得力措施，加大督查力度，全力推進鄉鎮志編纂工作健康開展。在具體工作中堅持省史志辦提出的 “全面啟動、試點先行、加強培訓、狠抓質量、穩中求進”原則，一方面在“面”上強調進度，廣泛動員，全面部署，統一認識，迅速行動;另一方面在“點”上狠抓質量，從培訓人員人手，以評議、審核為抓手，重點解決質量問題。20xx年首先必須保證符合編纂規定的鄉鎮(街道)全部啟動，在此基礎上每個縣(市)區抓好1～2個重點鄉鎮，典型引路，以點帶面，穩步推進。20xx年確定的15個試點單位今年要完成志稿評審工作。在鄉鎮志編纂工作中，資料蒐集難、編纂人員缺乏是兩大難點，各縣(市)區史志機構要積極主動作為，加強隊伍培訓和業務指導，及時總結推廣先進經驗，幫助解決各種問題。可嘗試建立“鄉鎮志編纂服務中心”， 組織區域內有學識和專長的人員參與鄉鎮志編纂工作，提高編纂進度和質量。在這方面，洛龍區和嵩縣的經驗值得借鑑。洛龍區政府出台鄉鎮志編纂獎勵政策，對按時完成編纂任務的鄉鎮給予10萬獎勵，有力地促進了鄉鎮志編纂工作，全區 10個鄉鎮(街道)全部完成初稿的編寫工作。嵩縣史志辦發揮業務優勢，建立編輯分包制，編輯深入從各個環節具體指導，使編寫工作少走彎路，提高了工作效率和進度。

《洛陽鄉鎮概覽》系列叢書20xx年要完成《洛寧卷》出版發行和《偃師卷》評審工作。同時，倡導工作基礎好、修志積極性高的單位編纂部門志、行業志，鼓勵有特色、有文化底蘊的村編寫村志村史，引導修志工作向縱深處發展。

(五)加強方誌館和信息化建設，提升服務大眾能力。

1.高標準定位、高起點謀劃，積極推進方誌館建設。方誌館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會大眾提供地情諮詢服務的公共文化場所。目前我市雖然有方誌館之名，但由於受場地條件限制，收藏的數萬冊地情資料重疊堆積，查閱起來極不方便。更沒有場地進行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門編纂出版的大量地情書籍及收藏整理的珍貴文獻資料，出版後如果往書庫一放了事，不能為社會大眾提供服務，就失去了史志工作的意義，也是對公共資源的極大浪費。方誌館作為集藏書、展示、地情諮詢、科研、愛國主義教育等功能於一體的公共文化設施，已經得到市委市政府高度重視，省委、市委書記李亞對方誌館建設做出重要批示：“重大公共設施建設要有前瞻性，其功能和規模要與一個城市的歷史文化地位相適應”。下一步我們要落實李書記重要批示精神，積極推進洛陽方誌館建設，高標準定位，高起點籌劃，在館址確定前做好調查研究、方案論證等前期準備工作。爭取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽厚重歷史文化底蘊和當代科技水平、全國一流的方誌館。通過文字、圖片、沙盤、模型、塑像、展板、影視等形式，運用聲光電等現代高科技手法全景式再現洛陽5020xx年文明史和當今地情，使之成為社會各界認識洛陽、了解洛陽、研究洛陽，接受地方歷史文化薰陶教育的重要場所。

各縣(市)區要充分利用現有條件建立方誌館或方誌室，積極為社會各界提供諮詢服務，使史志文化基礎性建設更加鞏固，服務社會效益更加明顯。

2.提高信息化建設水平，強化服務效果。當今是信息化社會，僅有傳統的服務手段是不夠的，我們要與時俱進，加大信息化建設力度，套用現代技術手段，推動“網際網路+地方志”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽地情資料庫”， 提高入庫資料的廣泛性和權威性，擴大入庫範圍，探索通過支付報酬、資料交換共享等形式，把全國各地、社會各界有關洛陽的著述都收納入庫，把“洛陽地情資料庫”打造成社會各界廣泛套用的“洛陽百度”。同時要加強“洛陽地情網”和“河洛史志”微信公眾號平台建設，以地情資料庫為支撐，提高信息化服務水平，為社會各界提供便捷的地情諮詢服務。各個縣(市)區也要加快地情網站和資料庫建設，實現全市地情網站和資料庫互聯互通，資源共享。

(六)大力開發史志資源，服務洛陽社會發展大局

在做好修志、編鑒等史志日常工作的同時，史志部門要發揮地方志在公共文化服務體系建設中的重要作用，加強地情研究開發，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局及黨委、政府中心工作，高起點籌劃，高標準實施，推出一批有特色、有社會影響力、具有帶動全局作用的史志資源開發利用項目，在服務“9+2”工作布局和“四高一強一率先”的奮鬥目標中實現史志工作的價值。市史志辦計畫在第35屆牡丹文化節期間推出研究洛陽牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時組織專家系統論證，籌劃編寫歷史上第一部官方的《洛陽通史》。同時，主動引導社會各界讀志用志，推動地方史志成果進機關、進農村、進社區、進校園、進企業、進軍營。發揮史志協會的作用，匯聚專家學者智慧，開展方誌理論、地情研究、史志資源開發利用等學術交流活動,提升史志工作服務社會的水平。

同志們，地方史志事業是一項重要的文化基礎事業，做好地方史志工作是我們的神聖職責。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實《地方志工作條例》和《河南省地方志工作管理規定》，以全國、省、市地方志事業“十三五”規劃為指引，緊緊圍繞洛陽市“9+2”工作布局，開拓進取，創新發展，把我市地方史志事業推向新高度，為實現“四高一強一率先”的奮鬥目標和讓中原更加出彩的洛陽篇章作出積極的貢獻。

謝謝大家!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇12

同志們：

年末歲初，是各級黨委、政府和部門最忙的時候，特別是縣區更忙。在這最忙的時候，把各縣區委書記、市直各部門負責人召集到這裡，與黨校的同志一起召開這次會議，不僅說明了我們對這次會議的重視，也體現了這次會議的分量。應該說，召開這樣規模、檔次的會議，是多年來沒有的。這是我們對黨校工作的一次吶喊，一次造勢。相信這次會議之後，市縣兩級黨校工作會上一個新的台階，會有一個大的提升。

這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。

首先，是在20xx年全市經濟社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的。去年，儘管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高於我們的計畫，高於我們的期望值。全市經濟發展各項指標的完成都超過了預期，一些指標處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對外信譽美譽度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創建全國文明城市先進市稱號，取得這樣的成績，對於我們基礎較差的臨沂來說，是不容易的。在威海等膠東地區，由於基礎較好，相對來說，比較容易。但對我們臨沂來說，是來之不易的。取得這樣成績，對提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國市場名城”。雖然我們有20多年的市場發展基礎，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒得到廣泛的公認。現在，國家工商局通過評估，我們被評為全國五大市場名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對於我們城市知名度、市場物流的發展，其效應、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國地熱名城”的稱號。全國兩家，一個在陝西鹹陽，一個就是我們臨沂。這是了不起的。將來像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地熱，就是溫泉。因為在城市發展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應當是休閒、旅遊、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時我們有條件打造我們的高爾夫球場，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環境和生態旅遊條件，臨沂將來最有可能在中國名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國書法名城”。我們有王羲之、顏真卿書法家出生在臨沂的優勢，有“書法之鄉”“書法故里”的美稱，有豐富的書法資源和歷史底蘊 ，在這個基礎上，通過我們的努力，書法城創建工作，得到了中國書協的充分肯定，成為全國六個書法名城之一。正是因為大家的共同努力，因為各單位、各部門的真抓實幹，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒的。黨校圍繞中心，服務大局，在幹部培訓、理論宣傳、思想庫建設等方面，做出了很大貢獻。五年來，共培訓輪訓黨員幹部27萬人次。這些幹部思想理論水平、政治覺悟、實踐能力的提高，所帶來的工作效應、事業效應、發展效應，是不能用數字計算出來的。換句話說，沒有我們的黨校這樣好的培訓，就不會造就出我們現在這么好的各級領導幹部，也不會有現在這么好的經濟社會發展的形勢。從這個層次說，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設付出了心血，做出了積極貢獻。我們都知道，腦力勞動很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻的第二點，就是通過大家的努力，為我們黨校，為我們全市贏得了榮譽。這兩年，市委黨校先後獲得全省優秀教學組織獎、優秀科研組織獎、信息化建設先進單位、後勤保障先進單位、業務指導先進單位等榮譽稱號，4所縣區黨校獲得全省先進黨校，在全省黨校工作會議上，我榮幸地作了典型發言。作這個發言與不作這個發言，其層次是不一樣的。這說明我們黨校，在全省黨校系統中，已經排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經濟會議剛剛閉幕、各項工作已經作了全面部署的基礎上召開的。這兩個會議，為全市工作定了調子，黨校工作也有了中心。會議確定了指導思想、工作原則、工作措施、工作目標和要求。這些規定，巨觀中有微觀，原則當中有具體。會議確定了經濟發展的目標、發展的速度、發展的效益。既有量的要求，也有質的規定。要求明年的增幅要前移，經濟效益要更好，在量和質兩個方面，都要高於全省平均水平，爭取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經濟、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落後。只所以這樣講，就是因為我們是後發城市。只有在困難、挑戰時期，發現、抓住機遇，採取切實措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發達城市;越是發展環境、發展形勢大好，對於發達城市來說，其優勢更明顯。因此，我們各級領導要善於分析和把握形勢，迎接挑戰，發現和創造條件，促進全市經濟社會又好又快發展。今年要在注重整體推進的同時，抓關鍵，抓重點，在農村安居工程、土地整合利用、服務質量和水平上做文章。通過實施好安居工程，用好用足政策，推進新農村建設;通過爭做全國一流的政務大廳、一流的信息平台，加快辦事流程，實現資源共享，提高工作效率;通過認真開展實踐科學發展觀活動，抓好工作創新，特別是幹部工作的創新，促進幹部隊伍建設和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個音、共擰一股繩，齊心協力，眾志成城，共謀發展，共促發展的局面。

第三個背景和前提，是在全國、全省黨校工作會議的基礎上召開的。全國、全省黨校工作會議，把今後一段時期黨校工作的方向、目標、任務、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領導的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個會議，是我們今後做好黨校工作的遵循。黨校工作應該怎么做，應當朝那種目標努力。我想，就是高點定位，爭創一流，力爭把全市黨校辦成全國、全省最好的。實現這個目標，我們必須樹立自信心，要牢記自信心就是生產力。下面，圍繞“高點定位，爭創一流黨校”這個目標，講幾點意見。

一、進一步增強新形勢下做好黨校工作的責任感和使命感

政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。歷史和現實都表明，一個政黨、一個國家能不能培養出大批優秀的高素質領導人才，關係這個政黨、這個國家的前途命運。我們黨歷來重視幹部的教育培養工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校，1935年在延安開辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，並題寫了實事求是的校訓。臨沂是革命老區，在最艱苦的革命戰爭年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮創辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創辦了濱海地委黨校。在長期實踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心任務，以教育培訓領導幹部為己任，為革命、建設、改革事業不斷從勝利走向新的勝利培養了大批領導骨幹，做出了重要貢獻。當前，改革發展進入了一個關鍵階段。特別是去年世界經濟形勢急劇變化，金融危機的影響不斷擴大。全面貫徹落實科學發展觀，積極應對金融危機，科學判斷和正確把握巨觀經濟形勢，是對各級領導幹部駕馭複雜局面的一次重大考驗。如何有力應對前所未有的嚴峻形勢，把危機當契機，化挑戰為機遇，進一步促進領導方式轉變，提高領導幹部科學發展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的機遇，抓住國家擴大內需、促進增長的機遇，抓住國際、國內產業轉移加速的機遇，抓住提升產業發展水平、轉變發展方式的機遇，按照科學發展觀的要求，全力保增長、調結構、促改革、重民生、抓穩定，不斷開創發展的新局面。為此，必須全面加強黨的建設，加大幹部培養工作力度，顯著提高各級領導幹部素質和能力，不斷培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民民眾信得過的幹部隊伍。能否做好這項工作，直接關係到能否不斷提高各級黨組織的執政能力、保持和發展黨的先進性，直接關係到我們的各級黨組織能否帶領人民民眾實現全面建設小康設社會的宏偉目標，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。我們必須從這樣的戰略高度來認識幹部教育培訓和黨校教育工作的重大意義。

近年來，中央先後出台了一系列檔案，對加強幹部教育培訓和黨校工作做出具體規範，提出了明確要求。在去年召開的全國黨校工作會議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢下建設高素質幹部隊伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務。胡在這次會議上強調指出:“黨校是黨委直接領導下培養黨員幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發揮五個作用”，樹立“五種意識”，做到“三個適應”。省委對做好新形勢下的黨校工作高度重視，召開了全省黨校工作會議，姜異康書記作了重要講話，對全省貫徹落實全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》作了部署和安排。

中央和省委領導同志的重要講話具有很強的思想性、針對性、指導性，為我們加強和改進黨校工作指明了方向、明確了任務。全市各級黨委和黨校一定要認真學習、深刻領會、準確把握，把思想高度統一到全國和全省黨校工作會議精神上來，緊密聯繫實際，切實抓好貫徹落實。

二、以改革創新精神全面推進黨校工作

在新的形勢和任務面前，各級黨校一定要按照實事求是、與時俱進、艱苦奮鬥、執政為民的辦學方針，全面推進黨校工作。

(一)堅持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發展方向。黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠於黨的立場決不能變。堅持黨校姓黨，核心問題是在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅定地、不折不扣地、創造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到黨校工作各個方面。黨校工作要自覺從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經濟社會發展中的重大問題展開。要加強黨校的學風建設，按照理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一的要求，努力增強黨校教育培訓的效果。要加強對學員的管理，領導幹部到黨校學習，都按普通學員對待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學員的黨性修養。要堅持把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把黨校作為考察識別幹部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用幹部提供依據。

(二)堅持改革創新，切實提高黨校辦學水平和質量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅持改革創新，突出辦學特色，提高辦學質量，積極推進黨校工作的理論創新、制度創新和管理創新。要完善教學布局，堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想為中心，繼續完善理論基礎、世界眼光、戰略思維和黨性修養四個方面的教學，要堅持開門辦學，充分利用黨校資源和設施優勢，爭取和有關部門等開展聯合辦學，擴大黨校的社會培訓力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學社會科學研究機構、發揮好黨委政府思想庫作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學員的思想工作實際，突出前瞻性、戰略性、實效性，努力多出精品力作。要積極實施人才強校戰略，既要引進高層次人才，又要加大優秀中青年人才學習深造、社會實踐、對外交流、掛職鍛鍊的力度。要積極探索黨校辦學規律，完善黨校內部各項管理制度，切實將黨校工作納入制度化、規範化管理軌道。

(三)堅持超前謀劃，推動我市黨校事業全面發展。要根據中央“兩大”培訓要求和市委中心工作，科學制定全市黨校整體性、系統性發展戰略，把當前工作和長遠發展目標結合起來，推動我市黨校實現可持續發展。省里正制訂有關市、縣兩級黨校辦學質量評估體系和辦法，市委黨校要根據這一評估體系，與有關部門共同對縣區黨校工作進行指導、檢查、評估;同時要研究出台爭創全省一流黨校的意見，推動全市黨校工作又好又快發展。

三、努力提高黨校培訓的針對性和實效性

堅持理論與實踐相結合、學以致用，一直是我們黨的優良學風。黨校作為在黨委領導下培養黨員領導幹部的學校，教學的針對性和實效性如何，是衡量黨校工作的重要標準。近年來，我市組織部門和黨校密切合作，在增強黨校培訓的針對性和實效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會精神專題研討班等多種班次;根據調訓幹部從事工作性質的不同，把縣級班分類別進行相應培訓，取得了比較好的效果。

當前，面對國際、國內經濟發展的嚴峻形勢，貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，各級黨校要從臨沂的實際出發，不斷更新教學理念，創新培訓形式，做好結合文章，進一步增強培訓的針對性和實效性。要進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度，規範常規班次的學制，適當增加專題研討班。要適當調整培訓範圍，中央黨校把培訓對象擴大到縣委書記，省委黨校把培訓對象擴大到鄉鎮黨委書記，市、縣(區)兩級黨校培訓範圍，也要作出相應的調整，靈活地增加短期班、專題班和應急班。黨校要立足於教學質量，靠規範化的嚴格管理、人性化的優良服務，吸引留住學員。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，努力使黨校教學貼近中央和省、市委的要求，貼近社會實際、貼近學員需求搞好教學。要結合當前巨觀經濟形勢和即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，在重視對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀所組成的中國特色社會主義理論體系的教學研究的同時，加大貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神的教學研究;加大經濟金融危機形勢下的巨觀經濟的教學研究;加大推進經濟文化強市建設、實現“三個率先”發展的教學研究，加大各級幹部提高執政能力、轉變領導方式、創新體制機制的教學研究;加大弘揚實踐沂蒙精神、繼續解放思想，推進改革開放的教學研究。要大力推進教學改革，採取靈活多樣的教學方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗式等方法，充分利用現場教學、網路教學、調查研究等形式，邀請有關專家、領導做報告，不斷提高教學效果。黨校教師要把理論聯繫實際的要求貫穿於教學過程中，不斷提高教學水平，善於回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。

四、切實加強對黨校工作的領導

黨校是黨直接興辦的學校，黨校事業的發展離不開黨委的直接關心和支持。我們一定要從全局和戰略高度充分重視黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革發展的重要問題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發展的重大問題;要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。

第二，要統籌協調好黨校與黨委、政府有關部門的關係，增強幹部教育培訓工作的整體合力。要形成相應的工作機制，協調好黨校同黨委、政府有關部門的關係，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人員落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、幹部交流、現場教學點開發等提供支持和幫助。

第三，要切實加強黨校基礎設施建設，進一步改善黨校辦學條件。各縣區要高度重視黨校基礎設施建設，使黨校基礎設施建設與經濟社會建設同步推進、協調發展。各級黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規定，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等方面工作的經費需要。

第四，要加強黨校領導班子和幹部隊伍建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。要把政治立場堅定、理論功底紮實、實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實到黨校領導班子。黨校的領導幹部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強黨校與其它黨政機關和單位幹部的交流力度，進一步增強黨校幹部隊伍的活力。同時，要創造條件，讓黨校領導幹部和教學科研工作者參與、了解、實踐、監督黨委政府決策研究、制定、實施的全過程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實踐者、推動者，成為市情的調研員、宣傳員。

同志們，黨校工作使命光榮、任務艱巨、責任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上開創黨校工作新局面，努力提高全市幹部隊伍的能力和素質，為“大臨沂、新臨沂”建設做出更大的貢獻。

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇13

同志們：

剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今後一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經濟社會發展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今後工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑑意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，紮實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。

一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務

目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統計在冊貧困人口256 萬，占全省農村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。

(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標

從我省經濟社會發展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，於3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監督。

(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務

堅決執行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，並通報給省市黨委、政府及組織部門，發揮組織監督和社會監督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬於重點縣的在下一輪確定重點縣時優先排序。

二、創新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展

從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪迴。貧困隨著經濟社會發展，不同階段政績觀的導向，隨時發生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現實、貧困民眾急於改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心繫貧困民眾，善謀敢斷，改革創新，務實肯乾，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業績。

(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉村

應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢於整合資金集中投入，使一些貧困村發生了巨大變化，成為當地經濟社會發展的示範村，但多數村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困民眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛生、泥草房改造、自來水入戶、農村環境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩住一村、發展一村，把貧困村建設成為民眾富裕、環境優美、社會和諧的美麗鄉村。三是尊重民眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區域致貧原因，充分尊重民眾意願，統籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監督、驗收等許可權下放縣級政府執行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重民眾意願，三查是否有違規行為，四查是否按期完工。對檢查發現的問題要分清責任，及時處理。

(二)實施脫貧致富產業工程，建立穩固產業扶貧體系

從現有的材料看，產業扶貧總體效果較好，是解決貧困地區經濟發展的重要途徑，深受貧困民眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今後申報產業項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體民眾，經營主體是投資者或建設企業。不得將扶貧產業投資變成企業或個人資產，使扶貧產業投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業投資必須堅持積極穩妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困民眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂於接受、技術簡單、風險較低的種植、養殖業開發項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困民眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規模 開發，省里不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業發展規劃、資源與技術優勢設計扶貧 產業項目，項目申報於4 月10 日前結束，採取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執行國家建設標準，藉此把本縣扶貧產業項目庫建立起來。這裡需要提醒的是，有些已經建成的產業項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，儘快完善，發揮作用，6 月份省里組織複查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。

(三)實施情系老區建設工程，加快革命老區脫貧步伐

我省有一、二類革命老區30 個縣(市、區)，老區人口615 萬。特別是抗日戰爭期間，我省老區人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由於老區多為自然條件較差的偏僻地區，那裡的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區建設的支持力度，努力提高老區人民的生活水平。一是擴大老區 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區內生產生活設施配套建設，使建成的項目區成為當地經濟快速發展的樣板，美麗鄉村的典範。對重點縣老區能夠集中連片整村推進的貧困村優先給予支持，非重點縣一類老區增加整村推進比例。二是改變老區專項資金使用辦法。從今年開始，老區專項資金適當集中使用，重點用於支持一、二類老區縣整合資金集中投入貧困村建設，用於發展主導產業的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區的積極性。

(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞

貧困地區之所以貧困，容易看到的是自然環境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落後、素質偏低。 治窮先治愚，努力發展貧困地區教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發的一項戰略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業單位資金管理制度的變化情況，困難民眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計畫”。“雨露計畫”是扶貧系統支持貧困民眾子女接受職業教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現人性關愛。三是做好溝通協調工作。要發揮扶貧辦總協調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業、服務業等有利於勞動力轉移的實用技術和職業技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑑定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。

( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力

金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農業經營組織、聯結貧困戶的產業化龍頭企業等，積極利用金融機構貸款發展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續，擴大貸款規模。二是擴大互助金試點 規模。互助金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮乾”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年採取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創新。各縣市要創新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發生的費用，在入股農戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規範管理，防範風險。

(六)開展綜合扶貧示範工作，推進特困片區城鄉發展一體化

特困片區是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區，通過建立綜合扶貧示範區，破解特困片區城鄉二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區城鄉發展一體化路子。示範區要以促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮和中心村建設發展現代農業、農產品加工業、完善金融和服務業、加快貧困勞動力轉移就業和創業，實現區域經濟社會全面發展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示範區，逐步擴大。

(七)開展經營方式創新示範工作，推進特困片區現代化大農業建設

依託“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，開展特困片區農業經營方式創新示範，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發展現代農業經營形式帶動貧困戶發展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業企業，發展股份合作農業和產業化經營，重點支持現代農機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，採取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現代農業經營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利於貧困家庭穩定脫貧，有利於構築扶貧長效機制，都可以大膽實踐。

(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系

要按照 “ 縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別範圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。

(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源

全社會參與扶貧，黨政機關、企事業和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執政為民的具體體現。一是協調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協調，特別是農業部幫扶的我省大興安嶺南麓片區，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業單位定點扶貧制度。依據不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發工作，積極引導各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難民眾。要建立社會扶貧信息平台，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業，關注貧困民眾生活。三是儘快建立包扶機關幹部駐村幫扶制度。片區市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養鍛鍊幹部、特別是青年幹部的重要渠道和平台，實現長期化、制度化。

三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行

到 20xx 年，我們既要完成現有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今後面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發各項工作。

(一)加強能力建設，提高工作效率

在部署開展黨的民眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離民眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統能力不足問題具有普遍性，表現為工作落實不夠、創新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統能力建設作為提高扶貧開發工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統學習，深入理解，內化於心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業務。我們都講乾一行，愛一行。乾一行的基本要求是要懂這一行的業務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣裡同志交流，感到有許多同志不熟悉業務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統的同志一定要學好業務，鑽研業務，使業務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事乾好工作。要學文化。文化的積澱是學好政治理論和業務知識的前提，有文憑不等於有文化，許多同志缺乏機關幹部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關套用文寫作。二要提高協調能力。扶貧開發工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業，有底氣還要乾成事，乾成事的要件是有綜合協調能力。要善於縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能幹成你想幹的事;才能向下傳遞政策信息，獲取民眾認可，夯實你乾成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善於橫向協調。扶貧涉及的財政、發改、交通、農業、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困民眾，提高工作效率。協調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善於調查研究。沒有調查研究就沒有發言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢於面對面摸實情、看實事，才能把民眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善於做好民眾工作。善於做好貧困民眾的工作是扶貧幹部的基本素質，要努力提高政策表述能力、說農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困民眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困民眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧幹部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困民眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困民眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢於碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業績分等下達。要抓精準識別落實。縣裡有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風，是黨員幹部必須具備的優良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，乾乾淨淨做事，兢兢業業工作，做廉潔自律的模範。

(二)加強制度建設，規範行政行為

沒有規矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，儘快建立和完善相應的工作制度和規定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規範我們的行政行為，推動扶貧開發工作科學、規範、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省里即將出台的《 <關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規範、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規範行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據這次會議要求，結合第二批民眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定製度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規範、民眾受益、社會監督、縣抓落實的行政作為體系。要發揮各級紀檢、審計、財政部門的監督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現象發生，確保扶貧資金使用安全和效益發揮。

(三)加強機構建設，推動工作落實

“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發工作，關鍵在於扶貧機構和幹部隊伍建設。從全省扶貧系統現狀看，半數縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業績平平，處於上級給錢就乾點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和幹部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設定要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數量，減少貧困戶識別數量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉鎮配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧幹部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據工作需要，積極請示當地黨委政府，適當增加工作人員職數。要將熱愛扶貧事業、有創新精神和農村工作經驗、善於做基層民眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風紮實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧幹部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現優秀的同志要給予表揚和獎勵，並積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧幹部的業務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。

另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利於廣大貧困地區幹部民眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展;有利於及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業發展，動員全社會支持和參與扶貧開發工作;有利於堅定貧困民眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成後基本沒有宣傳標誌和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今後要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網路、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關於新時期扶貧開發的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區攻堅、整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、老區建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯動，省辦給予專項支持。

同志們，新時期扶貧開發任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、紮實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發工作再上一個新台階!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇14

同志們：

深化醫改是一項重大民生工程。今年6 月28 日，國務院召開全國醫改工作電視電話會議，作出重要批示，強調要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫療衛生事業;劉延東副對當前和今後一個階段的醫改工作進行了全面部署。省委、省政府高度重視醫改工作，羅志軍書記對做好這項工作提出明確要求，李學勇省長在這次會議之前專門作出批示。前一階段，省政府還組織省有關部門負責同志到蘇南、蘇中、蘇北進行醫改調研，並赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎上研究制定了鞏固完善基層運行新機制、建立疾病應急救助制度、全面推進縣級公立醫院綜合改革等3 個政策檔案，為推進下一步醫改奠定了良好基礎。

今天，我們召開電視電話會議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認真總結工作，深入分析形勢，進一步統一思想、明確任務、落實措施，推動醫改向縱深發展，讓人民民眾得到更多實惠。剛才，朱步樓副秘書長宣讀了李學勇省長的批示，鎮江市、蘇州市、南通市和東台市、太倉市政府負責同志作了交流發言，省衛生廳、人力資源社會保障廳、物價局負責同志對有關工作進行了具體部署。下面，我講幾點意見。

一、我省深化醫改取得了重大階段性成效

20xx 年3 月，中央啟動新一輪醫改。我省及時制定實施意見，加強組織領導，加大資金投入，統籌安排、突出重點、紮實推進，全面完成三年五項重點改革任務，順利啟動實施“”醫改規劃，取得了積極進展和顯著成效，走在了全國前列。

一是全民基本醫保體系不斷完善。 三項基本醫保參保率穩定在95 %以上，居民醫保、新農合人均籌資標準提高到350 元以上，政策範圍內住院費用報銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無錫等地人均籌資已達480 元。積極改革醫保支付方式，淮安等地實行病種分值結算的做法受到國務院醫改辦充分肯定。推行城鎮17 種、農村20 種重大疾病按病種付費試點，保障水平顯著提高。加快建立大病保險制度，南京、鹽城、徐州等7 個市的48 個縣(市、區)已出台實施方案，啟動大病保險補償機制。我省太倉的大病保險模式在全國推廣。

二是基層醫療衛生機構運行新機制初步建立。 基層機構全面實施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的新機制運行軌道。基本藥物實行以省為單位集中採購，實際銷售價格平均下降40 %以上。全省社區衛生服務機構普遍實行有效工時績效考核。連雲港、宿遷等地41 個縣(市、區)的非政府辦基層機構通過購買服務等方式實施基本藥物制度。常州等地規定基層機構可在收支結餘中提取職工福利和獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，有效調動了醫務人員積極性。

三是城鄉l5 分鐘健康服務圈基本形成。 農村三級衛生服務網進一步完善，城市社區衛生服務機構實現全覆蓋。目前，全省所有城鄉基層機構均達到國家標準，建成全國社區衛生服務示範區5 個、示範社區衛生服務中心18 個。著力加強基層衛生人才隊伍建設，加快建立全科醫生制度，對3 萬多名基層醫療衛生人員開展崗位培訓。積極推動基層機構完善服務功能，改革服務模式，全省已有80 %以上的鄉鎮衛生院開展健康管理團隊服務，60 %以上的社區衛生服務中心實施家庭醫生制度。

四是基本公共衛生服務均等化水平顯著提升。 認真實施基本公共衛生服務項目，全省人均補助經費標準達到30 元以上，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率等指標均為全國最低，在去年國家基本公共衛生服務項目考核中獲得全國第一。泰州、揚州、南通等地嚴格目標管理，強化工作責任，有效保證了服務質量。切實加強公共衛生建設，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有關部門認真做好患者救治、源頭防範和信息公開等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護了人民民眾健康與安全，得到劉延東副和國家有關部委的充分肯定。

五是公立醫院改革試點取得重要進展。 在鎮江市開展城市公立醫院改革試點，選擇常熟、儀征、東台等15 個縣(市、區)進行縣級公立醫院綜合改革試點。最近，中國人民大學醫改研究中心發布的《公立醫院改革試點評估報告》，用“醫改政策指數”衡量了17個國家級試點城市的改革情況，鎮江市位列第一。l5 個縣(市、區)的縣級公立醫院綜合改革試點實現預期目標，呈現“藥品費用和藥占比降低、醫療服務量和服務收入增加、民眾和醫務人員對改革總體滿意”的良好態勢，形成了縣級公立醫院改革的基本路子。南京市江寧區推進縣級公立醫院綜合改革的經驗做法被國務院醫改辦總結推廣。

總的來看，我省醫改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點的亮點。前不久，我在有關地區調研醫改工作時，切身感受到基本醫療衛生服務的公平性、可及性有了顯著提高，人民民眾從醫改中得到了越來越多的實惠;各地積極開拓創新，探索了一些新路子，積累了不少好經驗。經過這些年的努力，我省基本醫療衛生制度的框架初步形成，衛生事業發展邁上新的台階，城鄉居民健康指標得到較快提高。這些成績來之不易，凝聚著全省醫改戰線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家並通過你們向所有為醫改作出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，醫改面臨的任務還很艱巨。衛生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛生人才、技術等“軟體”亟待加強，公立醫院改革步伐需要加快，各地工作進展也不平衡，這些都需要通過進一步深化改革來加以解決。醫改是保障和改善民生的重要工作，是加強社會建設的重要內容，也有利於增消費、擴內需、促轉型。隨著醫改的深入，改革的綜合性和複雜性進一步顯現，真正進入了解決體制機制矛盾的深水區，任務更重、難度更大。可以說，改革如逆水行舟，不進則退，只有持續推進，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進一步增強推進醫改的責任感緊迫感，切實做到決心不動搖、思想不鬆懈、力度不減弱，堅定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫改的總體要求和工作任務

當前，醫改進入了向全面縱深推進的關鍵時期。按照國家部署，結合我省實際，下一階段全省醫改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務的方向，堅持把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅步伐，推動醫改從打好基礎向提升質量轉變、從形成框架向制度建設轉變、從試點探索向全面推進轉變，努力在醫保、醫藥、醫療等重點領域取得新突破。

根據上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個結合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實現好、維護好、發展好人民民眾的健康利益作為出發點和落腳點，讓改革紅利更多地惠及於民。力求兩大突破，就是在全面落實醫改各項任務的基礎上，努力在公立醫院改革和衛生信息化建設兩個方面取得突破性進展，提高醫療衛生整體運行績效。做到三個結合，就是把政府主導與發揮市場機製作用結合起來，把轉換機制與提升能力結合起來：把改善服務與強化監管結合起來，強化公益公平，提高服務水平，更好地保障人民民眾健康。重點在以下幾個方面下功夫：

(一)進一步築牢全民醫保的制度基礎。 主要是在已經形成的基本醫保制度框架下，進一步夯實基礎，提高質量，擴大成效。一是持續提高保障水平。穩定基本醫保參保率，逐步提高政府補助標準和報銷比例，讓人民民眾多受益。擴大重大疾病保障範圍，顯著提高報銷比例，努力降低患者自付費用。二是不斷加強醫保管理與服務。加快建立異地就醫結算機制，推進各項醫保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫療費用增長，切實發揮醫保對醫療行為的激勵和約束作用。三是加快建立大病保險制度。在試點的基礎上，規範制度運行，儘快全面推開，力爭明年在全省各地普遍建立起城鄉居民大病保險制度。同時，加強醫療救助，建立疾病應急救助基金，築牢醫療保障底線。

(二)鞏固和擴大基層醫改成效。 醫改實施四年來，基層醫療衛生事業得到明顯加強，要採取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強基層醫療衛生機構建設。繼續加大資金投入，支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設，不斷改善服務條件。二是認真解決基層衛生人才短缺等突出問題。按照待遇從優、績效科學、合理流動的導向，創新思路，完善政策，引導優秀人才到基層就業，並加強在崗人員培訓。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。突出“政府補償到位、績效考核到位”兩個關鍵環節，抓好政策落實，並根據新情況新問題，研究制定有針對性的舉措，保障新機制持續穩定運行。

(三)加快推進公立醫院改革。 這是醫改的重點和難點，人民民眾高度關注，必須下大力氣推進。作為國家聯繫試點城市的鎮江市，要在已有工作基礎上，進一步完善各項措施，深化城市公立醫院體制機制改革，爭取更大成效，為全國和全省積累經驗。縣級公立醫院綜合改革今年要全面推開，這個問題我後面再重點講一講。其他公立醫院也要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的思路，緊密結合實際積極探索改革，完善公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，健全有激勵有約束的內部運行機制，推行便民惠民措施。同時，要扶持和規範非公立醫療機構發展，促進各類醫療機構有序競爭。

(四)大力加強衛生信息化建設。 信息化對於改革和完善醫療服務組織形式、居民健康管理模式、政府衛生監管方式，都具有非常重要的作用。要通過信息化建設，為落實改革任務、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅持統籌謀劃，強化頂層設計，完善信息化建設總體規劃和實施方案。加強各級各類醫療衛生機構信息系統和區域衛生信息平台建設，普及套用居民健康卡，將疾病防控、醫療服務、醫療保障、藥品採購等信息系統與區域平台進行對接，連點成面，實現資源整合、互聯互通。充分利用信息化建設成果，向城鄉居民提供便捷服務，加強醫務人員績效管理，提高政府監管水平。

(五)統籌做好醫改其他各項基礎工作。 推動醫改在重點領域和關鍵環節取得突破，必須完善相關配套措施，形成深化醫改聯動機制。要突出抓好人才培養，一方面認真組織實施衛生高層次人才“六個一”工程和“科教興衛”工程，培養造就一批領軍人才和創新團隊;另一方面，貫徹“強基層”的原則，通過實施全科醫生規範化培訓等多種渠道，加強基層醫療衛生隊伍建設。要深化藥品供應保障體系改革，完善二級以上醫院藥品和醫用耗材採購機制。要繼續推進公共衛生建設，認真實施各類公共衛生服務項目，落實好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛生服務均等化水平，努力讓民眾少生病。

三、全面推進縣級公立醫院綜合改革

縣級醫院是農村三級醫療衛生服務網的龍頭，是聯結城市大醫院與基層醫療衛生機構的橋樑和紐帶。在試點的基礎上，全面推進縣級公立醫院綜合改革，對於緩解看病就醫矛盾、鞏固提升基層醫改成效、促進衛生事業持續健康發展，具有十分重要的意義。目前全面推進改革的條件已經具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級公立醫院實施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，並同步落實其他各項改革舉措。這項工作時間緊、任務重，各地各有關部門要抓緊行動，有序推進，確保取得預期成效。工作中，要重點把握好以下幾個方面：

(一)破除“以藥補醫”機制要堅持整體聯動。 取消藥品加成收入，破除“以藥補醫”，是這次改革的關鍵環節。從試點地區和兄弟省市的做法經驗看，破除“以藥補醫”機制，“單兵突進”不行，一定要整體聯動，堅持價格調整、醫保支付、政府投入等多管齊下，儘快建立起穩定、長效的縣級公立醫院補償新機制。一是要合理調整醫療服務價格。主要是按照“總量控制、結構調整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫用設備檢查、治療價格，提高體現醫護人員技術勞務價值的醫療服務項目收費標準，使醫療機構通過提供優質服務得到合理補償。調整後的醫療服務收費要按規定納入醫保支付範圍。二是要深化醫保支付方式改革。按照總額控制、強化監督、協調推進的原則，進一步完善支付方式，使醫保支付政策與醫療服務價格調整相銜接，充分發揮醫療保險補償和控費作用。建立完善激勵約束機制，通過節約獎勵、風險分擔等形式，引導醫療機構主動控制成本，規範服務行為，控制醫療費用不合理增長。三是要落實各級政府投入責任。符合區域衛生髮展規劃的縣級公立醫院基本建設、大型設備購置、重點學科建設等發展建設支出，由縣級政府統籌安排;對縣級公立醫院按規定承擔的公共衛生任務，給予專項補助;對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農等公共服務經費，按照服務成本予以保障。省財政要繼續對經濟薄弱地區縣級公立醫院給予適當補助，支持和促進改革。

(二)在改革中要切實發揮醫務人員主力軍作用。 深化醫改必須充分調動廣大醫務人員的積極性、主動性和創造性，各地各有關部門要重視制度設計、機制創新，妥善解決關係醫務人員切身利益的問題，使他們更加自覺地投身改革、支持改革。一是要加快構建現代醫院管理制度。通過建立健全法人治理結構、實行院長目標責任考核制等，調動醫院管理者的積極性和主動性。最佳化醫院運行管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，強化對重點環節的控制，努力提高醫院運行效率和效益。二是要積極轉換用人機制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構成比例，精心組織競聘上崗，落實契約管理，強化崗位責任。三是要改革完善收入分配製度。根據醫療行業的特點，適當提高獎勵性績效工資比例，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業務骨幹、作出突出貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，做到多勞多得、優績優酬、獎勤罰懶。這裡需要強調的是，改革分配重在調動優質服務的積極性，不能把醫務人員收入與藥品和檢查收入掛鈎。

(三)加快提升醫療服務能力和服務水平。 隨著醫療保障水平的不斷提高，民眾的醫療服務需求進一步釋放。縣級公立醫院必須主動適應這一形勢，加快提升能力、改善服務，努力讓民眾看好病。一是要著力加強人才、技術、信息化等內涵建設。加快推進縣級醫院標準化、規範化建設，大力發展重點學科、重點專科，不斷提升技術水平。加大臨床骨幹人才培養和引進力度，加強在崗人員培訓，建設一支高素質人才隊伍。推進以電子病歷為基礎的醫院信息平台建設，有效整合內部信息資源，實現與其他醫療衛生機構的信息互通和業務協同，最佳化醫療服務與管理。二是要全面改善醫療服務。深入推進“三好一滿意”視窗服務單位創建活動，實施一批易操作、見效快的舉措，最佳化服務流程，改善服務態度，提高服務質量，切實改善民眾就醫感受。三是要強化醫療服務監管。依法加強醫療服務要素準入和管理，落實醫療服務收費和藥品價格監管措施，做好醫藥費用動態監測與管理，保證醫療質量安全和服務規範。加強行業自律，推進院務公開，主動接受社會和民眾的監督，努力打造“陽光醫療服務”。

四、進一步加強對深化醫改的組織領導

當前和今後一個階段深化醫改的目標任務都已明確，關鍵在於組織實施。各地各有關部門要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實，確保各項任務按時、保質、保量完成。

一是要強化政府責任。 領導重視、責任落實是保證醫改順利推進的前提。市縣政府作為深化醫改的責任主體，要把這項工作擺在重要位置，堅持不懈地加以推進。市縣政府負責同志要拿出更多的時間和精力放在醫改上，既要抓巨觀決策，也要深入一線解決實際問題。要加大對醫改的資金投入，切實做到政府衛生投入增長幅度高於經常性財政支出增長幅度，政府衛生投入占經常性財政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導制度，加大對醫改工作的督查指導力度，做好改革評價考核工作。

二是要加強部門協同。 醫改工作綜合性強，改革越深入越需要各部門的協調合作，越需要各方面的配套銜接。各級醫改領導小組要充分發揮作用，進一步完善組織領導體系，構建分工明確、執行有力、運轉高效的工作機制。各級衛生部門作為醫療衛生行業的主管部門，要站在全局的高度，更加積極主動地推進醫改。發展改革、編制、財政、人力資源社會保障、物價等部門在醫改中承擔著重要任務，要全力以赴做好工作。各級醫改辦要繼續承擔好統籌推進改革的任務，當好參謀助手。其他各有關部門也要各司其職，通力協作，形成推動改革的強大合力。

三是要完善政策措施。 醫改之所以是世界性難題，不僅在於涉及醫、保、患三方利益，還與政府管理、醫藥生產、技術進步等直接相關，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問題也比較多，需要不斷調整和完善政策。省有關部門要解放思想、創新思路，加強跟蹤、具體剖析，研究提出有針對性的政策措施，有效解決重點難點問題，體現改革精神和江蘇特色。各地要充分發揮主動性和創造性，勇於探索實踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對基層的創新做法和成功經驗，要認真進行總結提煉，及時加以推廣，充分發揮典型引路和示範帶動作用。

四是要營造良好環境。 深化醫改需要一個正確的輿論導向和良好環境。要重視做好宣傳引導工作，全面準確地解讀醫改的政策措施，多角度地宣傳醫改的惠民實效，增強改革信心，合理引導社會預期。廣大醫務工作者長期奮鬥在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們為保護人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻，營造“尊醫重衛”的良好氛圍，最佳化醫務人員執業環境，促進醫患和諧。要加強醫德醫風建設，引導和教育廣大醫務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，自覺維護醫療衛生行業的良好形象。要把醫改與民眾路線教育實踐活動結合起來，按照中央和省委的部署，認真檢查對照，傾聽民眾意見，不斷改進工作，在深化醫改中解決好涉及民眾切身利益、民眾最關心的問題。

同志們，深化醫改，關係千家萬戶幸福安康，關係經濟社會發展大局。我們要以奮發有為的精神、開拓創新的舉措、求真務實的作風，不斷開創我省醫改工作新局面，為推進“兩個率先”、譜寫好“中國夢”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇15

同志們:

在慶祝省委黨校建校70周年之際，省委決定召開全省黨校工作會議，主要任務是：按照黨的xx大確定的繼續大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的要求，認真學習貫徹全國幹部教育培訓工作會議精神、全國黨校工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》 總結改革開放30年我省黨校工作的寶貴經驗，研究部署當前和今後一個時期全省黨校工作，在新起點上實現黨校工作新發展。

不久前，中央召開了全國黨校工作會議，並頒布實施了《中國共產黨黨校工作條例》 。在會上發表了重要講話，深刻闡述了新形勢下做好黨校工作的極端重要性，著重強調要牢固樹立“五種意識”，充分發揮黨校的“五種作用”。中共中央政治局、國家副主席同志代表黨中央向會議作了工作報告，全面回顧總結了改革開放30年的黨校工作，對做好當前和今後一個時期黨校工作提出了具體要求。新頒布的《黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經驗，是指導黨校工作的重要法規性檔案。省委會專門聽取了全國黨校工作會議精神匯報，研究提出了貫徹落實的意見。明天上午，省委書記姜異康同志還將出席會議並作重要講話。對中央、省委領導同志的重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表省委向會議作工作報告，供大家討論。

一、認真總結我省黨校工作的寶貴經驗，始終堅持黨校事業發展的正確方向

今年是改革開放30周年。30年前，黨的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨的建設和黨校工作的歷史新時期。30年來，省委一直高度重視黨校工作，切實加強對黨校工作的領導，始終注重發揮黨校的作用;全省各級黨校緊緊圍繞黨的工作大局，緊密聯繫實際，主動適應黨的理論建設的要求，在完善黨校教學布局，深化教學科研改革，推進理論創新，提高教師整體素質和辦學能力等方面都取得了顯著成績，為推進全省經濟社會又好又快發展、提高全省幹部隊伍的整體素質發揮了重要作用。這些成績和進步，我體會主要體現在以下5個方面。

第一，堅持服務大局，在發揮陣地、熔爐作用上取得新成效。在新的歷史時期，我省各級黨委和黨校高舉中國特色社會主義偉大旗幟，根據中央、省委的一系列指示精神，堅持在解放思想中統一思想，在與時俱進中創新工作思路，在服務大局中找準工作定位，努力發揮黨校“三個陣她、一個熔爐”作用。據統計，30年來，各級黨校通過舉辦各種形式的培訓班次，共培訓各級領導幹部150萬人次。黨的xx大以來，按照“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的要求，先後舉辦了全省領導幹部學習貫徹“三個代表”重要思想、深入學習貫徹科學發展觀、學習貫徹黨的xx大精神等專題培訓班次，培訓市縣主要領導幹部4267人次。實踐證明，黨校工作只有圍繞中心、服務大局，自覺把各項工作放到黨和國家工作大局和黨的建設全局中去認識、去把握、去推進，才能有所作為、有所發展。

第二，堅持深化改革，在提高教學質量上取得新成效。在教學內容上堅持與時俱進，把馬克思主義中國化最新成果作為黨校理論教育的重點，做到黨的理論創新每前進一步、黨校的理論教學就及時跟進一步;在教學形式上結合各自實際，不斷開拓創新，走研究式、特色式、開放式辦學之路，大力推進案例教學、現場教學、情景教學、模擬教學等教學形式，增強了教學的針對性和實效性;堅持以提高幹部素質和能力為目標，創新“四單元十大板塊”教學體系，逐步形成了以中國特色社會主義理論體系為內容、符合山東實際的教學新格局。實踐證明，黨校工作只有突出教學的中心地位，不斷深化教學改革，完善教學內容，改進教學方法，才能進一步增強教育培訓的科學性和針對性，黨員幹部在這裡才會得到教育、增長知識。提高水平。

第三，堅持“四個服務”，在推進科研工作上取得新成效。全省各級黨校按照“為推進黨的理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”這四個服務的要求，進一步強化對科研基礎性地位的認識，加強對馬克思主義中國化最新成果和我省經濟社會重大理論問題、現實問題的研究，形成了一大批高質量科研成果。xx大以來，全省黨校系統立項國家課題40項，省部級課題350項，承擔的國家課題數量居全國省級黨校之首，成功中標國家社科基金重大項目，填補了全國黨校系統和我省社科界重大招標項目的空白;出版學術著作369部、教材316部，在省級以上報刊發表論文12861篇，為繁榮發展哲學社會科學事業、促進黨委和政府科學決策做出了積極貢獻。實踐證明，黨校科研工作只有密切關注國際國內形勢的發展變化，緊緊圍繞我省改革開放和現代化建設中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大熱點難點問題來開展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

第四，堅持從嚴治校，在提升管理水平上取得新成效。各級黨校堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，制定和完善了學員守則 、課堂紀律、廉政紀律、考核制度等一整套管理制度和辦法，黨校學風建設得到進一步加強，各項工作都納入制度化、規範化管理軌道。同時，認真抓好黨校基礎設施建設和信息化建設，建立覆蓋全省市、縣黨校的188個衛星遠程教學網站，後勤服務水平明顯提高。省委黨校新校於今年7月1日奠基，很多黨校基礎設施和辦學條件不斷改善，面貌煥然一新。實踐證明，不管是黨校教學管理、學員管理，還是科研管理、後勤保障，只有堅持高標準定位，做到高效管理、科學組織，才能為不斷提升黨校系統整體辦學水平提供條件和保證。

第五，堅持人才強校，在加強人才隊伍建設上取得新成效。各級黨校按照提高素質、改善結構、穩定骨幹、培養後俊的方針，積極實施“人才強校”戰略，進一步加強教師、行政、後勤三支隊伍建設。特別是在教師隊伍建設上，積極引進和培養一批高學歷教師，聘任一定數量的兼職教師，積極選派教師出國考察學習，安排到省直部門和市縣掛職鍛鍊，使教師隊伍結構得到進一步改善，素質能力進一步提高。截至20xx年，全省黨校共有專職教師3576人，其中，具有正高級職稱的201人，具有博士學位的59人。實踐證明，黨校要發展，關鍵在於建設一支政治立場堅定、業務素質過硬、忠誠於黨的幹部教育培訓事業的人才隊伍，培養一批理論功底紮實、治學嚴謹、在理論界學術界有較大影響的專家學者，這是黨校事業發展的基本前提和重要保障。

在肯定成績的同時還要清醒地看到，我們工作中還存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。主要是，一些領導同志對新形勢下黨校工作的重要性認識不足，對黨校工作面臨的新情況、新問題研究不夠;黨校培訓中理論與實際脫節的問題還不同程度存在，培訓的針對性、實效性不強，質量和效益有待進一步提高;有些單位對抽調幹部參加培訓重視不夠，存在重選拔、輕培養的現象;還有一些幹部對參加黨校培訓思想上認識不夠，學習態度不端正，等等。以上這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、以改革創新為動力，在新起點上實現黨校事業新發展

以改革創新精神全面推進黨校工作，充分發揮黨校在黨和國家事業發展中的重要作用，是各級黨校的光榮使命。全省各級黨校要從黨的事業全局出發，以學習貫徹全國、全省黨校工作會議精神為新起點，進一步增強做好黨校工作的責任感和自覺性，認真落實《幹部教育培訓工作條例(試行)》、《黨校工作條例》和《20xx~20xx年全國幹部教育培訓規劃》，解放思想，改革創新，紮實工作，在新的起點上實現全省黨被事業的新發展。

(一)完善教學布局、創新教學形式，進一步提高教學質量和水平

教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。《黨校工作條例》根據xx大精神，確定黨校“一個中心”、“四個方面”的教學布局，明確提出要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼於提高黨員領導幹部的領導素質和執政能力，以掌握理論創新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特徵和國際經濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對複雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點加強學員的黨性修養。這一新表述對黨校教學布局內涵的規定更加科學準確，各級黨校要深刻領會，並結合教學工作實際認真貫徹落實，以理論教育引領帶動黨性教育和知識教育，不斷創新教學內容，努力提高教學質量。

一要抓好理論教育。要切實把馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系的教育擺在黨校教學的首位，作為理論教育的中心內容。用中國特色社會主義理論體系武裝學員頭腦，當前最重要的任務就是要緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，切實加強科學發展觀的學習教育。要在真正解決學員思想問題、提高培訓實效上下功夫，幫助各級領導幹部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，真正把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、保證科學發展的體制機制，真正把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，使之成為推進經濟文化強省建設的強大思想武器。

二要抓好黨性教育。黨性教育是黨校的必修課，是黨校教育區別於其他教育的根本標誌。要把以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育貫穿黨校教學全過程。同志對當前幹部隊伍在素質和能力上存在的突出問題，概括為“四個不深入、不系統、不紮實”，為此，他在全國幹部教育培訓工作會議和全國黨校工作會議上兩次強調，要特別重視對學員進行“四個教育”，即忠誠教育、盡職盡責教育、道德情操教育、拒腐防變教育。各級黨校一定要堅持不懈地抓實抓好，把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛鍊結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，真正使學員在“黨性鍛鍊熔爐”中百鍊成鋼。

三要抓好知識教育。隨著社會的深刻變革和科技的迅猛發展，知識更新越來越快。各級黨校要著眼於廣大黨員幹部履行崗位職責的需要，加強哲學、政治、經濟、法律、科技、文化、歷史、黨建、管理等學科新理論新知識的教育，特別要適應社會主義現代化建沒和改革開放新形勢，加大對自主創新、環境保護、城鄉規劃、巨觀調控、危機處理、國際金融、社會管理、傳媒應對等領導經濟社會發展迫切需要的知識的培訓，加大對省情、市情、縣情的調研，幫助學員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高業務素質和工作能力。

四要創新教學形式和方法。教學的質量和效果，是衡量黨校辦學水平高低的重要標準。全省各級黨校一定要牢固樹立創新意識、質量意識，始終把提高培訓質量和效益放在第一位。一要增強以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，把黨的需求和幹部需求有機結合起來，使黨校的教育培訓貼近中央和省委要求、貼近社會實踐、貼近學員實際。二要深化分類別。分層次的教學改革，根據各級黨校培訓對象的不同，按照分類別、分層次的原則科學設定教學班次、教學內容和課程。三要創新教學方式，大力推行研究式教學，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，充分運用現場教學、網路教學、調查研究等教學形式，充分調動教員和學員兩個方面的積極性，做到教學相長、學學相長。四要繼續強化教學組織管理，建立健全規章制度，建立完善學習考核體系和教學效果評估體系，形成職責明確、分工協作的教學實施和運行機制。五要加強教學基本建設，努力打造以中國特色社會主義理論體系為主、符合幹部教育培訓需要、具有黨校鮮明特色的學科體系和教材體系。六要進一步推進信息化建設，整合全省黨校信息網路資源，加快建設網上黨校，推進教學手段現代化建設。通過以上形式、方法、手段的創新，不斷增強教學的針對性和實效性，使學員真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加強。

(二)著力深化科研改革，進一步加強理論研究和理論創新

科研工作是黨校教育的基礎，科研水平怎么樣，與教學質量的提高、理論創新的進步、黨委和政府思想庫作用的發揮都密切相關。各級黨校一定要高度重視科研工作，把推進馬克思主義中國化最新成果的學習、研究和宣傳放在更加突出的地位，充分發揮科研在黨校教育中的基礎性作用，繼續解放思想、大膽探索，努力推出一批高質量的科學研究成果。

一是明確黨校科研工作思路。各級黨校要嚴格遵循“四個服務”的要求，努力做到“三個深入加強、三個有所作為”，即深入加強對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，努力在推進黨的理論創新方面有所作為;深入加強對中國特色社會主義實踐特別是事關我省經濟社會發展的全局性、前瞻性、戰略性重大現實問題的研究，努力在發揮黨委和政府思想庫作用方面有所作為;深入加強對幹部成長規律、幹部教育規律特別是黨校教育規律的研究，努力在提高幹部教育培訓成效上有所作為。

二是大力推進科研體制機制創新。深化黨校科研改革，必須適應新形勢新要求，在創新體制機制上下功夫。各級黨校要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持科學嚴謹的學術規範，制定激勵措施，不斷完善科研管理體制和激勵機制。要堅持面向社會，加強與實際工作部門和政策研究部門、高等學枝、科研院所及國(境)外學術界的科研合作和交流，建立全方位開放的科研體制和以科研項目為樞紐的科研管理體制。省委黨被要發揮引領協調作用，組織全省黨校進行聯合攻關，加強科研協作，形成科研合力。要積極推進教學科研一體化，堅持以教學帶科研、以科研促教學，努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。

三是不斷提高科研管理服務水平。科研管理工作要堅持以人為本，樹立管理就是服務的思想，為教研人員開展科研活動提供必要的條件，從多方面鼓勵和支持教研人員的科研工作。要根據形勢發展的需要組織好科研活動，合理安排科研工作任務，既要保護科研人員積極性，又要推動科研工作的持續發展，為科研人員出成果搭建平台。要引導黨校教師和科研人員不斷提高政治素質和理論水平，增強責任感和事業心。抵得住誘惑、除得掉浮躁，甘於為科研工作無私奉獻。

(三)大力實施“人才強校”戰略，進一步加強人才隊伍建設

事業發展，惟在人才。同志在全國黨校工作會議上指出：“在黨校所有的財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富;在黨校所有的資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。”培養和造就一批政治強、業務精、作風正的教學科研人才和管理人才，是黨校完成黨賦予職責使命的前提和基礎。經過多年的培養和積澱，我省黨校系統已經擁有一支素質比較高的師資隊伍，有一批在國內、省內享有聲譽的知名專家。同時我們也要看到，新形勢下的幹部隊伍建設對黨校教學提出了更高的要求，與這種要求相比，與黨校的職責任務相比，黨校系統教師隊伍整體素質還有待進一步提高。在新的起點上實現黨校事業的新發展，必須進一步大力實施“人才強校”戰略。

大力實施“人才強校”戰略，必須注意做好人才的培養、引進、使用工作。一要注重現有人才的培養和使用，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，健全完善學習進修、掛職鍛鍊。激勵競爭、考核評估等機制制度。二要注重高層次人才的選拔和引進，放開視野、轉變觀念，捨得花氣力、投資金，積極選調一批高層次專家學者和有志於從事黨校教育事業的優秀青年人才。三要注重改善黨校教師的來源結構，按照專職為主、專兼結合的原則，選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導幹部、企業管理人員、專家學者擔任兼職教師，進一步提升教學隊伍的整體實力。

大力實施“人才強校”戰略，必須建立營造引導人才發揮作用的體制環境。一要堅持以人為才，用政策、制度和適當待遇引導鼓勵教師安心教學崗位，潛心理論研究，苦練教學內功，激發教師的內在動力。二要創新人才工作機制，大力推進黨被內部組織人事制度政草，激發人才隊伍的創造活力。三要建立黨校乾內外交流制度，為黨被輸送和引進人才提供條件，進一步增強黨校幹部隊伍的整體活力。

(四)堅持從嚴治校方針，進一步嚴格學員管理和學風建設

指出，“鐵的紀律、嚴明的制度，歷來是黨的事業取得成功的重要保證”，要“牢固樹立紀律意識，始終把從嚴治校、從嚴管理作為黨校工作必須貫徹的重要方針”。學員管理是實現黨校培養目標的重要環節，學校學風是影響黨校培養目標實現的重要因素。各級黨校要堅持黨校姓黨原則，切實加強學員管理和學風建設，不斷健全管理制度，改進管理方式，提高管理效果。

要嚴格學員的管理。無論哪一級領導幹部，到了黨校都是普通學員，都要按照黨校的規章制度辦事，任何人都不能搞特殊。各級黨校要本著對黨負責、對學員負責的態度，不斷加強學員管理工作。要立足黨校教育實際，運用科學的考核評價體系，全面客觀地評價學員參加學習培訓的情況;要對學員進行黨的優良傳統和校規校紀教育，嚴格組織生活制度，不斷強化學員的黨性意識、黨員意識、黨風意識和紀律意識;要把學校管理與學員自我管理結合起來，充分發揮學員的主觀能動性，以管促學，以學促管;要健全黨校與組織人事部門的溝通協調機制，把幹部在黨校學習作為培養、發現、考察。識別幹部的重要渠道，把幹部的教育培訓情況作為幹部選拔任用的重要依據，促進培訓和使用有機結合。

要倡導良好的學風。良好的學風是提高教學質量與效果的保證。黨校的學風，對學員有著潛移默化的作用，對全黨的黨風以至整個社會風氣都有一定影響。當前，黨校學風主流是好的。但是，學風不正的問題仍然存在，突出地表現在學習浮漂、學用脫節、言行不一，形式主義、主觀主義、經驗主義比較嚴重。學習的目的在於運用，學習的成效在於解決實際問題。全省各級黨校要教育引導廣大學員在學習培訓中堅持理論聯繫實際，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習培訓的成果體現到實現科學發展、促進社會和諧的實踐上，體現到努力做好本職工作上，體現到改造客觀世界和主觀世界上來，切實做到真學、真懂、真信、真用，學以致用、用以促學。

廣大黨校教職工作為幹部教育培訓的直接參與者，工作政治性強，責任使命重大，一定要堅持黨校姓黨的原則，帶頭講政治、守規矩，做到學為人師、行為垂範。要堅持科學探索無禁區、黨校講壇有紀律，不但業務上要精，而且政治上要堅定，要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許在黨校講壇上公開發表違反黨的理論和政策的錯誤言論。對違反政治紀律的人員，要及時提醒、及時批評、及時糾正。

三、堅持黨委辦黨校，切實加強對黨校工作的領導

黨校是黨直接興辦的學校，黨校工作是黨的工作的重要組成部分。省委和各級黨委歷來高度重視黨校工作，始終把黨校工作納入黨委總體工作部署，形成了“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的優良傳統，使黨校辦學水平不斷提高。我們一定要繼承和發揚這一優良傳統，切實加強和改進對黨校工作的領導，為黨校順利完成各項任務提供強有力的保證。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓。指出，“黨校是黨委直接領導下培養黨員領導幹部和理論幹部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導幹部的主渠道，在整個幹部教育培訓體系中具有不可替代的作用。”各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入重要議事日程，指導黨校堅持正確的辦學方向和教育方針，定期研究解決黨校改革和發展的重大問題，科學部署並推動黨校工作各項任務的落實。各級黨委主要負責同志要經常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導;分管負責同志要認真履行職責，做到時間和精力到位、工作力度到位。要認真落實黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業健康發展。

第二，要高度重視抓好黨校領導班子建設。辦好黨校，領導班子建設是關鍵。在新起點上實現黨校事業新發展，要求黨校必須有一個強有力的領導班子作保證。各級黨委要從黨的事業發展全局和全省中心工作出發，選好配強黨校領導班子特別是常務副校長。要堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的原則，嚴格執行《幹部任用條例》，注意把那些政治立場堅定、理論功底紮實。實踐經驗豐富、年富力強、開拓創新、忠誠於黨的幹部教育事業的優秀幹部選配充實進黨校領導班子，不能把黨校作為照顧性安排幹部職級的地方。黨校的領導幹部，要切實擔負起責任，既要堅持正確的辦學方向，遵循黨校教育規律辦學，大膽改革創新，紮實推進各項工作，又要注重加強自身學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力。

第三，要切實加大對黨校的各項投入。《黨校工作條例》規定，“黨校工作所需經費，列入各級政府年度財政預算，並隨著財政收入的增長而逐步增加，確保黨校教學科研、學科建設和行政後勤等各方面工作的需要。”近年來，各級黨委和政府都加大了對黨校的資金投入，黨校的辦學條件得到很大改善，同時也有不少黨校存在經費不足的問題。各級黨委和政府要接照《黨校工作條例》的有關規定，切實加大對黨校教學、科研和基礎設施的經費投入。要努力改善黨校學員和教職員工的學習、工作和生活條件，保障教職工按規定應當享受的工作和生活待遇。要發揚艱苦奮鬥的優良傳統，牢固樹立勤儉辦學、節儉辦事的良好風氣，努力提高辦學資金的使用效益，反對大手大腳、鋪張浪費。

第四，要統籌協調好黨校與其他部門單位的關係。辦好黨校是一項系統工程，需要黨委、政府及各有關部門共同努力。各級黨委要注重發揮各職能部門在黨校事業發展中的合力作用，統籌協調好黨校與各部門的關係，充分調動各部門的工作積極性，形成齊抓共管辦黨校的良好局面。要完善幹部教育培訓工作聯席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協調的工作格局。要進一步完善幹部參訓調訓機制和幹部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規劃和培訓人頭落到實處。要統籌協調好黨校與行政學院、幹部學院等其他幹部教育培訓機構的關係，根據黨校的自身特點和功能定位，發揮好黨校在幹部教育培訓中的主渠道作用。宣傳、發改、人事、財政、教育等部門要從黨的事業的大局出發，支持黨校工作，為黨校事業發展創造良好的環境，增強幹部教育培訓工作的整體合力和整體效益。

第五，要不斷提高全省黨校整體辦學能力和實力。發揮黨校系統優勢，加強上級黨校對下級黨校的業務指導，堅持省、市、縣三級黨校整體推進。要制定科學的辦學質量評估體系和辦法，會同有關部門共同對下級黨委黨校工作進行評估。要繼續開展好“爭創一流黨校”活動，對辦學質量突出的黨校和優秀教師、先進工作者進行表彰，以激勵先進，鞭策後進，推動全省黨校工作持續健康發展。同志們，做好新形勢下的黨校工作，責任重大、使命光榮。我們一定要按照中央和省委的要求，圍繞中心、服務大局，與時俱進、開拓創新，埋頭苦幹、紮實工作，努力實現黨校事業新發展、開創黨校工作新局面，為建設高素質幹部隊伍、加快推進經濟文化強省建設做出新的更大貢獻!

我就講這么多，謝謝大家!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇16

同志們：

為期兩天的全省物價工作會議已經完成了預定的各項議程，即將結束。會議傳達學習了全國發展改革工作會議及物價局長會議、全國價格監督檢查與反壟斷工作會議、全省經濟工作會議精神。省委、副省長黃康生到會看望和慰問與會代表，並發表了重要講話，充分肯定了物價部門在經濟社會發展中所發揮的重要職能作用和今年全省物價工作在加強價格監測及分析預警、強化價格監管、保障和改善民生、積極推進價格改革等四個方面所取得的成績，強調要準確把握省委提出的明年經濟工作的總基調總目標，著力從保持價格總水平基本穩定、促進經濟結構調整、加強民生價格監管、大力整治市場價格秩序、深化價格公共服務等五個方面切實做好明年全省物價工作，同時要求全省物價系統加強機關作風建設強化依法行政意識、運用新思路新方法創新工作機制、不斷提高價格服務能力與水平，為實現我省經濟社會更好更快發展作出新的貢獻。仁貴局長所作的工作報告深刻分析了當前我省價格運行形勢，回顧總結了20xx年的物價工作，全面分析預測了明年的經濟和價格形勢，明確提出了明年物價工作的總體要求和五項重點任務。省價格監督檢查局總結了今年工作和安排部署了20xx年的工作。對20xx年度市、州、地物價工作考核結果進行了通報表彰，對20xx年度全省物價工作先進單位和個人進行了表彰，對全省物價系統獲得國家發改委表彰的先進單位和個人進行了通報。貴陽市、銅仁地區、桐梓縣、麻江縣、織金縣在會上作了交流發言。會議達到了認清形勢、統一思想，增強信心、提振精神，明確任務、落實責任的預期目的。下面，就貫徹落實好這次會議精神講幾點意見：

一、認清形勢、統一思想，準確把握20xx年物價工作的總基調總目標

20xx年，我省大力實施“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大主戰略，經濟發展全面提速，生產總值預計增長15%，財政收入預計增長34%，同時價格總水平高位回落，1-11月漲幅低於全國0.3個百分點，實現了增長較快、物價趨穩、結構最佳化和民生改善的好局面。但是，國際國內形勢正在發生深刻變化，經濟社會發展的不確定性、不穩定性、不可持續的因素增多，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，保持價格穩定和深化價格改革的艱巨性、複雜性比以往任何時候都更加明顯。從國際上看，由於部分國家主權債務危機持續發酵，主要經濟體經濟增速明顯下滑，世界經濟復甦遭遇重大挫折。國際流動性持續充裕，地緣政治衝突不斷，石油等國際大宗商品價格異常波動的可能性較大。我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價格面臨的持續輸入性通脹壓力不可低估。從國內看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟成長下行壓力和物價上漲壓力並存。從省內看，我省價格總水平從11月開始快速回落，但仍在高位運行，我省明年經濟工作的總基調總目標是穩中求進、提速轉型，把實現經濟社會發展穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快作為明年經濟工作的總要求，我省將繼續保持較高的經濟成長速度，部分農產品供應仍然偏緊，煤、電、油、運以及土地等各種生產要素供應仍然偏緊，支撐價格高位運行的因素仍然存在。

面臨如此複雜多變的世情、國情和我省省情，我們必須準確把握明年物價工作的總基調總目標。根據我的學習思考，20xx年物價工作的總基調總目標可以確定為：穩中求進、服務發展、安定民生。“穩”就是正確處理好速度、結構、物價三者關係，把“保增長、穩物價、轉方式、抓改革、惠民生、促和諧”有機結合起來，綜合施策確保物價總水平基本穩定，全年漲幅控制在4%左右;“進”就是推進價格改革要取得新進展，強化價格監管取得新成效，提升價格服務水平邁上新台階;“服務發展”，就是主動服務擴大內需和實體經濟發展，充分運用價格槓桿推進經濟社會平穩較快發展作出新貢獻;“安定民生”，就是積極探索和建立穩價安民的長效機制，在保障和改善民生上有新舉措。

二、理清思路、明確任務，全面落實明年價格監管調控工作的各項任務

關於20xx年的工作，仁貴局長的工作報告已經作了全面部署和詳細的闡述，通過學習，我的理解可概括為五句話：千方百計穩物價、積極穩妥推改革、強化監管惠民生、大力整頓規秩序、夯實基礎上水平。

千方百計穩物價，就是通過落實惠農價格政策和清費治亂措施促生產、暢流通、保供應、安民生，同時加強監測分析和調控引導，確保價格總水平基本穩定。

積極穩妥推改革，抓住價格指數漲幅回落的有利時機，深化資源性產品價格和環保收費改革，按照國家發改委的部署，重點推行居民生活用電階梯式電價制度，在認真測算、充分論證方案和召開聽證會的基礎上將於6月1日起推行;繼續深化水價改革，簡化水份分類，條件具備的地區要積極推行居民生活用水階梯式水價制度和非居民用水超定額累進加價制度，加大水價調整成本公開力度。

加強監管惠民生，就是進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯運機制，實行價格補貼常態化、機制化;加強民生價格監管，切實減輕民眾教育、醫療等方面支出負擔。

大力整頓規秩序，就是強化市場價格監管，大力開展專項檢查，加大反價格壟斷執法力度，切實規範價格和收費秩序。

強化基礎上水平，就是做好成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作;改進價格宣傳，正確引導社會預期;推進價格法制建設，實行依法行政;加強機構隊伍建設，強化價格工作職能，提升工作水平。

三、銳意進取、大膽探索，建立健全價格工作的長效機制

當前，經濟和價格運行的國內外環境日趨複雜，穩定價格水平、推進價格改革，強化價格監管、改善價格服務，對於保持經濟平穩較快發展、保障和改善民生愈發重要。尤其是我國正處在工業化、城鎮化加速發展的過程中，價格運行將長期面臨農副產品價格長期上漲的趨勢不可避免，資源性產品價格和土地、勞動力等要素價格以及環境保護成本長期上漲的趨勢不可避免這兩個不可避免的趨勢。“兩個不可避免”充分說明了保持價格穩定任務的長期性、艱巨性、複雜性，我們必須把應對價格上漲作為長期戰略任務抓緊抓好。同時，無論機構怎么改和人員如何變，價格機制始終是市場機制的核心機制，始終是市場主體利益關係的調節器，對資源配置發揮基礎性的作用不會變，世界上任何國家政府都要對價格實行必要的監管調控。保持價格總水平基本穩定被列為我國巨觀調控的四大目標之一。因此，加強價格監管將是一項長期的任務，也是各級政府的一項長期職能。我們必須立足當前、著眼長遠，增強戰略思維、辯證思維和創新思維能力，建立健全長效機制、充分發揮價格監管職能作用、提升價格工作水平，是當前和今後一段時期價格工作的重要任務。

一是著力構建穩價安民的長效機制。各地要主動作為、不等不靠，開拓創新、大膽探索，並注意總結經驗，如認真總結完善加強價格調節基金征管增強調控能力、完善社會和保障標準與物價上鉤的聯動機制、穩定菜籃子價格的平價商店流通設施生產基地三項建設、穩定生豬生產防止價格大幅波動的預案措施、建立重要商品價格信息定期發布等方面穩價安民各項工作，將取得突破、行之有效的措施上升到政策和法律層面，將穩價安民的政策由臨時性、應急性措施轉向長期性、制度性的體制機制建設，不斷提高價格調控的前瞻性、針對性、有效性。

二是構建推進價格改革的長效機制。目前，95%以上的商品和服務價格都已經由市場形成，政府直接管理價格所占比重不到5%，但這些都關係到國計民生和經濟社會發展全局。推進改革涉及多方面的利益調整，協調的難度很大，都是難啃的“硬骨頭”。石油、電力等資源領域，供水、供熱、教育、醫療等公用事業和公益性服務領域，鐵路、電信、銀行等壟斷行業的價格改革滯後於經濟發展的需要。推進這些行業的價格改革，是促進資源節約和環境保護，促進社會公平分配，促進科學發展、社會和諧的重要舉措。同時，也是我們在工作中繞不過去的“關口”，必須立足當前、著眼長遠，以建立長效機制為抓手，統籌規劃、分步實施。

推進價格改革，切實做好三方面工作：首先，要著力建立科學決策機制。要進一步完善政府制定價格行為規則，健全成本監審、價格聽證、專家評審、徵求意見、集體審議和價格公示等制度，使改革方案的制定有章可循、有據可依。其次，要把握好改革的時機、節奏和力度，積極穩妥地推進改革。既要考慮經濟發展需求，也要考慮社會承受能力。既不能因價格總水平較高就停止改革，也不能期望價格總水平比較低時集中推出改革措施。實踐證明，在通貨膨脹時期，社會通脹預期較強，推進改革難度較大;而在物價水平較低時，企業信心不足、投資意願不強，社會承受能力較弱，推進價格改革往往更難下決心。因此，一定要按照有利於促進發展、保障供應、改善民生的原則，選擇好出台的時機;也要按照先易後難、先急後緩的次序，安排好出台的節奏;還要按照兼顧社會承受能力和市場需求的要求，把握好改革的力度。第三，要著力建立完善利益調節機制。推進價格改革要與財稅、收入分配、社會保障等其他方面的改革協調推進，完善改革的配套措施，將改革的負面影響減小到最低限度。要完善資源稅費、特別收益金、價格調節基金、轉移支付、價格補貼等利益調節機制，防止價格調整造成新的利益分配格局不平衡，防止過多地增加公益行業和困難群體的負擔。

三是構建價格事業健康發展的長效機制。實踐證明，在市場經濟條件下，儘管政府直接定價的品種減少了，但是研究分析市場變化，加強價格調控，規範價格行為，維護價格秩序，安定民眾生活的工作不是減少了，而是增多了，尤其是市場價格行為監管和反壟斷、反欺詐、反暴利、反傾銷的工作更加突出;價格調控監管的任務不是減輕了，而是更加繁重了。我們要正確認識市場經濟條件下政府調控與市場調節的關係，找準價格工作職能定位，創新工作方式方法,構建價格監管的長效機制。必須更加注重發揮系統合力。價格工作面臨的形勢日趨複雜，價格和收費管理、監測調控、監督執法、成本調查監審、價格認證及價格服務等各個方面不僅要在各自的領域更加精細、更加深入、更加專業地做好工作，也要更加緊密地團結起來，圍繞價格工作的中心任務，相互支持、相互配合，形成系統合力，發揮整體優勢。“有為才有位”。要進一步鞏固價格職能地位，必須著力解決民眾關心的熱點難點問題。只有著力解決民眾關心的熱點難點問題，讓人民民眾滿意、讓黨和政府放心，價格部門才有職能，價格工作才有位置、價格事業才能更加興旺發達。

創新是保持旺盛活力、實現事業發展的不竭動力。我們要根據形勢發展變化，大膽創新，豐富價格監管和調控手段，拓展監管調控領域。“凡事預則立，不預則廢”。要創新價格管理理念，加強頂層設計和統籌規劃，跳出過去的老框框、老方法，構建符合現代市場經濟要求的，有激勵、有約束的價格機制。

四、夯實基礎、強化責任，不斷提升全省價格工作水平

一是加強成本調查監審、價格認證和價格信息服務工作，大力推進價格信息化建設。

二是改進價格宣傳，為價格工作營造良好的輿論環境。 三是加強法制建設，推進依法行政，強化依法行政意識，切實規範權力運行機制。

四是加強機構隊伍建設，整合物價工作力量。此次機構改革，市、縣級物價機構和物價工作職能受到不同程度的削弱。物價部門單獨設立的，要做到內設機構合理設定，人員配備不減少，領導力量不削弱。物價部門合併到發展改革部門的，必須設立必要的價格工作機構和配備數量足夠的人員，物價工作原則上由一名領導統一分管，真正做到由一名 相對固定的領導分管、有內設機構承辦物價工作業務、有足夠數量的人員辦事尤其是行政執法人員配備必須適應價格行政執法的需要。中央下達的物價工作專項編制必須專項用於物價工作，被擠占挪用的必須歸位。

五是加強物價幹部培訓，著力提升業務水平。

六是切實轉變工作作風，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和《價格行政執法人員廉潔自律規定》，強化全省物價系統廉政建設。

七是強化物價監管調控的地方責任。充分發揮市場價格調控聯席會議制度的作用，繼續實行價格總水平和鮮菜價格漲幅排名通報制度。

分組討論時，與會代表反映的意見和建議，我們將認真進行疏理，交各處室進行研究答覆和解決。

元旦、春節即將來臨。全省各級價格主管部門要切實加強市場價格監管，為人民民眾過上一個安樂祥和的元旦春節營造良好的價格環境。

最後祝同志們在新的一年裡身體健康、工作順利、平安幸福!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇17

同志們：

剛才朱淑芳同志對全省衛生計生工作做了很好的報告，等下黃琪玉副省長還將作重要講話，大家要認真抓好傳達貫徹。

過去的20xx年，我省計生協會認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會以及系列重要講話精神，按照中央黨的群團工作會議和、對人口計生工作的重要指示批示以及省人口計生領導小組《關於進一步落實新時期計生協會“六項任務”的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，在保持和增強群團組織政治性、先進性、民眾性，服務改革發展穩定和脫貧攻堅大局，堅持不懈推進我省計生協會定力、活力、凝聚力、感召力、影響力“五力”建設，落實新時期計生協會宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計畫生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務“六項重點任務”等方面取得良好開端和較好成績。一是民眾性宣傳教育拓展創新。著力計生協會網站、微信等新媒體建設，鞏固《計生協會小組》內刊、拓展協辦《福建衛生報》，促進計生協會宣傳教育與大健康宣傳教育緊密結合。二是生育關懷計生家庭成效顯著。持續深化生育關懷服務品牌，把生育關懷融入脫貧攻堅工作，在扶持力度上加大，在投入資金上加碼，在關懷項目上精耕，在幫扶模式上創新，幫助計生家庭特別是計生困難家庭發展生產，改善生活，建設和諧幸福家庭。用好省級財政1500萬小額貸款貼息資金，落實貸款3.49億多元，幫扶1.13 萬多戶計生困難家庭發展生產;投入幸福工程幫扶資金1.41億多元，幫扶9000多戶計生貧困母親，脫貧率達89%;加大安居工程補助力度，全省共投入4483萬多元，幫助1.14萬多戶計生困難家庭改善居住條件，其中省計生協會安居補助項目投入942萬元，幫助157戶無房、危房計生特困戶建新房，比上年度增加2.6倍;繼續開展金秋助學，共投入4129萬多元，資助2.31萬多名計生困難家庭子女上學;全省計生家庭意外傷害保險投入9441萬多元， 108萬多戶計生家庭參保，賠付保險金額4914萬多元，簡單賠付率達52%，有效增強了計生困難民眾抗風險能力;傾心幫扶計生特殊困難家庭，持續開展“牽手一家·溫暖活動”，讓特殊家庭儘快走出陰影，重新融入社會;開展法律援助，全省計生協會法律援助站共代理案件820多件，調解民事糾紛1500多件，協調維權2100多件，共挽回經濟損失7600多萬元，有效維護了育齡民眾合法權益，工作得到中國計生協會高度肯定。三是基層基礎進一步夯實。持續開展縣鄉村組計生協會“四聯創”活動，重點推動鄉級計生協會有專人做事，目前全省有53個縣(市、區)核定鄉級計生協會編制，比上年度增加了31個。同時，聯合省衛計委著力推進計生基層民眾自治和流動人口服務，抓好國家、省級示範縣項目，全省開展計生基層民眾自治面達100%，有20%達到省級“六好”示範村居標準。

雖然過去的一年，在大家努力下，在各級黨委、政府及有關部門大力支持下，計生協會工作取得了一些成績，但我們要明白，滿足是工作的“敵人”，要清醒地看到，我們工作還存在許多問題，有待今後去著力解決。比如，對計生基本國策的宣傳教育、鄉村兩級計生協會組織建設和作用發揮、生育關懷服務能力、“六項重點任務”配套建設等等。一年之計在於春，奮發進取正當時。新的一年裡，計生協會工作面臨著新機遇新挑戰，任重道遠。各級計生協會要堅持正確的政治方向，把握有利形勢，要有所作為。要以中央和系列重要講話精神為指導，根據省委、省政府決策部署，緊密結合貫徹落實全國衛生計生工作會議、中國計生協全國省級會長座談會、中國計生協八屆二次全國理事會以及我省第十次黨代會精神，牢牢把握群團組織“三性”的總體要求，對接我省人口計畫生育“十三五”規劃，結合各地情況，著重抓好以下三個方面工作。

一要增強定力，全面貫徹落實計畫生育基本國策

在20xx年5月中國計生協會第八次全國會員代表大會召開之際對人口和計畫生育工作作出了重要指示，指出人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變，計畫生育基本國策必須長期堅持。習重要指示廓清了當前對計畫生育基本國策的一些混亂認識，表明了黨中央對堅持計畫生育基本國策的決心。當前在衛生計生機構合併、實施全面兩孩政策的新形勢下，社會上對計畫生育工作的認識出現偏差，有的地方重視程度和工作力度都不如過去，有的地方甚至工作懈怠，認為計生工作可有可無。對這個問題，大家要高度重視，黨政領導更不能漠然視之。計畫生育工作正處在轉型期，貫徹落實全面兩孩政策就是更好地堅持計畫生育基本國策，新形勢下做好計畫生育和計生協會工作要求更高。據調查，我省一孩家庭中沒有和尚未決定生育二孩的占47%左右，這些人中有的擔憂幼兒照料撫養問題，有的擔心年齡大生孩子質量問題等，如何解決民眾生得出、生得起、生得好，有許多工作需要好好研究。比如大齡育婦和不孕不育症夫婦生育服務問題;辦全托普惠性託兒所、幼稚園，增加社區幼兒照料服務功能，減輕家庭養育壓力問題;還有加強生殖健康指導和知識普及，減少出生缺陷，抓好嬰幼兒早期發展以及幫扶計生困難家庭、特殊家庭、關懷關愛“三留人員”問題等等，都有大量艱苦細緻的工作要做。因此，大家要把思想進一步統一到的重要指示上來，正確認識計畫生育工作形勢，端正態度，增強做好計畫生育和計生協會工作的定力，堅守職責，繼續協助黨委、政府宣傳好計畫生育基本國策和全面兩孩政策，牢牢把握正確宣傳導向，積極拓展網際網路等新媒體宣傳模式，讓民眾理解，知道怎么執行政策，如何去做，怎樣做得更好。各級計生協會在宣傳教育工作上要有作為，敢於擔當，要堅定不移，繼續為貫徹落實計生基本國策努力工作。

二要不忘初心，以“六項重點任務”引領生育關懷上新台階

“六項重點任務”是中央賦於計生協會的任務，落實好“六項重點任務”，引領生育關懷工作提升，是我們今後工作的主線。各級計生協會要不忘讓廣大計生民眾過上美好生活的初心，民眾有所呼，我們有所應，盡力盡心，為民眾排憂解難，這是我們的職責所在。要認真落實好我省“六項重點任務”的《實施意見》，堅持以計生困難家庭和計生特殊家庭為重點，精準關懷，突出抓好計生小額貼息幫扶、幸福工程、安居工程、金秋助學、生殖健康諮詢服務、人口早期發展、流動人口健康素養、法律援助、計生家庭意外傷害保險、全省計生困難家庭資料庫建設“十大項目”。要落實好這些項目，一是要有擔當精神。過去基層爭著要項目，現在一些幹部怕出錯、怕擔責，開展小額貼息等項目積極性不如過去，這是一種不敢擔當的表現，也是對民眾不負責任的表現，與協會的宗旨相違背。要堅決克服這種現象，堅定信心，不辱使命，擼起袖子加油乾，而且加油乾就要真乾、苦幹和實幹，切實完成好小額貼息幫扶等生育關懷項目工作任務。二是要實事求是。開展什麼項目應根據當地實際和民眾需要，不一定求全求多，關鍵在做實、做精，保證質量。同時項目還要根據受助戶實際承受能力來謀劃，比如安居補助項目，房子夠住就好，能住就好，有的地方房子建得很大，裝修也不錯，但給受助戶增加新債務，這就違背了建房初衷。這項工作請各地與本地安居工程、造福工程結合起來，資金統籌使用，共同把這件好事辦好。三是要加強跟蹤服務。除對生產幫扶項目要加強技術、資金、銷售等方面指導外，還應重視對項目落地全過程的督查，對金秋助學項目則要加強與相關學校溝通聯繫，持續關注受助學生成長，這樣才能保證資金安全有效使用。與此同時，計生協會的同志還要注意探索研究新形勢下如何承接、實施、落實“六項重點任務”，以及與之相匹配的舉措，使計生協會生育關懷服務供給更有效對接相關部門的職責、對接民眾的需求，切實當好人民民眾的公共服務需求與政府相關部門提供的公共服務之間的組織者和嫁接人。四是要創新項目管理。堅持精品化打造項目，引導工作由活動型向項目型轉變，創新項目策劃、資金投入、激勵考核、宣傳倡導機制，實現工作項目化、項目目標化、目標責任化，推動工作抓實、抓細、抓出特色。進一步健全完善生育關懷項目資金管理制度，推進生育關懷項目工作持續健康發展，更好造福計生家庭。

三要強基固本，著力開展“基層協會組織建設提高年”活動

要按照中國計生協會提出的“基層協會組織建設提高年”活動要求，以增強計生協會“五力”為目標，緊密結合 “四聯創”活動，重點抓好鄉村兩級計生協會能力建設，拓展服務網路，延伸服務觸角。搞好基層組織建設，要突出抓好班子、點子和票子。“班子”就是選好會長這個領頭人，配齊配強常務(專職)副會長、副會長。要加強各級計生協會班子思想政治建設，進一步增強“四個意識”，把班子建設成為政治堅定、作風過硬、業務精通的堅強戰鬥堡壘。“點子”就是有工作思路和創新精神，做到這點需要加強探索和研究，多問計於基層，多總結基層經驗，不斷開拓思路，使我們的工作更加出彩。“票子”就是要有錢辦事。落實“六項重點任務”，開展生育關懷項目，需要各級政府增加投入。去年因基層資金所限，有的生育關懷項目無法擴大覆蓋面，希望資金問題在新一年得到更好解決。

做好新一年計生協會工作，一方面需要各級計生協會發揮主觀能動性，另一方面還需要各級黨委政府和有關部門大力支持。各級計生協會經過幾十年艱苦磨鍊，證明她是一支忠誠黨的事業，堅決聽黨的話、跟黨走，毫不動揺地貫徹黨的計畫生育基本國策，服務於民眾，紮根於基層，為國家改革開放、經濟社會發展做出貢獻，是各級黨委政府信賴、民眾擁護的計生工作生力軍，構建和諧社會的重要力量。希望各級黨委、政府進一步加強對計生協會工作的領導，有關部門一如既往地關心幫助和支持，並保護好這支隊伍，在工作、生活、待遇上多給予關心，切實把計生協會建設成為“政治靠得住、民眾信得過、工作過得硬”的堅強民眾團體。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，在省委、省政府領導下，堅持解放思想、不忘初心、開拓進取、敢於擔當，擼起袖子加油乾，為“兩個一百年”奮鬥目標和偉大復興的中國夢，為再上新台階、建設新福建而努力奮鬥，迎接黨的勝利召開。

謝謝大家!

全省春季農機化生產工作會議上的講話 篇18

各位領導、同志們：

信陽位於淮河上游，是洪澇乾旱災害多發地區，水利建設任務十分繁重。近年來，在省水利廳的大力指導支持下，我市搶抓水利發展機遇，先後實施了一大批水利工程，全市水利基礎設施不斷完善，水利保障能力進一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設項目達到317個,總投資超過18億元。為確保高標準、高質量的按時完成各項工程建設任務，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點，強化措施，狠抓落實，強力推進各項水利工程建設。截至目前，已累計完成投資14.6億元，基本完成了年度建設任務。20xx年10月，水利部稽察組對我市水利工程建設管理工作進行了全面督導檢查，給予了充分肯定。同時，我市在財政部開展的重點小(2)型病險水庫除險加固項目績效評價中也取得了優異成績。我們的主要做法是：

一、創新模式，嚴格招標投標程式

一是創新項目法人組建模式。在嚴格落實國家規定的基礎上，結合信陽水利實際，整合市、縣技術力量，積極探索集中建設管理模式，大膽創新項目法人組建，採取大中型骨幹水利建設項目由市政府統一組建項目法人，中小型水利建設項目以縣區為單元組建項目法人的辦法，極大地提高了項目建設專業化管理水平。二是嚴格工程招標投標。認真執行水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場的規定，所有水利工程建設項目全部進入市級公共資源交易中心進行招投標。同時，我們還採取小型水利項目“打捆招標”、水庫防滲等專業性較強的技術項目單獨招標的形式，吸引大單位、大企業前來競標，擇優選擇工程施工、監理和設備製造企業。三是落實工程建設責任。與各縣區水利部門簽訂水利工程建設責任書，將各項工作任務落實到具體責任單位和責任人，層層落實責任，層層傳導壓力。

二、完善機構，強化工程質量監管

一是積極與各縣區政府進行溝通協調，指導全市9個縣區全部成立了質量監督機構，配置了必要的辦公設施及簡易檢測儀器，劃分和明確了市、縣兩級水利工程質量監督責權，率先在全省實現了水利工程建設質量監督的全面覆蓋。二是在工程建設過程中，市、縣質量監督機構按照監督責權，嚴把監督方案制訂、項目劃分確認、質量核備與核定、法人驗收監督、問題跟蹤處理和質量檔案管理等各個環節。三是積極推行質量巡檢、突檢及竣工驗收前檢測制度，及時發布水利工程質量簡報通報信息，對發現的問題，限期整改到位，並跟蹤問效。目前，我市在建水利工程質量均處於有效控制狀態，未發生一起質量安全事故。我局也連續在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產先進單位稱號。

三、加強督導，確保工程建設進度

一是建立了水利工程建設聯動督導檢查機制，成立3個督導組定期或不定期對各縣區水利工程進度、完成率、重點難點問題等進行督導、督查、督辦。二是定期向各縣區政府和水利部門通報工程進展情況，並對工作責任不落實、進度嚴重滯後的縣區約談其水行政主管部門主要負責人。三是聘請了一批在設計、施工、管理、計畫、財務等方面有豐富經驗的專家組成指導小組，對在建工程進行不定期巡迴檢查指導，及時解決工程在施工過程中出現的技術問題，全力保證水利工程建設的順利推進。

四、積極爭取，全力落實配套資金

信陽是老區、蘇區、貧困地區，財政收入僅80億元，財政支出達335億元，主要依靠轉移支付維持運轉。20xx年，我市水利工程項目市縣配套資金達1.48億元，資金配套壓力很大。面對這種情況，我們反覆向市委、市政府主要領導進行匯報溝通，得到了市領導的大力支持，市財政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬元，專項用於農村飲水安全工程和小農水重點縣建設。20xx年年底，市政府主要領導又專門研究解決水利工程配套資金問題，再次安排了3500萬元市級配套資金，加上各縣區落實的縣級配套資金，基本保證了全市工程建設需要。

各位領導、同志們，我市水利建設管理工作雖然取得了一些成績，但與上級要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會議為契機，積極借鑑和學習兄弟市在建設管理工作中的好經驗、好做法，進一步加強領導，落實責任，強化措施，規範管理，確保各項水利工程建設管理任務圓滿完成。