全縣計畫生育會議講話稿 篇1
一、提高認識，增強做好人口和計生工作的責任感和使命感
關於做好人口和計生工作的重要意義，我們已講了多年，並且幾乎逢會就講，但直到現在仍有一些人，其中包括有的領導同志，對這項工作重要性的認識還沒能到位。究其原因，我看不是講的少，也不是講的不透，而是源於思想境界沒有到位。人口和計生工作是事關全局的大事，是惠及子孫的偉業。如果你總是站在一個部門、一個鄉鎮的小圈子裡考慮問題，總是把眼前得失看得過重，那就很難重視人口和計生工作。溫強調人口和計生工作是“天下第一要事、天下第一難事”，這是從民族的前途、國家的整體利益、民眾的切身利益來考慮的。他特彆強調，我們不可能不犯錯誤，但不能犯難以改正的錯誤，不能犯歷史性錯誤，人口和計生工作就是其中之一。他還說了個“乘除法”：中國最大的數字除以13億就微不足道了;中國最小的問題乘以13億就很難解決了。所以說，做好人口和計生工作是一項最基礎的工作，是落實“三個代表”的具體體現，是實現科學發展、和諧發展的基礎性前提。清代文人徐文元有這樣兩句詩：“鳥飛天外山如鏡，人到雲中海似懷”，就是說，只有站得高才能看得遠，才能把事情看清楚。如果我們的領導同志都能胸懷大局，心裡裝著人民民眾的長遠利益和子孫後代的生存環境，我看不用多講什麼道理，你自然會把人口和計生工作當成一件大事來抓。中央政治局召開經濟工作會議，就把人口和計生工作同經濟工作放在一起討論，不知大家有沒有注意到當天報紙的報導，整個報導中人口和計生工作的內容占了三分之二左右，僅憑這一點還不足以說明人口和計生工作在現代化建設中所占的位置嗎?這個問題我不再多講，希望同志們認真考慮。
這些年來，我縣人口和計生工作經過全縣上下的共同努力，取得了顯著成就。據統計，自實行計畫生育30多年來，全縣累計少出生人口14萬人，相當於現在戶籍人口的一半多，這是很了不起的成就。如果沒有實行計畫生育，松陽就不是現在的松陽了。但與此同時，我們也要看到當前人口和計生工作存在的一些問題，而且是一些不容忽視的問題。6月8日市政府對我縣進行了暗訪檢查;縣計生局也於5月16日至6月5日對全縣20個鄉鎮進行了暗訪和調研。從暗訪和調研情況看，我縣違法生育嚴重反彈、漏報現象嚴重、基礎工作明顯下滑。今年市六月份月報表顯示，我縣計生率88.10%，突破市91%的考核指標，如果不抓緊採取有力措施扭轉這種狀況，那後果將不堪構想。
針對當前的嚴峻形勢，7月19日，我和長勇、忠偉、樟明、孟義、煬德、國亮到西屏鎮的竹客口村、竹源鄉和縣計生局對我縣人口和計生工作進行了調研和督查;7月24日下午，莊志清副市長又代表市委、市政府對我縣進行了督查;昨天上午縣委會聽取了人口和計生工作匯報，研究並通過了相關政策措施，今天又召開全縣人口和計畫生育工作會議進行專題部署。各級部門務必要認清形勢，統一思想，牢固樹立“國策意識不能淡，高壓態勢不能松，工作力度不能減，綜治合力不能散”的觀念，從黨內到黨外，從鄉鎮到部門，從政府到社會等各個層面，都要大張旗鼓地宣傳中央《關於全面加強人口和計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)，在政策、措施、獎懲、責任落實等各個方面，落實強有力的措施，以進一步濃厚合心合力抓計生工作的氛圍，徹底扭轉這一被動局面。
二、夯實基礎，全面加強我縣人口和計生工作
中央《決定》指出，要“千方百計穩定低生育水平，把它作為新時期人口和計畫生育工作的首要任務”，這句話指明了今後一個時期人口和計生工作的方向。剛才煬德同志已經部署我縣開展“加強流動人口計畫生育管理夯實計生工作基礎”活動月具體工作，完全符合我縣的實際，當前人口和計生工作要立足打好基礎，突出五個“嚴”，抓好五項工作。
(一)嚴格要求，明確任務
一要明確對鄉鎮的要求。計畫生育是“一把手”工程，全國實行各級黨政一把手親自抓、負總責制度。鄉鎮是計生工作的第一線，鄉鎮黨政主要領導一定要高度重視這項工作，親自抓這項工作。我縣多數鄉鎮“一把手”是重視計生工作的，但也有少數鄉鎮的主要領導對這項工作重視不夠，平時過問不多，甚至對自己鄉鎮的計生工作在全縣處於什麼位置也心中無數，完全把這項工作交給了分管領導和計生專乾。鄉鎮主要領導一定要有這樣的意識，凡是有“一票否決”的工作都是很重要的工作，也是很難搞的工作。為什麼要“一票否決”?一是重要，二是難搞，所以要一票否決。特別是從今年起，我們的鄉鎮主要領導一定要更加重視人口和計生工作，因為省委、省政府，縣委、縣政府都出台了《關於進一步落實人口和計畫生育一票否決制的意見》，計生工作被否決了，對鄉鎮、對個人的損失都將是很大的。主要領導重視很重要，工作抓落實更重要。計生工作如果停留在領導一般號召，幹部表面應付的層面上是永遠抓不好的，一定要做到職責明確，責任落實，獎罰分明，才能取得實效。各鄉鎮一定要認真落實駐村幹部、計生專乾、村兩委主要負責人和村服務員的工作職責。只有職責明確，責任到人，工作才能抓落實，出成效。
二要明確對部門的要求。人口和計生工作不是計生部門一家的事，需要全社會的齊抓共管。有法定人口和計畫生育工作職責的部門，都要不折不扣地履行好自己的職責。縣政府將出台《關於進一步落實部門職責綜合管理人口和計畫生育工作的意見》，請各有關部門對照各自的職責，抓好落實。衛生部門與計生工作的關係最為密切，要切實做好憑證孕檢、憑證接生、憑證引產、憑證出具《出生醫學證明》和及時交換出生信息等工作，特別是九家具有接生資格的醫院(衛生院)，對意外妊娠和違法生育對象要高度重視，密切配合鄉鎮做好相關工作。公安部門要在流動人口管理，特別是新生兒戶籍管理和交換人口變動信息等方面做好配合工作，比如對計畫外出生對象申報戶口工作，沒有計生部門的準生證明，沒有交納社會撫養費的，要暫緩登記。要在計生行政執法工作中予以大力支持，為人口和計生工作保駕護航。工商聯要加強對商會的監管工作，對外出人口實行“一盤棋”管理;金融和通訊系統要對人口和計生執法工作給予配合;還有工商、民政、交通、建設、人事等部門，這裡就不一一列舉了。總之，各部門要通力合作，齊抓共管。縣裡今年將加大對部門考核的力度，並將部門納入“一票否決”的範圍。
(二)嚴格管理，落實措施
一要強化目標責任制管理。今年的時間已過半，為了確保全面完成今年的人口和計生工作各項主要指標，必須嚴格實行人口和計生目標責任制管理。今年縣政府與20個鄉鎮簽定責任狀的同時，將計生工作主要職能部門從原來的11個增加到18個，並與18個相關職能部門簽定了責任狀。責任書年年簽，大家可能感覺不新鮮了。其實，一份責任書就好比是一份契約，約定的內容必須認真履行，不能簽了責任書就完事，要經常對照一下，看看哪些指標完成了，哪些指標還沒有完成，時刻提醒自己，不要到年終考核了再來翻責任書，那就太遲了。今年我們要把落實責任書規定的工作內容作為督查和考核的重點，希望各鄉鎮、部門認真對照責任書，把各自的職責和任務履行好，完成好。同時，各鄉鎮、部門也要督促各行政村和下屬單位認真履行好工作職責。
二要強化日常管理。人口和計生工作要堅持以經常性工作為主，決不能抓抓停停，緊一陣松一陣;要立足於把基礎打紮實，決不能寄希望於應付考核，戰戰兢兢，僥倖過關。我們一定要在加強日常管理上下功夫，有效扼制違法生育。要加大長效避孕措施落實力度，一胎動員放環，二胎動員結紮。當年生育一胎的，要全面落實放環措施;當年生育計畫外二胎的，要全面落實結紮手術;對往年的對象也要採取補救措施。今年的第二次“三查”工作已陸續開展，各鄉鎮要千方百計提高透環率，這是控制超生的根本手段。要早發現，早採取措施，決不能等到大月份了再採取引產這種不得已的手段，我們不主張大月份的引產。
三要強化社區和工業園區管理。社區和工業園區是我縣人口和計生工作的薄弱環節。社區外來人口多，情況複雜，成為計畫外生育對象的藏身之地;工業園區外來人口日益增加，但目前計生管理還是空白。針對這兩種情況，縣裡採取措施強化管理。一是為社區增加計生專乾;二是在工業園區設立計生辦;三是由縣政法委牽頭，從各單位抽調人員，八月份在西屏鎮城區開展流動人口大宣傳、大服務、大清查活動。要建立起社區計畫生育管理新機制，實行常住人口和流動人口“一盤棋”管理，要做到每個育齡婦女都在你的視線之內，都在你的監管和服務範圍之內。只有做到這一步，才能從根本上解決問題。計生、人事部門和西屏鎮要很好研究解決社區和工業園區管理的問題，要求年底市里考核前見成效。其它鄉鎮要乘勢而動，形成全縣抓計畫生育工作的新高潮、新合力、新局面。8月份部門要派一名副職帶車帶人到聯繫鄉鎮協助計生工作。
四要強化流動人口管理。流動人口管理是目前全國性的共同難題，中央《決定》明確規定，流動人口要以流入地管理為主，但要實行流出地和流入地雙向考核。這對我們來說是有利的，因為我們縣是流出去的人多，流進來的人少。對流出去的人，我們要重點抓好透環證明書的回饋和確認，因為這裡面有個參查率的考核指標在裡面。還要抓好村黨員幹部聯繫外出重點對象制度的落實。對流入的人口，我們要重點抓好納入現居住地管理各項規定和要求的落實。至少縣內流動人口要落實“一盆棋”管理，堅決杜絕鄉內、避免縣內計畫外出生。
(三)嚴格執法，強化保障
計畫生育現在既然有法可依了，就要嚴格執法。執法到位是整頓生育秩序的一個有效抓手。對違法生育對象，要依法作出嚴肅處理。計生部門探索聯合執法新機制，各鄉鎮、法院、公安、金融系統、通訊部門要全力予以配合。徵收社會撫養費是一項非常嚴肅的事情，必須按照法定標準去徵收。社會撫養費必須實行終身追繳，對那些確無能力繳納的對象，允許他們分年度繳納，必須達到最低檔標準。對那些有錢而拒絕繳納的對象，申請法院強制執行，法院要加大執行力度，提高執行兌現率。凡是違法生育對象，既要落實長效節育措施，又要足額徵收社會撫養費。同時要嚴厲打擊干擾破壞計畫生育行政執法的人和事。
(四)嚴格考核，落實責任
考核是推動工作的一種手段。為了確保今年全縣人口和計生各項指標的全面完成，縣計生部門要根據考核辦法加強對鄉鎮的考核檢查，嚴肅認真、客觀公正地把鄉鎮的人口和計生工作實際情況反映出來。縣裡決定出台“計生排名公示制度”，縣委、政府定期對人口和計生工作進行督查，並將排名結果、聯繫領導、聯繫部門名單在公開場合進行公示，對排名末三位鄉鎮實行縣委、縣政府主要領導與鄉鎮主要領導談話。各鄉鎮要進一步健全對村級和工作責任人的考核機制。今年我們要求各鄉鎮年初就制定合理的考核辦法，年終進行嚴格的考核，並把考核結果與幹部的獎金和待遇掛鈎，對村級計畫生育工作進行排名，不達標的，要採取必要的制約措施。同時，縣裡加強對部門的考核，有下屬單位的部門，要把計畫生育列為對下屬單位的考核內容之一。
(五)嚴肅紀律，明確獎懲
人口和計畫生育事業的健康發展，要以嚴肅的紀律作為保障。對違法生育的當事人，對計畫生育工作不達標的相關責任人要有嚴厲的制裁措施。中央《決定》提出，要“嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法徵收社會撫養費;造成惡劣影響的，可予以公開揭露;是黨員幹部的，依紀依法從嚴懲處。”根據中央的這一規定，省委、省政府出台了《關於進一步落實人口和計畫生育“一票否決”制的意見》，縣委、縣政府根據省委、省政府的《意見》討論出台我縣的《實施意見》，明確了對單位和責任人、違法生育當事人的處理意見。縣委、縣政府將“一票否決制”納入人口和計畫生育目標管理責任制考核，定期通報“一票否決制”執行情況，對不按規定執行“一票否決制”的，要追究主要負責人的責任;紀檢監察、組織人事等有關部門要把人口和計畫生育工作實績，作為幹部選拔任用和獎懲的依據之一，嚴格審核把關，對有“一票否決”情形的，堅決予以處理。縣人口和計畫生育行政管理部門負責對違反人口和計畫生育法律法規情況實施監控和調查，對“一票否決制”執行情況進行監督，發現問題及時向有關部門提出否決建議，有關部門應當認真研究處理;把人口和計畫生育“一票否決制”作為評優評獎、晉升晉級的前置審查關口;實行政務公開，接受社會和民眾的監督，鼓勵民眾舉報。
三、改進作風，把人口和計生工作的各項任務落到實處
一要振奮精神，樹立信心。現在，經常聽到基層幹部抱怨，計畫生育工作不好抓、抓不好。計生工作抓得好不好，信心很重要。如果你消極畏難，只會怨天尤人，工作肯定是抓不好的。應當看到，隨著形勢的發展，對計畫生育工作的要求越來越高了，工作難度確實越來越大了。比如經濟發展了，人口流動更加頻繁了，給計生管理帶來了很大壓力。又比如，“七個不準”出台後，一些鄉鎮老辦法不靈了，新辦法又還沒有掌握。同時，各地抓計畫生育工作的水平都在提高，如果我們不注意提高工作水平，還是老套套、老辦法，肯定會跟不上形勢的發展。但是，大家更要看到，我們面臨的有利條件總比不利因素多，辦法總比困難多。特別是通過全縣上下的共同努力，近年來我縣計生工作總體水平在逐年提高，一些幹部抓計生工作的思路、方法有了可喜的轉變和提高，廣大民眾計畫生育觀念有了明顯的增強，這些都為我們做好新時期的計生工作奠定了堅實的基礎。因此，大家一定要克服消極畏難情緒，堅定信心，振奮精神，大膽探索，把新形勢下的計生工作抓得更好、更有成效。
二要深入民眾，細緻工作。各級領導幹部特別是廣大基層幹部一定要沉下身子，深入民眾，深入一線，摸清本地計生工作的底子，提高抓計生工作的能力。縣裡建立縣領導聯繫薄弱鄉鎮制度，縣人口和計畫生育局出台班子成員包片、幹部聯繫鄉鎮制度，鄉鎮班子也要落實聯繫薄弱村制度，定期到所聯繫鄉、村研究問題，落實有效措施，確保實現後進轉化。鄉鎮駐村幹部和計生專乾要經常進村入戶，在制訂村規民約、開展宣傳教育方面加強對村一級的指導和管理，確保各項工作落到實處。人口和計畫生育局的同志更要轉變作風，走出機關，深入基層，深入到問題多、困難大的鄉鎮，幫助分析情況，指導工作，解決難題。掛鈎聯繫部門，要主動做好工作。其它相關的部門也要改善服務，加強管理。
三要落實責任，強化督導。抓好人口和計生工作，必須堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，全面落實黨政領導幹部計生工作責任制，繼續實行領導幹部任期考核和離任審計制度。縣四套班子成員要深入到所聯繫的鄉鎮督促檢查，不僅要查“三查”、長效節育等措施落實情況，更重要的是要查基層基礎工作，查這個鄉鎮有多少精力花在抓基層基礎上，有多少個村形成了村自管理的工作機制。縣委、縣政府督查室和縣計生部門要加強督查和暗訪，確保各項工作措施的落實。
全縣計畫生育會議講話稿 篇2
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計畫 生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導 同志對人口與計畫生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計畫生育各項工作紮實開展。
總結 過去的一年,計畫生育工作在縣委、縣政府的正確領導 下，堅持基本國策不動搖，統籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優”創建成果，提升基層服務能力，全面完成了計畫生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示範單位”。但從實際工作來看，一些鎮還存在著認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質量隱患較大、二是出生人口統計誤差嚴重、三是鎮村經常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衛計局要跟蹤指導 整改到位。
下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：
一、全面領會中央精神，準確把握當前計畫生育工作形勢，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計畫生育機構、完善計畫生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5月18日，在中國計畫生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計畫生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計畫生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計畫生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮各部門要堅定信心，切實把思想和行動統一到中、省、市決策部署上來。
一要充分肯定計畫生育工作取得的巨大成就。計畫生育工作始於上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40多年來，計畫生育工作取得了舉世矚目的偉大成績 ，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民民眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。廣大人民民眾積極回響黨和國家號召，自覺實行計畫生育，作出了巨大貢獻;廣大計畫生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計畫生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民民眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;民眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來新的挑戰。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計畫生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計畫生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的《決定》，下發了《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計畫生育基本國策，做好新時期計畫生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計畫生育政策進行了一系列的重大調整,有利於均衡廣大民眾的生育需求，有利於最佳化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計畫生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進經濟社會持續健康發展、實現“中國夢”的宏偉目標。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，是遵循規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計畫生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計畫生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經濟社會和人口自身發展規律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰,20xx年同步全面小康社會的任務異常艱巨，這些都與人口問題息息相關。如果不統籌抓好人口總量調控、人口結構最佳化、人口素質提升和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃就無法落地生根開花結果，廣大人民民眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮各部門一定要站在協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹五大發展理念的戰略高度，深刻認識紮實做好計畫生育工作是促進經濟社會協調可持續發展的必然要求，堅持計畫生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計畫生育服務管理改革，不斷提高全縣計畫生育工作水平。
二、轉變方式，突出重點，紮實做好計畫生育各項工作
20xx年工作指標是：人口出生率穩定在11.7‰以內、自然增長率穩定在5‰以內、政策外多孩率控制在3%以內、出生統計準確率達到96%以上、“一證通”綜合套用率達到80%以上，母親健康工程和優生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，民眾對計畫生育工作滿意率達到95%以上。實現上述目標，要做好以下六項工作：
一要紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導民眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。
二要依法推進計畫生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計畫生育法》和《陝西省計畫生育條例》，進一步深化衛生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要最佳化辦事流程，簡化辦理手續，切實將計畫生育服務納入便民服務中心重要服務內容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪WW工作，解決好民眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計畫生育惡性案件的發生。要整合衛生計生綜合監督執法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。
三要紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監測服務措施，實行終止妊娠手續審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。
四要切實加大對計畫生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計畫生育優惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發〔20xx〕6號檔案要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫療救助和養老保障，抓好失獨家庭志願者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平台，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要切實提升計畫生育服務管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮要負責做好宣傳組織，計畫生育醫療機構要抓好技術服務，確保年內第五輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優生健康檢查率達到90%以上。加強優生優育宣傳、諮詢、指導 ，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計畫生育服務站的最佳化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規範化管理，提升縣級醫療機構加強孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，設定高危孕產婦門診，適當增加產科、兒科床位。
六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計畫生育精細化管理示範鎮和流動人口衛生計生格線化管理社區創建，推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進網上信息核查和共享。充分發揮計畫生育協會的作用,切實加強縣、鎮級計生協會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織共同做好計畫生育工作。要統籌衛生計生資源，健全村級計畫生育工作網路，提高村級計生專乾、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。
三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效
一要落實黨政責任。各鎮、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計畫生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數領導對計畫生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續堅持把計畫生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍，按規定保持計畫生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計畫生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮辦計畫生育管理職能，配齊配強工作人員。
二要促進齊抓共管。要發揮好縣、鎮計畫生育領導小組組織協調作用，定期分析研究人口計生工作，加強協作配合，發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農林等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、市監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監、教育等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，促進流動人口依法按政策實行計畫生育。
三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》檔案精神，建立完善督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核並重的目標管理考核機制。繼續實行計畫生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲。
同志們，計畫生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，紮實工作，全面完成各項任務，以新的工作成果為全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!
全縣計畫生育會議講話稿 篇3
同志們：
剛才，創生同志通報了20xx年度全區人口和計畫生育目標管理責任制考評結果，廷鋒同志全面總結了我區去年人口和計畫生育工作，並就新一年的工作做了部署，我完全贊同。希望各單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調四點意見：
一、充分認清形勢，進一步增強抓好計畫生育工作的責任感和緊迫感
黨的報告提出，要堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。省委胡春華書記在全省計畫生育工作電視電話會議上強調，要毫不動搖地堅持計畫生育基本國策，全面推進我省人口計生工作改革發展。市委陳茂輝書記在全市計畫生育工作會議上強調，要堅持計畫生育基本國策不動搖，突出重點推動計畫生育綜合整治，推動我市計畫生育工作再上新台階。這是我區做好計生工作必須遵循的重要指導。
近年來，我區堅持依法行政、突出服務理念，努力鞏固和發展“國優、省優、一類地區”的工作成果，紮實開展全區人口計生工作，取得了較好成績。特別是去年我區人口計生工作順利通過省的考核，在全省120多個區縣當中排名第29名，受到省委省政府的通報表揚，17個街道接受市的考核全部達標，非常難得。這些成績的取得，是全區上下團結拼搏、真抓實幹的結果，更是全區人口計生系統同志們辛勤勞動和努力工作的結果，也是各個街道、社區居委會和經聯社幹部真抓實幹的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大計畫生育工作者，尤其是奮戰在一線的街道、社區、經聯社計畫生育工作者，向一直關心、支持我區人口計生工作的各級領導和同志們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，也要看到我們面臨的問題和挑戰。在全市排名中，近年來我區計畫生育工作連續位居全市首位，但在全省120多個區縣的排名中，去年比前年排名落後3位。前年我區是省“人口與計畫生育工作先進單位”，去年省的政策調整以後，我區只是表揚單位。這都說明我區計畫生育工作還面臨很多問題和挑戰。比如說，人口各要素關係更趨複雜，素質、結構、分布正在成為影響發展的主要因素;部分民眾的生育觀念依然陳舊落後;隨著城鎮化進程加快，人口流動遷移持續活躍，也給我區人口計生服務管理工作帶來了新的挑戰。
面對計畫生育工作的新形勢、新要求，我們必須堅定不移地堅持計畫生育基本國策不動搖，全力抓好人口計生工作不放鬆。全區各級各部門，特別是各級領導幹部和廣大計生工作者，務必保持清醒的頭腦，統一思想認識，充分認識新時期計畫生育工作的長期性、艱巨性和複雜性，增強抓好計畫生育工作的責任感和緊迫感，時刻繃緊計畫生育這根弦，按照市委、市政府去年確定的打好人口計生翻身仗的總體部署，從嚴從緊繼續推進計畫生育綜合整治，採取強有力的措施，真抓實幹，創造性地解決當前人口計生工作存在的突出問題，確保各項任務目標的順利完成。
二、加快職能融合，穩紮穩打推進人口計生工作
去年底，根據省、市的工作部署，我區將區衛生局和區人口計畫生育局的職責整合，組建區衛生計生局，最佳化配置醫療衛生和計畫生育服務資源，提高出生人口素質和人民健康水平。省委胡春華書記在全省計畫生育工作電視電話會議上強調：衛生、計生機構整合後，計生工作只能加強，決不能削弱，要發揮機構合併後的優勢，統籌衛生、計生兩方面的資源，更好地做好計畫生育工作。對此，衛計部門要高度重視計生工作，合理設定計生機構，充實工作力量，有效利用好醫療衛生資源，發揮衛生、計生的互補優勢，形成支持計生事業加快發展的強大合力。
(一)重點做好職能轉變工作，確保新的機構運轉順暢高效。衛生、計生部門整合後，工作資源增多了，原來需要協調衛生部門的出生信息共享、住院分娩查驗計生證明以及技術服務上的資源共享，現在變成本部門內的事務。衛計部門要以這次機構改革為契機，進一步加強計畫生育的業務建設，積極推進計生技術服務機構與醫療保健機構在資源和職能方面的整合，把衛生對計生工作的支持、保障作用充分發揮出來，更好地滿足民眾服務需求。
(二)紮實有序地推進“單獨兩孩”政策的實施。3月27日，省人大會表決通過了《廣東省人口與計畫生育條例修正案(草案)》，將原有的“雙獨二孩”條款修改為“單獨二孩”。這一政策關係民眾切身利益，民眾和社會關注度高，尤其對中心城區來說寓意重大，必須認真落實好政策的有關工作。衛計部門要牽頭各相關部門，各負其責，緊密配合，認真做好相關經濟社會政策與計畫生育政策的有效銜接，穩妥有序地推進相關工作。要開展深入細緻的宣傳工作，做好政策解讀和輿論引導，大力宣傳新形勢下堅持計畫生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動回應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍，同時明確實施“單獨兩孩”政策是以堅持計畫生育基本國策為前提的，調整完善生育政策並不等於放鬆計畫生育工作。要銜接好省、市有關審批程式的要求，在嚴格條件的基礎上，儘量簡化手續、流程，為民眾提供便捷高效的服務。
(三)提高人口數據質量，推進人口信息化管理。去年全區進行了全員人口資料庫信息清理清查工作，從數據清理清查工作中可以看出，全區長效節育措施落實率仍偏低，“四術”庫存量仍然很大。說明我區政策外生育存在較大隱患，計畫生育管理仍不到位。對此，全區各級計生部門要採取得力措施，集中力量，既要徹底清理清查“四術”庫存，也要抓好“一孩放環、二孩結紮”工作，同時杜絕造假行為，確保長效節育措施的真實性，築牢政策外生育防線。要圍繞省、市的工作部署，繼續加大全員人口信息和育齡對象各類信息的清查核對，突出抓好統計信息管理人員的培訓，嚴格執行新統計口徑和統計質量管理規定，提高人口個案信息的準確率和完整率，確保源頭信息和匯總數據高質量，鞏固人口數據清理清查成果。同時要逐步完善與公安、民政、教育、社保等部門的信息共享平台，推動人口基礎信息部門共享共用，推進全區人口計生工作服務管理“一盤棋”。
(四)堅持依法行政，提升為民服務的意識和水平。要嚴守“依法行政”的底線，堅持在依法行政的前提下化解矛盾、解決問題。繼續深化“陽光計生”、“誠信計生”活動，按照“合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，進一步強化人口計生工作人員的依法行政意識，提高文明執法的能力和水平。要牢固樹立民本思想，把“執法就是服務”的理念貫穿到人口計生工作始終，實現由管理為主向服務為主的根本性轉變，加快提升服務管理水平。堅持工作重心下移，關口前置，健全服務管理網路，充分發揮聯繫民眾、宣傳民眾、服務民眾的作用，在辦理各種人口計生證件中要強化服務意識、轉變工作作風、簡化辦證程式、提高辦事效率，全面提高計畫生育服務質量，使人口計生工作真正惠及於民、造福於民。要完善網路輿情監測和應對機制，建立分級負責、屬地管理、信息互通、上下聯動的網路輿情應對機制，按照及早發現、及時報告、積極應對、妥善處理、確保全全的原則，保證監測有效，落實到位，切實做好信訪維穩工作，著力解決好民眾反映的突出問題，維護民眾合法權益，促進社會和諧穩定。要認真組織社會撫養費“擴面提標”行動，加大社會撫養費的徵收力度。加大社會撫養費的徵收，提高徵收的標準，是控制超生的一種有效手段。目前我區的社會撫養費徵收標準與省內其他地區相比仍然偏低，欠征人群偏大，未能對超生對象起到教育和震懾作用，這種狀況一定要改變。各街道要根據自身徵收現狀，嚴格按照省計生條例及《社會撫養費徵收管理辦法》的要求做好社會撫養費的徵收工作，提高社會撫養費首期徵收額和徵收率。要用好計畫生育審判庭，對拒絕繳納的對象依法申請法院強制執行，依法足額徵收社會撫養費，發揮社會撫養費對違法超生行為的懲戒作用，以徵收帶動計畫生育措施的落實。
三、多管齊下，深入開展計畫生育綜合治理工作
計畫生育綜合治理是解決人口與計畫生育問題的關鍵措施。市委、市政府決定在今年開展第二輪計畫生育綜合整治，也是順應汕頭實際，深化綜合治理的重要決策。全區各級各部門務必以深化綜合治理為抓手，確保穩定我區低生育水平，為全市做好計生工作多做貢獻。
(一)提高做好綜合治理工作的思想認識。目前我區已經初步形成齊抓共管計畫生育的氛圍，但個別部門、部分領導幹部對人口計生綜合治理工作的認識還不是很到位，工作力度有待進一步加強。從去年省、市的人口與計畫生育目標管理責任制考核的指標設定看，綜合治理已經成為考核的一個重點，考核計生兼職成員單位履行人口與計畫生育職責分工的落實情況，不但要聽取匯報，還要到現場調查。各部門要順應形勢的發展要求，以高度的政治責任感正確對待計生綜合治理工作，把綜合治理人口問題的工作納入工作規劃，做到與經濟和社會事業發展同決策、同部署、同檢查、同落實，堅持兩種生產一起抓。
(二)採取切實措施齊抓共管。綜合治理人口與計生工作重在落實，不能流於形式，這是改變我區綜合治理薄弱環節的關鍵。各部門要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，不講條件，主動參與，積極配合。要明確部門的工作職責，不僅履行好作為計生兼職成員單位的職責，還要及時做好日常的信息通報反饋，配合衛計部門建立人口信息協作共享制度，進一步完善全員人口信息資料庫，逐步建立起以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。在制定經濟社會發展政策時，要有利於計畫生育工作的開展，建立健全人口與計畫生育綜合治理工作機制，並完善綜合治理人口問題的工作機構，從制度和機制上為計畫生育家庭提供保障，增強計畫生育政策的感召力和吸引力。必須在工作思路上克服就計畫生育抓計畫生育的局限，把計畫生育工作與發展經濟、幫助民眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭、幸福金平結合起來。
(三)加大計畫生育綜合治理的力度。一要加大宣傳教育力度。各有關單位要根據自身工作實際，廣泛宣傳《人口與計畫生育法》和《廣東省人口和計畫生育條例》等政策法規，使之進村入戶，家喻戶曉，營造良好的人口計生工作氛圍。二要加大利益導向力度。將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要內容，按照有關規定，在養老保險、醫療保障、困難扶助、集體分紅等普惠政策中突出計生戶的優惠政策;做好計畫生育政策與新農保、扶貧開發、征地補償、社會保障、養老保障等民生政策的有效銜接，體現對計畫生育家庭的傾斜和照顧，從制度和機制上為計畫生育家庭提供保障，增強計畫生育政策的感召力和吸引力。特別是對一些弱勢群體如獨女戶、兩女結紮戶、殘疾人，要採取一些切實可行的措施，多渠道幫助解決生產、生活方面的困難。三要加大基本公共服務均等化力度。切實保障外來務工人員合法權益，完善和創新服務管理模式，幫助流動人口解決就業、就醫、社保、定居、子女入托入學等方面的實際困難，進一步擴大免費服務覆蓋面，重點加強產業園區等流動人口集中地服務管理工作，暢通訴求表達和溝通渠道等，逐步實現包括流動人口在內人人共享的基本公共服務，促進流動人口的生活融合和社會融入。
四、加強組織領導，為提升計畫生育整體工作水平提供有效保障
一是在領導重視上下功夫。各級黨政領導要加大對人口計生工作的重視，納入經濟社會發展總體規劃，堅定不移地把人口計生工作擺在各項工作的突出位置。要切實負起第一責任人的責任，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，強化“一把手工程”，對重要工作親自安排部署，對重大政策措施親自督促落實，對重點難點問題親自協調處理。分管領導要加強對人口理論和政策的研究，積極開展調查研究，儘快掌握有關情況，做到心中有數，切實把工作抓在手上、抓出成效。
二是在嚴格考核上下功夫。各級各單位要認真對照20xx年度廣東省人口和計畫生育目標管理責任制考核方案，抓好目標任務的分解和落實，實行目標管理責任制，逐級簽訂責任書，形成層級負責、包乾到人、責任到人的基層人口計生工作格局。要加大對街道的考核力度，每季度對各街道進行綜合督查，在全區通報督查結果，並納入年終考核。去年開始，省、市在考核中新增“紅牌處罰”，哪個街道拿到了，街道的黨政領導將就地免職，這是沒有商量餘地的。希望全區各街道要高度重視，把工作做好做紮實。對工作滯後的街道，要責令限期改進，到期仍未改進的，由上級黨政約談下級黨政和部門負責人，直至對相關責任人員採取必要的組織措施，堅決做到不盡責就問責，不變狀態就變位置，不換思想就換人。要進一步完善督查指導和獎懲機制，實行針對質量指標、日常管理、優質服務等工作進行全面考核制度，形成長效機制，並嚴格兌現獎懲，對表現突出的單位和人員，要給予表彰獎勵;對人口計生工作抓不上去的，嚴格落實“一票否決”制度。
三是在經費保障上下功夫。一方面要確保用於利益導向的經費。必須把全面落實計生獎勵制度作為一項重要工作來抓，確保獎勵金及時足額到位。另一方面要確保計生工作必須的經費。金平區是老城區，人員負擔多，財政包袱重，收支壓力大，但是從人口經濟賬來計算和考慮，對計生工作的投入都是以眼前的小投入規避未來的大投入。所以，要千方百計確保計生工作必須的經費，特別是對已列入年度財政預算的經費項目，要及時撥付到位，為計生工作的順利開展提供強有力的經費保障。
四是在隊伍建設上下功夫。幹部是政策實施效果的決定性因素，是做好新時期下的人口計生工作的重要保障。我們要結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，全力加強計生幹部隊伍建設，加強政治業務學習，改進工作作風，用民眾路線觀點和立場來檢討和修正計畫生育工作中的不足，著力提升人口計生隊伍的純潔性。要進一步配強配足基層計生隊伍，確保基層工作隊伍的穩定。要加強計生幹部特別是基層計生專乾的培訓，增強培訓工作的系統性、針對性和有效性，提高基層計生工作人員依法行政能力和信息化套用水平，提高做好信訪維穩工作的能力。要在政治上和待遇上多關心計生幹部，建設一支政治可靠、創新實幹、訓練有素、廉潔高效的計生工作隊伍，以優良的隊伍素質取信於民。同時，要嚴肅查處違法生育的黨員幹部，切實維護計畫生育基本國策的嚴肅性。
同志們，人口和計畫生育工作事關全區發展大局。各級各部門要始終堅持計畫生育基本國策不動搖，開拓進取，真抓實幹，為推動我區人口計生工作再上新台階，建設美麗幸福汕頭示範區作出新的更大貢獻!