市長旅遊工作會講話材料 篇1
同志們：
今天，召開全市旅遊工作會，主要任務是學習貫徹全國、全省旅遊工作會議精神、市委二屆九次全體(擴大)會議精神和市“兩會”精神，認真總結 20xx年全市旅遊工作，全面部署20xx年旅遊工作，表彰20xx-20xx年度“五好風景區、五好星級飯店、五好旅行社、優秀導遊員”。會上，市政府副市長廖達鳳同志將作重要講話，希望大家結合實際認真貫徹落實。我就全市旅遊20xx年總結和20xx年安排作工作報告 。
一、20xx年全市旅遊工作
20xx年，各級領導高度重視宜昌旅遊，為旅遊業營造了良好的發展環境。8月26日，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉對宜昌三峽旅遊進行專題調研，要求科學規劃，、合理開發、永續利用。9月27日，省委書記俞正聲、省長羅清泉親自參加世界旅遊日中國主會場慶祝活動 。市委、市政府高度重視旅遊業的發展，把旅遊業作為全市經濟的支柱產業、動力產業大力培植。市委、市政府出台7《關於加快旅遊業發展的決定》.制定7一系列加快旅遊業發展的優惠政策.標誌著宜昌旅遊業發展進入t一個新階段。市委、市政府先後召開了“四大家”旅遊工作座談會、兩壩一峽旅遊開發專題辦公會議，研究解決旅遊業發展的重點難點問題。 (一)防“非典”工作成效顯著。去年4月份以來，根據市委、市政府的統一部署，全市旅遊行業突出防治重點，嚴防“非典”通過旅遊傳播和擴散。成立7防“非典”領導小組和旅行社、星圾飯店、旅遊景區、綜合協調、檢查督辦五個專班。在指導思想上提出：寧可旅遊業暫時受損，也要確保全市人民的生命健康;在工作部署上制定下發《宜昌市旅遊經營單位預防控制“非典”應急預案》，進行7緊急動員、總體部署;在落實措施上要求旅遊從業人員要做到“兩熟知”、“兩能夠”，旅遊企業要嚴格執行"不準”。建立並執行旅遊行業防“非典”三項制度——日報制、督辦制、處罰制。實行2¨、時值班制，“五一”期間不停休。對執行“五不準”和政府通告不力的旅遊企業及從業人員，給予了嚴厲的處罰。通過全市旅遊行業的共同努力，全市未發生一起通過旅遊活動傳播、擴散的非典病例和疑似病例。為全市防“非典”工作做出了積極貢獻，
(二)宣傳促銷效應顯現。全市通過節慶活動、媒體宣傳、網路等多種形式，抓住重點時段，先後組織開展7一系列旅遊宣傳活動，有力地促進“非典”後旅遊市場的恢復。一是突出宣傳“新三峽、新宜昌”。三峽工程蓄水通航發電後，加大了對新三峽旅遊的宣傳推介，先後舉辦了新三峽旅遊首游式、新三塊旅遊研討會;央視《歡樂英雄》國慶特別專輯熱氣球飛越新三峽，節目措出後在全國引起了強烈的反響。國務院外交部、國家旅遊局組織的“游三峽、見證歷史”活動在宜舉行，這是非典後我國在歐美市場舉行的最大規模、的旅遊促銷活動。二是放大節慶品牌效應。成功舉辦了世界旅遊日中國主會場慶祝活動暨第四屆中國宜昌三峽國際旅遊節，是規格最高、最具有世界性、民眾參與最多的一次旅遊節節慶期間，先後開展了焰火晚會、全國百強旅行社“新三峽”游宜昌行、旅遊節投資洽談會、新三峽之旅考察等八大主題活動和第三屆中國網友節、事件旅遊及旅遊目的地建設管理國際論壇等九大系列活動。開展了“新三峽十景”評選活動，19.7萬人參加了網上評選，評選出了三峽大壩、石牌等“新三峽十景”。三是積極拓展國內外旅遊客源市場。組織開展7赴日、韓、歐美等國的旅遊宣傳促銷，在武漢舉辦
大型旅遊產品展覽會、參加昆明國際襪游交易會，公開出版7中英文對照的《走進宜昌導遊詞》，製作了宜昌三峽旅遊vcd，大力宣傳推介高峽平湖、環壩·雙神遊、兩壩一峽游等“新三峽”七條新幹線，有力地拓展了旅遊客源市場。
三)項目投資取得新發展。全市出現了新一輪旅遊項目投資熱潮，大企業、大集團紛紛進軍宜昌旅遊業。在建、續建旅遊項目進展順利。全市在建重點旅遊項目32個，計畫 總投資30.3億元。三峽黃牛岩旅遊項目、長陽清江生態旅遊區、秭歸鳳凰山——木魚島、宜都清江天龍灣、五峰柴埠溪、當陽三國文化等重點旅遊項目建設進展良好。20xx年，全市引進大旅遊項目有：浙江均瑤集團投資4億元興建五星級酒店，投資1000多萬元興建三峽遊客中心;浙江麗水元辰有限公司投5.4億元興建“關帝聖壇”;香港信德集團投資7000萬元興建秭歸旅遊港;長江三峽旅遊發展有限責任公司投資1000萬元開發壩區“一中，心四園區”項目;興發集團投資3000萬元興建峽口旅遊碼頭。全市新推出了30個重點旅遊招商項目對外招商，並在香港開展了旅遊項目招商活動。
(四)行業管理進一步加強。全面啟動導遊執業ic卡管理系統，完善導遊管理服務中心的職盲紮實行了科學現代的導遊管理和合法公開的導遊報酬機制。大力開展“景區創a、飯店創星、旅行社創強、導遊創優”活動，提升旅遊產業素質。加快城市旅遊特色餐飲。以20xx“烹飪王國游”主題年活動為契機，積極開發具有宜昌特色的風味菜餚、風吃小吃系列。制定了《宜昌市星級旅遊餐館標準》，開展星級旅遊餐館評定工作，首批評出了土0家星級餐館。姐建了宜昌三峽旅遊服務有限公司，面向市場、面向遊客，加快研製開發了一批有特色的旅遊商品(紀念品)。舉辦五期旅行社、星級飯店、導遊人員培訓班，開辦了導遊大專班，全面提升旅遊從業人員的整體素質。加大旅遊執法力度，與市安辦、公安、交通、技監、衛生等部門對城區旅遊市場秩序和安全進行了兩次大檢查，檢查100多家旅遊企業，最佳化旅遊市場環境，“十一”黃金周期間，700份問卷抽樣調查顯示，遊客的滿意’率高達98.4%，比去年上升了了6個百分點。
(五)旅遊行風建設取得新成果。全行業深入學習貫徹黨的xx大精神，樹立了旅遊行業良好的精神風貌。深入開展了“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區”和“優秀導遊員”的“五好一優”的創建活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，開展了行風建設回頭看活動，取得了新成果。
回顧過去的一年，全市旅遊概括起來講：“非典”重創了我市旅遊業，“非典”後旅遊業恢復的比預期要好要快，新三峽旅遊迅速升溫並成為全國旅遊熱點，旅遊項目建設繼續保持了良好態勢，世界旅遊日的成功舉辦進一步把宜昌旅遊推向了全國，推向了世界，宜昌旅遊繼續保持了在全國、全省應有的地位。這些成績的取得來之不易，它是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是縣市區黨委、政府重視和支持的結果，是市直各部門和全社會共同參與，積極支持的結果，也是旅遊全行業克難奮進，紮實工作的結零。在此，我代表市旅遊局，向一貫重視和支持旅遊業的各級領導、各有關部門和新聞單位的同志們，表示衷心的感謝!向全行業廣大幹部職工付出的辛勤勞動，表示親切的慰問!
在充公肯定的同時，我們也要清醒地看到，我市旅遊業仍存在一些突出問題和薄弱環節。旅遊企業抗風險能力不強：旅遊市場開拓力度不夠;旅遊項目建設發展不平衡;旅遊市坍整頓規範力度不夠;旅遊企業整體素質不高;各級旅遊部門管理機制創新不夠等。這些問題.我們在今後的工作中要高度重視並下大力加以解決。
二、20xx年全市旅遊工作安排
20xx年，是實現旅遊業恢復與振興的關鍵一年，是確保完成“十五”旅遊計畫的重要一年，全市旅遊行業要圍繞創建世界水電旅遊名城的目標，認清形勢，把握機遇，實現宜昌旅遊業的恢復與振興。根據國家、省旅遊工作會議精神和市螢二屆九次全體(擴大)會議精神，20xx年全市旅遊工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx屆三中全會精神，認真落實市委、市政府《關於進一步加快旅遊業發展的決定》，以創建世界水電旅遊名墟為目標，加大城市旅遊形象宣傳，加快旅遊項目建設，加強旅遊市場管理，大力推進旅遊企業改革，打造新亮點，增創新優勢，實現旅遊業的恢復與振興，20xx年接待國內外遊客總量恢復到20xx年的水平。
為完成上述目標和任務，要重點抓好以下五個方面工作：
(一)大力開拓國際國內旅遊市場，今年，全市旅遊市場開發要突出重點客源市場。國際市場，歐§要恢復，港澳台要鞏固，南亞要拓展，其他國際市場要進一步開發。國內市場.進一步鞏固以武漢為中心的華中市場，拓寬以北京為中心的華北市場、以上海為重點的華東市場和以廣州為重點的華畝市場。
1、加大城市旅遊形象宣傳。要繼續以中央電視台等媒體為重點，大力宣傳推廣城市旅遊形象。在中央電視台、《中國旅遊報》等媒體播放、刊登“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”械市形柬廣告和城市天氣預報;爭取與央視合辦有影響力的節目;積極組織參加華中旅遊博覽會，舉辦宜昌三峽旅遊特展;開展宜昌三峽旅遊“華南行”促銷活動;組織港溴台，殊三角旅遊企業、媒體“宜昌新三峽之旅”推介活動;力爭宜昌與全國熱點旅遊城市客源互動;參加上海、杭州中國國際、國內旅遊交易會;編印宜昌三峽旅遊“六要素”信息手冊;組織赴日韓、吹美、東南亞等國宣傳促銷，促進宜昌旅遊與世界各國、各地區6b交流與合作。
2、精心舉辦旅遊節慶活動.全力辦好第五屆中國宜昌三峽國際旅遊節.按照新創意、新機制、新形式、新亮點的思路，力爭旅遊節辦出特色、辦出水平、辦出效益.同時，辦好第四屆中國網友旅遊節、第四屆三峽美食節、枝訌桃花節、屈原文化旅遊節、昭君文化旅遊節、長陽清江龍舟旅遊文化節、剴日關公文 化旅遊節、五峰柴埠溪大峽谷徒步游等節慶活動，打造城市品牌，整體帶動全市旅遊對外宣傳。
3、繼續大力推介新三峽旅遊七條新幹線。採取多種形式和渠道，繼續推介高收平湖三峽精華游、環壩·雙神遊、“兩壩一峽”游清江風睛游、三國遺蹟游、昭君神農游、宜昌都市游七條三峽旅遊新幹線，重點推介高峽平瑚三峽精華游、環壩·雙神遊、“兩壩一峽”游：大旅遊產品。進一步加大旅遊資源的整合力度.形成資源共享、客源互動、利益共贏的新機制。要面向市場、面向遊客，研究新線路，開發新產品，拓寬新市場，使遊客有新體驗。要大力發展工業旅遊、農業旅遊、科技旅遊、會展旅遊、商務旅遊等旅遊產品，圍繞中國百姓生活游的主題，進一步開發“農家樂”旅遊產品，使宜昌新三峽旅遊形成多品種、多形式、寬領域、複合型的產品組合。
4、加強旅遊信息化建設。建立宜昌三峽旅遊信息中心(宜昌旅遊局網站)，構建宜昌旅遊宣傳網路平台。充分發揮《中國旅遊報》宜昌記者站的作用，加大新三峽旅遊的宣傳力度。
(二)加快編制旅遊規劃和項目建設。今年，要以整合旅遊資源、打造新亮點為重點，認真開展旅遊規劃編制和項目建設。
l、堅持高起點編制旅遊規劃。以國家計委、國家旅遊局等六部委編制的《長江三峽區域旅遊發展規劃》為指導，重點修編《宜昌市旅遊業發展總體規劃》，蝙制《“兩壩一峽”旅遊發展規劃》，進一步加強縣市區旅遊規劃編制工作。
2、加快重點旅遊項目建設。加快建設三峽壩區旅遊綜舍開發、三峽黃牛岩生態旅遊項目、均瑤國際廣場、秭歸港信穗客運碼頭、三峽遊客中心、三峽旅遊超市等項目。規劃建設黃柏河風景區、大平誤高峽平湖旅遊區、屈原故里樂平里旅遊區、香誤河昭君文化旅遊項目、磨基山綜合旅遊開發等項目，進一步完善清江百島湖埠溪大峽谷、靈龍峽六拐彎生態旅遊區、百寶寨風景區、3完亭三國古戰場等項目。
3、大力開發旅遊商品、紀念品。圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現代工程、三峽奇石等主題，加快完善旅遊“六要素”。研製開發一批旅遊商品、紀念品。力爭打造一台富有特色、高品質、受遊客歡迎的三峽風情文藝吁目。
4、加大旅遊項目招商引資力度。進一步完善和充實旅遊項目庫，繼續圍繞《三峽宜昌旅遊投資指南》推出的30個旅遊重點招商項目，組織專班開展招商引資活動，爭取再引進一批旅遊重點項目，增強旅遊發展後勁。
(三)加強旅遊市場管理。今年是全市旅遊行業提質增效年，要以“三優一滿意”(優美環境、優良秩序、優質服務、遊客滿意)為目標，以“六要素”(行、游、吃、住、購、娛)為基礎，以旅遊市場整頓和景區整頓為重點，以“六創”(城市創優、飯店創星、景區創a、廁所創星、導遊創佳、旅行社創強)為抓手，大力推行標準化建設，積極開展誠信建設，切實加強執法監督，努力使服務質量更加規範，行業管理更具實效，市場秩序日益最佳化，促進旅遊業的更快更好發展。
1、深入開展旅遊市場和旅遊景區秩序整頓規範工作。一是深入開展旅遊市場秩序整頓規範。按照國家旅遊局、省旅遊局《關於整頓規範旅遊市場秩序的方案》要求，全面安排部署旅遊市場整頓工作.要堅持整體發動、全面整治、突出重點、標本兼治的原則，鞏因和強化政府主導、部門配合、上下聯動的工作同制，突出重點要素、重點環節、重點問題，強化制度建設，推進誠信建設，實施分類整治，二段式市場行為。按照按照”圍繞市場營行業”的思路，強化旅遊市場日常監營，嚴厲打擊違法違規行為.以有關法規為依據，以“六不準”為重點，大力規範出境姐團社經營行為，突出解決旅行社交相轉讓經營權問題.加強導遊計算機網行導遊記分制檢查和聯網大檢查，強系統建設，開展全面推隊伍管理工作。二是大力開展旅遊景區環境與秩序整頓規範作。與建設、文化、宗教、林業等市直部門聯合開展旅遊景區環境與秩序整頓規範工作。要以塑造精品名牌，培育旅遊產品核心競爭力為目標，以景區環境保護、廁所衛生、遊覽秩序、購物場所、導遊服務和安全管理為重點，以推行a級景區、旅遊廁所質量評定的國家標準為手段，打造一批環境優美、衛生整治、設施齊全、管理到全、服務優良、健康文明的旅遊景區。今年要重點集中治理白色污染，解決制止“八亂”，努力實現景區住宿、淒飲達到“八有”標準.三是規範旅遊車船營運。將旅遊車船經營納入旅遊行業管理系統。聯合交通、公安、港監部門，制定旅遊車船管理辦法，對旅遊車船實行資質認證，規範旅遊車船市場。四是全市統一製作《旅遊服務遊客監督手冊》和《導遊出團單》，將合法經營的旅行社、飯店、景區、餐飲店、旅遊車船、購物店對外公布，加強遊客監督。
2、加強行業管理。一是加大《旅行社管理條例》、《旅行社管理實施細則》、《導遊人員管理條例》、《導遊人員管理實施辦法》、《市政府辦公室關於加強導遊人員培訓教育和管理的通知》落實力度。二是出台《宜昌市旅遊監察管理辦法》、《宜昌市旅遊車船管理意見》等意見和辦法。三是成立行業認證推廣工作辦公室，在全行業大力推廣iso系列認證工作。在旦毅飯店中開展服務技能大賽，在導遊中開屜導遊形象大賽活動。曰是加快推進旅行社改制，力爭今年有實質陛突破。五是加強行業，自律。充分發揮旅遊協會及5個行業分會的作用，新成立宜昌市旅遊車船協會、宜昌市導遊員協會，制定《行業自律公約》.
3、加強旅遊執法。認真貫徹落實國家、省、市旅遊管理法規條例辦法，完善執法手段，開展經常性旅遊執法檢查和聯合執法，建立行政執法、行業自律、社會參與、薪聞監督的執法體系。進一步發揮旅遊行業社會監督員作用，夾出重點部門、重點區域、重點時段，形成信息準確、傳遞暢通的旅遊監督系統。認真做好遊客投訴工作，確保結案串達100%。
4、高度重視和堅持做好旅遊安全健康工作。安全和健康是旅遊的生命線，是旅遊業恢復的重要保證。全行業必須把旅遊安全工作擺在突出位置。要進一步加強非典和合流感的防治工作，繼續完善和落實好“非典”、禽流感的防控預案.要強化安全意識，制定安全預案，落實安全責任制，加強黃金周等重要時段的安全衛生工作，為旅遊業恢復提供保障可靠的安全健康保障。
(四)推進創建中國最佳旅遊城市工作。去年，國家旅遊局出台了中國最佳旅遊城市標準，今年，全市要繼續開展創最佳工作，要全面制定實施仙，j建中田最佳旅遊城市工作方案》。對照創最佳標準;突出重點，在觀光械市、歷史文化城市、娛樂城市、商務會展城市、購物城市、度假坡幣、民族風情城市、綠色城市等方面，新上一批旅遊重點項目，建設一批旅遊配套項目，開發一批旅遊商品，不斷完善城市旅遊功能，提高旅遊的整體素質。
(五)繼續大力開展行業精神文明和行風建設。今年，全行業要深入繼續開展“五好星級飯店”、“五好旅行社”、“五好景區”和“優秀導遊員”的“五好一優”的創建活動，在導遊中大力開展“樹形卑、樹新風”的“雙樹”活動.積極開展“創建青年文明號”和創建文明機關活動，不斷加強旅遊行風和誠信建設.積極支持各縣市區組織開展創建中國旅遊強縣和省、市先進旅遊縣區和湖北旅遊明星鄉鎮工作。
三、打造新亮點，增創新優勢
市委二屆九次全體(擴大)會議提出，從現在起到20xx年是宜昌實現新跨越的最佳發展機遇期，並對旅遊業提出了新的要求。全市旅遊行業要把握用好機遇，打造旅遊新亮點，著力提高旅遊經濟的規模和效益，推進宜昌旅遊發展的新躊越。今年，我們要努力在以下六個方面打造旅遊新亮點。
(一)在旅遊市場開發上打追新亮點，今年，要針對國際國內旅遊市場需求，加收旅遊資源整合，形成特色、形成新亮點;在全市旅遊資源上，秭歸、興山;夷陵區、點軍區、長江三峽旅遊發展公司、黃牛岩旅遊集團等要圍繞新三峽加快旅遊資源的整合。長陽、宜都、五峰要圍繞清江土家風情加快旅講資源的整合，儘快形成特色。當陽、遠安、獍亭要圍繞古三國遺址加快旅遊資源的整合。在三峽區域旅遊資源上，要進一步加快與神農架、巴東、三峽沿線縣市區的資源整合步伐，形成新三峽區域旅遊大市場。要把宜昌旅遊放在國際國內旅遊市場進行謀劃，延伸資源整合鏈，加大與全國熱點旅遊城市旅遊資源的整合，形成跨區域旅遊大市場。今年，為7鼓勵旅行社加大力度開拓市場，組織客源，市旅遊局將對旅行社組團入境、組織旅遊專列、包機來宜給予獎勵。
(二)在旅遊項目建設上打迨新亮點.這幾年我市旅遊項目建設發展勢頭強動，為旅遊業發展增添了強勁的發展動力。今年，全市旅遊項目建設要圍繞新三峽七條新幹線、圍繞名人文化、圍繞生態旅遊、圍繞民俗風情、圍繞建設旅遊g目的地城市、圍繞留住遊客、增加消費等六個方面新上一批旅遊項目，打造新亮點。
(三)在行業管理上打造新亮點。全市要從推行旅遊行業標準化建設、擴大坡遊行業標準的覆蓋面;從開展城市創優、飯店創星、放行社創強、景區創a、廁所創星、導遊創佳;從旅遊市插整頓規範，促進旅遊環境的日益最佳化;從提高星圾飯店、旅行社、旅遊景區、導遊整體素質等方面打造新亮點。要切實加強行業自律、努力建立行業協會發展同旅遊業發展互動的良好機制。
(四)在推進旅遊行業的改革開放上打造新亮點。要努力建設全市統一的旅遊大市場，學習借鑑外地好的經驗和作法，大力推進宜昌旅遊的對內對外開放。要鼓勵支持國內外有實力有信譽的大企業大公司進入宜昌康游市場，共同發展旅遊業;鼓勵符合條件的海外經營者在宜設立投資、合資或控股旅遊企業、旅行社;鼓勵國內外知名飯店管理集團來宜參與管理：鼓勵和推動旅遊企業合併重組，實行強強聯合;鼓勵和支持旅遊企業面向市場、面向國內外做大做強。
(五)在完善旅遊“六要素”上打造新亮點。要進一步整合全市旅遊“六要素”配置，豐富國內外遊客來宜的旅遊生活，提高旅遊經濟的供給能力。今年重點是圍繞巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三國文化、現代工程、三峽奇石等主題，開發一批旅遊商品、紀念品，打造一台有特色、高品質、受遊客歡迎的精品文藝節目，推出一批深受遊客喜愛的宜昌特色菜餚和風味小吃。要加強旅遊電子政務和電子商務建設，加快現代信息技術在旅遊行業中的運用，建立新型的旅遊信息體系，在實現旅遊信息的網路化、現代化上打造新亮點。
(六)在旅遊行政管理上打造新亮點。今年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行。各級旅遊行政管理部門要認真學習，深刻領會，搞好學習培訓，做好清理行政審批及相關工作。輯照便民、及時、高效的原則，提高行政審批的公開度和進明度。要進一步總結推廣我市旅遊企業在發展區域性或全國性經營網路、組織包機、專列以及發展電子商務等好的經驗和作法，引導企業創新服務方式，使廣大居民的出遊更加方便。要創新管理模式，探索適應新形勢的管理方式。
同志們，今年全市旅遊工作的目標已經確立，讓我們在市委、市政府的領導下，振奮精神，與時俱進，開拓創新，打造新亮點、創新優勢，確保完成今年旅遊工作的各項任務，努力實現宜目旅遊業的陝復與振興!
謝謝大家!
市長旅遊工作會講話材料 篇2
同志們：
今天的全市旅遊工作會議，主要任務是傳達和貫徹全省旅遊工作會議精神，認真總結20xx年全市旅遊工作，全面部署20xx年旅遊工作任務，同時表彰20xx年度萍鄉市A級景區創建工作先進單位。剛才，市旅遊局局長劉鄉同志傳達了全省旅遊工作會議精神，亓丕華副市長作了旅遊工作報告，省旅遊局胡海副局長作了很專業的講話，分析了目前全省旅遊工作你追我趕的競爭態勢，肯定了萍鄉旅遊工作在江西旅遊大格局的重要地位，就做好萍鄉的旅遊工作談了四點重要的指示，使我市旅遊工作的思路更加明確，聽完後既讓人感到形勢緊迫又使人倍受鼓舞。等下，市委劉書記還將作重要講話，希望與會的同志認真貫徹落實好這次會議的精神，特別是劉書記和胡海副局長的重要講話精神，結合各自的工作實際，努力把全市旅遊工作提高到一個更高的水準。
下面，根據會議安排，我談兩點意見。
一、肯定成績，搶抓機遇，堅定加快我市旅遊產業發展的信心和決心
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹“堅持科學發展，推進城市轉型，實現趕超跨越”的主戰略，萍鄉經濟社會發展呈現出喜人的局面和良好的態勢，主要經濟指標實現了“五個翻番”，增長速度均超過全省平均增速，主要經濟指標占全省比重均有不同程度的提高，旅遊工作為全市趕超跨越發展做出了突出的貢獻，具體來說，主要體現在三個“新”：一是在打造萍鄉消費型城市戰略目標上取得新成效。旅遊業在建設以旅遊、商貿、文化和現代服務業為主要內容的消費型城市中發揮了重要的拉動作用，自身也實現了產業升級轉型，主要指標再創新高。20xx年全市接待國內外遊客730.98萬人次，是20xx年的2.32倍;實現旅遊收入47.88億元，是20xx年的2.73倍。旅遊發展直接帶動了現代服務業的發展，全市旅遊從業人員達30餘萬人，拉動消費近30餘億元。在20xx年全省旅遊工作綜合考評中，我市從20xx年的第九名上升至第六名，實現了趕超進位。二是在推進全市重點旅遊項目建設上取得新突破。全市旅遊項目按照高起點定位、高標準規劃、高質量建設的要求，呈現出亮點紛呈、形勢喜人的態勢。武功山僅去年一年便推出11個重大項目，完成投資3.5億元。近年來，圍繞打造“大武功山”的建設要求，則是推出了“兩水”、“兩路”、“兩索道”的建設項目，“兩水”是指投資6億元打造的武功山國際溫泉度假中心和山口岩水利樞紐工程，“兩路”是指蘆萬武旅遊公路和從山口岩進入武功山的公路，“兩索道”是指福星谷二級索道和羊獅幕索道，這六項工程投資不下16個億，加上投資5億元的安源古城和3億元的安源大劇院以及規劃當中的體育公園，全市旅遊項目投資達30億元，是有史以來旅遊項目投資最多的時期。還有，萍鄉博物館和秋收起義萍鄉陳列館的對外開放，萍鄉旅遊集散中心、紅領巾少兒基地等一批在建項目的順利推進，這些項目對於提高我市旅遊接待能力和豐富旅遊產品都具有重要的意義。三是在挖掘旅遊資源潛力上取得新進展。去年是我市創建國家A級景區力度最大的一年，也是成果空前豐碩的一年。安源紀念館成功創建國家4A級旅遊景區，秋收起義廣場和秋收起義烈士陵園成功創建國家3A級旅遊景區，改寫了我市沒有4A、3A級旅遊景區的歷史，武功山創4A級景區也已通過驗收。目前，我市國家A級景區已發展到6個，有效提升了景區的競爭力和影響力。應當說，成績來之不易，這是市委、市政府正確領導的結果，也是各縣區、市直有關部門齊抓共管，旅遊系統幹部職工奮力拚搏、紮實苦幹的結果。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤工作在全市旅遊戰線上的同志們表示誠摯的慰問，向關心支持旅遊工作的有關部門和單位表示衷心的感謝!
我市旅遊業雖然取得了新的成績，但總體來說還處於起步階段、發展階段，資源挖掘、項目建設、市場運作等方面相對薄弱，規模小、層次低的問題依然突出，與省委、省政府提出的“建設旅遊產業大省”的要求和人民民眾的期望相比還有一定差距，與其他兄弟設區市以及旅遊發達的地區相比，還有很多不足，如旅遊業鏈條延伸度低，“吃、住、行、游、購、娛”六大要素還不完善;缺乏知名品牌和龍頭企業，沒有諸如世界之窗、張家界、黃山之類的旅遊精品，缺乏一個好的投融資平台，旅遊建設基本靠政府貸款;各部門研究和支持旅遊業發展配套措施的力度還不夠大，大旅遊、大產業、大發展的觀念還沒有真正樹立起來，等等。我們一定要提高認識，把思想統一到國家對旅遊業發展的戰略定位上來，統一到市委、市政府調整結構、富民強市的部署要求上來，搶抓機遇，乘勢而上，在查找差距中奮起直追，在把握趨勢中奮發有為，在務求實效中奮力爭先，切實做好全市旅遊工作。
二、突出重點，強化措施，以旅遊業的大發展推動全市經濟社會大發展
“”期間，我市旅遊業發展的總體思路和基本目標是：圍繞萍鄉市經濟轉型奮鬥目標，充分發揮旅遊業“保增長，擴內需，調結構”作用，緊抓鄱陽湖生態經濟區及長株潭城市綜合改革試驗區兩個國家戰略規劃實施的重大機遇，堅持政府主導、市場引導，發展三大板塊，創造五游並舉，實施“六大工程”，以“紅、綠、古”三色旅遊品牌建設為基礎，以旅遊目的地和集散中心建設為核心，以旅遊產業要素和產業鏈建設、旅遊公共服務體系完善為重點，綜合發展城市休閒娛樂業、現代觀光休閒生態農業、現代服務業，把武功山打造成為贛西綠色精粹旅遊圈的重要節點，把安源景區打造成為紅色經典旅遊圈的重要節點，把楊岐山和孽龍洞打造成為古色旅遊的重要載體，加快人才隊伍建設和體制機制建設，不斷提升萍鄉旅遊規划水平和旅遊競爭力，變旅遊城市為城市旅遊，實現旅遊產業轉型升級，促進萍鄉市經濟社會全面、協調、可持續發展，為建設消費型城市作出積極貢獻。到20xx年，全市旅遊接待總人數達1800萬人次以上，年均增長18%;旅遊總收入達120億元以上，年均增長23%;年接待入境旅遊10萬人次，旅遊外匯收入2800萬美元，年均增長15%，帶動就業人數超50萬，旅遊業總產值占國民生產總值10%。
為實現以上目標，主要是做到“抓好一大規劃、發揮三大作用、強化五大保障”：
(一)抓好一大規劃
規劃帶來的效益是最大的效益，規劃帶來的進步是最快的進步。我們要抓好旅遊產業發展的總體規劃，在城市轉型中推進旅遊產業大發展。第一是做好產業發展規劃。聘請國內高資質高水平的專業規劃機構高標準、寬眼界編制《萍鄉市旅遊發展總體規劃(20xx-20xx)》，今年4月份要拿出送審稿，6月份出台正稿。各縣區政府要在全市的旅遊發展總體規劃框架內，編制本區域的旅遊發展規劃。武功山、安源、楊歧山景區管委會要編制景區旅遊發展規劃、景區控制性詳規、景點建設性詳規，爭取下半年出台正稿。同時，編制萍鄉市以旅遊、文化、商貿為重點的消費型城市發展規劃，形成指導性、操作性、建設性強的產業規劃體系。充分發揮十大產業中現代服務業的作用，充分利用我市的自然和旅遊資源優勢，努力推動旅遊產業結構不斷最佳化升級。第二是做好產業項目規劃。要在旅遊總體規劃的指導下，積極與國家、省旅遊局以及相關旅遊機構銜接，引進大的旅遊企業和項目。要切實以市場為主導，以項目為帶動，按照“前期項目抓審批、在建項目抓進度、竣工項目抓發展”的工作思路，切實加快大項目建設步伐。從項目醞釀、包裝的初始工序抓起，著力提高項目策劃及包裝水平，進而提高項目推介的成功率。特別是要抓好萬龍山、新泉和城區三個溫泉項目，武功山旅遊公路、索道項目，楊岐山旅遊開發項目，孽龍洞觀光等重大項目包裝和建設，以大項目帶動城市大發展。第三是做好精品線路規劃。精品線路的打造既要堅持因地制宜、量體裁衣，又做到匠心獨運、奇思妙想。我們要結合實際，積極打造“三色旅遊”精品線路，加強區域旅遊合作，依託區位交通優勢，著力與井岡山、韶山、上海和長株潭地區的各大旅行社對接精品線路。還要積極與孔棟董事長聯繫，設法在中國航空公司的航班上宣傳萍鄉的十大“紅色”文化游、十大“綠色”體驗游、十大“古色”懷舊遊。
(二)發揮三大作用
一是發揮旅遊對城市轉型的支撐作用。旅遊業是調結構、促轉型的重要支撐。要站在促進城市轉型的高度上來做大做強旅遊業，充分發揮旅遊業在調整經濟結構、擴大消費需求、促進社會就業和推進社會進步的積極作用，以轉變旅遊業發展觀念引領轉型，以加快旅遊項目建設推動轉型，以最佳化旅遊產品結構加速轉型，積極培育旅遊新業態、新增長點和新消費熱點，發展大旅遊、大產業，成為城市轉型的新支撐。二是發揮旅遊對打造消費型城市的引領作用。萍鄉作為一個資源枯竭型工礦城市，市委、市政府提出打造贛湘邊際重要的以商貿、文化、旅遊為重點的消費型城市，旨在以旅遊業為引領，帶動商貿、文化行業的快速發展，從而實現擴大內需、拉動消費的目的。通過發展旅遊帶動消費型城市建設，把遊客吸引進萍鄉，形成大商圈。如完善三色游、完善旅遊產品、打造“印象武功山”的旅遊演出、安源大劇院的高端演出、城市綜合體的購物環境、養生基地、儺文化園、城南片區的中央娛樂區，完整的吃住行游娛購鏈條。要充分發揮旅遊業對商貿業、文化業的引領作用，進一步最佳化城市功能布局、商業網點布局、旅遊景區景點布局和文化基礎設施布局，形成業態完善、布局合理、特色明顯的商業格局，構建“紅、綠、古”交相輝映、“游購娛吃住行”六要素協同發展的旅遊格局，鑄造社會精神高尚、民間大眾文化活躍、傳統歷史文化彰顯的文化格局。三是發揮旅遊對城市形象的宣傳推廣作用。要發揮政府的主導作用，充分利用市場的主體作用，多渠道、多形式強化我市旅遊形象的建設、宣傳和行銷。要著力引進高端企業，為萍鄉旅遊做行銷策劃;要抓好與長株潭、長寧區、國航的對接和戰略性合作，利用外力抓好宣傳與行銷;要加強與省旅遊戰略對接，利用全省的大平台抓好宣傳與行銷;要藉助服務外包，拓寬宣傳推介渠道;要充分利用機場、高速公路、火車站等公共場所的廣告牌抓好宣傳與行銷，營造良好的發展氛圍。
(三)強化五大保障
一要強化體制機制保障。進一步強化市加快旅遊發展工作領導小組的職能，以高位推進來實現旅遊業的快速發展。領導小組要定期開會，研究解決事關旅遊發展的重大問題，小組成員要及時調整更新。關於市旅遊局是否升格為旅遊委員會，要在充分論證的基礎上按程式去爭取。
二要強化政策保障。首先是政策方面，有關部門要加大對旅遊工作在政策方面的保障力度，對列入國家鼓勵類的旅遊服務業逐步實現與工業用水、用電、用氣基本同價，對旅遊各個方面都要給予優惠、優厚、優待。第二是資金方面，今年我市從轉型資金中拿出20xx萬用於發展旅遊，從城投公司融資的8億元中拿出1億元用於武功山開發，今後我們要保持這樣的投資強度，以政府拿出的20xx萬元和城投公司融資的1億元撬動社會投資不下於10億元。同時，還要搭建融資平台，先在城投公司融資平台中借力，等時機成熟再把旅遊投融資平立出來。現在就要著手組建市旅業投資公司和各縣區旅業投資子公司，將公司打造為旅遊資產經營管理平台、旅遊項目投融資平台和對外合作交流平台。另外，我市還沒有一家五星級酒店，市商務局今年要爭取引進2-3家四星級以上酒店，配套城市綜合體和新城區。各縣區每年要拿出一筆專項資金用於旅遊發展，從而形成上下聯動，政策、資金到位的旅遊發展保障機制。
三要強化基礎設施保障。基礎設施無外乎就是縣鄉公路和旅遊公路，像湖南省衡陽市正在建設的“高速南嶽”， 桂林將高速公路和幹線公路作為投資重點，計畫將用五年的時間構建旅遊公路網，這都是一些先進的例子。萍鄉要打造好旅遊品牌，建設好消費型城市，必須加快對蘆萬武公路和全市旅遊主要縣幹道的投入，把中環路、規劃中的外環路、萍洪高速、市主要幹道和國道等交通樞紐與幾大景區的旅遊公路連線起來，用五年時間建設好以“高速武功”等為重點的快捷、方便、系統的公路網。同時要加快羊獅幕索道、賓館、停車場和旅遊景點配套工程建設，各級政府、各有關部門要加大對基礎設施的支持力度，為提升全市旅遊基礎設施建設的檔次和品位提供強有力的保障。
四要強化部門協作保障機制。要創新旅遊合作機制，整合部門職能，破除條塊分割，按照優勢互補、統籌協調、聯合推進、融合發展的思路，在融合中開拓新領域、打造新亮點、培育新業態，營造共同推動旅遊產業發展的良好氛圍。發改部門要將20xx年全市重點旅遊建設項目納入全市項目計畫，加大旅遊項目立項支持力度，在城市轉型資金中安排20xx萬元用於旅遊發展，優先向上爭取各類資金。國土部門要負責做好旅遊用地安排，經省、市政府確認的重點建設旅遊項目用地，優先安排用地指標;規劃部門要做好旅遊項目用地的調規;商務部門要加強星級賓館等旅遊配套設施的建設;旅遊部門要發揮綜合協調、督導的作用，從而真正形成政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的旅遊發展格局。
五要強化人才隊伍保障。爭取建立萍鄉旅遊產業專家委員會，引進、聘請國內外高端旅遊人才，為旅遊業發展獻計獻策。要建立旅遊人才培養和激勵機制，對工作業績突出、參加各類選拔活動成績顯著的旅遊人才提供進一步深造的機會，爭取列入省旅遊人才年度培訓計畫。要加強各景區的人才培養，抓好基層幹部旅遊相關知識、法律、業務的集中培訓，使之成為景區三個文明建設的重要基石。
同志們，我市旅遊業的發展已經站在了新的起點。大家要藉助這次會議的精神，以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態，更加務實的作風，堅定信心，搶抓機遇，加倍努力，迎頭趕上，全力實現旅遊產業跨越式發展，為把萍鄉打造成贛湘邊際地區重要的消費型城市、中國具有重要影響的旅遊勝地和全國知名觀光休閒度假目的地而努力奮鬥!
市長旅遊工作會講話材料 篇3
一、統一思想，凝聚共識，切實增強加快旅遊發展建設旅遊大區的緊迫感和責任感
旅遊是當今世界極具發展潛力的新興產業、朝陽產業、可持續發展產業，已成為世界各國謀求發展的戰略選擇和國民經濟的重要支撐。近年來，我國一直致力於推動旅遊業從國民經濟重要產業向戰略性支柱產業轉變;市委、市政府也把大力發展旅遊業作為助推全市五大功能區域發展的重要戰略支撐;各地諸如、等都把發展旅遊作為助推經濟發展的重要抓手;渝東南各區縣也紛紛強打綠色生態牌，把旅遊業作為戰略性支柱產業來培育。因此，加快發展旅遊產業，建設旅遊大區，既是大勢所趨，也是發展需要。
第一，加快旅遊發展建設旅遊大區是貫徹落實國市精神、促進生態保護髮展的具體舉措。黨的將生態文明建設納入了“五位一體”國家發展戰略，旅遊業由此成為“建設美麗中國”的重要載體和先導產業。黨的xx屆五中全會明確提出將“堅持綠色發展”作為我國“十三五”期間的五大發展理念之一，強調把加強生態文明建設貫穿到經濟社會發展各方面和全過程。在積極踐行國家發展戰略中，通過深入實施五大功能區域發展戰略推進全市差異化協調發展，並要求渝東南生態保護髮展區要“突出保護生態的首要任務”，並把“大力發展民俗文化生態旅遊業”作為渝東南經濟社會發展的七大重點任務之一。市委四屆七次全會通過的全市“十三五”規劃《建議》明確提出：“要加快形成以民族文化、生態旅遊為重點的渝東南生態經濟走廊”。這些都為包括在內的渝東南旅遊發展指明了方向，提出了更高要求。我區把旅遊業作為戰略性支柱產業來培育，致力於建設旅遊大區，是區委、區政府認真分析我區產業結構，圍繞我區生態優勢加快形成新的發展支撐點作出的戰略選擇，既是用新的理念貫徹落實國市精神的具體實踐，也是加快發展的重要舉措。
第二，加快旅遊發展建設旅遊大區是最佳化產業結構、加快中心城市建設的重要抓手。是市委、市政府定位的渝東南中心城市，如何讓中心城市名符其實?就是要快速做大經濟總量，大力最佳化產業結構，成為渝東南生態保護髮展區經濟發展的領頭羊，而加快旅遊發展，是推動經濟轉型升級，實現綠色崛起的現實選擇。從最佳化產業結構看，我區雖然近年來在穩定農業、壯大工業等方面取得長足進展，但目前在產業發展上多點支撐的格局還未形成，**年全區三次產業結構比例為9.3:56.5:34.2，三產業的占比明顯偏低;同時我區城鄉“二元”經濟結構仍很典型，特別是隨著新型城鎮化和工業化步伐加快，人口、產業快速集聚，導致環境資源要素日益趨緊，必須在轉方式、調結構上求突破。旅遊業的崛起能快速帶動三產業發展，從而起到調整經濟結構的重要作用。從建設中心城市看，但凡一個經濟中心基本都是旅遊集散中心。國家中心城市如北京、上海**年接待國內遊客數量分別達到2.57億人次、2.68億人次，實現國內旅遊總收入分別達到3997億元、3415.96億元;區域性中心城市如毗鄰的湖北**市、湖南**市、**市**年的遊客數量也分別達到1100萬、915萬、3884萬人次，旅遊綜合收入分別為75億元、58.8億元、248.7億元。要建成名副其實的渝東南中心城市，必須通過做強產業基礎來推動發展，亟需把旅遊產業作為戰略性支柱產業來培育，與工業化、城鎮化放在同等重要的位置去抓，充分發揮旅遊業在經濟發展中的催化、調節和帶動作用，促進第三產業的成長和壯大，推動產業結構最佳化升級，加快轉變經濟發展方式。同時，發展旅遊對於展示城市形象、提升城市品位、聚集城市人口都有重要作用。
第三，加快旅遊發展建設旅遊大區是凸顯我區自然生態優勢、增添發展動力的快捷途徑。“堅持綠色發展，建設生態文明”是全市“十三五”重點建設任務之一。對來講，既是機遇，更是責任。從生態優勢上看，我區旅遊資源豐富，有旅遊單體300多個，涵蓋山水、民俗、古蹟等8大主類、31個亞類，集山水峽谷一體，自然風光與人文景觀兼備，資源品味獨特;區域性立體交通樞紐基本形成，已經與、銅仁、等旅遊景區形成旅遊環線;目前全區擁有小南海、古鎮、蒲花暗河3個國家4a景區，擁有國家地質公園等5個國家級品牌，具備建設旅遊大區的基礎條件。從發展動力上看，旅遊業是一個帶動性強、關聯度高、覆蓋面廣、消費潛力大並對多個領域都可發揮促進作用的優勢產業。旅遊業關聯109個行業，具有“一業興、百業旺”的特點。旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元;旅遊投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元，產生經濟成長的乘數效應。因此，加快發展旅遊業，必將為推動我區經濟社會加快發展、可持續發展注入強勁活力、強大動力。
第四，加快旅遊發展建設旅遊大區是順應百姓期盼、增進民生福祉的現實需要。加快發展旅遊業，不僅能強勁帶動經濟發展，而且能有效改善民生，提升民眾的幸福指數。對比周邊旅遊發展不能落後。近幾年，周邊區縣通過發展旅遊，實現了旅遊產業引領綠色經濟崛起。武隆按照“世界震撼、百年不落後”的要求，成功創建以仙女山5a級景區為代表的旅遊品牌，**年遊客數量、旅遊綜合收入分別達到1**8萬人次、56.6億元，在全國叫響了“自然的遺產·世界的武隆”等旅遊形象品牌;酉陽僅用短短兩年時間就成功地把桃花源從國家4a級景區打造成5a級景區，**年全縣遊客數量與旅遊綜合收入分別達到了700.2萬人次、25億元，那句“世上有兩個桃花源，一個在你的心中，一個在酉陽”傳遍了大江南北;彭水更是在一個沒有華夏三祖之一的蚩尤祭祀地的背景下，在新城劃地10000畝，無中生有地打造蚩尤九黎城，成為全國目前唯一的蚩尤祭祀地，**年全縣遊客數量與旅遊綜合收入分別達到了1042萬人次、33.5億元。周邊旅遊都被演繹得風生水起，但作為渝東南中心城市，旅遊發展反而落後，且面臨被周邊區縣旅遊強勁發展態勢禁止化的危機。發展旅遊業可以促進富民增收。旅遊業作為勞動密集型產業，就業門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，1個旅遊直接就業人員能帶來5個社會就業機會，可以為大中專畢業生、退伍轉業軍人、返鄉農民工等群體創造更多的就業創業機會，緩解就業壓力。我區是國定貧困區，明年脫貧摘帽任務艱巨，旅遊業是促進財富流動和再分配的產業，通過發展鄉村旅遊，可以使一部分城市購買力向農村轉移，直接增加農民收入。發展旅遊業利於改善人居環境。發展旅遊業能有效帶動城鄉基礎設施建設，豐富民眾精神文化生活，提升人民幸福感。推進城鄉基礎設施建設又能促進旅遊業上檔升級，形成良性互動。我們正在推進“兩城同創”工作，其核心就是要把城市做靚，讓城鄉環境得到改善，從而更有利於吸引外來遊客休閒觀光。發展“農家樂”、“農業園”等鄉村生態旅遊，也是為了美化、亮化鄉村環境，改善民眾生產生活條件，進而實現經濟與生態效益雙贏。
總之，加快發展旅遊業，關乎民計民生，事關發展大局。全區各級各部門和廣大民眾必須保持強烈的責任感和緊迫感，把思想和行動統一到建設旅遊大區這一戰略決策上來，切實增強發展旅遊產業、建設旅遊大區的信心和決心。
二、完善思路，確目標，全面開啟建設旅遊大區新征程
歷屆區委、區政府都高度重視旅遊產業發展，不斷探索完善加快旅遊產業發展的思路舉措，做了許多有益的嘗試。特別是全市實施五大功能區域發展戰略以來，我區遵循“面上保護、點上開發”的原則，把生態旅遊作為發展重點任務之一進行部署。建設渝東南地區中心城市、**區重要經濟中心，旅遊不能缺席，迫切需要我們進一步完善全區旅遊發展思路，對全區旅遊發展進行重新定位、重新布局。
第一，完善旅遊發展思路，以新的思路謀新的出路。圍繞“旅遊大區”建設，我們在“十三五”期間推動旅遊大發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會和市委四屆歷次全會精神，認真落實系列重要講話精神，堅持綠色發展理念，立足生態旅遊資源優勢，強力實施“旅遊大區”戰略，以“城市靚區為依託、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂、休閒度假為目的”，堅持生態效益、社會效益、經濟效益並舉，收緊拳頭突出重心，傾力打造核心景區，同步打造精品線路，深度拓展旅遊市場，在5年內把旅遊業培育發展成為全區戰略性支柱產業，力爭將打造成為**區重要旅遊集散中心、全國知名旅遊目的地、全國優秀旅遊城市、國家全域旅遊示範區。
第二，細化發展目標，以細分指標保總體目標。圍繞發展思路，對我區“十三五”旅遊發展目標進行細化明確，按“兩年強基礎、三年上台階、四年成規模、五年上水平”的總體安排，分年度有序實施。20xx年，景區硬體基本達到國家5a景區標準，阿蓬江休閒農業和鄉村旅遊示範區建設取得重大突破，城市峽谷峽江景區成功創建國家4a景區;全年接待遊客750萬人次，旅遊綜合收入30億元，旅遊業增加值占全區gdp的比重達5%以上。20xx年，景區成功創建國家5a景區，基本建成阿蓬江休閒農業和鄉村旅遊示範區;全年接待遊客突破**0萬人次，旅遊綜合收入38億元，旅遊業增加值占全區gdp的比重達5.5%以上。20xx年，建成小南海世界地質公園，城市峽谷峽江景區基本達到國家5a景區標準;全年接待遊客達1100萬人次，旅遊綜合收入48億元，旅遊業增加值占全區gdp的比重達6%。20xx年，城市峽谷峽江景區力爭成功創建國家5a景區，建成重要旅遊集散中心和國家全域旅遊示範區;全年接待遊客達1350萬人次，旅遊綜合收入58億元，旅遊業增加值占全區gdp的比重達6.5%以上。20xx年，建成國家旅遊度假區，成為國內外知名旅遊目的地;全年接待遊客突破1600萬人次，旅遊綜合收入達到70億元，旅遊業增加值占全區gdp的比重達7%以上。
第三，最佳化開發時序，以點面結合促有序推進。旅遊資源豐富，景區景點眾多，而財力又十分有限，短期內全面實施旅遊開發建設不符合區情實際。必須進一步最佳化旅遊開發時序，做到每一個階段都有旅遊“引爆點”，每一個階段都有吸引遊客的亮點景區。一是以景區為近期旅遊大發展的引爆點，集中精力推進景區創建國家5a級景區;二是圍繞休閒農業及鄉村旅遊示範區建設，打造馮家街道至阿蓬江鎮阿蓬江“一江兩岸”最美“鄉村旅遊示範區”;三是以城市峽谷峽江景區為中期旅遊發展引爆點，爭取創建國家5a級景區;四是統籌推進全區面上旅遊開發。
第四，把握六大原則，以合理開發保持續發展。一是堅持全域布局，核心帶動。樹立全域旅遊發展理念，把作為一個大景區來規劃建設，以景區等核心景區為龍頭，帶動全區全域旅遊發展;二是堅持統一規劃，有序開發。正確處理好旅遊資源保護與開發的關係，嚴格遵循空間布局，有序推進旅遊要素建設，使旅遊資源得到合理開發、永續利用，實現可持續發展;三是堅持突出特色，錯位發展。我區景點豐富，要認真思考每一個景點的特色優勢，有的可突出民俗風情，有的可突出休閒觀光，有的可突出娛樂參與。四是堅持政府引導，市場運作。充分發揮政府統籌規劃、政策推動作用和市場配置資源的決定性作用，通過市場手段匯集各類資源、吸納各方力量;五是堅持建管並重，管理為要。要在加快推進基礎設施完善的同時，強化現有成熟景區的管理，提升服務質量和水平，向管理要效益，提升遊客的認同度和滿意度。六是堅持區域聯動，融合發展。把旅遊置於渝東南、**區域旅遊發展大局中，與周邊地區融合聯動、錯位發展。
三、突出重點，強化舉措，全面開創建設旅遊大區新局面
當前及今後幾年，加快旅遊業發展特別是景區創5a的任務艱巨。各級各部門一定要堅決按照這次旅遊工作會既定的發展思路和發展目標，抓重點、強舉措、求突破，扎紮實實推動全區旅遊大發展，力爭早日建成旅遊大區。
第一，編好一套規劃——以一張藍圖定未來旅遊發展前景。一要在《**區“十三五”經濟社會發展規劃綱要》的指導下，邀請知名規劃團隊，高水平完善旅遊規劃。在編制我區旅遊發展規划過程中，既不能目光短淺，也不能好高騖遠，更不能搞概念性的紙上談兵，要做到與資源稟賦、市場需求、主題形象、目標任務、經濟水平等“五個結合”。二要在做好旅遊總體規劃的前提下，認真做好旅遊交通、涉旅產業等方面的專項規劃，形成全區旅遊發展“1+x”規劃體系。三要嚴格遵循“先規劃設計、後開發建設”的基本原則，特別是新景區，規劃沒做好，絕不能進行開發建設。規劃一經確定後，要嚴格按照規劃組織實施，杜絕規劃懸空、有規不依、隨意變規等現象，確保規劃的嚴肅性和連續性，以科學規劃引領旅遊資源的有序開發和旅遊產業的可持續發展，力求在景區建設上不留敗筆、少留遺憾。
第二，突出一個核心——全力推進景區創5a級旅遊景區。景區擁有兩個4a級景區，是目前我區創建5a條件最成熟的景區，創建成功將對全區旅遊產業起到引領和撬動作用。因此，應舉全區之力創建景區為國家5a級旅遊景區，整合資源，打通景區，把古鎮、蒲花暗河以及蒲花農業園連成一片，形成品質上乘、觀假並存、動靜結合的綜合旅遊區。一要嚴格把握創5a評定標準。創建旅遊品牌是一項複雜系統的工程，考核評定內容繁多，每項基本上要得到滿分或者高分，才可能確保創建成功。可以說，每一分都是我們工作的目標，每一分都是我們創建的成效，我們要以滿分的標準做好工作。二要推進景區硬體項目建設。在完善國家5a級旅遊景區創建系列規劃基礎上，按照時序推進風雨廊橋延伸工程、蒲花水鄉、水上樂園等7大景觀項目，迅速提升景區整體形象;加快實施遊客接待服務中心、蒲花暗河環線等5大基礎設施項目，提升景區基礎設施水平。三要推進景區服務設施建設。要開通主城到景區的旅遊客運班線，適時開通汽車站、火車站、機場連線景區的旅遊大巴，形成便捷、快速、安全、舒適的交通網路;加快建設遊客集散中心，成為對外的形象視窗;要合理設定旅遊購物場所，開發具有特色的旅遊商品，讓旅客把旅遊產品帶回家;要確保旅遊景點通訊暢通，實現景區移動信號和wifi全覆蓋;要在景區增設郵政服務網點，為遊客提供郵政紀念服務。四要推進景區保障設施建設。要加強環境衛生整治，確保景區無“三亂”(亂堆、亂放、亂建)現象，確保垃圾污水達標排放;要對景區廁所進行改造，提升旅遊檔次。要全面落實安全機制，加強安全生產檢查和監控管理，打造“平安景區”。全區上下要擰成一股繩，發揮各自作用，確保20xx年景區創建5a景區取得成功。
第三，打造一批精品——推動旅遊點面結合整體推進。一是打造阿蓬江“鄉村旅遊示範區”。立足全國休閒農業與鄉村旅遊示範區建設，按照“總體規劃、突出重點，整合資源、梯度推進”原則，在阿蓬江“一江兩岸”特別是馮家漁灘至一帶，大力發展集民俗風情、土家民居、古鎮文化、休閒農業、生態文明、體育賽事於一體的特色鄉村旅遊，積極打造阿蓬江國家濕地公園。二是打造城市峽谷峽江5a景區。分步推進城市峽谷峽江景區基礎設施建設，春節前對外開放一期工程，20xx年成功創建國家4a景區，20xx年力爭建成國家5a景區。城市峽谷峽江景區是我區旅遊發展的又一個“引爆點”，5a景區的成功創建將會擎領我區旅遊產業大旗，引領旅遊跨越發展。三是打造其他旅遊優勢品牌。以小南海國家地質公園為基礎，申創世界地質公園;依託板夾溪等資源，建設小南海國家級旅遊度假區;發揮國家森林公園優勢，保護性開發神龜峽、武陵仙山、仰頭山景區。四是大力發展特色鄉村旅遊。鼓勵鎮鄉依託自身優勢發展鄉村旅遊，集中打造白土山塘蓋、石會中元村、水市麒麟蓋高山避暑納涼等一批特色鄉村旅遊示範點。
第四，推進一批項目——加快旅遊服務上檔升級。一是打造旅遊立體交通樞紐。按照4c等級標準，推進機場擴建升級工作，開闢新的旅遊航線，力爭“十三五”末旅客吞吐量達到30萬人次。加快推進渝懷鐵路複線、黔張常鐵路、黔畢昭鐵路、黔石高速公路、黔遵高速公路等陸上交通幹線建設，努力爭取開工建設至主城高鐵。開通黔恩高速公路北互通，擴建渝湘高速公路南、西互通。二是完善升級區內旅遊交通。升級改造小南海、板夾溪十三寨、峽谷峽江、古鎮-蒲花暗河、神龜峽、武陵仙山等重點景區內外公路和游道，整治古鎮、蒲花暗河、小南海和神龜峽碼頭，提高旅遊景區通行能力。三是完善旅遊配套服務設施。根據景區的特徵建設具有特色化和個性化的主題酒店，圍繞大眾消費建設經濟型旅遊酒店。適度建設一批富有民族特色的星級賓館、農家客棧、遊客中心等旅遊配套設施，不斷提升景區遊客接待能力。全面開通景區wifi網路，推進景區智慧型化管理。
第五，開闢一條新路——實現旅遊與其它產業融合發展。一要推動城旅融合。借實施“兩城同創”之機，突出清新清涼特色，旅遊空間與城市空間高度疊加，功能上高度融合，建設山水園林現代旅遊城市;加快推進民族風情城、天生湖濕地公園、城市地質生態公園等城市項目建設，建成全國優秀旅遊城市。二要推動文旅融合。文化是旅遊的靈魂，旅遊資源稟賦高、民族文化底蘊深厚，要堅持走文化與山水相互依存、深度融合的文旅之路。文化部門要做好旅遊景點的文化挖掘、整理和包裝，增強我區旅遊文化軟實力，增加旅遊景區吸引力。三要推動商旅融合。利用“網際網路+旅遊”，推進旅遊與商貿產業融合發展。培育發展旅遊特色商品，推出八寶、十絕等旅遊商品精品。打造特色商業街區，豐富節慶商業活動，從美食、購物、休閒、演藝、會展等多形式吸引遊客，拉動旅遊消費。加快發展旅遊產品電子商務，將土特產品集中展示、推銷給外地遊客，做大做強線上旅遊市場，積極迎合旅遊市場“散客時代”。四要推動農旅融合。支持發展家庭農場、生態農業觀光園和體驗農業等現代農業，培育發展特色農產品，著力打造富有特色、服務健全的都市農業、觀光農業、生態農業和體驗農業，加快形成全區農旅一體化格局。五要推動區域融合。區域融合利於增強產業競爭能力，我們已在、渝東南旅遊聯盟發展上作了探索與嘗試，取得了一定成效。需要進一步拓展融合的深度和廣度，特別是要在旅遊交通、旅遊景區和旅遊線路等方面加強務實融合，實現優勢互補、資源共享，融合推動區域性旅遊大發展。
第六，拓展一片市場——大力宣傳行銷壯大客源市場。一是儘快總結提煉旅遊主題形象。旅遊景區較多，但一直沒有一個具有特色、吸引眼球的主題形象品牌。首先，應圍繞“葩拉胡”、阿蓬江等旅遊品牌，認真研究策劃，將所有景區的形象特色進行深度提煉、總結、歸納，充分吸納各方意見，提煉一個既有內涵又有深度還很響亮的口號。其次，要將所有的景區景點串在一起，實施整體包裝，打捆宣傳。再次，要儘快製作旅遊形象宣傳片，通過電視、網路等各類媒體進行全方位、多層次、多維度的旅遊宣傳行銷，迅速擴大品牌效應。二是認真策劃推出精品線路品牌。以景區為中心，輻射其它旅遊組團，形成1—3日游精品旅遊線路。重點以航線市場培育為依託，鞏固發展廣州、成都、上海、昆明、杭州到至周邊的跨區域旅遊線路，培育打造一線城市到至武隆、鳳凰古城、長江三峽、神龍架、梵淨山的世界級旅遊線路品牌。三是探索多樣化旅遊行銷方式。以實施“網際網路+”為契機，著力構建“網際網路+旅遊”的行銷體系。充分發揮航旅聯盟的作用，精心策劃包裝渝東南乃至片區跨區域特色精品旅遊線路，合作拓展旅遊市場。抓好傳統媒體與新興媒體的結合，做到線上推廣、線下互動。積極打造國際溪釣節、水上運動會、“鐵人三項賽”、土家摸秋節、女兒會等節會賽事品牌，並加大宣傳力度，吸引世界遊客、國際友人。
四、加強領導，狠抓落實，全力保障建設旅遊大區各項工作順利推進
旅遊事業既是德政工程，也是惠民工程，攸關我區民生福祉和發展大計。我們必須繼續高度重視，用創新的思路、改革的思維、開放的視野，精心安排組織，落實保障措施，調動各方力量，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭一抓到底，善始善終、善做善成，實現旅遊產業華麗轉身、差異化崛起。
第一，要強化組織領導。為加強對旅遊工作的組織領導，區委對旅遊產業發展領導小組和分管領導進行了調整充實，由區長任領導小組組長，區委副書記吳靜任常務副組長負責抓總，相關區級領導任副組長。領導小組要在研究制定全區旅遊業發展戰略與改革措施、指導編制旅遊業發展規劃並組織實施、協調解決旅遊業發展中的重大問題等方面切實負起責來，拿出切實可行的實施辦法。同時，成立了**5a景區創建指揮部，由吳靜同志任指揮長，黃南成、劉儀、林光同志任副指揮長，從相關單位和部門抽調骨幹力量組建4個創建工作辦公室。區創5a指揮部要加強組織領導和統籌協調，各創建小組、各級各部門要服從工作大局，務實、高效、有序推進。全區涉旅部門和單位要把旅遊工作納入重要議事日程，切實拿在手上來抓;旅遊主管部門要切實肩負行業管理主體責任，充分發揮職能作用，努力形成齊心協力、齊抓共管的工作格局。
第二，要強化資金保障。一是打好政策“組合拳”。要研究好、利用好國市旅遊產業發展政策，把好鋼用在“刀刃上”。整合產業發展、扶貧攻堅、中心城市建設、新農村建設、生態保護等扶持政策，激發和釋放政策最大紅利。二是搭建旅遊投資平台。組建旅遊投資開發有限公司，建立完善現代企業管理制度，提高對旅遊景區規劃、開發、管理的能力和水平。積極探索“ppp”投融資發展模式，引進社會資本投向旅遊產業，通過混合所有制方式實現利益共享、風險共擔、共建共享。三是加大財政剛性投入。從20xx年起，區政府每年預算3000萬元財政資金作為旅遊發展專項資金，重點支持城市形象宣傳、目標市場、宣傳行銷和舉辦具有較大影響的旅遊品牌活動，發揮“四兩撥千斤”的作用。四是加大招商引資力度。營造寬鬆投資環境，制定行業準入標準，力爭引進實力雄厚、信譽良好的大型企業，真正將我區旅遊產業基礎做強、品牌做優、市場做大。
第三，要強化隊伍建設。一是配強旅遊工作隊伍。調整充實旅遊局的職能職責，適當增加人員編制，增設相應工作機構。增強旅遊部門對旅遊行業的統籌管理、駕馭旅遊要素的執行能力。同時，適當充實4個管委會特別是旅遊綜合執法隊伍的人員力量，為旅遊業的發展創造良好環境。二是強化旅遊人才培訓。依託旅遊職業學院和區職教中心，對旅遊行政管理人員、旅遊服務人員開展常態化、長效化的教育培訓。積極推行持證上崗和技術等級評定製度，推進導遊社會化進程，最佳化旅遊導遊隊伍結構。提升旅遊從業人員職業道德素質，增強全民旅遊意識，創造良好的旅遊發展軟環境。三是暢通人才流動渠道。制定旅遊人才隊伍建設規劃和工作方案，建立符合我區旅遊發展現實需要的人才培養和進入機制，構建優勝劣汰、人盡其才、才盡其用的用人生態。進一步改進工作作風，提高工作效率，增強工作執行力，提升工作質量，統籌高效推進各項工作，加快旅遊產業發展。
第四，要強化協調配合。全區各級各部門要站在講政治、顧大局、守紀律的高度，牢固樹立“一盤棋”的思想與全域旅遊發展理念，增強“旅遊發展、人人有責”的意識。全區各個領域、各行各業的各項工作規劃、建設思路、項目布局都要結合旅遊發展來打造，做到政策向旅遊傾斜、資金向旅遊集中、人才向旅遊聚集，形成各司其職、各負其責、各盡所能的工作格局。要加強宣傳引導，切實推進“兩城同創”，打造城市靚區，提升市民文明素質，形成社會各界關心、支持旅遊發展的良好氛圍。
第五，要強化監督考核。一是切實加強依法治旅工作。依法治旅是建設旅遊大區的重要保障，要按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、齊抓共管”的原則，建立依法治旅工作長效機制，迅速在全區形成相互促進、良性互動、管理規範、運作有序的旅遊發展新局面。二是加強對涉旅單位的考核。區旅遊局和區統計局要研究確定旅遊產業發展考核主要指標，區考核辦、區旅遊產業發展領導小組辦公室要制定具體考核辦法，進行數據的整理、分析、匯總，開展日常考核。三是加強對旅遊企業的考核。區旅遊產業發展領導小組辦公室要制定針對旅遊企業和旅遊從業人員的考核獎懲辦法，對升級達標、經營業績突出、獲得國家和市級表彰的旅遊企業和旅遊從業人員給予獎勵;對在開拓市場、組織客源、招商引資等方面取得重大突破和突出貢獻的旅遊企業和相關人員給予補助和獎勵;對遊客投訴率高、經營管理不善、破壞資源環境的旅遊企業和從業人員，取消從業資格，責令退出旅遊市場，情節嚴重的依法依規嚴肅處理。四是加大監督檢查力度。加快制定《加快發展旅遊業意見重點工作分工方案》，建立工作檯賬和倒逼機制，明確各項工作的指導部門和執行單位。區旅遊發展領導小組對各項工作的開展情況進行跟蹤督查和效果評估，定期召開工作推進會。各單位根據分工制定實施方案，明確工作任務、工作重點和保障措施，把各項目標任務分解到人、責任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。