冬季計畫生育集中服務活動上的講話 篇1
同志們：
按照計生工作考核年度，新的一年已經開始。今天，我們
召開冬季計畫生育集中服務活動動員大會，主要是基於我們開發區計生地址碼已審批下來，市里對我們的考核和其它36個鄉鎮辦事處一樣對待，基於當前計生工作的形勢十分嚴峻，計生工作的任務十分艱巨，計生工作的壓力十分巨大，容不得有絲毫鬆懈。會議的主要目的是，貫徹落實11月12日耒陽市冬季活動動員會精神，動員全局上下認清形勢，正視問題，自加壓力，紮實推進冬季計畫生育集中服務活動，確保我局20xx年計畫生育工作先進單位的目標任務。下面，我講三個方面意見。
一、務必保持清醒頭腦，充分認清當前計生工作嚴峻形勢 據報表統計，20xx年全局共出生292 人，出生率14.3 ‰，
符合政策生育率73.63 %，出生性別比112 ，落實四項手術 234例，其中：結紮6 例，上環193例，流引產35例。但是，我們要清醒認識到，當前計生工作存在的問題仍然很突出，工作差距仍然很大，面臨的形勢十分嚴峻。
1.違法生育控制水平嚴重下滑。一是符合政策生育率嚴重
偏低。據20xx年度報表統計，我們上報人口出生 292人，其中政策外出生達77人。符合政策生育率只有73.63 %，低於全市平均水平近3個百分點。就各村來看，符合政策生育率比較低的村有七嶺村65.91 % 、青鹿居委會66.03 % 。另據20xx年考核年度第一個月也就是10月份的報表來看，我們本月出生上報 36人，其中政策外 18人，符合政策生育率僅為50%，是耒陽市最低的。特別是七嶺村4例出生全部為計畫外出生，符合政策生育率為0、白洋渡村符合政策生育率只有37.50% ，如此低的符合政策生育率，反映違法生育基本處於失控狀態。二是違法多孩生育比例大。據統計，20xx年我們違法多孩出生達 22人，多孩率達7.5 %(註：市里控制為5%)，多孩率偏高的村是雙泉村16%、元木村14.3%、七嶺村13.6 %，另從10月份報表來看，本月上報多孩出生9人，多孩率高達 25 %，多孩率比較高的村有七嶺村75%、青鹿居委會33.33%、白洋渡25% 。這些數據充分表明，當前計畫生育工作基本上處於政策外二孩加多孩的水平。三是醫院實時通報的政策外出生多。單就10月份醫院實時通報的情況來看，住院分娩 36人，其中政策外出生多達18人，符合政策生育率只有50%，其中多孩出生9 人，多孩率高達25%。當前的計生工作已是危機四伏，處於懸崖邊緣，如果再不引起高度重視，自加壓力，那么就會很難實現目標任務，隨時可能掉入萬丈深淵，這絕不是危言聳聽。
2.手術落實量嚴重減少。一是手術落實總量大幅減少。20xx
年度共落實四項手術234例，完成量與上年度同比減32例。其中，落實結紮6例，同比減少40例，引流產35例，同比減少10例。二是10月份的手術落實量很低。我們8月份落實四項手術 18 例，9月份落實20例，而10月份僅僅落實16例。三是手術拖欠量仍然很大。據全員平台數據匯總，我們拖欠手術達145例(具體拖欠名單已發到各村〈居〉)。手術拖欠量很大，反映各村(居)抓計生工作的力度明顯減弱，有的村(居)甚至工作停擺。
3.社會撫養費徵收嚴重不足。一是徵收總額嚴重下降。今年我們共上報20xx年度違法生育人員77人，補報往年瞞漏報的政策外出生53人，徵收社會撫養費應在100萬以上，而截至9月30日止，僅徵收社會撫養費6萬多元，其中白洋渡村至今沒繳納一分錢社會撫養費。二是徵收標準過低。今年按市里確定的徵收標準，各村(居)都沒有執行這一標準，而自定的標準普遍偏低，才三四千元。徵收標準過低，根本達不到徵收社會撫養費的目的和效果。 4.醫院實時通通報的政策外懷孕對象管理失控。10月份統計數據顯示各醫院實時通平台通報我們產檢對象32 人，其中政策外懷孕對象 8人(政策外多孩懷孕4 人)。醫院通報的這些對象都是有名有姓，有詳細地址，但本月落實的引流產手術中，沒有一例是上述通報的對象。明擺的政策外懷孕對象都不去抓落實，任其違法生育，說明對這部分人的管理缺位。針對這種情況，凡落實一例“實時通”平台通報的政策外懷孕流引產手術補助1500元(交通費、手術費)。
當前我們計畫生育工作出現這么多問題，形勢這么嚴峻，既有大環境的因素，更是我們工作滑坡的原因。對此，我們必須保持清醒頭腦，認識到計生工作是一件汲及摘帽子和處理人事情，責任重大。而我們一些幹部錯誤地理解了領導的關心和愛護，以為自己其它工作搞得好，計生工作失職失責沒什麼關係，領導沒辦法或者無法處理。在這裡，我可以鄭重地、毫不客氣地對大家說，這次集中服務結束後，我們將嚴格對照獎懲措施和中共耒陽市委辦發耒辦通[20xx]55號《耒陽市20xx年村級計畫生育工作考核方案》的規定，落實獎懲措施，決不手軟。因此，我希望大家要以這次集中服務活動為契機，村(居)支書和主任要對這項工作親自抓，負總責，兩委其它成員密切配合，要從數據上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強緊迫感、危機感，自加壓力，下定決心，迅速掀起冬季計畫生育集中服務活動的熱潮!
二、務必突出工作重點，全力以赴抓好冬季計畫生育集中服務活動
今年冬季活動是20xx年度計生工作的開局仗，各村(居)要緊緊抓住重點，集中發力，確保各項任務落實到位。 這次活動的時間是從現在開始到20xx年1月31日。
這次活動的目標是突出違法生育和三查四術，狠抓求真務實，通過夯實基礎，落實責任，攻堅克難，全面完成目標任務，提高我區人口與計畫生育工作水平，力爭進入全市前列。為此，我們要做到以下幾點：
第一，要始終把違法生育控制當作第一目標。控制違法生育是計畫生育的核心工作，符合政策生育率是計畫生育考核的核心指標。當前，省衛生計生委對各地各醫療機構的住院分娩、產前檢查及出生醫學證明等數據信息完全掌控，對我們的計生工作水平一清二楚，我們想跟以前那樣瞞報、做假再無可能，只能如實上報。因此，要實實在在提高我們計生工作整體水平，必須始終把違法生育控制當作第一目標。一要抓緊落實政策外懷孕引流產。各村(居)要搶在政策外懷孕7個月前落實好補救措施，加強妊娠跟蹤管理，對“實時通”通報的政策外懷孕對象，逐例落實到人，逐個包乾負責。二要抓住重點環節。抓計生工作不能老是挖鬆土吃“軟柿子”，要敢於啃硬骨頭，拔“釘子戶”。對那些有意躲避政策外懷孕的對象，不能因為工作難度大而忽略放過，給違法生育埋下隱患，對這些人的放任自流，就是對違法生育的放縱。
第二，要始終把“三查四術”當作第一任務。“三查四術”是抓計畫生育最基礎的工作。今年冬季活動，耒陽市根據平台數據匯總，要求我們在20xx年1月31日前完成四術任務164 例(引流產19例，上環59例，結紮86例)。我在這裡宣布，我們的要求是在20xx年12月5日前，完成目標任務的60%、即98例，同時，每個村(居)必須保證完成一例引流產。12月15日前完成80%，即131例，20xx年元月5日前全面完成任務。請計生辦按照這個進度加強指導、調度和通報。時間非常緊迫，計生辦要把任務分配落實到各村和各駐村幹部身上，各村(居)要把任務落實到每個幹部身上，做到人人有任務，個個有壓力。特別是駐村(居)的領導，要做到親自安排部署，親自掌握進度，親自抓好調度，親自解決重點、難點問題。
第三，要始終把求真務實當作第一考驗。過去抓計畫生育工作，報點假數據，做點假手術，還能僥倖過關。而現在形勢變了，衛生和計生部門合併了，無論出生信息、懷孕信息還是手術落實信息，省衛計委都能夠通過數據比對，掌握真實情況。今後，求真務實、真抓實幹已成為我們抓計生工作的第一考驗。各位一定要轉變觀念，跟上步伐，順應新的形勢。在“三查四術”落實上要實打實，硬碰硬，來真的。在違法生育控制上要下得狠心，把政策外懷孕對象落實好流引產補救措施。在社會撫養費徵收上要嚴格按照徵收標準，足額徵收到位。
三、務必轉變工作作風，確保冬季計畫生育集中服務活動取得實效 當前計生工作任務十分繁重，關鍵是要抓好落實。各村(居)一定要切實轉變作風，精心謀事、埋頭幹事、用心成事，真正把精力集中到抓好落實上。新的計生年度伊始，我們要把握大局，積極謀劃好計生工作思路，牢牢抓住穩定低生育水平這條主線，始終堅守符合政策生育率這條底線，按照“創先求進、創新求變、創優求強”的要求，最佳化載體，強化服務，完善機制，夯實基礎，推進計生工作深入發展。需要始終繃緊計生工作這根弦，更需要以求真務實的態度抓好計畫生育工作，做到工作上不鬆勁，確保任務完成，抓出成效。
(一)要在加強領導落實責任中找準位子。各位必須要高度重視這次集中服務活動，切實加強組織領導。要把這次活動當作當前頭等重要大事來抓，全力以赴，高度集中人力、精力、 時間，形成抓計生工作的高壓態勢和濃厚氛圍。我們將加強組織、指導、調度和考核，計生辦要在已制定具體實施方案和獎懲措施的基礎上，把責任落實到人。各村(居)支書和主任是第一責任人，要嚴格按照“村為主”的要求，抓好本村(居)的計生工作。將對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢、不能完成任務的，嚴格追究相關責任人的責任。
(二)要在日常工作中撲得下身子。就是要沉下心來，深入基層，實打實、面對面地指導工作、解決問題。各位要抽出時間，深入村組，深入民眾，深入一線，了解情況，發現問題。我們局裡的工作人員更要經常到村組，與育齡民眾打交道、交朋友。只有經常沉下去，才能真正融入工作，才能進入情況。把計生工作放在心上，抓在手上。充分利用沉下去的成果，對發現的問題，及時通報、督辦。我們對工作總是推不動的，實行誡勉和問責。
(三)要在責任追究上拉得下面子。對冬季集中活動，我們將進行階段性調度，該約談的約談，該黃牌警告的黃牌警告，將各村(居)“三查四術”、社會撫養費徵收、違法生育控制等各項計生任務完成情況在全局進行通報。因此，各村(居)的支書、主任要敢於拉下情面，對自己管的人要敢批評、敢問責，真正做到失責必問，問責必嚴，推動我們計畫生育工作穩步發展。
同志們，當前我們的計生工作形勢非常嚴峻，會議布置的任務非常繁重，其它工作也需要我們努力工作，因此，各村(居)一定要搶抓時間，統籌兼顧，突出重點，大幹快上，儘快扭轉不利局面，為我局20xx年計畫生育工作穩步推進奠好基礎。
冬季計畫生育集中服務活動上的講話 篇2
同志們：
前段時間市里召開了一次人口計生工作會議，會議對當前全市人口計生工作局面作了全面的客觀分析，為下階段及來年全市計畫生育工作明確了重點，指明了方向。今天我們召開這次會議，主要任務是：認真領會和貫徹落實市里會議精神，動員全鎮上下，認清壓力，強化責任，優質服務，迅速掀起我鎮冬季人口和計畫生育集中服務活動高潮，為20xx年人口計生工作開好頭、起好步。下面，我結合實際，對此次集中服務活動安排講以下幾個方面的意見。
一、認清形勢，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感
近年來，鎮黨委、鎮政府始終把計畫生育工作擺在重要位置，堅持以經常性工作為主，全鎮計畫生育工作水平明顯提升，來勢較好。截至目前，20xx年度全鎮共出生人口330例，其中符合政策生育265人，符合政策生育率80.23%;計畫外出生同比下降40例;多孩出生12人，多孩率為3.63%，性別比為115，村為主65%;本年度內共落實各種節育措施358例，其中結紮99例，上環204例，流引產55例;完成社會撫養費徵收81萬元。總的來說，20xx年各村人口與計畫生育工作較往年有明顯起色。尤其是在整治“兩非”專項行動和社會撫養費徵收集中執行活動中，絕大部分村如、等村行動快、排查細，查處有力，措施到位。在10月份“同業對標”檢查中，我鎮人口計生工作取得了排名全市第三名的好成績。
成績值得肯定，但問題也不容忽視。受今年支村兩委換屆工作影響，我鎮的計生工作一度滑坡，在6月份全市“同業對標”檢查中，我鎮計生工作排名全市倒數第二名，險撞紅燈。部分村幹部思想認識低，對計生工作重視不夠，基礎工作薄弱，支村兩委未真正形成合力，對違法生育控制不力。此外，全鎮符合政策生育率和社會撫養費徵收到位率偏低，多孩率和出生人口性別比居高不下，流動人口管理服務難到位。一些村主要領導，沒有真正把計生工作拿在手中，向計生專乾一推了事，工作上不抓，不問，不落實。
同志們，計生工作是一件涉及到摘帽子和處理人的事情，責任重大，而我們的一些幹部錯誤地理解了黨委、政府關心和愛護，以為自己在計生工作的失職失責行為，黨委、政府沒有辦法處理或無法處理。在這裡我可以毫不客氣地對大家說，這次的集中服務活動結束後，我們將嚴格對照獎懲措施，決不手軟。因此，我希望大家都要以這次集中服務活動為契機，支部書記、村主任要對此項工作要親自抓，負總責，兩委其它成員要密切配合。要從數字上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起全鎮冬季人口和計畫生育集中服務活動的熱潮。
二、強化措施，迅速掀起冬季計生集中服務活動熱潮 這次冬季集中服務活動，總的指導思想是：積極倡導求真務實，嚴厲打擊弄虛作假，通過夯實基礎，攻堅克難，全面完成目標任務，提高我鎮人口計生工作水平。
活動時間是：從20xx年11月1日開始，至20xx年元月31日結束，歷時三個月。
工作目標是：又生殖健康監測為手段，全面澄清孕情，發現政策外懷孕對象，及時落實補救措施，發現一個落實一個;以純女戶結紮為重點，落實避孕節育長效措施，確保應術育齡婦女人人落實避孕節育措施;以提高社會撫養費到位率為目標，依法多措並舉，完成入庫數132萬元;以提升計生工作人員工作責任心和業務能力為總攬，堅持勤上門，勤做思想工作，堅持常態化管理，通過部門協作、齊抓共管，確保整體工作水平穩步提升。
全面完成上述目標任務，必須強化工作舉措，狠抓以下幾項重點工作：
1、落實長效節育措施和補救措施。以純女戶結紮、違法懷孕對象的流引產為重點，力還老賬，不欠新賬。要狠抓一孩上環和二孩結紮。對有意外出“躲生”的對象，要摸清動向，組織“追逃”，堅決落實相關措施。要將所有“四術”任務包乾到鎮村幹部身上，限期完成。
2、強力徵收社會撫養費。要嚴格按照計畫生育法律法規從嚴處罰違法生育人員、抓好社會撫養費徵收。首先澄清底子，然後根據情況按照依法行政的原則，集中力量，嚴格標準，加大徵收力度，力求足額徵收到位。對有意避重就輕處理的要從重處罰。對違法生育的“釘子戶”要依法申請人民法院強制執行。
3、突出孕前管理。要利用此次集中服務活動有利時機，在全鎮範圍內開展查環查孕查病服務，做到人人過檢。要以二次未檢對象為重點，採用村規民約和相關法規的約束等手段，確保孕檢100%到位。對流出育齡婦女，要督促其寄回有效的證明，對一些外出重點、疑難對象必須逐個排查，任務分工到人，責任落實到人。鎮計生辦工作人員要加強工作責任心，杜絕孕檢登記不規範、孕檢不認真、孕情查不出的現象。要通過查環、查孕發現“四術”對象，全面落實“四術”。
4、加強流動人口管理。要認真總結以往流動人口計畫生育管理服務工作的經驗教訓，立足抓早抓主動，加強對流動人口的計生清查，開展逐村逐戶清理建賬，逐一排查，落實相應的措施。凡應落實節育措施的對象無論走到哪裡，都要追蹤服務到哪裡，直至落實節育措施。
5、抓好協調配合。各村一定要加強協作，在管好自己的一畝三分地的同時，按現居地管理為主的原則，相互配合做好工作，對配合不力的，鎮黨委政府將予以嚴厲查處。集中活動期間，公安派出所要嚴厲打擊黑惡勢力干擾計畫生育的人和事，法院要依法搞好強制徵收。各計畫生育綜治單位都要認真履行好自己的工作職責，把好計畫生育關，做好綜合治理的各項工作，確保冬季計生集中服務活動順利開展。
三、精心組織，確保集中服務活動圓滿成功
冬季是計生工作的“春耕”時節，冬季計畫生育集中服務活動成效如何，與20xx年度計生工作息息相關，全鎮各級各部門必須高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動圓滿成功，取得實效。
(一)加強領導，強化責任。鎮村兩級幹部必須高度重視這次集中服務活動，切實加強組織領導。要把這次活動作為當前頭等重要的大事來抓，全力以赴，高度集中時間，集中人力、集中精力，全鎮一盤棋，形成抓計生工作的高壓態勢和濃厚氛圍。鎮計生辦要制定具體實施方案和獎懲措施，把責任落實到人。對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢，不能完成任務的，要嚴格實行責任追究，追究相關責任人的責任。
(二)廣泛宣傳，充分發動。開展集中活動，宣傳很重要。宣傳做好了，聲勢起來了，工作難度就會大為減小。鎮計生部門要出動宣傳車、張貼宣傳標語，等多種宣傳形式，廣泛宣傳計生法律法規，形成深厚的工作氛圍。計生辦要設立舉報電話，各村要設立舉報箱，接受民眾的監督舉報。
(三)依法行政，優質服務。計生工作人員在集中活動中要做到依法行政、文明執法，力戒工作方式方法的簡單粗野。在社會撫養費徵收過程中，要嚴格按程式執法，“曉之以理，動之以情”，把道理講情，把利害講透。對拒不繳納的違法生育對象，由人民法院依法強制徵收，達到“徵收一例，震懾一片”的效果。要規範技術服務，確保手術安全，堅決杜絕手術責任事故和惡性案件的發生。與此同時，要以這次集中服務活動為契機，積極為民眾提供親情化、全方位的優質服務，爭取她們對計畫生育工作的理解、支持和配合。
(四)打假治虛，嚴格考核。此次集中服務活動，推動實名制計生手術制度。各村必須按鎮上統一的“孕檢、節育手術落實名冊”上報結紮、上環、流引產、流動人口孕檢對象名單和電話號碼，以便統一核查。對弄虛作假的，一經查實，嚴懲不貸。對工作開展不力、效果不明顯的予以通報批評，限期整改。活動結束後，鎮黨委政府將按照《工作方案》的要求對各村進行嚴格考核，兌現獎懲，並將結果與年終績效考核直接掛鈎。
同志們，我鎮當前的人口和計畫生育工作形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。計生工作有如“逆水行舟，不進則退”，對此希望全鎮廣大幹部民眾務必要有清醒的認識，要抓住當前有利時機，統一思想熟悉，強化組織領導，認真研究措施，把握工作重點，鞏固“國優”創建成果，為推動計生工作上新水平做出應有的努力。
冬季計畫生育集中服務活動上的講話 篇3
同志們：
12月20日，全縣召開了冬季計畫生育集中活動動員大會，會議要求12月20日至20xx年1月7日，在全縣集中開展冬季計畫生育集中活動，今天我們召開動員會議，主要目的就是動員大家進一步認清當前我鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢，抓住當前有利時機，以超常規、大力度的工作舉措，迅速掀起冬季計畫生育集中活動高潮，推動全鎮人口計生工作持續健康發展。下面，我就開展好此次集中活動提幾點意見。
一、統一思想，高度重視，充分認識冬季集中活動的重要意義
今年以來，在大家的共同努力下，我鎮人口計生工作取得了明顯的成效，20xx年統計年度內，全鎮共出生18人，合法生育率為95.39%，比全縣平均水平高出3個百分點，出生人口性別比為113.7，比全縣平均水平低4個比值，人口計生工作走在了全縣前列。但從近期工作來看，我鎮人口計生工作反彈明顯，出現了很多問題，人口形勢依然嚴峻。各村均不同程度存在早婚早育、非法生育現象，流動人口假流動真超生現象、假離婚躲避查體及處罰現象、一男孩戶外逃現象均有所抬頭，由於重視程度不夠，全鎮11月份查體率不足95%，節育措施落實率僅達到90%，社會撫養費徵收也不到位，有的超生戶甚至分文未交，同時，孕情跟蹤落實不到位，非法鑑定胎兒性別現象時有發生，出生人口性別比依然不合理。這些問題的存在，有一定客觀因素，但主要還是思想認識的問題、責任落實的問題、追究不力的問題，希望大家高度重視，以這次集中活動為契機，抓住有利時機，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實增強危機感、緊迫感，自我加壓，迅速掀起計畫生育集中活動的熱潮。
二、突出重點，強化措施，認真落實好冬季集中活動各項任務
按照全縣冬季計畫生育集中活動安排，結合我鎮實際，鎮黨委、政府認真研究，制定了活動實施方案，明確了指導思想，確立了方法步驟及主要內容，鎮政府將出動宣傳車進行巡迴宣傳，各村也要充分利用廣播喇叭進行集中宣傳，營造濃厚的計畫生育輿論宣傳氛圍，同時加大力度，強化措施，重點抓好以下幾個方面的工作：
1、清查11月份未查體人員，認真核對已婚育齡婦女管理信息、查體指紋信息、流動人口管理信息，做到45周歲以內的育齡婦女查體底子清，未查體情況明，最大限度的提高查體率，確保查體率達到98%以上。
2、清查長效節育措施落實人員，抓好長效節育措施的落實。生育一孩的一律放環，生育二孩及以上的一律結紮，對不宜放環的要有縣服務站鑑定證明，不宜結紮的要有市級鑑定證明，並落實可靠的避孕節育措施，確保長效節育措施落實率達到95%以上。
3、清查孕情跟蹤人員，做好孕情跟蹤管理服務工作。對持一孩《服務手冊》、二孩《生育證》、應辦未辦人員、取消生育計畫人員應查盡查，確保孕情跟蹤率達到100%。
4、清查外逃躲避戶、政策外懷孕人員。採取一切可能採取的措施，想盡一切辦法，將外逃躲避人員追回來，落實管理服務措施，確保政策外懷孕人員全部採取補救措施，杜絕違法生育現象的發生。
5、清查早婚早育和非婚生育人員，加大管理服務和處理處罰力度，確保底子清、情況明。對早婚的要及時建立特殊人群檔案，並落實避孕措施;對早育和非婚生育的要督促其登記結婚和註冊《服務手冊》;對達不到法定婚齡的要落實相應的處理處罰措施。
6、清查鎮機關、企事業單位流動人口、下崗職工、無業人員、長期放假人員、人戶分離人員等特殊人群的計畫生育管理服務情況。按照現居住地和戶籍地共同管理、以現居住地管理為主的原則，及時搞好移交，落實管理服務措施，真正做到管理服務不留“空擋”和“盲區”。
7、清查違法生育人員，依法足額徵收社會撫養費，對確有特殊困難社會撫養費不能一次繳清的，要簽訂分期繳納契約。對拒不繳納社會撫養費的釘子戶、難纏戶申請人民法院強制執行。
三、強化責任，嚴格獎懲，確保冬季集中活動取得實效 一是實行包保責任制，明確責任，細化任務。包管區的副科級領導、管區書記要靠上指揮，全體幹部都要到崗到位，深入所包的村開展清理清查活動。首先，嚴厲打擊違法生育未交社會撫養費的;其次，對未查體人員，流動人口未寄證明或過期的，採取抵押物品或帶人的方式，上門督促;第三，對未落實節育措施的，嚴格落實節育措施，絕不姑息遷就;第四，對外逃戶及時摸清情況，力爭追回。對應該查出的問題而未查出的或查出後沒有及時採取補救措施的要嚴肅追究有關人員的責任。
二是加強督導調度，嚴格落實獎懲制度。我鎮將組織專門班子對集中活動開展情況進行督促檢查，並及時調度各村集中活動開展情況。集中活動期間，鎮政府對各行政村活動進展和任務完成情況每天一調度，每周在鎮例會上進行通報。活動結束後，鎮政府將組織副科級幹部、計生辦有關人員對活動開展情況和任務完成情況進行考核。經考核，對集中任務完成較好、得分前3名的行政村予以通報表彰，給予其“四職”責任人1000元的現金獎勵;對沒有完成任務、考核得分列最後2名的行政村，予以黃牌警告，並扣除“四職”責任人績效工資。
同志們，我鎮當前的人口和計畫生育工作形勢不容樂觀，工作任務十分繁重。希望全鎮廣大幹部民眾務必要有清醒的認識，要抓住當前有利時機，統一思想認識，強化組織領導，細化工作措施，把握工作重點，迅速掀起冬季計畫生育集中活動高潮，推動我鎮計生工作再上新的水平。
冬季計畫生育集中服務活動上的講話 篇4
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計畫生育工作會議，主要是總結回顧全縣上半年人口和計畫生育工作，兌現春季計生集中服務活動獎勵，安排部署下半年人口計生工作。等會，主任和*縣長還將作重要講話。下面，我先講三點意見：
一、清醒頭腦，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計生工作形勢
去年10月份以來，全縣各級各單位在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持把人口和計生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術”這個關鍵，努力夯實基層基礎，穩步推進村(居)民自治試點工作，持之以恆，常抓不懈，全縣人口計生工作保持了良好的發展勢頭。
(一)各項指標完成良好。統計報表顯示，20xx年10月1日至20xx年3月31日，全縣共出生5326人，同比增449人;出生率為千分之5.7，同比增0.48個千分點;符合政策生育率為94.16%，高於市定90.7%的指標3.46個百分點;出生嬰兒性別比基本正常，為110.35。
(二)責任意識明顯加強。面對人口計生工作的新情況、新任務，我們始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，把穩定低生育水平作為人口計生工作第一要務，並通過召開會議、出台檔案、獎懲兌現等具體措施，切實做到認識到位、領導到位、責任到位、措施到位，確保人口目標責任制的落實。上半年，縣委會議、縣長辦公會議、縣人口計生領導小組會議先後3次聽取人口計生工作情況匯報，及時落實省市會議精神，研究解決財政投入、隊伍建設、村(居)民自治、整治“兩非”、“關愛女孩行動”、“五星農家”創建和集中服務活動等重大問題，同時先後組織召開了計生工作專題會、動員會、調度會、講評會等10餘次。縣長先後4次到縣人口計生局和基層調研、督查，及時指導解決工作中存在的困難和問題。“四大家”分管計生工作的同志多次深入基層，逐鄉鎮逐單位檢查指導，現場辦公，並親自督查集中活動開展、督辦黨員幹部違法生育清理和集中整治“兩非”等情況。24位縣級領導均聯繫一個村的計畫生育工作，經常進行面對面指導，手把手幫扶。全縣各鄉鎮、縣直各單位也形成了黨政一把手親自抓、負總責，分管副職具體抓、負全責的工作機制，增強了廣大幹部特別是各級領導幹部計生責任意識，形成了抓好計生工作的濃厚氛圍。
(三)工作重點更加突出。一是突出基層基礎工作。狠抓計生工作陣地規範化建設。今年來，各鄉鎮和縣直有關單位堅持把鎮村陣地建設作為計畫生育工作的形象工程和視窗工程來抓。其中縣直機關單位建設高標準“三位一體”陣地32個，鄉鎮規範“三位一體”陣地270多個，170個村完成了陣地外移工作。狠抓基層檔冊台帳的規範化管理。縣人口計生局派出聯絡員和業務骨幹，進駐鄉鎮面對面地指導和督促。糧市、黃土鋪、白鶴鋪、馬杜橋等鄉鎮組織專門力量，逐項進行清理和整建，使鎮村檔冊台帳資料較好地做到了內容齊全，數據準確、整治規範、及時更新。狠抓基層隊伍建設。為切實提高全縣計生隊伍整體素質和業務水平，分別對鄉鎮計生辦主任、計生服務所所長、法規員、微機員、流管員及技術員進行業務培訓。同時，積極穩妥地做好計生人員分流工作，上半年，全系統分流了50人。二是突出村(居)民自治工作。為確保完成計畫生育村(居)民自治試點工作，今年先後下發了《關於鄉鎮領導小組聯繫計畫生育村(居)民自治工作責任制的實施意見》(祁辦發[20xx]1號)、《關於印發全縣各鄉鎮黨政班子成員計畫生育村(居)民自治聯繫點名單的通知》(祁計生領發[20xx]4號)，以及《20xx年度*縣創辦計畫生育村(居)自治示範點實施方案》(祁計生領發[20xx]11號)，進一步明確了鄉鎮黨政班子成員計生村(居)民自治工作職責。4月份，組織精幹力量，創辦了3個計畫生育村(居)民自治示範村，其中*村創辦成村(居)民自治模範村和“五星農家”試點村，*鎮*村辦成村(居)民自治先進村。*鎮黨委、政府對村(居)民自治工作動手早，全面規範了有關資料，鎮村還製作了宣傳欄和評比競賽欄。三是突出整治“兩非”工作。先後制訂下發了《*縣20xx年綜合治理出生人口性別比偏高問題清查方案》(祁計生領發[20xx]6號)和《**縣綜合治理出生人口性別比偏高問題實施意見》(祁計生領發[20xx]7號)，認真開展了綜合治理出生人口性別比偏高問題聯合執法行動。?查處“兩非”案件2例，其中典型案件1例，一般案件1例，居全市領先水平。
(四)春季集中服務活動成效明顯。據統計報表，截止4月18日，全縣春季計生集中服務活動共落實“四術”例，占市分配任務的，其中落實結紮例、上環例、流產例、引產例。從4月19日～22日的檢查驗收情況看，樣本村共自報“四術”例，核實落實例，統計準確率為。其中上報上環、結紮、流產、引產分別為例、例例和例，核實分別為例、例、例和例，統計準確率分別為、和。一是有各級領導的高度重視。**縣長多次聽取了春季集中服務活動情況匯報，聯繫鄉鎮的縣級領導也深入基層了解情況，督查工作，解決實際問題。縣直機關單位積極履行包村責任，帶人、帶車、帶經費下到所包村落實“三查四術”任務。各鄉鎮黨政領導率先垂範，既當指揮員又當戰鬥員。等鄉鎮黨政一把手親自帶隊，進村入戶做計生對象的工作;(舉例)二是有行之效的工作措施。為確保完成春季計生集中服務活動任務，及時下發了《關於進一步加大春季計生集中服務活動工作力度的有關規定》。強化了鄉鎮黨政班子成員工作責任，對聯村的縣級領導和鄉鎮黨政班子成員所包村手術底子和落實手術對象名冊建立台帳，報縣委政府督查室。並且規定，鄉鎮黨政班子成員必須在4月5日前帶頭完成所包村應落實的“三查四術”任務，否則要在新聞媒體公示包村班子成員名單，並向縣委講明原因，作出檢查。根據鄉鎮上報底子和手術名冊，先後兩次下到鄉鎮，督查班子成員到崗到位和鄉鎮“三查四術”進度，並下發督查通報;對鄉鎮黨政班子成員沒有手術任務或完成任務較差的村進行重點解剖。同時，對春季集中服務活動嚴格實行獎懲。各鄉鎮從村級轉移支付中拿出10%劃撥到鄉鎮計生辦，用於春季集中活動對村幹部獎勵;將鄉鎮幹部所包村任務完成情況，與個人的津補貼掛鈎;造成嚴重影響的，要降級或免職處理;現任村幹部未完成鄉鎮分配的春季活動任務，或直系親屬中有應落實手術而未落實的，一律取消其村兩委班子候選人資格。等鎮由鎮財政拿出專款用於春季集中活動獎勵。三是有吃苦耐勞的工作隊伍。春季集中活動期間，大部分同志不怕苦不怕累，深入鄉鎮、村組摸實情，核實數;能堅守工作崗位，全力以赴紮實開展春季集中活動。等鄉鎮都實行了嚴格的考勤制度，無特殊情況不準請假，任務沒完成之前不休雙休日。
但是，將這次半年考核和春季集中活動驗收情況，與今年省市考核方案要求相比，當前，我縣人口計生工作也還存在一些不容忽視的問題。
(一)基礎工作薄弱。一是村級“三位一體”不健全。二是村務公開欄存在內容不全、沒有張掛在室外、更新不及時等問題。三是鎮村資料存在邏輯差錯，缺項漏項較多。四是個別村計生專乾素質不高，年齡偏大，文化偏低，無法正常開展工作。五是流動人口管理不到位。六是個別鄉鎮的村(居)民自治及創建工作進度緩慢。
(二)個別鄉鎮存在手術虛報現象。有的把期外的手術報期內手術;少數鄉鎮“三查”到位率低。
二、明確任務，精心組織，扎紮實實做好當前各項工作
現在已是4月底，5月份，市里將組織半年考核。6月份，省里也將全面展開大規模的抽樣調查。當前，農村又面臨村兩委換屆選舉，工作任務非常繁重，全縣各級各單位必須圍繞目標，統籌規劃，扎紮實實，爭分奪秒地抓好下一階段的工作。
(一)切實做好基層基礎工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”。“四個不變”即三線考核不變，仍是分黨政領導線、基層工作線、綜合治理線考核;四個方塊不變，仍是按人口規模分四個方陣評估;隨機調查不變;組織方式不變。“五個變化”：一是每個市州都要重點調查一個縣，按人口規模調查4個至6個點，省里根據檢查情況決定升降;三是三線考核在內容上有所調整，增加了一些具體內容，操作性更強，並在三線考核之間的權重記分比例上有所調整;四是考核時間，6至7月份開始;五是調查表格雙簽署意見後，錯漏報問題省資料審查不再進行審查。各級各部門務必明確省考核方案的變化和要求，科學謀劃好當前各項工作。其次，要做好查漏補缺工作。要認真對照省市考核方案，查漏補缺，把工作逐項落到實處。一要層層抓好學習培訓。各鄉鎮要組織全體鎮村幹部認真學習省市考核方案。鄉鎮及計生綜治部門的計生分管領導、計生辦主任或計生專(兼)乾，以及村計生專乾尤其要加強學習，精通業務。二是提高WIS數據質量。省考核方案規定，對WIS數據主要項目與近年考核結果反差特別大的，要作為重點解剖單位。各鄉鎮計生辦務必認真核對辦理生育證明錄入的相關申請和審批信息，徵收社會撫養費到位情況、落實獨生子女優惠政策信息、獎扶信息?流動人口管理、婚育證明輸信息都要及時準確反饋到WIS。三要認真搞好計生台帳。帳與帳之間要銜接，要吻合，要準確，不能出現紕漏。縣人口計生局和各鄉鎮計生辦要加強業務指導，手把手指導基層特別是各村把帳核對準確，真正做到帳帳相符，帳表相符，帳實相符。四要全面規範基層基礎。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、國中以上文化程度的要求配齊配強村計生專乾和組指導員，並落實好報酬。完善村級“三位一體”陣地，全面推行計畫生育政務公開、村務公開，切實做好今年180個村的計生宣傳櫥窗外移工作。按規定程式做好農村部分計畫生育家庭獎扶和獨生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標準落實上年度獨生子女保健費。社會扶養費實行收支兩條線管理，並按標準徵收到位。流動人口管理要到位。計生部門要聯合公安、工商和社區，對流入人口要進行拉網式清查，無證要補證、無節育措施的要堅決落實節育措施，計外懷孕的要堅決流引產。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，並簽訂好計畫生育契約。第三，要形成工作合力。各計畫生育綜合治理部門要明確自己的工作職責，並按職責要求開展工作。該查證的要查證，該通報人口計生部門情況的要通報，不能失職。同時，各綜合治理部門要召開專門會議，並對下發單位督促檢查，認真抓好工作落實。在這裡我給大家提個醒，在省檢中如果你那個部門因工作不到位出了問題，黨政一把手要負全部責任。你的下屬單位出了問題，也要嚴肅查處，並嚴格追究責任。
(二)紮實開展整治“兩非”工作。這項工作省市特別重視，認真兌現獎懲。省方案還特彆強調，查實“兩非”典型案件並處理到位的，每起獎勵辦案縣市區0.5分，未完成查處“兩非”案件任務的，每少一例扣該縣市區0.5分。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領導的充分肯定。今年，縣整治“兩非”工作正在有條不紊地開展，並取得了一定成效。從現在起，我們應在以下幾個方面下功夫。首先，任務要明確。雖不要求各鄉鎮都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索。對提供的線索經查證屬實的，在縣年終人口計生目標管理考核評估總分中每例加0.5分。縣人口計生、衛生和藥監部門也要採取過硬措施，分別查處2例、4例、2例典型案件。其次，部門要配合。以公安機關為後盾，依託紀檢監察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據合法有效，就要把案件辦成鐵案。第三，處理要到位。對查實的案件，不僅要對“兩非”違法行為的有關責任人給予嚴肅處理，而且要追究相關領導的責任;不僅要追究當事人及相關領導的責任，而且要追究當事人所在單位的責任;不僅要追究當事人的行政責任，對於涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責任。
(三)認真開展好村(居)民自治工作。今年，省市都把村(居)民自治納入考核評估的重要內容，而且在基層工作線100分中占了30分。聯鄉包村的縣級領導和鄉鎮黨政班子成員要按照要求，親力親為，經常過問所包村計畫生育和村(居)民自治工作，掌握第一手資料，並帶頭辦點示範，以點帶面，整體推進。市里要求，在職副縣級以上領導幹部，今年只負責所聯村(居)計畫生育村(居)民自治工作，可聯繫該村所在鄉鎮的人口計生工作，但不與鄉鎮人口計生工作考核結果掛鈎，對所聯村市里要進行單獨考核，單獨驗收。因此，今年縣級領導聯繫的那個村如果工作沒搞上去，是沒有任何理由可講的。另外，近期市里將對縣鄉領導村(居)民自治聯點村進行督查，這一點請同志們務必高度重視。各鄉鎮要對照三個示範點的標準，在本鄉鎮創建1～2個示範點;全縣各鄉鎮上報的**個計畫生育村(居)自治村，要爭取在原有的基礎上再上一個台階。
(四)繼續清理整頓違法生育。為杜絕黨員、幹部違法生育行為，經縣委人口計生領導小組同意，在全縣機關、企事業單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查。清查的時間為20xx年4月10日至4月30日。清查的方式是以本單位自查為主。清查對象為上述單位49周歲以下的已婚育齡婦女及男職工配偶。縣委人口計生領導小組將對清查過程實行督查，凡未按規定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在電視台予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。
(五)迅速開展夏季計生集中服務活動。春季集中活動即將結束，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕。大家一定要有克難攻堅、敢打硬仗的思想準備。做到層層明確工作職責，迅速集中精力、集中力量、集中時間，精心組織，齊抓共管，形成合力。要保證領導到位、責任到位、措施到位、任務落實到位，確保基礎工作和夏季計生集中服務活動兩手抓，兩不誤，兩促進，雙豐收。
三、硬化措施，強力推進，確保各項工作任務真正落到實處
全縣各級各單位務必增強責任意識，切?履行好自己的職責，採取過硬措施，齊心協力，真抓實幹，強力推進人口和計生工作的開展。
(一)要加強領導。一是聯繫鄉鎮的縣級領導對所聯繫鄉鎮的計生工作負有重要領導責任，要親歷親為。坐鎮鄉鎮現場督查督辦，幫助協調解決工作中碰到的困難和問題。二是鄉鎮黨政一把手要全力以赴親自抓，負總責，全面擔負起計生工作的直接領導責任，既要全面部署、督查督辦，又要親臨重點村組，排憂解難，同時要想方設法保證落實計生工作所需的人力、物力和財力。三是包村鄉鎮幹部要負責全面落實所包村的各項計生工作任務，保證做到不留空檔，不出問題，出了問題的要一票否決，一律不提拔，不調動。四是鄉鎮計生工作人員要對負責對鄉鎮村台帳資料等基層基礎工作進行全面清理、規範，因檔冊台帳出了重大問題的，相關人員要作下崗分流處理;五是縣計生局派駐的帶片班子成員和鄉鎮聯絡員要加強對鄉鎮的業務指導，對照考核方案，幫助鄉鎮積極查找問題，並將本次檢查中發現的問題和不足一一造冊登記，向鄉鎮及時反饋，交鄉鎮黨政一把手簽字後限期在5月5日前整改到位。六是各鄉鎮要督促村組幹部履行職責，做好村組各項準備工作，凡捅了漏子的村幹部，一律取消其村兩委換屆候選人資格。
(二)要及時調度。根據督查檢查和工作進展情況，全縣將適時召開調度會，及時總結經驗，查找不足。對工作被動的，要責成說明原因，限期整改落實到位。或召開現場促進會，幫助分析形勢，查找存在問題的原因，促其完成任務。各級各單位一定要精心組織，科學安排，統籌兼顧，切實加大工作力度，及時掌握工作進展情況，把握工作進度，確保各項工作取得扎紮實實的效果。
(三)要嚴格督查。從5月份開始，全縣將組織專門督查組，由縣級領導帶隊，對各鄉鎮、各單位貫徹落實本次會議精神情況進行定期不定期的檢查和督查，對縣直機關單位農村基層組織建設村、縣鄉領導幹部所包村計畫生育工作進行全面督查檢查。重點檢查計畫外生育情況;拖欠手術情況;村“三位一體”陣地建設、村務公開、村女性專乾、組女性指導員配備及報酬落實情況;村專乾手冊的登記和村級報告單與手冊及鄉鎮檔冊台帳的邏輯性，村級育齡婦女名冊等統計報表資料的統計準確率情況。並將各鄉鎮的工作進度和督查結果及時通報全縣。凡在檢查驗收中存在問題的村，責成其聯繫單位和包村責任人在檢查後10天內整改落實到位，並接受再次檢查驗收。凡再次驗收仍出現問題的，堅決按市縣檔案的有關規定兌現處理處罰;凡單位聯繫村或鄉鎮責任人所包村年度內在省市檢查中出現問題的，一律予以“一票否決”，並按市縣有關檔案規定兌現處理處罰。
同志們，我縣今年計畫生育工作已到了緊急關頭，時間決定我們容不得半點懈怠和等待。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，奮力拚搏，為奪取我縣人口與計畫生育工作的全面勝利而努力奮鬥。
冬季計畫生育集中服務活動上的講話 篇5
經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣計畫 生育工作會議，主要任務是認真貫徹落實黨中央、國務院主要領導 同志對人口與計畫生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市對實施全面兩孩政策的各項決策部署，全面深入推進我縣計畫生育各項工作紮實開展。
總結 過去的一年,計畫生育工作在縣委、縣政府的正確領導 下，堅持基本國策不動搖，統籌推進服務管理改革，鞏固提高“國優”創建成果，提升基層服務能力，全面完成了計畫生育各項指標。在全市考核中被授予“目標責任完成獎”和“流動人口基本服務均等化示範單位”。但從實際工作來看，一些鎮還存在著認識不到位、領導重視程度下滑、計生隊伍力量減弱等問題。特別是市衛計局在今年上半年抽查督辦反饋我縣要整改的四個問題(一是工作質量隱患較大、二是出生人口統計誤差嚴重、三是鎮村經常性工作開展很差、四是基層基礎工作依然薄弱)，所反饋問題中有三項指標都處在“一票否決”線以下。這些問題，雖然有體制機制改革、生育政策調整等客觀原因，但從根本上講，還是各鎮思想重視不夠、政策不清晰、責任未落實，請大家務必引起重視，衛計局要跟蹤指導 整改到位。
下面,我就做好今年的人口計生工作講三點意見：
一、全面領會中央精神，準確把握當前計畫生育工作形勢，切實把思想和行動統一到中省決策部署上來
黨的xx屆三中、五中全會相繼作出實施單獨兩孩政策和全面兩孩政策、改革計畫生育機構、完善計畫生育服務管理等系列決策部署，這是黨中央站在新的歷史起點，科學研判我國人口形勢，準確把握人口和經濟社會發展規律做出的重大決策。5月18日，在中國計畫生育協會第八次全國會員代表大會暨先進表彰會上，作出重要指示：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。在未來相當長時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關係不會根本改變。這三個不會根本改變就說明計畫生育基本國策還必須長期堅持。強調：堅持計畫生育基本國策，促進人口長期均衡發展，關係國家發展和民族未來，關係億萬家庭幸福。兩位領導的重要批示精神，深化了我們對人口問題和計畫生育基本國策的認識，為我們新時期做好人口計生工作指明了方向，各鎮各部門要堅定信心，切實把思想和行動統一到中、省、市決策部署上來。
一要充分肯定計畫生育工作取得的巨大成就。計畫生育工作始於上個世紀70年代，是黨中央為積極有效應對急劇增長的人口態勢、奮力實現現代化建設目標而做出的戰略決策。40多年來，計畫生育工作取得了舉世矚目的偉大成績 ，遏制了急劇增長的人口態勢，實現了從高出生、高死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口對資源環境的壓力得到有效緩解，有力改善了人民民眾生存發展狀況，促進了經濟社會持續健康發展，走出了一條中國特色統籌解決人口問題的道路。廣大人民民眾積極回響黨和國家號召，自覺實行計畫生育，作出了巨大貢獻;廣大計畫生育工作者付出了心血和汗水。實踐證明，實行計畫生育符合我國國情，是正確的，得到了廣大人民民眾的理解和支持，是利國利民的偉大事業。
二要深刻認識調整完善生育政策戰略的必然性。進入21世紀特別是“”末期，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口和育齡婦女開始減少，老齡化程度不斷加深;民眾生育觀念發生重大轉變，少生優生已成為社會生育觀念的主流，這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來新的挑戰。為此，黨中央在xx屆五中全會作出了堅持計畫生育基本國策、實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，促進人口長期均衡發展的重大戰略部署。全國人大會修訂了《人口與計畫生育法》，中共中央、國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的《決定》，下發了《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》，為繼續落實計畫生育基本國策，做好新時期計畫生育工作提供了政策、法律保障。國家針對計畫生育政策進行了一系列的重大調整,有利於均衡廣大民眾的生育需求，有利於最佳化人口結構、減緩人口老齡化壓力，有利於更好地落實計畫生育基本國策、促進家庭幸福和社會和諧，有利於促進經濟社會持續健康發展、實現“中國夢”的宏偉目標。可以說，實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理，是遵循規律、順應民意的一項戰略舉措。
三要深刻認識計畫生育改革是全面深化改革的重要組成部分。全面深化改革是“四個全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關鍵環節，計畫生育政策作為關係國計民生的戰略工程和民生工程，與所有政策一樣都不應該是一成不變的，必須改革不適應經濟社會和人口自身發展規律的政策措施。就我縣來講，打贏脫貧攻堅戰,20xx年同步全面小康社會的任務異常艱巨，這些都與人口問題息息相關。如果不統籌抓好人口總量調控、人口結構最佳化、人口素質提升和促進家庭發展等工作，“十三五”規劃就無法落地生根開花結果，廣大人民民眾就不能更好的享受改革開放的成果。因此，各鎮各部門一定要站在協調推進“四個全面”戰略布局和貫徹五大發展理念的戰略高度，深刻認識紮實做好計畫生育工作是促進經濟社會協調可持續發展的必然要求，堅持計畫生育基本國策不動搖，按照中、省要求積極推進計畫生育服務管理改革，不斷提高全縣計畫生育工作水平。
二、轉變方式，突出重點，紮實做好計畫生育各項工作
20xx年工作指標是：人口出生率穩定在11.7‰以內、自然增長率穩定在5‰以內、政策外多孩率控制在3%以內、出生統計準確率達到96%以上、“一證通”綜合套用率達到80%以上，母親健康工程和優生促進工程檢查率分別達到50%和90%以上，民眾對計畫生育工作滿意率達到95%以上。實現上述目標，要做好以下六項工作：
一要紮實穩妥實施全面兩孩政策。要認真學習貫徹落實中央《決定》、重要指示和的重要批示精神，加強宣傳引導，做好全面實施兩孩政策解讀，引導民眾按政策生育，為實施全面兩孩政策營造良好氛圍。要建立出生人口動態監測預警機制，利用戶籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享數據，開展人口變動情況調查，科學判斷人口變動趨勢，積極做好分析研判，制定應對措施，確保全面兩孩政策順利實施。
二要依法推進計畫生育服務管理改革。深入貫徹落實新修改的《人口與計畫生育法》和《陝西省計畫生育條例》，進一步深化衛生計生行政審批制度改革。全面落實兩孩以內生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。對特殊情形再生育的要最佳化辦事流程，簡化辦理手續，切實將計畫生育服務納入便民服務中心重要服務內容。要嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。認真做好信訪WW工作，解決好民眾反映的問題，特別是失獨家庭上訪，杜絕集體上訪、越級上訪和計畫生育惡性案件的發生。要整合衛生計生綜合監督執法,嚴格控制政策外多孩生育，嚴肅查處違法生育。
三要紮實推進出生人口性別比綜合治理。出生人口性別比偏高，是一個重要的社會問題。要切實加大性別比平衡的宣傳力度，加大關愛女孩成長和“兩非”違法行為打擊力度，始終保持依法打擊“兩非”違法行為的高壓態勢，創造有利於女孩成長的社會環境，促進出生人口性別比平衡和社會性別平等。要落實再生育對象全程監測服務措施，實行終止妊娠手續審批查驗和出生人口實名登記制度,確保完成市上下達的查處“兩非”案件任務。
四要切實加大對計畫生育家庭的幫扶力度。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，全面落實計畫生育優惠政策。深入開展貧困計生家庭精準扶貧工作,按照平政辦發〔20xx〕6號檔案要求，完成487戶貧困計生家庭精準扶貧任務。同時,全力做好失獨家庭關愛服務,貫徹落實《安康市失獨家庭扶助關懷工作實施意見》精神，解決好失獨家庭政策補償、生活補助、精神撫慰、醫療救助和養老保障，抓好失獨家庭志願者服務隊伍建設、完善失獨家庭傾訴交流平台，通過綜合措施解決計生特殊家庭生產生活困難和健康服務、精神慰藉等問題。
五要切實提升計畫生育服務管理水平。精心組織實施，把“兩項工程”作為提高出生人口素質、促進家庭和諧幸福的一項重大民生工程來落實，各鎮要負責做好宣傳組織，計畫生育醫療機構要抓好技術服務，確保年內第五輪農村已婚育齡婦女健康檢查率達到50%以上，國家免費孕前優生健康檢查率達到90%以上。加強優生優育宣傳、諮詢、指導 ，完善出生缺陷三級預防機制，提高出生人口素質。加快資源整合，6月底前完成縣婦幼保健院和計畫生育服務站的最佳化整合，推進婦幼保健服務機構標準化建設和規範化管理，提升縣級醫療機構加強孕產婦與新生兒危急重症救治能力和綜合服務能力建設，設定高危孕產婦門診，適當增加產科、兒科床位。
六要切實加強基層基礎工作。認真做好省市計畫生育精細化管理示範鎮和流動人口衛生計生格線化管理社區創建，推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化,促進網上信息核查和共享。充分發揮計畫生育協會的作用,切實加強縣、鎮級計生協會的組織和能力建設。同時要廣泛動員工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織共同做好計畫生育工作。要統籌衛生計生資源，健全村級計畫生育工作網路，提高村級計生專乾、中心戶長、社區協管員的報酬待遇。
三、加強領導，落實主體責任，確保工作取得實效
一要落實黨政責任。各鎮、各部門要進一步落實黨政一把手親自抓、負總責和一票否決“三個一”領導機制，堅決克服部分黨政領導同志思想上存在的實施全面兩孩政策就是放鬆計畫生育工作的錯誤認識，堅決糾正少數領導對計畫生育工作重視程度下降、工作力度減弱、經費投入減少和削弱計生行政管理、技術服務、計生協會組織機構編制人員等錯誤做法。要繼續堅持把計畫生育工作納入經濟社會發展全局統籌推進，納入黨委、政府重大督查範圍，按規定保持計畫生育事業經費穩定增長，確保責任落實到位、措施落實到位、經費落實到位、獎懲落實到位。要穩定和加強縣、鎮兩級計生行政管理工作力量，解決好縣、鎮兩級計畫生育協會組織機構不健全、編制人員緊缺等問題，切實落實鎮辦計畫生育管理職能，配齊配強工作人員。
二要促進齊抓共管。要發揮好縣、鎮計畫生育領導小組組織協調作用，定期分析研究人口計生工作，加強協作配合，發改、財政、人社、審計等部門要統籌解決好人、財、物投入保障問題，扶貧、民政、國土、農林等部門要統籌解決好公共政策配套傾斜問題，公、檢、法、司等部門要統籌解決好執法協調問題，民政、公安、統計、市監等部門要統籌解決好人口信息資源共享問題，宣傳、教育、文旅等部門要弘揚科學婚育文化，堅持正面宣傳教育引導，端正輿論導向，住建、市監、教育等部門要將流動人口納入城鎮基本公共服務範圍，促進流動人口依法按政策實行計畫生育。
三要強化督查考核。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於堅持和完善計畫生育目標管理責任制的意見》檔案精神，建立完善督查與考核相結合、指導與服務相結合、調研與評估相結合、獎勵與懲處相結合的考核評估機制，實行平時督查和年終考核並重的目標管理考核機制。繼續實行計畫生育獎勵與“一票否決”制度，加強督查檢查，嚴格兌現獎懲。
同志們，計畫生育基本國策關係到國家的持續健康發展和千家萬戶的切身利益，我們要緊跟形勢，紮實工作，全面完成各項任務，以新的工作成果為全面建設小康社會和脫貧攻堅作出應有的貢獻!