局長糧食工作會議講話 篇1
同志們：
今天會議的主要任務是，貫徹落實黨的屆六中全會精神，中央、省、市經濟工作 會議、農村工作會議精神和全省糧食工作會議精神，總結年糧食流通工作，分析當前新形勢，安排部署20xx年糧食流通工作。剛才，我們對年度先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市局黨組向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀。下面，我講兩方面意見：
一、強力攻堅，務實創新，年糧食工作成績顯著
年是近年來全市糧食流通工作最艱巨、任務最繁重、成績最突出的一年，也是糧食發展史上具有里程碑意義的一年。一年來，系統全體幹部職工緊緊圍繞市委“福民強市”和市局“一三五”攻堅戰目標任務，奮力拚搏，務實創新，以企事業單位改革改制為重點的深化“一項改革”工作精彩圓滿完成。以政務環境創優、糧食購銷、依法管糧、安全儲糧、行業協會建設等為基礎的“五個扭住不放”工作，取得顯著成績。年，我們全面完成了省糧食局和市委市政府各項責任目標，市糧食局被市委、市政府授予市機制轉換攻堅戰先進單位稱號，並獲得一等獎;被市委、市政府授予市國家衛生城市複審工作先進單位稱號;被省糧食局授予全省食用植物油庫存檢查工作優秀單位稱號、擬定為完成責任目標工作先進單位，被國家糧食局授予～年全國糧食系統法制宣傳教育先進單位稱號。
(一)破解發展瓶頸，糧食系統改革改制精彩圓滿
今年，市局進行改革改制的事業單位有8家，企業有11家。截至12月底，19家企事業單位全部完成改制任務。
這次改制成效突出。一是糧食部門職能得到加強。經過改制，事業單位由8個減為4個，整合職能組建了市糧食局直屬分局和市糧食局儲備糧管理中心，為糧食部門加快轉變職能，推進行業巨觀管理，加強儲備糧管理、強化糧食市場監管奠定基礎。二是爭取保留了國有獨資公司，組建了國有控股公司，其他企業實現了國有參股，為加強糧食巨觀調控，保障儲備糧安全提供了平台。三是國有糧食企業產權實現多元化，有利於企業轉變經營理念，轉換經營機制，有利於激活企業內生活力。四是25名事業單位職工、1548名企業職工都得到妥善安置，職工切身利益得到有效保障，全系統改制企業祥和穩定。五是利用改革契機，爭取政策支持，一批糧食系統歷史遺留問題得到妥善解決，為改制後新公司順利運營提供了發展空間。六是進一步理順了糧食局依法管理糧食企業的關係，經過多方面工作，與市國資委溝通協商，以市政府檔案形式明確了市糧食局代國資委履行管理糧食企業的合法性。
這次改制措施得力。第一，抓宣傳、思想認識高度統一。組織系統全體幹部職工深入開展“為什麼要改，不改行不行、到底怎么改”大討論，帶領有關人員赴外地學習糧食企業改革成功經驗和好的做法，編印《深化國有糧食企事業單位改革工作宣傳資料彙編》和《深化國有糧食企事業單位改革改制解疑答惑90問》2本資料彙編發給每位幹部職工，深入改制單位，宣傳改制政策，解答職工提問，為改革有序推進掃清了思想障礙。第二，抓領導，改制責任層層落實。市局成立了深化國有糧食企業改革改制工作領導小組，明確局領導班子成員是所聯繫單位的改革改制工作第一責任人，實行包改制責任，包方案審定、包組織落實、包信訪穩定、包解決遺留問題的“五包責任制”。各改制企事業也成立了專門改制領導機構，分解落實相關責任。市局企改辦和各科室人員堅持與改制單位幹部職工同學習、同討論、同制定方案、同解決問題，起到了非常重要的指導、溝通、協調、落實、督導作用。第三，抓運作，改革進程緊張有序。主動向市領導做好匯報，許多改革重大問題在市領導協調下得到有效解決。積極與市直有關部門溝通協調，改革獲得了廣泛理解與支持。實行重大事項集體決策機制，推進決策的科學性。完善跟蹤落實、聯合審查、每天催辦、隨到隨辦等快速推進機制，確保改制決定事項迅速落實。不定期召開工作分析會、改革匯報會、提速增效會、建立工作檯賬、印發工作周報，持續強化督查，提高改革實效。倒排改制工作日程表，多項工作齊頭並進，加快系統改制推進步伐。第四，抓公開，改革程式陽光透明。一是明確改制步驟、程式，要求各階段工作都做到行為規範、程式合法、公平公正。二是注重業務指導，適時開展產權交易專題培訓，並組織人員到市產權交易中心現場觀摩產權交易過程。三是嚴格規範操作。邀請律師全程參與各單位改制實施方案的起草、論證、實施監督工作。督促改制單位加大改制公開力度，保障職工權益。第五，抓民生，職工利益保障充分。明確保障職工合法利益是黨組在改革中必須堅守的底線，局黨組始終把改制企事業單位的職工合法利益最大化和職工是否滿意、是否穩定作為不懈的追求。改制方案 注重體現幹部職工意願。與單位存續勞動關係的職工全部得到安置，並與新公司簽訂不少於5年的勞動契約，職工安置費用按時足額發放到位。合作意向人對職工安置作出書面承諾，對新公司發展前景進行規劃，保障職工及企業長遠利益。第六，抓穩定，改制氛圍良好和諧。一是認真開展改革改制信訪穩定風險評估。二是推行改制單位職工穩定分包責任制。三
是積極應對民眾訴求，及時解決實際問題，著力解決疑難問題，做到民眾訴求第一時間反映上來，第一時間拿出意見，第一時間落實到位，保障了改革穩妥有序推進。
這次改制經驗寶貴。年改革改制工作有幾條經驗值得我們牢牢銘記：第一，目標具體明確，責任細化到人，是做好工作的前提。第二，民主科學決策，依法依規操作是做好工作的關鍵。第三，溝通協調充分，第一時間落實，是推進工作的基礎。第四，領導親力親為，勇於破難攻堅，是做好工作的保障。第五，堅持以人為本，維護職工利益，是做好工作的根本。
這次改制先進典型感人可敬。這次改革改制工作中湧現了許許多多可歌可泣的先進典型。如負責改革改制面上工作的副局長同志，每天都面臨艱巨的新任務，每天都承擔著巨大心裡壓力，為了改革改制，經常早上6點多就趕到了單位，晚上基本是最後一個離開辦公室，關鍵時期連基本的休息時間都得不到保證。再如副局長同志，除平時親自領導和參與二庫改制工作外，在二庫辦理新公司執照的關鍵時刻，直接坐鎮工商局坐催工商執照辦理工作，確保了12月31日前全糧食系統精彩圓滿完成改制任務。還有局企改辦的李紅強同志，為加快推進改制進度，帶病上班，堅持白天到單位指導協調改制工作，晚上到醫院打針輸液，因操勞過度，先後兩次入院治療。再說咱們第一倉庫的方黎明主任，在妻子做手術長期不能下床的情況下，方主任顧不上照顧家人，堅持起早貪黑，親自帶隊為改革奔走協調，第一倉庫改革工作始終保持了思想上最重視、行動上最迅速、措施上最得力，效果上最理想的氣勢和態勢，成為糧食系統改革改制的一面旗幟。
這裡要特彆強調的是，今年各縣改制力度也相當大，縣糧食局16家企業中實行破產改制3家，整合9家，實行產權制度改革4家。糧食局19家企業參與改革，18家予以撤銷，組建了1家較大的國有獨資公司。縣糧食局在前期試點的基礎上，又把17家企業列入改制台賬，目前改革已全面鋪開，且已取得了初步戰果。
(二)加強巨觀調控，糧食保供穩價成效明顯
地方糧油儲備繼續充實。最佳化市級儲備糧布局和品種結構，強化日常管理，確保了儲備糧數量真實、質量完好。縣新增儲備油200噸，縣級儲備糧達到1.3萬噸。縣增加縣級儲備糧3000噸，縣儲總量達到1.45萬噸。市政府已批准建立450噸食用植物油地方儲備，增加3000噸地方糧食儲備，費用已列入財政預算。目前我市地方糧食儲備達到21.8萬噸，食用油儲備達到3210噸。
應急保障機制不斷完善。修訂完善了《市糧食供應應急預案》。加強成品糧應急儲備監管，對應急小包裝食用油的品種進行了調整，充實軍供應急器材庫和保障物資，成立了市部隊應急食品加工中心，全市糧食應急保障網路初步建立。
糧油市場供應和價格基本穩定。加強糧食市場價格信息監測，全面完成我市年糧食和油脂產供需情況調查任務，通過托市糧競價銷售、儲備糧輪換、與加工企業建立合作關係等多項措施加大糧食購銷力度，全年收購糧食52.84萬噸，占市定目標30萬噸的176.13%，銷售糧食84.28萬噸，占市定目標29萬噸的290.62的%，有效穩定了糧食市場預期。
(三)落實購銷政策，種糧農民實現豐產增收
紮實做好最低價糧食收購。堅持夏糧收購5日報制度，引導企業創新收購方式和融資方式，敞開收購農民手中餘糧。夏收期間全市按市場價累計收購小麥17.4萬噸，均價1.024元/斤，促進了糧農增產增收。
積極組織糧食銷售和政策性糧食供應。指導糧食經營企業多形式搞活自主經營。第三倉庫加強與六合飼料公司、正大公司合作，全年收發車皮755個，經營糧食2.4萬噸。縣糧食局與巨龍澱粉實業有限公司開展玉米收購保管合作，為企業增加純利潤120餘萬元。第二倉庫全年購銷總量達到4.8萬噸，實現毛利159萬元。全年全市國有糧食企業參與最低價小麥拍賣成交4617噸，輪換各級儲備糧48565噸，儲備油1000噸。軍糧供應、節日和敏感時期政策性糧油保障工作也進展順利。
(四)改善行業管理，糧食質量安全保障有力
庫存糧油儲存安全。加強糧油倉儲企業備案管理工作，受理申請企業109家，獲得備案登記104家。落實安全儲糧責任制，開展了春、冬兩季糧油安全檢查。大力推廣套用儲糧新技術，開展“紅旗倉”評比和“走出去” 學習活動，糧油倉儲企業管理更加規範，第三倉庫、第一倉庫分別以總分第一和第三的好成績被授予全省“十佳糧庫”。強化防汛工作責任制，逐一落實各項防汛措施，確保了庫存糧油安全度夏度汛。嚴格儲糧化學藥劑的採購、管理、使用制度，對違反要求的單位通報批評，落實督察整改措施，保障用藥安全。
糧食質量檢測能力不斷提升。開展糧食容重器集中校驗工作，共檢定容重器66台。完成我市夏、秋兩季新收穫糧食質量調查和品質測報工作，共抽取小麥樣品117份，安全監測小麥樣品25份，安全監測玉米樣品12份。對全市市級儲備糧進行質量檢測，共抽取小麥樣品73份，油脂樣品2份，全面掌握了我市庫存市級儲備糧的質量狀況。參加省糧油質檢站組織的食用植物油比對考核，規範和統一了考核項目的檢驗操作方法，檢化驗人員的技術水平不斷提高。全年接受社會委託來樣檢驗計100餘份，有效維護了市場糧油質量安全。
軍供質量明顯提高。繼續推行全新質量管理流程圖模式，加強硬體建設，最佳化服務管理，規範軍民超市經營，為部隊提供食用油供應和品種串換服務，做到了軍供質量安全、保障有力。深入開展爭創全國百強軍供站活動，軍供站已順利通過國家糧食局檢查組驗收。
(五)推進產業化經營，糧食流通產業持續發展
糧食倉儲基礎設施建設持續推進。第二倉庫的糧食批發市場項目已竣工。經國家發改委批准的國家糧食儲備庫擴倉增容建設項目已正式投入使用;0326省庫擴倉增容項目建設已完工，正在申請驗收。國家庫倉儲設施擴建項目獲中央預算內專項扶持資金500萬元，目前已動工。
糧食產業化經營不斷深化。新疆天山麵粉有限公司新研發推出了5公斤裝原味粉和25公斤裝精製小麥粉，產品單品發展到18個，滿足不同客戶的需求，麵粉產銷總量達到4萬噸，占全年目標的160%。目前我市5家糧油加工企業被定為市級農業產業龍頭企業，3家麵粉加工企業通過省第二批放心糧油示範企業評選， 8家糧油企業的產品獲“放心糧油”稱號。全市糧食行業城鎮連鎖經營店及農村服務網點新增72個，累計達到988個。“放心糧油”進農村、進社區、進部隊活動繼續推進。
招商引資工作成效明顯。局屬單位全年完成招商引資項目8個，引進資金1770萬。各縣市糧食局積極落實項目引資雙帶動戰略，招商引資力度大，效果好。縣糧食局世紀廣場商貿城項目，實現引資1022萬元，工程正在建設中。縣糧食局引進民嵐農業科技有限公司生產除草劑項目1個，項目總投資5000萬元，已投資20xx多萬元，機器安裝完畢，一期正在試生產。市糧食局先後與中糧集團、省屬大公司就糧食代儲、經營進行協商，為下一步拓展合作奠定良好基礎。縣糧食局已完成對總投資1.05億元的年加工1萬噸紅色素項目和總投資0.3億元的年產3萬噸“五穀全價營養方便系列粉”項目的論證工作，為20xx年對社會進行招商奠定基礎。
(六)強化依法管糧，糧食市場秩序良好規範
依法管糧意識穩步提升。認真落實依法行政目標管理責任制，深入開展規範性檔案清理工作。以抓基本隊伍、基本制度、基本設施和裝備落實為重點，通過試點探索、召開現場觀摩會、加大考評力度等辦法，積極推進糧食流通監督檢查基礎工作規範化建設，全市糧食流通執法檢查體系不斷發展完善。市糧食局被確定為全省糧食流通監督檢查示範單位，縣糧食局為執法大隊添置了電腦、攝像機、錄音筆等器材，配備了專用執法車輛。開展“5?26”《條例》宣傳月活動、12.4法制宣傳教育活動等法制宣傳教育活動，糧食局還參與了央視七套錄製的“糧安天下，春耕有我”廣場宣傳活動，市糧食局被國家糧食局評為全國糧食系統“xx普法”宣傳教育先進單位。
糧食執法監管活動有效開展。嚴格檢查國家糧食購銷政策執行情況，加大涉糧案件查處力度，加大對政策性糧食銷售出庫的監督檢查，開展年糧食庫存監督檢查工作，對全市軍糧供應站(點)和軍糧供應企業的軍糧供應工作進行了專項檢查，開展了我市“地溝油”的專項排查。圓滿完成全國食用植物油庫存檢查工作，省級普查結果表明，我市油脂庫存賬實相符、賬賬相符，儲備油質量全部符合國標，儲備油輪換手續齊全，政策性油脂庫貸掛鈎，相關資金占用合理，油脂倉儲管理制度健全，儲油設施設備等符合相關要求。市局被評為年全省食用植物油庫存檢查工作優秀單位。全年總計開展全面檢查和專項檢查50次，出動檢查人員270人次。檢查企業510家次，警告45家，限期整改25家，處罰5家。實現了罰款零的突破。加強糧食收購資格核查工作，市局依法審核了204家糧食收購許可證，其中192家獲通過，4家暫緩通過，8家依法註銷。
(七)搭建服務平台，市糧食行業協會成功掛牌運行
用半年多的時間，完成了協會各項籌備任務。整個籌備工作計畫 周密，組織嚴謹，成效顯著。市糧食協會於年9月16日掛牌成立，登記會員129家。協會成立後，督促會員加強產品質量管理、考察了外地市“放心糧油” 工程、推薦了省第二批放心糧油示範企業、組織開展了糧食行業職業道德“雙十佳”評選，市麵粉廠廠長張弛勇同志榮獲省糧食行業職業道德建設十佳個人。組織企業參加了年全國農產品加工投資貿易洽談會和第十一屆中國國際糧油產品暨設備技術展覽會，一系列活動對開闊視野、加強行業管理、宣傳產品品牌、指導產業發展起到積極推動作用。
(八)加大監管力度，安全生產形勢持續平穩
在系統連續多年安全生產無事故的情況下，全局上下始終保持清醒頭腦和高壓態勢，進一步加大監管力度，全面落實安全生產主體責任，不斷提高安全意識，突出隱患排查整治，堅持開展季度檢查和專項檢查，有效防範了安全生產事故的發生，實現系統安全生產形勢持續平穩。
(九)加強黨風政風行風建設和信訪穩定工作，糧食行業效能不斷提升
深入開展“創先爭優”活動，加強黨員思想政治教育，調整組建了堅強有力的企事業單位新領導班子，基層黨建工作進一步加強。組織系統19名入黨積極分子，參加由市直工委組織的入黨積極分子培訓班，新發展黨員10名。積極開展年度黨員承諾活動，機關全體黨員及糧食系統280餘名在崗黨員作出了自已的承諾。加強幹部職工業務培訓和技能人才培養，幹部職工隊伍建設成效明顯，機關公務員績效考核試點工作取得預期效果，受到省公務員局好評。為分包社區265戶困難戶及困難職工發放了5.12萬元的慰問金，組織機關及基層志願者共160餘人次，開展助交通活動，精神文明建設穩步推進。開展廉政制度建設落實年活動和廉政文化教育活動，突出抓好“三重一大”事項的監督，深入開展“小金庫”專項治理、公車專項治理，黨風廉政建設取得新成績。深入開展政務環境創優活動，確定學習標桿，公開服務承諾，進行機關科室評議，糧食行業政風行風持續好轉。組織開展社會矛盾大排查、大調處、大防範活動，積極排查化解各類矛盾，共接待處理各種信訪案件57起，李成朝要求補發工資、陽光餐飲經營人員集體上訪等信訪積案和個案得到有效化解，進一步完善應急聯動服務系統，共接受110聯動民眾訴求10起，辦結10起，電話回訪滿意率100%。全面推進改制信訪穩定風險評估工作，保證了改革期間大局穩定。全年實現赴市以上0集訪，赴市以上0非訪，圓滿完成市委市政府信訪穩定目標任務。與此同時，積極推進黨務公開和政務公開，紮實開展節能降耗，政務信息、檔案管理、對外宣傳、工會老幹部、機關後勤工作等機關建設也取得新成績。
二、持續攻堅，提升實效，推進糧食流通產業加快發展
20xx年，是實施“”規劃承上啟下的重要一年，是推進中原經濟區建設的重要一年，也是糧食深化改革，加快轉型、繼續推進現代糧食流通產業發展的關鍵一年，做好今年的工作，對保持糧食事業健康、持續、科學發展具有重要意義。20xx年的糧食流通形勢仍然複雜，機遇方面：一是黨中央、國務院加強水利建設、加大惠農補貼、提高小麥最低價收購等一系列國家強農惠農政策將進一步促進糧食生產發展，為做好糧食流通工作奠定了重要基礎。二是我國糧食生產連續8年豐收，有利於促進糧食市場和價格的基本穩定，為糧食流通健康發展創造了有利條件。三是《國務院關於支持省加快建設中原經濟區的指導意見 》的出台及《國家糧食局省人民政府支持中原經濟區建設加快現代糧食流通產業發展戰略合作協定》的簽訂，為我市破解糧食產業發展難題，推進現代糧食流通產業創造了良好機遇。四是我市國有糧食企事業單位改革改製取得重大突破，糧食流通體制機制更加理順，為我市糧食流通產業發展營造了良好環境。挑戰方面：一是糧食市場形勢複雜。年夏糧再次增產，實現夏糧“九連增”，但考慮到種糧成本增加、預期通脹壓力大等因素，巨觀調控任務仍然艱巨;農村城鎮化、工業化速度加快，糧食剛性需求上漲明顯，多數縣級地方儲備充實不到位，糧油調控和應急保障能力缺乏。二是糧食監管任務艱巨。隨著新一輪企業改革改制工作的完成，糧食市場主體結構、庫存結構、倉儲管理性質都發生了新變化，流通市場監管難度增加，糧食庫存監管任務繁重，糧食監督檢查體系和質量安全體系需進一步健全和加強。三是糧食產業發展基礎薄弱，主食產業化程度較低。目前我市糧食銷售主要是原糧，糧食加工基本以原糧初加工為主，二、三次轉化能力差，產品結構亟待調整。糧食倉儲物流設施功能落後，城市應急供應設施不到位，社會化流通和服務網路不完善。糧食物流園區、物流中心、物流節點建設滯後，難以滿足新形勢下糧食流通需求。四是國有糧食企業改革還需進一步深化。國有糧食企業新型糧食購銷體系亟待建立。歷史遺留問題仍需進一步解決。企業小、散、弱的根本狀況沒有大的改變，企業做大做優做強，戰略性重組的任務艱巨等等。
針對糧食流通工作面臨的新形勢，20xx年糧食流通工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹省委、市委經濟工作會議精神和全省糧食工作會議精神，牢牢抓住中原經濟區建設的寶貴機遇，緊緊圍繞“福民強市”戰略，以保障糧食安全為目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，持續抓好深化改革、依法監管、主食產業化、巨觀調控、糧食購銷、儲糧安全等重點工作，穩步推進我市現代糧食流通產業又好又快發展，以優異成績迎接黨的勝利召開。
20xx年，我市糧食工作的主要目標是：全市糧食經營企業完成糧食收購42.4萬噸，糧食銷售36.9萬噸;以縣(市)為單位，國有及國有控股糧食經營企業全面實現盈利，國有參股經營企業盈利明顯;“四無”糧油率達到95%以上;儲備糧油“一符三專四落實”達到100%;改革改制繼續深化;依法行政能力穩步提升;政風行風不斷最佳化;糧食系統大局穩定。
圍繞上述思路目標，做好20xx年糧食流通工作，必須統籌兼顧，突出重點，積極作為，銳意創新，概括起來就是要全面實施好“二七七”工程。所謂“二”就是兩個總體要求，即：拓展改制成效，持續穩中求進;所謂“七七”就是七個持續、七個提升。具體講，就是要做好以下七方面工作：
(一)持續深化改革改制，提升企業發展活力
深化改革是現代糧食流通產業發展的動力。轉變職能是《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門的新要求。糧食部門必須持續深化改革，帶動行政職能轉變，提升發展活力。
加快轉變行政職能。繼續解放思想，轉變發展理念，有計畫組織開展外出學習交流活動，開闊視野眼界，凝集加快發展，科學發展、轉型發展的思想共識，推動糧食部門把工作重心轉移到調控監管、政策指導和協調服務上來。要在糧食管理對象、管理範圍、管理手段上做到三個轉變：一是由過去主要管理國有糧食企業轉變為管理全社會糧食企業;二是由過去主要管理國有糧食企業的經營活動轉變為管理糧食市場主體準入和行為規範，扶持和引導糧食產業化龍頭企業發展，構建主食產業發展平台;三是由過去依靠行政手段管理糧食流通轉變為依法監督檢查。
深化糧食企業改革。指導市、縣國有及國有控股企業持續深化改革，加緊完善改革後續管理，加快發展思路轉變和企業經營機制轉換，及時健全企業法人治理結構和現代企業制度，建立經營業績考核獎懲制度，鞏固提升改制成果，真正激發企業內生活力，推進企業效益明顯好轉。鼓勵企業繼續整合優勢資源，大力開展招商引資，不斷最佳化股本結構、產業結構和產品結構，提升自我發展實力。紮實推進全市軍供站點公司制改革和金谷公司的改制工作，全面完成新疆天山麵粉有限公司和洛粉面業有限公司增資擴股工作。
提升服務行業能力。依託中原經濟區建設機遇，大力爭取省、市財政、稅收、土地等部門的政策、項目、資金支持、為各類糧食流通企業加快發展提供優質服務。加強行業監管，為各類市場主體營造公平競爭環境。研究制定新形勢下國有資產監管的辦法，確保國有資產的保值增值。
(二)持續強化市場監管，提升依法管糧能力
糧食市場監管是現代糧食流通產業發展的保障。糧食部門要擔負起為食者造福的責任，把思想認識統一到《糧食流通管理條例》的要求上來，把糧食流通監督檢查作為今後糧食行政管理部門轉型的一個重要抓手，切實推進依法管糧。今年及今後一個時期，全市糧食流通監督檢查工作要“圍繞一個核心、落實兩個重點、著力三個加強、實現監督檢查與服務的統一”，全面推進糧食流通監督檢查工作。
圍繞“一個核心”，保障地方糧食安全。“一個核心”即以政策性糧食庫存監督檢查為核心。糧食庫存特別是政策性糧食庫存是糧食流通的重要環節，是保障市場供應、穩定市場價格、維護糧食安全的重要基礎。對糧食庫存的監督檢查任何時候都不能放鬆，必須常抓不懈，以確保糧食數量和質量安全。
落實“兩個重點”，確保國家糧食政策措施落實到位。一是加強國家各項強農惠農糧食政策執行情況的監督檢查。加強夏、秋糧收購工作監督檢查，切實保護種糧農民利益。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保政策性糧食及時供應到位。二是加強全社會糧食流通的監督檢查。加強對各類糧食市場主體的教育和引導工作，規範經營行為，增強他們執行國家糧食政策的自覺性和責任感。積極配合有關部門和單位，做好糧食收購資格、軍糧供應和救災等政策性用糧、糧油倉儲管理制度和糧食流通統計制度執行情況監督檢查，維護正常糧食流通秩序。
著力“三個加強”，不斷穩固糧食監督檢查工作基礎。一是著力加強監督檢查體系建設，努力做到監督檢查職能、機構、人員、經費四落實，為做好糧食監督檢查工作提供可靠的組織保障;二是著力加強糧食行政執法能力建設，提高監督檢查隊伍整體素質。要健全規章制度，規範執法程式，加強業務學習，強化執法培訓，切實提高監督檢查執法人員的政治責任感和實際工作能力，確保監督檢查工作不越位、不缺位，防止以罰代管和行政不作為、亂作為;三是著力加強長效機制建設。通過積極推行依法行政責任制、完善執法監督、加強制度建設，加大糧食政策法規宣傳，推動建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的糧食行政執法體制。市縣兩級都要探索單獨執法以及與工商、質檢、物價等部門聯合執法工作機制，力爭在社會糧食執法方面邁出更大步伐，市局直屬分局要在監督檢查執法方面率先突破。
“實現監督檢查與服務的統一”，促進經濟社會和諧發展。就是要把服務農民、服務企業、服務糧食消費者的理念有機融入到日常的監督檢查工作中去，把糧食監督檢查隊伍變成一支維護國家糧食安全的執法隊、普及國家糧食方針政策的宣傳隊和幫助企業解決實際問題的專業工作隊。要在促進科學發展中體現監督檢查職能，指導和幫助企業提高經營管理水平，營造良好的社會氛圍。
加強糧食質量安全監管，維護糧油質量安全。積極爭取資金，改善糧油質量檢驗技術裝備條件，培訓質檢技術人員，加強糧食質檢機構建設。推進和規範糧油質量調查和品質測報工作，加強原糧衛生監測和糧油食品監管。加強社會宣傳和業務推介工作，大力開展社會糧油委託檢驗工作，為維護城鄉糧油質量安全貢獻力量。
(三)持續推進產業化經營，提升產業發展實力
糧食流通產業化是現代糧食流通產業發展的核心。沒有糧食流通的產業化，就沒有糧食流通的現代化。糧食部門必須承擔起為經營者服務的責任，持續推進糧食流通產業化發展，加快並大力推進全市主食產業化發展，不斷提高糧食流通效益。
大力推進主食產業化發展。主食市場是我國一個最穩定、最廣闊的市場。主食產業化是社會發展的需要，是人們生活新的消費訴求，是保障和改善民生的重要舉措，是中原經濟區建設中實現“三化”協調的新抓手。根據省政府安排，省局正在牽頭起草《20xx～20xx年省主食產業化發展規劃》及《省人民政府關於推進主食產業化發展的實施意見 》。省政府將這項工作交給糧食部門，是對我們的信任和重託，也為糧食行業的發展壯大帶來了新的機遇和挑戰。我們糧食部門一定要順勢而為、乘勢而上，積極作為、持續作為，要認真落實省政府、省糧食局關於主食產業化工作部署，摸清市縣主食產業狀況，搞好分析和需求預測，科學編制規劃和制定政策，引導推進主食產業化健康發展，讓民眾早日享受到快捷便利、健康放心的飲食，不辜負政府和人民的期望。要培育扶持新疆天山麵粉有限公司、市麵粉廠等放心糧油示範企業和知名的糧油食品生產企業，特別是民營企業，支持其擴大麵粉精深加工規模，提高產品附加值，大力實施名牌戰略，提高產品的質量和檔次，打造麵粉製品等全省主食產業化名牌產品。鼓勵引導其他加工企業參與主食產業化工作，加快推進主食產業化進程。
加快推進糧食產業化經營。支持洛糧糧食有限公司圍繞打造推動糧食產業轉型升級的糧食龍頭企業這個目標，面向市場搞活經營，拓展副業尋求突破，拉長鏈條增加效益，繼續整合資源招商引資，爭取靠項目、資金、技術、管理方法的引進，帶動公司做大做強。引導各國有參股企業，積極轉變發展方式，大膽調整產品結構，擴大以小麥為主的糧食精深加工規模，推進糧油加工產品升級。大力實施名牌戰略，鼓勵企業堅持自創品牌與引進名牌相結合，努力提高糧油產品質量和檔次，打造糧全省油名牌產品。
繼續推進招商引資資源整合。把招商引資、項目帶動作為產業提質增效、轉型發展的重要抓手，加大對外開放力度，開展糧食行業大招商活動。圍繞糧食倉儲、物流、加工等重點領域，篩選優勢項目，認真包裝一批、論證一批，推介一批，有針對性地制定招商引資計畫,組織專門力量，大力推進招商引資活動，力爭使招商引資工作取得重大突破。要加強資源整合力度，盤活存量資產，科學規劃糧食綜合物流園區布局，推進產業集聚，引導有條件的糧食加工、儲藏、運輸及等糧油食品企業退城近郊，提升檔次。洛糧糧食有限公司在項目建設、招商引資工作上要有新思路，有大動作，有真成效，真正發揮龍頭帶動作用。
(四)持續抓好糧食購銷，提升促農增收能力
糧食購銷是現代糧食流通產業發展的基礎。糧食部門必須擔負起為耕者謀利的責任，持續抓好糧食購銷，保障糧農穩定增收。
切實做好糧食收購工作。以洛糧糧食有限公司為龍頭，以各縣(市)購銷企業為骨幹，以基層購銷公司和經紀人為依託，最大限度地掌握糧源，不斷夯實糧食安全基礎。加強對糧食收購工作的指導和督促檢查，積極探索新的收購方式和融資方式，認真落實最低價收購政策，規範收購秩序，維護農民利益，切實把國家糧食收購政策落到實處。
紮實做好糧食銷售工作。繼續落實最低收購價糧食的競價銷售任務。認真做好政策性糧食的移庫工作。加強與用糧企業的合作，進一步拓寬銷售渠道，努力搞活糧食自主經營，繼續開展“放心糧油” 進農村、進社區、進部隊活動，服務社會需求。
認真組織政策性糧食供應工作。完善軍糧統購分銷機制和戰備應急機制，加強軍糧質量管理和網點設施建設，以市軍糧供應有限公司獲得全國“百強” 軍供站為契機，推進軍糧供應規範化管理，完善軍糧供應應急保障預案，將軍糧供應有限公司打造成功能完備、布點合理、主營副營齊頭並進、應急保障堅強有力的現代化軍糧供應公司。同時，繼續做好災區、貧困區和庫區移民等政策性糧食保供工作。
(五)持續加強巨觀調控，提升保供穩價能力
糧食巨觀調控是現代糧食流通產業發展的關鍵。糧食部門必須承擔起為政府分憂的責任，持續加強糧食巨觀調控，保障糧食市場供應和價格基本穩定。要以糧食儲備為基礎，市場監測預警為前提，應急管理為補充，購銷加工供應網點為載體，完善巨觀調控體系。
繼續加強市級儲備糧管理。適應改革改制後我市糧食市場主體結構、庫存結構、倉儲管理性質等發生的新變化，加緊完善儲備糧監管新措施,強化日常監管檢查，要健全輪換機制，降低輪換風險，加大儲備糧代儲資格管理力度，規範企業管理行為，確保儲備糧儲存安全、質量良好。
繼續充實地方儲備糧油規模。要積極爭取市委市政府支持，加強與有關部門的協調溝通，繼續落實地方儲備糧油增儲計畫。要適當增加市級應急成品糧油儲備，適時調整儲備糧油布局，增強調控能力。各縣(市)要著眼地方糧食安全，今年務必使糧食儲備和食用油儲備規模有一定突破。
繼續加強糧油應急管理。要掌握一定數量的應急儲運、加工企業和供應網點，增強應急保障能力。要完善應急預案，適時開展應急演練，強化應急意識。要加強糧油市場信息採集和監測分析，及時了解糧油市場情況及價格情況，提高糧油市場分析和預測能力，確保糧油市場監測到位，信息暢通，反應迅速，處置得當。
(六)持續夯實基礎工作，提升產業支撐能力
基礎管理是糧食流通產業發展的支撐。必須持續夯實科技人才建設、倉儲管理、安全生產、糧食流通統計等基礎工作，為糧食流通產業發展提供強力支撐。
加強科技人才工作。增強科技惠及民生、科技支撐發展的理念，繼續支持企業提高科技管理水平、信息化管理水平和產品創新能力。強化職工教育培養和職業技能培訓，為企業做大做強集聚人才。創新人才選拔、使用、獎懲機制，營造人盡其才，人才輩出的用人環境。探索企業經營人才、管理人才、技術人才的聘用、引進辦法，增強企業人才後發優勢。
加強糧食倉儲管理。繼續開展糧油倉儲企業規範化管理活動，認真開展糧油安全普查，加強儲備糧的輪換管理，做好糧油倉儲單位備案監管工作，加大倉房維修改造力度，提升科學儲糧、綠色儲糧水平，確保儲糧安全。
加強糧食流通統計和信息監測工作。力爭把應納入統計範圍的全社會糧食經營者納入糧食流通統計範圍。改進統計調查方法，提高統計工作質量，逐步實現統計調查科學化、統計基礎規範化、數據採集現代化和統計服務優質化。認真組織開展成本利潤調查工作和糧油市場價格監測工作，提高糧油市場信息服務能力。
做好安全生產和食品安全工作。全面落實安全生產和食品安全責任制，開展季度安全生產和糧油食品安全大檢查，深化安全專項整治，強化各類隱患排查治理。加強安全法規宣傳和教育，開展好“安全生產月”文化廣場宣傳活動。修訂完善安全生產應急救援預案，組織應急演練，確保全年安全生產形勢持續穩定。
指導行業協會履行好服務職能。健全行業協會工作運行機制，立足“服務、溝通、協調、監督”職能，開展經驗交流學習，增強行業科學發展理念。全面開展“放心糧油”工程，積極推進“放心糧油”進部隊、進農村、進社區活動，通過建立覆蓋城鄉的糧油服務體系，為糧油企業拓寬發展新路。積極開展放心糧油企業、放心糧油產品評選、職業道德和誠信建設活動，引導企業依法誠信經營，為廣大消費者提供安全糧油食品。
(七)持續加強機關自身建設，提升務實發展形象
機關建設是糧食流通產業發展的保障。必須持續加強黨的建設、政風行風建設、機關建設和信訪穩定工作，推動行業建設工作再上新台階。
切實加強黨的建設。探索加強機關黨建和基層企業黨建工作的新途徑，不斷提高各級領導班子貫徹科學發展觀能力、駕馭全局能力和務實創新能力。要創新形式、豐富載體，加強黨員幹部的學習教育培訓，增強幹部職工的創新意識和服務理念，提高黨員幹部團結幹事、務實創業的激情和信心。
切實加強政風行風和黨風廉政建設。積極開展“作風轉變年”活動，堅持以黨務政務公開為抓手，用典型做引導，以考評考核為動力，以問責正風紀，靠領導做表率，通過作風紀律整頓、暗訪問責、網路問政等形式，提高勤政為民意識，提升機關行政效能，促進幹部作風有大的提升，推進政風行風建設取得更大成效。繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，堅持“一崗雙責”，加大教育、監督和制度創新，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，強化對領導幹部和權力運行情況的制約與監督，認真落實“三重一大”制度，弘揚糧食系統公正廉潔的新風正氣。
切實做好信訪穩定工作。要加強領導，落實責任，完善案件應急處置機制，努力形成齊抓共管合力。堅持預防疏導處理並重，加強源頭預防，暢通信訪渠道，從根本上減少信訪問題的發生。繼續開展信訪穩定風險評估工作，突出重點，深入排查化解，確保把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。認真開展領導幹部接訪、下訪活動，推動工作重心下移。完善信訪事項應急處置和勸返工作機制，防止事態擴大，確保糧食系統和諧穩定。
切實加強機關建設。推進政府信息公開和糧食政務公開，落實“節能減排”目標責任制，做好駐村幫扶工作、離退休幹部工作、群團工作和機要、保密、檔案、宣傳等工作，做好市局創建省級文明單位屆滿申報工作，建立精神文明建設長效機制，努力構建和諧糧食。
同志們，思路目標已經明晰，工作重點已經確定，實施好“二七七”工程，關鍵要抓好責任落實，重點要強化領導保障。為此，成立五個領導小組，具體負責各項工作的推進落實工作。一是成立資源整合物流園區建設及企業改制提升工作領導小組，全面負責資源整合物流園區項目規劃建設、已改制單位完善提升工作和新列入改制台帳的單位改制工作。副局長任領導小組組長，副局長、任副組長，局企改辦具體負責日常協調落實，局辦公室、人事科、財務科、監察室做好配合落實。二是成立主食產業化工作領導小組，全面負責全市主食產業化工作的規劃制定、項目選定、資金爭取、組織實施等工作。該領導小組由我任組長，副局長、(常務)、任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在局行發科，具體負責主食產業化的組織實施工作。局辦公室、財務科、調控科、儲運科、監督檢查科、政策法規科做好配合。三是成立糧油安全和儲備體系建設工作領導小組，全面負責市縣糧油儲備體系最佳化、糧食安全保障、儲備規模增加等工作。該領導小組由我任組長，副局長任副組長，局調控科具體負責，辦公室、財務科、儲運科、監督檢查科做好配合。四是成立“作風轉變年”活動和黨務政務公開工作領導小組，全面負責糧食系統作風轉變和黨務政務公開及黨風廉政建設工作。該領導小組由副局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長，局監察室具體負責協調，辦公室、人事科、機關黨委做好業務配合。五是成立幹部隊伍建設和信訪穩定工作領導小組，副局長任組長，副局長任副組長，局人事科、局信訪穩定科具體負責落實。
同志們，今年全市糧食流通改革和發展任務依然艱巨，工作中的挑戰是嚴峻的，但機遇更加難得。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢牢抓住中原經濟區建設這個重要戰略機遇期，牢牢把握“持續六加一，提升六加一”這個工作主旋律，全面實施好“二七七”工程，持續發揚勇於改革的創新精神，持續發揚攻堅破難的拼搏精神，持續發揚團結奮鬥的務實精神，持續發揚不甘落後的爭先精神，在持續中推進思想新解放，在持續中推進作風新轉變，在持續中提升糧食流通工作再上新台階，在持續中推動糧食流通事業實現新跨越!
局長糧食工作會議講話 篇2
市糧食局黨委書記、局長張曉奇同志在全市糧食重點工作半年推進會議上的講話
同志們：
今天，在林口縣召開全市上半年重點工作推進會議，主要目的就是深入貫徹落實省局重點工作半年推進會議精神，檢驗各縣(市)上半年工作完成情況、取得的經驗和存在的問題，認真研判形勢，為全面完成年初確定的各項工作目標打好基礎。上午，我們實地參觀了林口縣第二糧庫一個好的典型，林口縣又作了秋糧收購和糧食監管等方面的經驗介紹，相信對大家都有所啟發和感悟並真正把好的經驗和做法學到手，促進全市糧食工作再登新台階、再上新水平;同時，各縣(市)又對上半年工作進行了匯報，通報了我市上半年重點工作推進情況，傳達了全省上半年重點工作推進會議精神。希望大家認真學習、深刻領會、學以致用，全力以赴地做好下半年各項工作。下面，根據省局會議精神並結合我市實際，講三點意見。
一、上半年重點工作推進情況良好
年初以來，全市各級糧食行政管理部門以深入貫徹落實省、市糧食工作會議精神為指針，以攻克難題為突破口，以改革創新為原動力，以務實工作為抓手，較好地完成了上半年的各項工作。
(一)進一步促進了農民餘糧順暢銷售。 採取有效措施積極應對倉容不足、流通不旺、生霉粒超標等諸多困難和問題，糧食庫存量達到237 萬噸，再創歷史新高;按照早謀劃、早部署、早落實的要求，對今年秋糧收購工作擬出現的糧食質量、倉容缺口、產銷對接、市場行情等方面進行分析預測，拿出了初步解決方案;指導農民科學儲糧、多渠道售糧，促進農民餘糧順暢銷售。海林和寧安已經完成全年收購工作目標。
(二)進一步提升了市場調控能力。 紮實做好各項統計調查工作，開展了企業負責人和統計人員培訓;加強應急體系建設，與全市糧食應急供應單位全部簽訂了委託協定書;開展糧油市場供應和價格穩定監測工作，庫存充足，質量可靠，目前全市糧油市場價格基本穩定，市場運行良好;對市級儲備油進行監督檢查，確保質量好、調得出、用得上;積極開展鹽務體制改革，進一步強化市場監管，保證了食鹽食品安全;按照省糧食應急預案的總體要求，結合我市實際情況，修訂了《牡丹江市糧食應急預案》，目前已上報市政府，待徵求各部門意見後正式下發。
(三)進一步改善了倉儲設施薄弱狀況。 今年我市地方國有糧食購銷企業共新建續建糧食倉儲設施項目36.9 萬噸，總投資9,296 萬元，目前項目總體進展順利。市第二糧庫續建的7.5 萬噸高大平房倉項目，主體工程已經封頂、預計8 月末可完工;1 萬噸儲糧罩棚建設項目目前正在辦理招投標手續，10 月末前可建成投入使用;各縣(市)都千方百計破解資金不足、手續難辦等難題，加班加點、倒排工期，全力以赴推進項目建設，確保秋糧上市前用得上;市軍供超市已經掛牌營業，目前運營良好，向著主食產業化方向邁出堅實一步。
(四)進一步增強了糧食發展的內生動力。 全面啟動“一縣一企、一企多庫”模式改革，東寧縣進展最快，縣政府已經批准改革實施方案並開始著手資產劃轉、土地劃撥、人員合併等工作，年底前可完成整合任務，其餘各縣(市)也在積極推進之中;林口縣積極引進民營資金合作建倉，探索混合所有制經濟發展的新途徑;帶領各縣(市)糧食局長前往鶴崗市考察糧食深加工及產業發展情況，學到了許多寶貴經驗和做法，受到了市領導的充分肯定;積極落實全省糧食深加工補貼政策，動員符合條件的加工企業參與政策性糧食競拍，目前已競拍玉米7.4 萬噸。
(五)進一步實現了企業內部挖潛增效。 開展“企業管理提升年”活動，落實企業安全儲糧責任制，完善法人治理結構，逐步建立健全現代企業管理制度，推進了全市地方國有糧食購銷企業管理進一步規範和效益穩步提升。在全省315 戶地方國有糧食購銷企業經濟效益排名中，林口柳樹糧庫和牡丹江第二糧庫進入百名行列，分別為第65 名和第71 名。林口縣對國有、股份制、民營等收購主體實行了全方位監管，實現了責權利的有機結合。積極開展了糧食企業經營管理專項審計和基本建設財務審計，規範了財務制度和財經紀律。
(六)進一步提升了依法治糧水平。 與中儲糧、農發行共同制定出台了《牡丹江市政策性糧監管方案》，將全市所有政策性糧食全部納入監管範圍，構建了縱向到底、橫向到邊的大監管體系;深入開展層級檢查監督，共發現3 大類15 個問題，對3 個案件進行了掛牌督辦;積極配合國家和省局部署的糧食庫存抽查和交叉檢查，沒有發現較大問題;加強安全生產培訓和演練，並採取“四不兩直”的方式，對全市所有地方國有糧食企業開展了3 次安全大檢查，共發現各類隱患62 個，絕大部分已經整改到位，沒有發生重大安全生產責任事故。
二、認清形勢，自覺增強做好糧食工作的信心和決心
正確分析今年我市糧食流通工作形勢，必須堅持歷史唯物主義的辯證法和方法論，用兩點論、兩分法看問題，既要清醒認識各種困難和嚴峻挑戰，又要看到有利條件和積極因素，做到未雨綢繆、掌握主動、沉著應對。
不利因素： 從政策和發展環境看， 國家目前對今年玉米臨儲收購價格仍然沒有明確，但有一點可以肯定，就是收購質量標準越來越嚴，而收購價格可能要降低，而且玉米這個品種向目標價改革的時間不會拖得太長，這就給我市以收儲玉米為主的地方國有糧食企業和農民賣糧增收帶來極為不利的影響;國家今年對我省沒有安排任何調銷計畫，我市庫容緊張的狀況沒有得到緩解;受經濟下行等大環境影響，糧食加工行業不景氣狀況沒有得到根本緩解，糧食轉化流通較慢;受行銷理念落後、重產輕銷等影響，糧食產業轉型升級較慢，沒有真正實現由“種得好”向“銷得好”轉變。 從我們自身發展看， 目標價改革尤其是玉米品種若實行價改後，給我市地方國有糧食企業實行市場化經營帶來巨大壓力;我市大型糧食深加工企業偏少、產業鏈條短、產品附加值低;糧食產品品牌多、亂、雜，品牌的影響力和牽動力不夠;地方國有糧食企業經營管理水平不高、後勁不足、缺乏競爭力(以噸糧利潤為例：從平均水平看，我市為12 元，與全省相差3.3 元，低了27.5% ;從單個企業看，進入前100 名的企業僅有4 戶、占全市企業總數的28.5% ，100 —200 名之間有3 戶、占總數的21.4% ，其餘7 戶企業均在200 名以外、占總數的50% );沒有形成境內外糧食良性互動的體制機制;人才短缺現象仍十分嚴重，糧食倉儲、項目建設、加工貿易、檢驗監測尤其是複合型人才缺乏，嚴重製約了糧食產業向縱深發展。
有利因素： 一是， 省政府出台了黑政發[20xx]19 號檔案(關於建立健全糧食安全省長責任制的意見)，省里和市里還要相繼出台考核監督實施辦法，這個意見明確提出了各級政府行政首長要負的責任，這就給我們做好糧食流通工作提供了堅強的組織保障; 二是， 省里出台了糧食加工補貼政策，在一定程度上拉動我市糧食加工產業開工生產; 三是， 經過近幾年的發展，我市地方國有糧食企業無論是基礎設施、經營管理，還是市場行銷、人才培養等方面都有了長足進步，這些都是面對今後改革攻堅的有效法寶; 四是， “網際網路+ 農業”、俄糧回運、發展綠色有機食品、民間社會資本向農業聚集等利好因素，給糧食產業發展帶來新機遇。
面對各種有利和不利因素，既要看到客觀上的制約因素，但更要從內因著眼、著手、著力，只要我們工作得法、措施得力、方向正確，相信我們一定會戰勝前進道路上的各種問題和困難。
三、真抓實幹，全面完成年初確定的各項工作任務
下半年，全面完成全年工作目標，時間緊、任務重、標準高、責任大，還需要我們付出更加艱苦的努力和更多的智慧才能實現。為此，我們要著重抓好“六個推進”，實現“六個提升”。
(一)推進糧食購銷，提升為農服務水平。 一是完善預案。 針對今年秋糧收購形勢依然十分嚴峻的狀況，我們要按省局要求做到早謀劃、早部署、早落實措施，根據糧食的品質、特點，儘早分析水稻、玉米墒情、農情和未來行情，做好打硬仗的準備，保障農民種糧積極性和利益不受損害。二是落實措施。按照預計測算出的30 萬噸倉容缺口，採取有效措施積極應對，可通過民營企業挖潛消化15 萬噸，通過本地加工企業競拍消化10 萬噸，通過產銷對接消化5 萬噸。三是強化服務。幫助企業研深吃透政策，協調解決資金短缺和市場行銷問題，使符合條件的加工企業開足馬力生產，最大限度地消化餘糧。
(二)推進項目建設，提升糧食安全的保障能力。 一是確保完成倉容建設項目。 強化措施，倒排工期，加班加點，做好項目竣工驗收各項收尾工作，堅決按照省局規定的時限要求，優質高效地完成倉儲設施建設項目，確保今年秋糧收購時用得上、用得住。二是推進與民營企業合作經營。加快地方國有糧食購銷企業融資步伐，儘快完成與民營企業合資合作的相關工作，力爭早日達產達效。三是籌建我市優質糧油批發市場。發揮優勢，搭建平台，促進區域優質糧油企業規範運行、有序發展，讓百姓吃上放心糧油，同時在辦好軍供超市的基礎上，積極探索糧食主食產業化向縱深發展。
(三)推進資源整合，提升糧食企業現代化管理水平。 年初已將此項工作目標下達到各縣(市)並要求按照時限全部完成。為此，對進展緩慢的縣(市)，將採取一事一議、掛牌督辦等有效方式，加快推進整合步伐;對已經整合到位的縣(市)，要按照省局要求，構建現代企業管理制度，進一步增強企業發展活力和動力;採取“走出去”和“請進來”相結合的方式，向先進的市縣學習，儘快彌補我們的短板，同時，在全市範圍內開展企業“學先進、找差距”活動，樹立典型，鞭策後進，全面提升地方國有糧食企業現代化管理水平。
(四)推進糧食深加工，提升糧食產業對財政貢獻度。 通過加大招商引資力度，積極引進國內大型糧食深加工龍頭企業和戰略投資者來我市落戶，實施糧食和飼料深加工，延伸產業鏈條，帶動配套產業集群式發展;繼續幫助符合補貼政策的企業解決問題，鼓勵他們開足馬力生產，同時要加強糧食加工企業統計監測工作，確保數據真實可靠。充分利用各縣(市)的特色優質糧源，有針對性地招商引資，打造特色板塊經濟，如穆稜可以扶持現有大豆油脂及小雜糧深加工產業做大做強，林口可以發展玉米精深加工產業，引進龍頭企業，帶動上下游產業鏈加快發展;寧安和海林可以依託優質水稻組團發展稻米加工產業，打造牡丹江稻米生產基地。
(五)推進依法治糧，提升糧食監管能力。 當前我市政策性糧食庫存已經達到232 萬噸，壓力前所未所，必須高度重視，時刻保持警覺，確保不出現任何問題。一是實現科學保糧。對現有庫存政策性糧要控制好糧倉的溫度、水分，防止蟲害，進一步清除儲糧隱患;對今年擬收購的新糧，要按要求高標準收儲，把好入庫質量關。二是用制度管糧。強化“三級保糧”和財務管理等制度，不讓任何人游離於制度之外、凌駕於制度之上，用制度機製作為依法管糧的根本保障。三是確保全全生產。嚴格落實安全生產責任制，加強庫區24 小時值班值宿和安全管理，紮實抓好汛期糧食的安全保管工作，同時要處理好項目施工與安全儲糧、安全生產的關係，把安全工作切實落實到位。
(六)推進人才興糧，提升智力保障水平。 我們將把人才培養和引進作為一項重要工作納入日程。通過採取在職培訓、定向培養、訂單培養等方式招引大中專畢業生進入企業工作，迅速改變人才短缺局面。積極探索人才選用方式，對專業性較強和工作急需的特殊人才，採取面向社會公開選聘，或者不求所有、但求所用的聘請顧問的方式，招引人才為我所用。努力營造適合人才成長、拴心留人的良好環境，為實現糧食產業大發展、快發展提供人才保障。
同志們，完成全年目標工作任務依然艱巨、責任依然重大、使命更加光榮，我們要在各級黨委、政府的堅強領導下，敢於擔當、善於擔當、體現擔當，以時不我待、夙夜在公、務實創新的精神，確保各項工作全面完成，為加快推進我市糧食產業大發展、快發展做出新的更大貢獻。
局長糧食工作會議講話 篇3
各位代表、同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的十網站，一站在手，萬事無憂)八大、自治區黨委八屆四次全委(擴大)會議和交通運輸廳黨委(擴大)會議暨交通運輸工作會議精神，總結工作，部署工作，進一步統一思想、振奮精神、凝聚力量，奮力推進公路養護管理工作跨越發展。
一、工作回顧
，公路局與烏魯木齊公路局順利完成了基層單位的接移交工作，局屬基層單位由的14個增加至19個。在局黨委的團結帶領下，全局各族幹部職工，以公路養護、收費服務管理工作為中心，以維護社會穩定、加強黨的建設為保障，認真落實“暢通主導，安全至上，服務為本，創新引領”的工作方針，努力踐行“更好更快地為公眾出行服務”的公路行業核心價值觀，黨的建設和行業管理得到切實加強，公路養護管理和文明服務能力得到全面提升。
(一)公路養護管理水平明顯提高。
積極落實“好路精養、重點養護、維持養護”三區段養護模式，穩步推進5s管理，通過養護管理工作現場會，推廣管理經驗、養護新材料新技術套用。著力打造s201線37公里“五型公路”和s111線天池景區“示範公路”。重視標準化管理和預防性養護，紮實做好日常養護。全局管養里程1337公里。累計修補坑槽32877平方米，銑刨車轍52339平方米，處治瀝青路面裂縫171242千米。整修路肩及邊坡470萬平方米，保障路容路貌和路況技術水平完好。狠抓橋涵養護管理，更換橋樑梁板5座、涵洞56道，橋涵清淤1916立方米，清理伸縮縫12445延米。積極採用裂縫貼縫、灌縫處理、瀝青路面恢復劑、霧封層等進行預防性養護，完成路面開槽灌縫38638延米，壓縫帶封縫132604延米。成立養護大中修項目執行辦公室，管理7個大中修項目全部完工，總投資額2704萬元;在建續建路網結構改造、部隊進出口工程25個，總投資額3519.197萬元。對重要農村公路在建項目檢查覆蓋率100%，全年養護管理水平和質量明顯提升。
(二)收費任務超額完成。通過不斷完善4r績效管理模式，以強化服務視窗形象建設為重點，按照區局“兩轉身，帶微笑”要求，抓整改、抓落實，舉辦收費技能大賽，開展星級評定審核工作，評選表彰五星級職工56名。站務管理、文明收費、熱情服務等工作有了明顯提高。全年累計收取車輛通行費4.69億元，完成局下達計畫的134.07%(局下達計畫3.5億)，交通量1617萬輛，收費差錯率為萬分之0.97。落實綠色通道車輛放行66.31萬輛，減免金額1417萬元;節假日期間免徵7座以下車輛交通量74.29萬輛，免徵通行費1032.99萬元。
(三)服務品質不斷提升。以“絲路溫馨驛站”為目標，形成了以五工台服務區為標準的一套比較系統的管理模式和考核標準。新劃轉的阜康、大黃山服務區克服人員不足、基礎設施條件差等困難和問題，配備工作人員，改善環境建設，對基礎設施進行逐步恢復和改造，在確保服務區正常運轉的情況下，服務品質有所提高。
(四)黨建工作取得新成效。深入推進兩項主題教育活動，開展“基層組織建設年”活動。加大黨務公開工作力度，增強黨務工作透明度。通過黨員調整等方式，在基層單位組建黨支部，全局黨支部由原來的10個增加至23個，並成立黨小組16個，形成了黨建無縫覆蓋的工作格局，同時建立了黨員資料庫和管理信息系統。推行“黨員積分制考核”和“幸福生產力”黨建研究課題，填補了黨員量化考核的空白。落實黨組織分類定級工作，職工民眾滿意率94%以上，加強幹部人才隊伍建設，堅持正確的用人導向，調整幹部20人次，組織幹部教育培訓15期1106人次。紮實開展黨風廉政宣傳教育，建立廉政風險防控機制，落實黨風廉政建設責任制。推進廉政文化建設，舉辦廉政文化書法美術攝影巡迴展、預防職務犯罪、反腐倡廉建設專題講座、“廉政教育進家庭”等一系列活動，營造崇廉倡廉、風清氣正良好氛圍。紮實開展績效管理工作，政風行風建設檢查評議滿意率98%，糾風工作成果進一步鞏固。
(五)安全生產、應急保通工作得到加強。全面落實安全生產“一崗雙責”制，加大檢查督導力度，做好重大節日、“亞博會”“”期間的安全維穩工作;先後投入102萬元用於職工安全培訓、購置安全防護用品、安全警示標誌;開展安全隱患排查治理專項行動25次，排查整改隱患42起，整改率100%，實現全年無安全生產責任事故的目標。以安全文化為引領，落實“安全生產年”系列活動，制定《公路管理局安全文化建設實施方案》，編寫了以安全操作規範、基礎知識為內容的安全文化手冊(續);召開安全生產經驗交流會，舉行 “講安全遵章守紀、防事故從我做起”承諾簽字儀式，舉辦安全生產漫畫展。修訂《高速公路突發事件應急總體預案》等12個應急預案，建立16支應急救援分隊，組建8個應急物資儲備點，對139台(輛)應急機械設備建檔管理。注重現場實際操作演練，組織開展消防和突發事件應急演練16次，通過針對性演練，提高了應急處置能力。積極有效處置冰雪、水毀、交通堵塞等突發事件，公路應急保通能力不斷提高。
(六)民生建設工程紮實推進。冬—春，投入311萬元，除雪1137萬立方米;水毀搶險9起，投入搶險資金281萬元;快速搶修斷板涵洞18道，受理、解決車主求助404起，發布道路通行信息800餘條，搶險救援過程中，無人員傷亡事故發生。全年赴基層調研8次，收集困難問題總計184個，座談人數達700人次。實施集資建房1438套，解決了職工參照公務員醫療補助和就餐難等問題。為186名退休職工辦理十大慢性病醫療。利用交通運輸系統招聘收費員和事業單位招錄政策，解決了148名職工子女就業問題。大力開展扶貧幫困工作，發放慰問金、救助款47萬元。民生工程建設力度的不斷加大，推進了全局和諧發展。
(七)文化建設成果豐碩。以建局50周年為契機，製作70米文化長廊，編寫《公路五十年》一書，組建文藝小分隊，以“送文化、下基層，惠民生、創佳績”為主題赴基層巡迴演講和慰問演出，為基層1100餘名幹部職工送上文化大餐。完善“職工之家”、“職工書屋”的硬體設施，開展職工書畫攝影作品徵集、趣味運動會等系列活動，有效推動文化落地進程。局系統繼續保持了全國精神文明先進單位，榮獲全國安康標競賽優勝單位、交通部文化建設示範單位榮譽稱號，創建自治區“模範職工之家標兵”1個、“模範職工小家”6個，廳局級榮譽4個。
(八)基礎工作管理水平不斷提高。財務審計、目標管理、設備改造、技術創新等工作有序開展，先後進行兩次固定資產摸底清查，切實保障固定資產的安全和完整。紮實做好勞動工資核查、社會保障管理工作，加強勞動用工契約管理，簽訂率和內容履行率100%。對現有448台機械設備按照“合理使用，保證重點”的原則進行科學調配，機械完好率91.5%，車輛完好率93.5%，搶險保交通機械完好率100%。社會治安綜合治理工作各項措施落實到位，平安單位建設全面推進。
我們較好的完成了各項工作任務，但工作中也遇到了一些困難和問題，面臨繁重的任務，面對當前社會公眾對出行條件的要求和安全意識的提高，公路養護檢測手段的不斷變化，我們既要有危機感，也要看到機遇和自身優勢，正視發展中存在的各種矛盾和問題，堅定率先跨越、後發趕超的決心和信心，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，主動應對可能出現的各種困難和挑戰，推進公路養護管理跨越發展。
二、工作目標和任務
主要工作目標：
——公路養護里程1618.856公里，完成上級下達各項指標，提升公路養護質量。
——國省幹線公路安全設施完好率達到90%以上，安保工程隱患處治率達到95%以上，危橋當年處治率力爭達到100%。普通國省幹線公路當年水毀修復率達到90%以上。
——積極推進普通幹線公路以“暢、安、舒、美”為中心的養護示範工程建設，大中修工程力爭完成當年計畫任務的90%以上。
——啟動高速公路管理服務規範化示範路建設，初步建立技術狀況要求和服務標準體系，以點帶線、以線帶面逐步推進。
——完成車輛通行費年度計畫徵收任務，業務差錯率控制在萬分之0.8以內，收費服務滿意率達98%以上。
——重點推進收費服務“示範點”工作，加強服務區軟實力建設，打造全疆知名服務品牌。
——積極推進公路養護管理運行機制改革。
——大力改善民生，進一步提高職工民眾生活質量。
——保持安全穩定的良好局面，促進和諧發展。
——堅持文化引領，黨的建設和文明建設取得新成績。
要完成好以上目標任務，需要認真做好以下幾項工作。
(一)深入學習落實黨的精神。以學習報告為重點，全面準確地領會和把握精神實質和思想內涵，將貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新舉措結合到工作實際中，從抓好黨性教育、作風建設、建設高素質幹部、人才隊伍等方面認真謀劃好今後一個時期的各項工作。
(二)完善科學養護管理體系建設，提升服務保障能力。一是建立符合本局實際情況的養護管理運行機制，轉變養護理念、進一步完善科學、專業的養護管理體系。試點組建專業的路面養護中心，專門負責各類路面病害的處治，使養護管理更趨於科學、專業化，從而全面提升養護質量和效率。二是全面掌握機械設備情況，提升調配合理性。對全局機械設備情況進行摸底分析，針對各分局路況做出科學組合方案，予以合理分配，真正達到機械設備使用效率最大化。三是充分發揮實驗室作用，加大養護新技術、新材料、新工藝的研發套用，提升公路養護工程質量。四是制定合理的日常養護策略和管理目標，落實“三區段”養護策略模式，推進以“暢、安、舒、美”為主題的s111線阜康至天池養護示範工程創建活動，樹立養護品牌。五是繼續推行5s管理模式，進一步推進科學養護和預防性養護，建立完善安全、暢通、和諧、高效的公路服務體系，全面完成廳局下達的各項目標任務，提升公路服務保障能力。
(三)加強收費服務視窗管理，提升服務質量和水平。以完成通行費徵收任務為中心。在收費管理、親情微笑服務、規範操作、安全暢通等方面下功夫，著力抓好通行費徵收。繼續穩步推進4r績效管理體系，開展“星級”收費站評選活動，重點推進“示範點”建設，全力打造收費服務品牌。以“兩轉身、帶微笑”服務為標準，推行細節服務、特色服務、品牌服務和人文服務，紮實開展便民惠民工作，落實綠色通道優惠政策，做好節假日期間免費放行工作，不斷完善公路服務設施，豐富服務內涵，提升視窗服務形象，社會滿意率98%以上。
(四)加大服務區管理力度，提高公路公共服務能力。推進服務區經營管理創新，建立統一規範的管理模式和考核標準。不斷完善服務設施和功能，拓展服務區的服務內容和方式，創新服務理念，健全服務項目和內容，提升便民服務能力和服務質量，力爭將五工台服務區打造成新疆公路服務區品牌標桿，以點帶面，全面推進，展現出“設施全疆一流、文化特色鮮明、星級服務達標、民眾評價一流”的服務區視窗形象。
(五)堅定理想信念，創新黨建工作運行機制。一是把學習貫徹落實黨的精神作為首要政治任務，以加強領導班子和幹部隊伍建設為重點，著力提高領導水平和能力素質。二是加強對黨員在理想信念方面的教育引導，把“堅定理想信念，堅守精神追求”真正體現在日常的學習、生活和工作中，把信念教育同發揮先進性、志願者活動等結合起來，落實完善黨員積分制考核，使黨員在基層能實實在在幫助職工辦實事、解難題，以點帶面增強黨組織的執行力、吸引力和凝聚力。三是以加強黨的基層組織建設為關鍵，加大幹部輪崗交流和掛職鍛鍊工作力度，發揮領導核心和戰鬥堡壘作用。四是加大幸福生產力課題研究成果的實踐和套用，提升新時期增強職工思想政治教育的有效性和針對性。
(六)落實安全生產責任，加強應急處置能力建設。 以落實基礎性工作、針對性措施、專項性整治、階段性推進、創新性手段和經常性工作為抓手，堅持“誰主管、誰負責、誰落實”的原則，紮實做好安全隱患排查專項整治工作，健全安全責任落實體系，重點抓好規章制度、責任劃分和基礎建設，加大問責力度，嚴肅追究事故責任。以繼續開展“安全生產年”活動為載體，強化安全生產標準化建設，加大安全設施的投入和升級改造力度;抓好公路安全設施、養護現場的安全專項整治，堅決杜絕重特大事故。以加強應急隊伍、應急基地和應急物資儲備庫建設為重點，建立與交警、路政等單位協同聯動的工作機制。繼續做好應急培訓和預案演練，切實提高應對極端天氣、重特大自然災害、重大交通事故等突發性事件的能力和水平。
(七)堅持以人為本，切實做好服務民生工作。牢牢把握“保障和改善民生”這一重點，推進便民惠民、調研走訪、扶貧幫困等民生工程，著力改善社會公眾出行和職工民眾生產生活條件。採取有力措施，解決好集資建房分配、子女就業、離退休人員養老等一系列關係職工生產生活的實事、難事，紮實開展扶貧幫困和走訪慰問工作，真正讓職工民眾感受到交通運輸發展帶來的實惠和變化，重視信訪工作，從源頭上預防和化解矛盾，以單位的團結穩定促進和諧發展。
(八)加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉工作。全面落實黨風廉政建設責任制，定期檢查考核。重點規範領導幹部廉潔從政行為，嚴格執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和交通運輸廳《十條禁令》，領導幹部要認真履行“一崗雙責”，抓好職責範圍黨風廉政建設各項工作，深入開展預防職務犯罪警示教育，確保黨的路線方針政策和上級黨委指示決定的貫徹落實，切實增強黨員隊伍的先進性、純潔性。
(九)切實轉變工作作風，加強機關效能建設。深入推進“治庸治懶”活動，動真碰硬地整治“懶、散、庸、拖、推、貪”現象，嚴格落實中央政治局改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定和自治區十條規定，從機關工作人員日常工作入手，加強首問責任制、限時辦結制的監督落實，切實轉變工作作風，提高工作效能。逐步在全局範圍內推行績效考核，同時，加大考核監督力度，深入基層調查研究，解決實際問題，定期組織開展行風評議和社會問卷調查活動，認真解決行風、糾風工作中存在的問題，確保社會滿意率達到95%以上。
(十)堅持文化引領，推進行業文明建設。認真落實《新疆交通運輸行業“”文化建設規劃》，著力建設“文化引領、文化示範、文化惠民”三大工程，強化“文化建設示範點”的示範引領作用，以點帶面提升文化建設整體水平。加強對內對外宣傳力度，大力宣傳公路行業核心價值理念體系、先進典型和經驗做法等，提升組織凝聚力、向心力和戰鬥力，推進行業文明創建工作和文化建設深入開展。繼續鞏固“文化建設工程”活動成果，深化文明行業、文明單位、文明職工等創建活動，力爭建成國家級“文明單位”、自治區民族團結進步“模範單位”。
同志們，的工作目標任務已經明確，讓我們在自治區交通運輸廳、公路管理局黨委的堅強領導下，解放思想、搶抓機遇，開拓進取、紮實工作，全面推進公路養護管理的率先跨越發展，為新疆實現跨越式發展和長治久安做出新的更大的貢獻。
局長糧食工作會議講話 篇4
同志們：
在春節來臨之際，市政府確定召開這次全市林業工作會議，充分表明市政府對林業工作的高度重視。市人民政府楊衛東副市長將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、狠抓落實。根據會議安排，我向大家通報20xx年工作情況，並就20xx年工作作具體安排。
一、20xx年各項林業工作成效明顯
20xx年，在市委、市政府的堅強領導，省林業廳的關心幫助，各縣(區)黨委、政府和市直各有關部門的支持配合下，全市林業系統幹部職工緊緊圍繞森林普洱和國家綠色經濟試驗示範區建設目標，充分發揮生態文明建設主力軍作用，大力推進生態林業和民生林業建設，各項工作取得明顯成效。主要表現在以下方面：
(一)全面完成林業各項工作任務
全市林業累計完成固定資產投資6.7億元;累計貸款餘額達4.68億元，林業貸款貼息補助達2341萬元，林權抵押貸款餘額21億元。全年實現林業總產值190.58億元，比上年同期增長12%。完成營造林63.87萬畝，完成義務植樹518萬株;種苗管理繼續加強，天然林保護、退耕還林、陡坡地治理等重點工程如期完成;森林防火工作實現了連續20xx年無重大、特別重大森林火災發生的好成績;林業有害生物成災率控制在省級下達的指標內;農村能源建設繼續推進;啟動了國家級思茅松工程技術研究中心建設;全年林業各項指標圓滿完成。全力抓好景谷地震災區恢復重建、扶貧攻堅和景東亞熱帶植物園等全市涉林重點項目。
(二)林下經濟異軍突起
到20xx年，全市林下種植30萬畝，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等為主，產值32.5億元;林下養殖282萬畝，以牛、羊、雞、鴨等畜禽為主，產值31.9億元;林下採集122.5萬畝，以松脂、野生菌為主，產值17.3億元;森林景觀利用48.5萬畝，以發展旅遊觀光、休閒度假、康復療養等為主，產值7.2億元。初步形成了以林下種植、養殖、採集加工和森林旅遊為重點的林下經濟發展新格局。太陽河森林公園獲得國家4A級景區認定，年遊客量已達26餘萬人次，生態旅遊取得新突破。
(三)抓好新興產業培育
與江西昊利泛亞能源發展有限公司恰談，促成其與市政府簽訂了開展林化系列產品、辣木產品深加工和森林碳匯工作合作框架協定，提升改造林化產業，研發林化系列產品;制定了全市澳洲堅果產業發展規劃，加快澳洲堅果產業發展，召開了全市澳洲堅果產業發展現場推進會，承辦了全省的澳洲堅果產業發展培訓班，20xx年全市種植澳洲堅果16萬畝，累計種植38萬畝，位居全省第二。
(四)資源林政管理不斷加強
積極開展林政稽查，嚴格執行林業各類政策法規和標準，嚴厲打擊各種違法行為，加強林地、林木監管，規範市場流通管理;完成“十三五”森林採伐限額編制和林地年度變更工作，啟動實施森林資源規劃設計調查;征占用林地供給及時有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715畝，超省級下達定額4215畝，全市重點工程和項目未因林地手續影響開工建設，確保了全市重點工程和民生工程的順利推進。
(五)成功創建國家森林城市
市委、市政府高度重視，把創建國家森林城市工作列為“一把手”工程，形成市、縣(區)、鄉(鎮)、村(社區)“四級書記”抓創建，市委、市政府兩辦抓督查和市級各部門聯動的工作機制。20xx年11月，國家林業局授予普洱市“國家森林城市”榮譽稱號。普洱成為雲南省第二個國家森林城市。
(六)生態文明建設步伐堅實
國家級、省級自然保護區的機構、編制方案獲批。推行野生動物公眾責任保險和森林火災保險，積極探索建立生物多樣性保護體系和補償制度。嚴格保護區、濕地管理，野生動物監測取得新突破，綠孔雀、野牛、亞洲象等物種監測深入推進，亞洲象等野生動物食物源基地達3000餘畝，生物多樣性得到有效保護。
(七)認真做好恢復重建、扶貧攻堅工作
在恢復重建中，及時成立領導小組，抽調專人組建辦公室。全面統計林業災害損失，制定災後重建方案。安排景谷6.6級地震災後恢復重建項目資金3309萬元，主要用於災區鄉鎮林業站基礎設施、林業防災減災、陡坡地生態治理、農村能源、木本油料產業基地和村民小組美麗鄉村建設綠化等項目。下放臨時占用林地審批權，為災區搬遷和交通、水利設施恢復提供強力保障。大力推進“掛包幫，轉走訪”和“安居工程”建設工作，為掛鈎點制定產業發展規劃，20xx年已投入230萬元，啟動了核桃、澳洲堅果等產業發展項目。
(八)自身建設得到加強
抓班子帶隊伍，深入開展“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育。切實轉變作風，認真貫徹執行中央、省、市有關厲行勤儉節約反對鋪張浪費等檔案精神，牢固樹立公僕意識和服務意識;增強了班子和廣大幹部職工的凝聚力，提高了幹部職工的政治、業務素質，努力建設高素質林業幹部職工隊伍，為林業發展提供保障。認真貫徹落實中央八項規定，進一步改進文風、會風，壓縮三公經費，檔案、會議同比明顯下降。林業信息宣傳工作獲得全省林業宣傳二等獎。市林業局榮獲區級文明單位、花園式單位、園林單位稱號。
總的來說，全市林業工作取得了一定的成績，但離市委、市政府和人民民眾的要求還有很大差距，在工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現在：一是林地定額嚴重不足。全市的重點工程項目較多，林地定額不足制約經濟社會的快速發展;二是野生動物保護壓力大，野生動物肇事損失大，矛盾積累多，存在社會不穩定隱患;三是林業改革進入攻堅階段，涉及林權糾紛調處更加困難;四是林業隊伍建設有待加強。這些困難和問題需在今後的工作中加予解決。
二、全力抓好20xx年重點工作
20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。全市林業工作要以建設國家綠色經濟試驗示範區為統領，堅持保護優先，科學利用的原則，按照以林化為龍頭，林竹槳紙纖、林板為兩翼，加快發展林下經濟、森林旅遊等非木質產業，加大珍貴用材林和木本油料林基地建設力度的思路，圍繞生態得保護、農民得實惠的目標，著力解決好科技含量低、經濟效益差和管理不到位等問題，加強巨觀調控、最佳化產業結構、增強企業競爭力、促進資源消耗科學合理，大力提升生態林業和民生林業的發展水平。主要目標：完成林業總產值209億元，其中林產工業產值102億元;計畫實施營造林60萬畝,完成義務植樹500萬株;完成鞏固退耕還林成果項目補植補造14500畝;完成新一輪退還林任務60200畝;森林火災受害率控制在1‰以內，林業有害生物成災率控制在8.6‰以下;繼續做好796.48萬畝天然林和1384.14萬畝公益林管護工作。圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作：
(一)林業改革工作
堅持市場對資源的決定性配置作用，嚴格執行林業“十三五”發展規劃，深化集體林權制度和投融資改革，強化林業管理和執法，健全社會化服務體系，完善“森林產品網”，發展林農專業合作社、林業電子商務及網路宣傳，破除地方對資源流動的限制;堅持公益林和商品林分類經營，逐步建立商品林進入市場經營的體制機制，探索林木採伐、林業管理的新模式;歸位林業部門森林資源保護和監管職能;理順自然保護區管理體制，制定有效管制生態公益林的政策措施。
(二)退耕造林工作
紮實抓好新一輪退耕還林還草工程、陡坡地生態治理項目。根據國家相關部委最近出台的政策，可將確需退耕還林還草的25°以上陡坡地基本農田調整為非基本農田地，退耕還林還草向扶貧開發重點區域傾斜，退耕還草的補助標準提高到1000元/畝。要用足、用活、用好政策，主動協調國土資源局，開展好地塊調整工作，進一步擴大我市退耕還林還草規模，確保完成今年60200畝退耕任務。實施好省級陡坡地生態治理項目。做好核桃等冬季營造林任務全面完成。加大核桃、澳洲堅果等木本油料林發展力度，推動核桃產業提質增效。實施好以森林撫育為主的低效林改造和營造好以思茅松為主的工業原料林培育，實現生態改善、原料保障、林業增效、農民增收的目標。嚴格執行林木種苗“四證一簽”制度，提高良種使用率。
(三)林業產業工作
提升林下經濟發展水平。儘快修訂高起點林下經濟發展規劃，著力創建林下品牌，鼓勵林下產品精深加工，強化林政資源巡管，完善林下經濟發展組織機構。加快建立珍貴用材林、工業原料林、木本油料林、高產松脂、特色綠化苗木和野生動物馴養繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建設。做好提升林化產業戰略合作協調服務，依託江西昊利泛亞能源發展有限公司整合林化產業。增強服務意識和水平，加大招商引資力度，營造開放的市場和公平競爭的環境，吸引社會資本流入林業行業。
(四)資源林政管理工作
完善資源林政管理各項制度，規範林木採伐、林地征占用、木材經營加工、木材運輸等行為。強化資源林政管理工作的監督檢查，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，加大對所審批的建設項目林地使用情況進行監督檢查。嚴格執行林地定額管制制度，認真做好建設項目林地征占用審核審批，落實林地的監督檢查職責。對探礦、露天採礦、挖沙、採石、取土等“五採區”納入臨時用地管理，建立臨時用地恢復林業生產條件承諾制度和保證金收取管理制度，積極引導太陽能、生態旅遊等項目在不改變林地性質的前提下，與林權人合作使用林地，創新林地使用方式;依法監管，杜絕超批准範圍使用，未批先占等現象的發生。進一步做好木材經營加工管理工作，嚴格審批，規範木材經營加工行為。進一步做好木材運輸管理工作，嚴格規範木材運輸證審核、審批和發放工作;積極開展林政稽查工作，嚴厲打擊違法運輸木材活動，維護木材流通秩序。完成森林資源規劃設計調查。
(五)林業災害防控工作
森林防火工作要進一步加強宣傳，充分利用各種宣傳媒體，採用各種宣傳手段，明確宣傳教育重點，強化責任落實，確保火有人管、責有人擔。加強對重點區域、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。進一步加大依法治火力度，強化野外火源管理，嚴格執行五個百分百等野外火源管理制度。進一步加強縣(區)、鄉(鎮)、專業隊伍建設，完善細化應急處置預案，加強鄉(鎮)、村(組)撲火應急義務隊業務和安全技能培訓，落實安全保障措施。積極爭取上級支持，加大森林防火基礎設施建設資金的投入，完善森林防火基礎設施建設，提高森林火災的預防撲救能力。林業有害生物防治工作要認真抓好國辦、省辦《意見》的貫徹落實;完成我市全國第三次林業有害生物普查並通過省廳驗收;做好松毛蟲等災害防治，確保不發生大面積災害;繼續抓好薇甘菊、紅火蟻等重大林業有害生物疫情防控，防止疫情進一步擴散蔓延。
生物多樣性保護工作
加強自然保護區管理;加強野生動物公眾責任保險監督管理;加強救護站管理，積極開展野生動物的救護;加強濕地管理，完成“普洱五湖濕地國家公園”的申報建設;積極申報森林公園創建;做好雲南省第二次陸生野生動植物普查;做好極小種群保護。
(六)農村能源工作
按照市政府重點督查重要工作要求，圍繞“多能發展，建管並重，提高效益”思路，積極推廣太陽能，穩步發展節柴改灶，重點加強督促檢查、服務體系建設、安全管理等工作。建設太陽能熱水器25566戶、節柴改灶2800戶、病舊池改造400口;開展以太陽能和綜合利用為主的農村能源技術培訓。
(七)林業科技創新工作。強化科技成果套用，加強以澳洲堅果為主的木本油料良種、珍貴用材樹良種選育及豐產栽培技術和思茅松速生豐產林營造技術等推廣。加快推進國家林業局思茅松工程技術研究中心建設工作。積極籌建和完成蔣有緒院士工作站工作，開展瀾滄江次流域思茅松天然林退化林地改造技術研究、松毛蟲無公害綜合治理技術研究。
(八)對外合作工作
實施“走出去、引進來”戰略，深化與科研院所、國際組織的交流與合作。做好亞太森林組織相關國家林業專家、政府官員到普洱學習考察林業情況的組織活動。指導思茅區萬掌山林場森林可持續發展的國際合作項目。圍繞中老泰孟緬經濟圈，開展國際林業合作。對重點領域、重點工作和重大項目，採取跟班、培訓和參與實際操作等方式，引資、引智、引項目、引經驗，快速提升林業幹部隊伍素質和林業發展水平。
(九)強化林業幹部隊伍建設
一要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神作為一項重大政治任務來武裝頭腦、指導實踐，把五大發展理念貫穿於林業改革發展穩定的各個環節，切實增強幹部職工的政治素質和業務水平，不斷提高服務林業的能力和水平，努力建設高素質林業幹部職工隊伍，為林業發展提供保障。二要加強制度建設。鞏固“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”專題教育的成果，認真開展“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”學習教育。根據現行的政策、法律法規的規定，對現有的制度進行清理完善。三要加強精神文明建設創建工作。全市林業系統要以精神文明建設的成效為林業發展目標的順利實現提供強大的精神動力、智力支持和道德支撐。四要加強安全生產工作。牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，嚴守安全紅線，強化風險防控，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實責任，確保“十三五”安全生產開好局、起好步。五要切實加強黨風康政建設和反腐敗工作。加強黨員幹部從政道德教育、典型示範教育、警示教育和崗位廉政教育。切實履行“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，構建結合林業實際的黨風廉政建設和反腐敗體系。
同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導和省林業廳的關心幫助下，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念引領林業各項建設，為全市與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
局長糧食工作會議講話 篇5
同志們：
這次全區林業局長會議的主要任務是：深入學習領會系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、全國林業廳局長會議和自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次會議暨經濟工作會議、全區農村牧區工作會議精神，總結20xx年林業工作，部署20xx年及今後一個時期林業工作。昨天，傳達了國家和自治區有關會議精神，各盟市林業局長圍繞20xx年亮點工作、貫徹落實全區林業工作座談會精神情況和20xx年工作思路等作了大會交流發言,廳領導有針對性地進行了點評，講的都很好。這次會議我們邀請到國家林業局駐內蒙古森林資源監督專員辦劉樹人專員和自治區黨委農牧辦、自治區政府辦公廳、發改委、財政廳、大興安嶺林管局、武警內蒙古森林總隊的領導及同志。多年來，國家林業局駐內蒙古森林資源監督專員辦高度重視和關心我區森林資源保護管理和林業生態建設，幫助我區做了很多工作，自治區黨委農牧辦、政府辦公廳、發改委、財政廳等部門對林業工作也給予了大力支持，武警內蒙古森林總隊在森林草原防撲火工作中發揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領導和同志們的到來表示深深感謝!
剛才，劉樹人專員作了重要講話，對我區林業工作提出了很好的意見和要求，很有針對性、指導性，我們要認真學習領會和貫徹落實。下面，我就20xx年林業工作情況和20xx年林業工作安排，講幾點意見。
一、關於20xx年林業工作
20xx年，全區林業系統認真學習貫徹和xx屆三中、四中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話、考察內蒙古重要講話以及生態建設、林業工作的批示指示精神，深入貫徹落實“8337”發展思路和自治區黨委九屆十一次、十二次全委會精神，按照國家林業局和自治區黨委政府的總要求，繼續堅持以生態建設為主的林業發展戰略，加強林業治理體系和治理能力建設，林業工作取得新進展新成效。
20xx年，共爭取落實中央基本建設和財政資金100億元，自治區投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬畝，重點區域綠化209萬畝，超額完成自治區1000萬畝和200萬畝年度任務。義務植樹7137萬株。採集林木種子186萬公斤，育苗71萬畝,年末在圃苗木46億株。發生森林火災162起，草原火災96起，受害率均在國家控制指標以內;成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發生各類林業有害生物1475萬畝，成災率2.05‰, 無公害防治率94%，成功防控了美國白蛾、松材線蟲病等危險性病蟲害的入侵，有效降低了有害生物危害。
回顧一年來的工作，在經濟形勢錯綜複雜、困難和壓力比較大的情況下，各級林業部門履職盡責、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實國家和自治區決策部署堅決有力、富有成效。總結20xx年全區林業工作，有以下幾個主要特點：
(一)林業改革進一步深化。20xx年是全面深化改革的開局之年。按照自治區的總體部署和改革工作方案的要求，林業廳成立了全面深化林業改革工作領導小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對涉及林業方面的改革任務進行了責任分解，其中主要牽頭事項2項，配合牽頭事項4項，配合事項29項。林業改革工作穩步推進。在自治區層面，一是由林業廳牽頭代黨委政府起草了《關於進一步加強生態建設的意見》，政府研究通過後已上報黨委。二是代政府起草了《關於加快林下經濟發展的實施意見》，即將下發。三是開展了《森林草原防火條例》立法調研及修訂工作。四是代政府起草了《關於森林草原防火工作責任追究辦法》，政府將於近期研究。五是第一次聯合公安廳召開森林公安工作會議，起草了《關於進一步加強和改進森林公安工作的意見》，目前正在徵求有關部門意見，檔案成熟後將以黨委政府兩辦名義印發。在林業系統層面，一是研究起草了《關於進一步規範集體林權流轉管理工作的意見》;評選出自治區級林業專業合作社示範社64家，其中12家被評為國家級示範社。二是完成了全區國有林場基本情況調查和改革調研，修訂完善了我區《關於加快國有林場改革與發展的意見》，並開始著手編制《改革實施方案》，爭取將克什克騰旗、林西縣列入國有林場改革試點範圍。三是修訂了“集體人工商品林、農田防護林、公益林”採伐更新管理辦法，將“灌木林採伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復壯管理意見”。四是制定了《自治區林業生態紅線劃定工作方案》，啟動了林業生態紅線劃定工作。五是按照要求內蒙古“先行先試”和自治區的安排部署，林業廳選擇3個國有林場開展森林資源資產負債表編制試點，1個國有林場開展濕地資源資產負債表編制試點，《實施方案》已制定，力爭20xx年底完成試點地區的負債表編制工作。
(二)國家重點工程深入推進。繼續堅持以生態建設為主的林業發展戰略，全力組織實施天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林、“三北”防護林建設等重點生態工程。重點工程和造林補貼等項目共完成建設面積720萬畝，占完成總量的71.4%。在保證數量的同時，把造林質量管理作為一項重要工作來抓。林業廳專門制定了《關於加強營造林質量管理的意見》，從項目布局、作業設計、技術推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設質量和水平。9月中旬至10月中旬召開的三個片會，將提高生態建設質量和成效作為一個重點進行了研究部署。《意見》下發和座談會之後，各盟市、旗縣林業局都結合各自實際，採取一系列措施認真貫徹落實。
在營造林和生態建設中呈現出不少亮點。通遼市啟動了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補貼項目支持的情況下，全年完成林業生態建設142萬畝。多倫縣百萬畝樟子松基地建設接近收官，總量達到93萬畝。鄂爾多斯市開展了為期一個月的義務植樹活動，參加人數90萬人次，義務植樹近20xx萬株，同時還嘗試了在有條件的嘎查村開展戶種百棵樹活動。
(三)重點區域綠化成效顯著。在認真總結20xx年工作的基礎上，各地區、各有關部門緊緊圍繞城鄉統籌、新型城鎮化和新農村新牧區建設，進一步強化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務體系和督查監管體系，採取一體化布局、社會化參與、多元化投入、市場化運作、標準化建設，全力推進重點區域綠化，不僅數量和質量得到保證，而且更加注重建精品抓示範，向提質增效轉變。20xx年，重點區域綠化投入各級各類資金160多億元，完成209萬畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬畝;城鎮綠化355個、69萬畝;村屯綠化1336個、38.4萬畝;廠礦園區綠化384個、16.6萬畝;黃河兩岸綠化15.4萬畝;大青山前坡綠化6.6萬畝。打造精品工程318個，面積49萬畝。重點區域綠化為改善人居環境、提高廣大人民民眾生產生活質量，做出了積極貢獻。
這其中，我們林業部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責分工，各級林業部門認真履職盡責，落實項目任務、落實造林地塊、落實綠化苗木，加強技術指導和督促檢查。林業廳組織成立了由住建、經信、國土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點區域綠化科技支撐專家團隊，制定了《重點區域綠化技術導則》，有針對性地對公路、城鎮、村屯等不同區域的綠化進行技術指導。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態景觀。通遼市兩年綠化60萬畝，完善提高原有綠化40萬畝，城郊百萬畝森林工程基本完成。赤峰市實施“一核一圈兩廊五帶多點”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動實施京藏高速、110、210國道生態環境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區沿線萬畝生態工程、蒙秀物流園區綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示範項目提升了重點區域綠化的質量和檔次，充分發揮了示範帶動作用。
(四)林業生態保護力度加大。一是嚴格執行林地保護利用規劃和用途管制。自治區政府批覆了《內蒙古自治區林地保護利用規劃(20xx-20xx年)》，全區已有99個旗縣林地保護利用規劃經當地人民政府批准實施。二是嚴格征占用林地審核審批管理服務。全年共審核審批使用林地項目709項、面積15.4萬畝。優先保證了重點項目、基礎設施和民生項目用地。徵收森林植被恢復費5.97億元。為解決我區林地定額指標不足的問題，林業廳積極爭取國家林業局的支持，爭取到征占用宜林地不計定額、提前使用20xx年定額指標等優惠政策，為此調劑增加使用林地指標4.75萬畝，保證了重大項目順利實施。三是林地專項行動取得階段性成果。認真貫徹落實關於“非法侵占林地清理排查專項行動”的批示精神，按照國家林業局的部署，組織開展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”，目前專項行動進展順利。經初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區掛牌督辦10件，有的案件已經辦結，有的案件正在處理中。四是開展了全區春季林木種苗調運專項執法行動和打擊侵犯假冒植物新品種權專項執法行動。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯合執法，重點對違法生產、經營、使用林木種苗的行為進行專項打擊，共查處林業行政違法案件162起，罰款33萬多元，退回原產地不合格苗木1.5萬株。五是加大濕地保護和恢復力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護和恢復，特別是呼倫湖治理工作初見成效。為貫徹落實、張高麗副和自治區領導同志關於呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動了自然保護區立法工作，編制了呼倫湖生態保護與綜合治理規劃，實施了部分休漁措施，加快推進“引河濟湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達到2100平方公里，已恢復到20xx年水平。六是嚴厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動。積極開展“天網”、“利劍”、“保護過境候鳥”等行動，各級森林公安機關共受理森林和野生動植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經濟損失6846萬元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區、法治林區”建設發揮了重要作用，受到了自治區政府的表彰。
(五)民生林業快速發展。一是完成了全區林業產業普查工作，摸清了家底，為今後調整最佳化林業產業布局和結構，制定林業產業發展政策，提供了重要依據。加大了經濟林建設力度，開展了專項調研，自治區安排資金1000萬元，扶持經濟林示範基地建設。全年完成經濟林建設面積50萬畝，其中新造40萬畝，改造10萬畝。組織開展了第三批自治區林業產業化重點龍頭企業評定及監測工作，新認定31家，累計達到82家。自治區安排林業產業化資金1150萬元，扶持項目26項。預計20xx年全區林業產業總產值300億元，農牧民人均林業收入510元。呼倫貝爾市組建了林業集團公司，建立榛子產業基地5處，以榛子產品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產交易加工中心正式運營。赤峰市新增高效節水經濟林20萬畝，累計達到82萬畝，已經收到可觀的經濟效益。二是落實國家級公益林生態效益補償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實自治區財政地方公益林生態效益補償面積500萬畝、資金1500萬元，盟市、旗縣財政地方公益林生態效益補償面積430萬畝，補償資金700萬元。開展了完善地方公益林補償專項調研工作，為推動各級政府儘快建立健全森林生態效益補償基金制度打下了基礎。三是落實退耕還林工程政策補助資金23.25億元，屬於農牧民的補助全部通過財政“一卡通”發放到手中。四是與自治區財政廳、人社廳聯合下發了《內蒙古自治區天然林資源保護工程一次性安置職工社會保險補貼實施方案》，撥付中央財政補助資金9.28億元，自治區財政補助資金2.2億元。五是森林保險規模與財政保費補貼總量居全國首位。全區共有479起森林災害報案，保險直接賠付1.93億元，賠付率達到30%，林業基層單位和林農總體受益率超過50%。六是國有林場危舊房改造進展順利。20xx年改造任務1246戶，開工1091戶，竣工660戶。
過去的一年，林業工作的亮點還有很多，大家從盟市發言中也都有所了解，我就不一一再講。我區20xx年林業工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如建設任務完成問題、造林質量問題、造林地塊落實問題、違法占用林地問題、退化林分改造問題等等，都需要我們認真分析研究，下大力氣解決。
二、關於20xx年林業工作
當前，我國經濟發展進入新常態。在中央經濟工作會議上，從九個方面對經濟發展新常態進行了系統闡述。同時，對生態建設和林業工作又多次作出批示、指示。比如：環境承載能力已經達到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發展;人民民眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，生態環境越來越珍貴;必須順應人民民眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展的新方式，並從中創造新的增長點;要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境;生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題，要堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天淨水的目標不斷前進。最近作出批示，林業是重要的生態資源，也是不可替代的綠色財富。今後要創新開拓、奮發有為，積極推進深化林業體制改革，加快轉變林業生產方式，更有效地保護林業資源，更有力地促進林農增收，更好地為全社會提供林業產品和生態產品，為建設生態文明作出新貢獻。
在自治區黨委九屆十三次全委會暨全區經濟工作會議上，王君書記要求各級自覺把思想統一到中央的分析判斷和安排部署上來，深刻認識新常態，積極適應新常態，主動引領新常態。在全國林業廳局長會議上，趙樹叢局長對新常態的新特徵、新趨勢、新機遇、新挑戰進行了科學分析判斷，明確提出林業要適應新常態、實現新發展，必須始終堅持改善生態改善民生的根本任務不動搖，堅持發展生態林業民生林業的旗幟方向不走偏，堅持服務大局服務基層的職責使命不放鬆，以更大的拼勁、更強的韌勁，堅定不移地推進林業改革發展。
這些重大判斷和具體要求，為做好我區的林業工作提供了根本指南，我們要認真學習領會，充分認識經濟發展新常態下的趨勢性變化，科學研判林業改革發展的階段性變化，迎接挑戰、主動作為，抓住機遇、乘勢而上，全面推動我區生態林業民生林業持續健康發展。
當前和今後一個時期，我區林業工作最主要的任務仍然是增加森林總量，提高建設質量，增強林業生態功能，發揮林業在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態環境惡化。由於我區氣候條件惡劣、地理條件多樣、自然生態系統脆弱，林業建設的難度越來越大、任務越來越重，要繼續發揚胸懷大局、開拓進取、艱苦奮鬥、無私奉獻的林業精神，深刻領會中央和自治區建設生態文明的戰略部署，準確把握自治區林業建設的特點規律，主動把林業事業放在全區乃至全國經濟社會建設、生態文明建設的大格局當中去考慮，緊緊抓住國家和自治區大力加強生態建設的有利契機，抓住主要矛盾，認真研究謀劃，找準發展突破，日日為繼、久久為功，一項接著一項乾，一年接著一年抓，努力使我區林業建設的質量、規模、效益都再上一個新的台階。
20xx年，全區林業工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會，認真學習領會系列重要講話精神，全面貫徹落實“8337”發展思路和自治區黨委政府有關會議精神，以發展生態林業民生林業為總任務，全面深化林業改革，紮實推進生態建設，強化生態保護管理，依法治林，科技興林，推動林業產業發展，加快林業治理體系和治理能力現代化進程，為築牢我國北方重要生態安全螢幕障、打造內蒙古生態文明的亮麗風景線作出新的貢獻。
(一)全面深化林業改革。20xx年是全面深化林業改革的關鍵之年。各地要按照國家和自治區的改革時間表，完成各個階段的改革工作，及時提交改革成果。一是有序推進生態文明制度建設。完成試點地區森林、濕地資源資產負債表編制，總結成果，推廣經驗。啟動旗縣級和盟市級林業生態紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區植被和物種保護等生態紅線真正落到實地。修訂出台自治區征占用林地補償管理辦法，提高補償標準，維護林業經營者的合法權益。實行最嚴格的源頭保護制度，積極配合有關部門，在對領導幹部實行自然資源資產離任審計、建立生態環境損害責任終身追究制等方面，做好林業部門應當承擔的工作。深化行政審批制度改革，加強對取消和下放行政審批事項的事中事後監管。二是有效推進集體林權制度改革。以落實完善集體林地承包經營制度為核心，進一步做好確權發證後續工作。加強監督管理，做好林權糾紛調處和林地承包經營糾紛仲裁工作。積極引導集體林權流轉，加強森林資源資產評估管理，完善備案制度，在自願的前提下公開、公平流轉集體林地經營權。制定下發和落實好集體人工商品林、農田防護林、公益林採伐更新三個管理辦法和灌木林平茬復壯管理意見。切實加強採伐跡地更新監督檢查，落實採伐更新責任，確保及時更新。加強對林業專業合作社的指導和服務，認真落實扶持政策，抓好典型示範，推進林業專業合作社建設。要認真落實全國林權管理服務體系建設規劃，加快旗縣林權管理服務機構建設步伐。做好森林保險工作，開展林下經濟保險調研，研究開展林下經濟、經濟林及林產品價格保險試點，抓好災後植被恢復管理。三是穩步推進國有林業改革。國家已經通過“國有林場改革意見”，有關部委正在制定改革實施方案，今年將全面推進國有林場和國有林區改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區進行了國有林區改革調研，作出重要指示。待國家改革方案出台後，要根據國家要求抓緊研究制定我區的國有林場改革方案，適時召開全區國有林場改革啟動會議，安排部署國有林場改革工作。按照國家頂層設計，落實國有重點林區改革政策，健全國有林區經營管理體制，同時積極爭取將大興安嶺國有林區，包括呼倫貝爾市、興安盟14個旗縣56個國有林場，納入國家停止天然林商業性採伐範圍。積極探索國有苗圃改革。
(二)全面完成造林綠化任務。全年完成林業生態建設任務1000萬畝以上，義務植樹7000萬株。要突出抓好林業重點工程項目建設，積極爭取國家重點工程和項目，合理安排營造林生產任務，認真組織實施，確保建設質量和成效。今年，國家要擴大天然林保護工程實施範圍，啟動嚴重沙化耕地退耕還林工程，各有關地區要精心準備，做到認識到位、重視到位、措施到位。要根據林地保護利用規劃，科學編制林業生態建設規劃，合理確定目標任務，抓好分解落實，抓好森林撫育補貼和造林補貼工作。按照《國家林業局關於做好退化防護林改造工作的指導意見》，做好退化防護林改造工作。按時發布第五次荒漠化和沙化土地監測結果，出台《內蒙古自治區沙化土地封禁保護補助試點實施細則》和《內蒙古國家沙漠公園建設試點管理辦法》，實施好防沙治沙示範區、封禁保護區試點和國家沙漠公園建設試點工作。要深入推進全民義務植樹和部門綠化，豐富義務植樹盡責形式。全面貫徹落實國務院辦公廳和自治區人民政府加強林木種苗工作的意見，切實加強林木種苗培育和管理工作，認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示範點建設。
在防沙治沙、營造林等方面，今年自治區要重點推進四個類型的示範項目，努力實現基地化、規模化，發揮引領帶動作用。一是在陰山北麓建設乾旱區鄉土樹種造林示範基地;二是在陰山南部山地建設半乾旱區水土保持林示範基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設防風固沙林示範基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區建設經濟林示範基地。各有關地區要積極配合，超前謀劃，上下聯動，做好相關工作。
(三)大力推進重點區域綠化。重點區域綠化是自治區的一項重點工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務都超額完成，質量也很高。今年要完成200萬畝建設任務，自治區重點區域綠化工作領導小組辦公室已與各盟市進行了初步對接，各地任務基本明確，請各盟市抓緊制定20xx年重點區域綠化實施方案，並指導旗縣落實好具體任務。按照“典型帶動、精品示範、規模發展、穩步推進”的建設思路，在區位重要、規模較大、標準較高的區域建設一批自治區、盟市和旗縣級示範項目，輻射帶動全區重點區域綠化發展。要認真組織好技術培訓，按照《重點區域綠化技術導則》的要求，推廣成功經驗和典型模式，強化宣傳發動，不斷提高重點區域綠化質量。要進一步抓好重點區域綠化投入、建設和工作機制的創新，切實解決投入不足、管護責任主體缺位等問題，將綠化的責、權、利落實到位，促進重點區域綠化可持續發展。
(四)提升林業生態保護管理水平。一是抓好林業災害防控工作。積極向自治區人大和政府匯報，加快《森林草原防火條例》修訂進程，爭取出台《森林草原防火工作責任追究辦法》。認真落實森林草原防火地方行政首長負責制，加強組織領導、火險預警監測、火源管控、應急撲救和防火督導檢查，加強基礎設施和防撲火隊伍建設，動員社會力量參與護林防火，力爭不發生大的人為火災和人員傷亡事故。深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強林業有害生物防治工作的意見》，認真抓好第三次林業有害生物普查工作，啟動政府購買監測調查、災情處置和林業專業合作社承擔防治試點工作。加大投資力度，做好災情監測、林業植物檢疫和重大林業有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務。加強陸生野生動物疫源疫病監測防控工作。二是提升生物多樣性保護水平。開展好野生動植物資源調查、全國第二次陸生野生動物秋冬季及冬季鳥類同步調查試點工作和重點濕地監測工作，加強濕地保護與恢復，擬定《內蒙古自治區重點保護野生動物名錄》《內蒙古自治區重要濕地名錄》和《內蒙古野生動物肇事補償辦法》。加強自然保護區基礎建設和能力建設，開展自然保護區新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護與利用總體規劃》，主要內容包括：以實現生物多樣性資源豐富、生態系統良性循環、人與自然和諧發展為最終目標，按照五大生態功能區進行分區，六大生態系統進行布局，十三大產業發展進行開發利用，明確不同區域生物多樣性保護與利用的主體功能。該規劃站得較高、看得較遠，內容豐富全面，值得各地學習借鑑。三是強化資源管理。各級林業部門要嚴格落實林地保護利用規劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關，做好監管和服務。加強森林植被恢復，確保林地占補平衡。做好與國土資源廳不動產統一登記發證工作的銜接，推進林權證登記核發工作，鞏固林業確權成果。研究建立健全林地保護利用管理長效機制。完成“十三五”森林採伐限額編制上報工作。進一步推動森林可持續經營試點和森林經營方案編制工作。組織開展興安盟、赤峰市和烏海市14個旗縣森林資源二類調查。
(五)積極發展林業產業。不斷最佳化產業布局和結構，積極推進特色經濟林、木本糧油、灌木資源利用和林下經濟等林業產業化，結合各地實際，確定重點建設基地和發展品種。編制《內蒙古自治區林果業發展規劃》。20xx年力爭完成新增經濟林面積40萬畝，改造10萬畝。組織推動地理標誌產品、森林生態產品、綠色食品認定等林業產業品牌建設，提高產品市場知名度和競爭力。加強林業產業化項目管理，發揮好資金使用效益。積極鼓勵和引導工商資本投資林業產業發展，建立林業產業化企業與農戶之間緊密型的利益聯結機制，推動林業產業向規模化、基地化、集約化方向發展。積極協調金融機構，加大金融支持林業產業力度，推進林權抵押貸款業務。深入研究林業產業調查、統計工作，調整完善統一數據公布口徑。
(六)加快推進依法治林。依法治林是貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委九屆十二次全委會議精神，推進依法治國、依法治區的必然要求，是實現林業治理體系和治理能力現代化、推進生態林業民生林業建設的重要保障，事關我區生態文明建設大局。推進依法治林，一要做好立法基礎工作。積極配合人大和政府搞好立法調研和法規草案的起草等基礎性工作，為進一步完善林業地方性法規體系做好前期工作。二要加強普法工作。認真落實“誰執法誰普法”責任制的要求，圍繞推進系統內部法治化建設，抓好林業系統自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對象、執法對象、服務對象等宣傳林業法律法規，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強執法工作。嚴厲打擊破壞林業資源違法行為，用法律武器保護林業資源。開展好“清理整治破壞和非法占用林地專項行動”，要發揮森林公安機關、森林資源監督專員辦的作用，力爭通過專項行動，有效遏制非法占用林地特別是國有林地的行為。各地對排查出的案件特別是自治區掛牌督辦案件要加快偵辦進度，限期辦結。各盟市、旗縣林業局要抓緊梳理和建立本部門權力清單，切實提高依法行政水平。四要加強執法監督。通過開展執法檢查、重大案件督查等方式，及時糾正和處理各種違法或不當的林業行政執法行為。要加強林業行政複議規範化建設，健全行政複議機構，增強行政複議公信力。要自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督。五要加強隊伍建設。各級林業主管部門要切實加強法制工作機構和隊伍建設，明確專門機構，充實專業人員，保障工作經費，為推進依法治林提供保障。各級林業主管部門要抓住自治區黨委政府加強和改進森林公安工作的有利時機，積極與有關部門協調，強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執法規範化、業務實戰化”四項建設。
(七)努力提高科技和信息化水平。實施林業科技創新驅動戰略，圍繞自治區林業建設重點和科技需求，引導探索以需求和套用定研究項目，強化產學研協同創新，促進科技與生產的緊密結合。組織專家對已有科技成果進行組裝配套，提出不同立地類型的營造林技術和模式，提升林業建設質量效益。要強化科技服務，開展經濟林科技支撐專項行動。組織科技人員以經濟林示範基地和科技推廣項目為載體，開展研究和技術推廣;大力推進經濟林標準化生產體系建設，建立經濟林標準化示範基地;加強示範引導，加大經濟林科技示範戶培養力度。要繼續加強科技培訓，加大對基層人員的林業標準和先進適用技術的培訓工作。完成林業廳系統辦公自動化管理系統建設和自治區、盟市兩級視頻會議、公文傳輸系統建設，加強網路安全管理，推進政務公開和政務服務工作。
全面提高林業國際合作水平。引進吸收國際先進理念和管理經驗，提高創新能力，增強林業發展內生動力。抓好林業碳匯等對外合作項目建設，認真貫徹落實“一帶一路”戰略規劃，加強與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監測預警以及自然保護區建設管理等方面的林業合作。
(八)全面落實各項林業政策。20xx年是“十三五”規劃的編制之年。要在認真總結林業發展“”規劃的基礎上，根據我區林業發展新的形勢和要求，編制好林業發展“十三五”規劃和各專項規劃。認真執行森林生態效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策。及時準確兌現退耕補助和完善政策補助，加快發展退耕還林的後續產業，不斷培育新的經濟成長點，有效解決退耕戶長遠生計問題。落實好林木良種、森林撫育、造林等財政補貼政策以及森林保險、林業信貸和財政貼息政策。實施好林業棚戶區(危舊房)改造工程，加強林區基礎設施和服務體系建設。
(九)紮實開展林業宣傳工作。緊緊圍繞林業中心工作，開展建設生態文明和美麗內蒙古主題宣傳活動，以生態建設和保護成果、重點區域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項行動、林業改革、依法治林、民生林業等為重點，充分利用電視、廣播、報刊、網路等媒體，廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業社會影響力，增強全民生態法制意識，營造全社會關心、重視、支持林業的發展環境。建立健全聯合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構和通訊員隊伍建設，不斷提高林業宣傳水平。充分發揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區的生態文化傳播功能，利用植樹節、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等活動集中開展宣傳活動，全面展示生態文化成果。繼續開展“關注森林”、創建國家森林城市、生態文明教育基地等活動。
三、需要強調的幾個關鍵問題
在去年的林業工作會議和三個片會上，我們集中研究了一些林業改革發展的深層次問題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再強調幾個問題。
(一)關於林業生產任務。去年國家下達我區造林任務1080萬畝，實際完成1008萬畝，部分地區沒有完成營造林生產計畫，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務普遍沒有完成。今年是“”規劃的收官之年，我區營造林生產任務重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業生產任務。一是強化認識，落實責任。造林綠化是各級政府和林業主管部門的責任，各級林業部門一定要以強烈的責任意識、擔當意識，做好、做通當地黨委政府的工作，多匯報、多請示，爭取更大的支持，承擔起造林生產任務，要認真履職盡責，層層分解，妥善處理好國家重點工程、一般造林和重點區域綠化的關係，把各項造林任務落到實處。二是合理安排年度計畫，及早落實造林地塊。各地應根據當地林業發展中長期規劃和造林綠化專項規劃，提出年度生產計畫，並徵得盟市領導和旗縣意見後與廳里對接。旗縣的生產計畫一經確定，就要依據《林地保護利用規劃》及早落實造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產任務落到實處。三是加強對造林綠化的組織實施。要繼續把造林質量抓在手上，進一步提高造林作業設計水平，充分發揮專家團隊和林業站所的職能作用，做好業務指導和技術服務。同時，加強對造林施工全過程的管理和監督，確保造林任務保質保量完成。各地要積極與廳計畫處、造林處和資源處等相關處室做好對接，及時準確統計上報造林完成進度情況。四是嚴肅責任追究。林業廳將加強林業工程和項目監管，對實施情況加大稽查力度，對虛報、瞞報和應付差事等嚴重問題，採取必要的手段嚴肅處理。造林計畫是國家指令性計畫，今後，如果哪個地區由於非自然因素未完成造林任務或發生造林質量事故，就要按照《國家林業局關於造林質量事故行政責任追究制度的規定》等追究有關責任人的責任。
(二)關於牲畜毀林問題。近幾年，由於經濟利益驅動以及管護工作有所放鬆，在林業工程項目區、自然保護區、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現了反彈的趨勢，有的地區已相當嚴重。各地對此要高度重視，採取有力措施，有效遏制牲畜毀林現象的發生。一是強化責任意識。林業生態建設成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護森林資源和生態建設成果是我們林業部門義不容辭的責任。各地要提高認識，敢於擔當，履職盡責，提升執行力，抓好責任的落實。二是認真執行法律法規。《中華人民共和國森林法》第二十三條規定“禁止毀林開墾和毀林採石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧”。《內蒙古自治區實施<中華人民共和國森林法>辦法》第八條規定“禁止在幼林地、特種用途林、生態灌木林內砍柴、放牧”。第十一條規定“在劃定為自然保護區、森林公園、天然林保護區的地區內，林農、林牧矛盾突出，嚴重影響森林和林木保護的，由當地人民政府組織退耕移牧”。第二十條規定“禁止在封山、封沙育林區採伐林木、砍柴、放牧和從事對林木、植被有破壞作用的活動。”《森林法》第四十四條規定“違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木”。《內蒙古自治區實施<中華人民共和國防沙治沙法>辦法》第三十二條規定“違反本辦法規定，在沙化土地封禁期或者休牧期內放牧的，由旗縣級以上人民政府林業或者農牧業行政主管部門按照各自職責，責令停止違法行為，可以按每隻(頭)並處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區政府提出“五個嚴格”，其中“對國家重點生態工程項目區以及自然保護區，嚴格實行禁牧，確保項目建設成果;對生態移民工程的遷出區和封育區，嚴格實行禁牧，確保生態不反彈;對嚴重沙化退化及生態脆弱的地區，嚴格實行禁牧，確保生態自然恢復”，與我們林業部門都有直接關係。上述這些規定都對防止牲畜毀林提出了明確要求，現在的主要問題是執行力度不夠。各地要嚴格抓好法律法規的落實，加強森林資源保護，鞏固建設成果。三是嚴格執法辦案。各級林業主管部門和森林公安機關要加大對牲畜毀林案件的查處力度，加強監督檢查，嚴厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發揮護林員作用。健全護林員隊伍並嚴格管理，科學制定考核目標和責任追究機制，充分發揮護林員的職能，加大巡查力度，及時制止牲畜毀林，切實擔負起護林工作的職責，確保所管護範圍內森林資源的安全。五是深入研究預防和制止牲畜毀林的長效機制。要對林業項目區和林地內牲畜毀林問題進行專題調研，提出針對性的建議和切實可行的解決辦法，制定預防和制止牲畜毀林的長效機制，並向當地黨委政府匯報，以取得黨委政府的支持。
(三)關於灌木林平茬復壯。我區大部分灌木林處在沒有經營撫育的自然生長狀態，有的地區出現了大面積老化、退化、乾枯以及有害生物發生甚至死亡的現象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開展了平茬復壯試點，並取得了很好的生態效益和經濟效益，既促進了灌木的更新復壯，也增加了農牧民收入。但由於平茬復壯成本高、缺乏資金和政策引導，目前灌木林平茬復壯只是在局部地區開展試點，試點面積小，實驗樹種少，沒有發揮平茬在灌木更新復壯中應有的作用。今年，各地要按照 “嚴格保護、科學經營、合理利用”的原則積極擴大試點。一是改革管理辦法。林業廳對灌木林採伐更新辦法進行了研究完善，即將出台《灌木林平茬復壯管理意見》，放寬灌木林平茬管理許可權，將審批改為備案制度，將審批許可權下放到盟市，各盟市必須根據當地情況制定具體的管理辦法。二是加強技術支撐。自治區已經制定了《人工灌木林平茬復壯技術規程》，對我區廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術做出了規定，對其中沒有規定的樹種，各地要在試點基礎上制定專門的技術規定。三是探索補貼方式。目前正在積極向國家林業局和有關部門爭取將灌木林平茬復壯納入國家支持範圍。有條件的地區，可以積極探索灌木林平茬資金的補助方式，或者與其他工程項目結合推動灌木林平茬復壯。在今年的自治區黨委1號檔案中已明確將包括灌木平茬機械在內的林業機械列入農機補貼範圍，各地要積極與當地財政、農業部門溝通協調，落實好這項政策。四是加強試點工作指導。各級林業主管部門要高度重視灌木林平茬復壯工作，對於試點的各項工作，要加強工作指導，根據實際情況，在不同地區選擇不同樹種開展試點，對條件成熟的要大力推廣，對試點工作中出現的困難和問題要及時研究解決並向廳里報告，積極穩妥推進試點工作。
(四)關於基層林業工作。隨著林業改革和建設的深入發展，林業工作涉及的範圍越來越廣泛，分工越來越細，專業性越來越強，目前基層林業組織建設薄弱的現狀已不能滿足新時期林業建設發展的需要。基層林業組織機構不健全、管理體制不順、運行機制不活、隊伍不穩定、人員素質偏低、服務保障能力不強等問題，已嚴重製約了我區林業事業的發展。各地要把加強基層林業站所建設與促進當地林業改革發展的實際緊密結合起來，加快標準化林業站建設，全面推進“一站式”全程代理便民服務。加強國有林場、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設，要加大辦公經費和基礎設施建設投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實加強內業建設，規範檔案管理等工作，實行電子化管理。在組建專門機構有困難的情況下，要配備懂業務的人員從事相應工作，提升履職能力和服務水平。
(五)關於黨的建設和黨風廉政建設。認真執行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的各項部署要求，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定不移推進黨的建設和黨風廉政建設。各級林業部門要將領導班子主體責任、第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”落到實處，切實擔負起保障林業健康持續發展的政治責任，帶頭履行黨章規定的責任和義務，決不能只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓黨員幹部廉潔自律。認真落實從嚴治黨的八項要求，踐行“三嚴三實”，鍥而不捨地加強作風建設，深入開展“兩轉變、兩服務”活動，把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環節，把出發點和落腳點放在有利於林業發展、有利於改善民生上來，著力解決民眾反映強烈、制約林業發展的突出問題，鞏固和擴大教育實踐活動成果，為基層和民眾提供更多更好的服務。要持之以恆落實中央八項規定和自治區28條配套規定，加強制度建設，堅持用制度管人管事管權。狠抓重要節點，強化執紀監督，不斷擴大林業行業整治“四風”成果，以作風建設常態化、長效化，推進祖國北疆生態文明亮麗風景線建設進程。加大案件查辦力度，堅持一案雙查，嚴格責任追究。加強預防腐敗工作力度，開展黨風廉政建設教育活動，教育黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，築牢拒腐防變的思想道德防線，增強依法依紀從政的自覺性，建設一支講黨性、守紀律的林業幹部隊伍。
同志們，林業工作重任在肩，大有可為。我們要主動適應經濟發展常態化，抓住機遇，迎接挑戰，改革創新，攻堅克難，全面開創我區林業改革發展新局面，為建設生態文明，促進內蒙古經濟社會又好有快發展作出新的更大貢獻!
春節在即，藉此機會，給大家拜個早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂，萬事如意!