全市計畫生育會議講話稿

全市計畫生育會議講話稿 篇1

這次會議，是在全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆四中全會、市委五屆六次全會、全市“兩會”精神，進一步深化醫藥衛生體制改革的關鍵時期召開的一次重要會議。今天，省衛計委黨組副書記、副主任王福學同志不辭辛苦來黑河出席會議，充分體現了省衛計委對黑河衛生和人口計生工作的關心和重視。首先，我代表市政府對福學副主任的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

剛才，朝輝局長和前進主任分別做了工作報告，思路清晰、任務明確、重點突出，我完全同意，希望大家在20xx年工作中抓好落實。下面，就衛生和人口計生工作，我講三點意見：

一、求真務實，奮力前行，衛生和人口計生工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，衛生和人口計生系統以服務民眾、保障民生為己任，以深化醫藥衛生體制改革、全面實施惠家工程為重點，凝心聚力、攻堅克難，各項工作呈現出良好的發展局面。一是醫改工作有序推進。持續擴大新農合保障水平，全市農民參合率達到99.97%，最高支付限額達到15萬元。鄉鎮級醫療機構取消報銷起付線，住院最高報銷比例達90%。積極推進“先診療、後結算”醫療服務模式，藥品全部實現網上招標採購。二是衛生基礎設施得到加強。爭取醫療衛生項目資金2.1億元，極大地改善了我市醫療機構基礎設施落後、服務功能不完善問題。創建國家衛生城市工作取得突破性進展，順利通過了國家暗訪組的暗訪評估。三是中醫藥事業快速發展。以夯實中醫藥三級服務網路為重點，深入實施了基層中醫藥服務能力提升工程，全市85%以上的社區衛生服務中心、70%以上的鄉鎮衛生院、60%以上的社區衛生服務站和村衛生室能夠提供中醫藥服務。四是突發事件應對有力。重大傳染病得到有效控制，衛生應急處置能力不斷提升，在1.28交通事故、h7n9禽流感防控、抗洪救災防疫等應急救援工作中發揮了積極作用，切實保障了人民民眾健康和生命安全。五是醫療服務質量不斷提升。以“三好一滿意”和崗位大練兵大比武活動為重點，不斷提升醫療服務質量，積極推廣預約診療服務和二級醫療機構檢驗、檢查結果互認工作。全面開展優質護理服務工作，全市所有二級醫院優質護理病房開展率均達80%以上，XX市第一人民醫院優質護理病房開展率達100%。六是人口計生服務管理能力不斷加強。及時兌現計生獎勵政策，解決歷史拖欠獨生子女父母獎勵費1355萬元，還欠率達79.88%，計畫生育家庭得到了更多的實惠。全面實施了“優生促進工程”和“惠家工程”，國家免費孕前優生項目實現了全覆蓋。全市低生育水平保持穩定，出生人口性別比綜合治理力度不斷加大。深入開展幸福家庭創建活動，完成了“綜合改革示範市”和“婚育新風進萬家活動示範市”中期評估，中國/聯合國人口基金第七周期生殖健康/人口與發展項目進展順利。

這些成績的取得，是各級黨委和政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，也是全市衛生和人口計生系統幹部職工奮力拚搏、紮實工作的結果。藉此機會，我謹代表市政府，向全市衛生和人口計生戰線的廣大幹部職工致以親切問候!向關心支持衛生和人口計生事業改革與發展的社會各界表示衷心感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到面臨的問題和存在的不足。一是城鄉醫療服務能力差距呈逐步擴大趨勢，矛盾日益突出。二是衛生服務整體水平與人民民眾盼望和需求仍有差距，醫療人才匱乏，留不住、引不進的問題依然存在。三是醫療設備陳舊、老化現象嚴重，無法滿足現代醫學診療需求。四是醫改深層次問題還沒有得到有效解決，公立醫院改革難度大，合理的分配補償機制仍不到位。五是近年來我市出生人口性別比一直在正常值的上限徘徊。這些問題都需要我們認真研究解決。

二、把握機遇，破解難題，努力做好今年衛生和人口計生工作

20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是衛生和人口計生機構改革、醫改向縱深推進的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們必須深入理解、準確把握新形勢下衛生和人口計生事業科學發展的新要求、人民民眾的新期待，重點抓好以下幾項工作。

(一)深化醫藥衛生體制改革。黨的xx屆三中全會《決定》對醫改工作作出了重大部署，目前醫改已經全面進入深水區，將從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建制度轉變，從試點探索向全面推進轉變。隨著改革不斷深入，所觸及的深層次矛盾也將越來越多，難度也會越來越大，如果停滯不前，將前功盡棄。這就要求我們必須時刻保持清醒頭腦，科學研判巨觀形勢，強化改革創新能力，用更強有力的手段和措施推進醫改各項工作。一是深入推進公立醫院改革。以取消“以藥補醫” 機制為關鍵環節，深化體制機制綜合改革，明確公立醫院的功能定位，嚴格控制醫療費用不合理上漲。要細化改革補償機制，做到價格調整、政府投入、節約成本 “三管”齊下，相互銜接，同步推進。繼續在全市實施“先診療、後結算”醫療服務模式，各級政府要切實落實啟動資金和兜底資金，有關部門要預撥周轉資金，確保這項利民惠民措施深入實施。二是著力提高新農合保障水平。各地、各有關單位要按照擴大覆蓋範圍、提升保障水平的要求，進一步完善新農合制度，保證參合率保持在99%以上。同時，要加強定點醫療機構的監管，積極開展支付方式改革試點，緩解農民看病難、看病貴問題。三是探索建立基層運行新機制。進一步完善基層衛生服務體系，加強社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，確保基本公共衛生服務工作落實，全面落實鄉村醫生待遇。繼續完善雙向轉診制度，建立“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫新格局。四是強化基本藥物制度。繼續擴大基本藥物制度實施範圍，有序推進村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，提高二、三級醫療機構基本藥物使用量。五是大力發展非公立醫療機構。鼓勵和支持社會資本舉辦各類醫療機構。社會資本可按照經營目的自主申辦營利性或非營利性醫療機構，鼓勵有資質人員依法開辦個體診所。鼓勵社會資本參與公立醫院改制，適度降低公立醫院比重，形成多元化辦醫格局。

(二)完善醫療衛生服務體系。醫療衛生關係人民民眾健康、經濟發展和社會和諧，是十分重大的民生問題。我們要把保障和維護人民民眾健康權益放在突出位置，加快提升基層醫療機構服務能力，努力解決好百姓最關心的看病就醫問題，讓人民民眾享受到更加優質、便捷的醫療衛生服務。一是夯實醫療服務基礎。市政府工作報告已將XX市第一人民醫院易地新建項目和市直醫療機構設備更新工作納入到十六件民生實事當中。我們要以此為契機，進一步提升醫療機構服務承載能力。要綜合分析轉診率高的病種，有針對性地加強專科建設，鞏固和發展與省內外大型醫療機構的長期對口支援協作關係，完善遠程醫療、遠程會診網路，提高全市醫療服務水平。二是推廣中醫藥特色服務。中醫藥在保障人民民眾健康方面發揮著重要作用，是衛生服務體系中不可或缺的組成部分，無論是從醫學的角度，還是從文化傳承的角度，都必須注重中醫藥的發展。要繼續實施基層中醫藥服務能力提升工程，層層分解任務、層層落實責任，爭取為明年全面完成省政府下達的任務目標奠定基礎。廣泛開展中醫適宜技術“進鄉村、進社區、進家庭”活動，為基層民眾提供優質的中醫服務。加快推進市中醫醫院服務能力建設，確保順利通過二級甲等中醫醫院評審。發揮我市地緣優勢，加強對俄中醫藥服務交流，在針灸、按摩、中藥保健等方面探索新的醫療服務模式，增強對俄羅斯患者的吸引力，樹立中俄邊境口岸城市中醫特色品牌。三是加大醫療人才隊伍建設。要以人才的“培養、引進和使用”這三個重要環節為抓手，努力建設一支整體素質較高、結構最佳化、分布合理的衛生人才隊伍，為促進衛生事業改革與發展提供人才、智力保障。要立足醫改的目標任務和我市衛生事業發展的實際來配置布局衛生人才資源，把衛生資源向公共衛生傾斜、向農村和社區傾斜。通過市幫縣、縣幫鄉、鄉幫村的措施，解決好縣(市、區)，特別是農村和社區人才緊缺的問題。紮實推進“黑河名醫”培養工程，支持和鼓勵衛生技術人員參加科研和學術交流活動，促進全市衛生隊伍健康、快速發展。四是提升基層醫療服務能力。建立健全轄區內基層醫療衛生服務網路，力爭完成 21個社區衛生服務中心的機構建設任務，實現15分鐘服務圈，方便居民就醫。基層醫療衛生服務機構診療科目、科室設定、人員配備、基礎設施配備要與其功能定位相適應，各機構按照編制核定標準，配齊相應專業技術人員。鄉鎮衛生院與村衛生室、社區衛生服務中心與衛生服務站實行一體化管理率達100%，每個縣(市、區)至少有一個社區衛生服務中心建立健康小屋。

(三)提升公共衛生服務能力。繼續做好基本公共衛生服務項目，利用好項目資金，推進基本公共衛生服務精細化管理，嚴格落實各項考核措施，確保工作質量和實施效果。一是抓好重大疾病防控工作。繼續加強愛滋病、結核病、手足口病、人感染高致病性禽流感等重點傳染病的控制和管理。完善控制預案，預防和控制傳染病暴發疫情。做好國家免疫規劃工作，落實消除麻疹的各項措施。推進地方病和慢病防治工作。擴大新生兒疾病篩查覆蓋面。推進省級衛生應急示XX縣(市)創建工作。二是完善衛生監督體系建設。強化衛生監督執法力度，突出抓好“打非”工作，強化重點地區、重點領域執法力度，徹查損害民眾利益、影響我市形象的大、要案件。做好衛生監督協管員的精細化管理，提升衛生監督隊伍整體形象和素質。三是做好愛國衛生工作。加快國家衛生城市創建步伐，針對國家暗訪組提出的問題和建議，進一步分解細化創城任務，明確各部門職責，狠抓工作落實。要進一步加強創衛宣傳工作的力度、深度和廣度，不斷提升民眾的參與熱情和知曉率，做好相關材料的收集、整理工作，對存在的問題做到破解一個鞏固一個，不留尾巴、不找後賬，力爭今年順利通過國家評審。

(四)紮實推進“惠家工程”。一是抓好人口計生政策措施落實。健全獨生子女父母獎勵費和獎勵扶助、特別扶助政策兌現的長效機制，廣泛開展“不孕不育家庭生育關懷行動”，注重利益導向政策體系建設，以保障計畫生育家庭優先享有改革發展的成果。重點解決好全市拖欠的獨生子女父母獎勵費兌現，省政府要求各市(地)在20xx年前全部償還歷史拖欠獨生子女父母獎勵費，目前我市已有三個市(縣)全部償還了歷史拖欠，尚未完成的縣(市、區)要進一步強化責任意識，加大資金籌措力度，爭取早日完成償還任務。二是開展好“生育關懷行動”。對計畫生育手術併發症家庭進行扶助，解決特殊計畫生育家庭實際困難，以“生育關懷行動”為載體，免費組織實施唇齶裂手術和計生系列保險服務。完善婦幼保健和計畫生育服務機構的公共衛生服務功能，切實提高我市婦女兒童健康服務保障水平。

(五)強化人口計生行政執法能力。要嚴格、依法徵收社會撫養費，規範立案、調查取證、審查、告知、做出征收決定和送達等程式，做到主體合法、程式規範、證據確鑿、裁量適當、文書完備;嚴格按標準徵收，嚴禁隨意提高或降低徵收標準，更不能搭車亂收費。要加大對社會撫養費資金管理的監督力度，健全社會撫養費徵收管理規章制度 ，徵收社會扶養費應出具財政部門統一印製的票據，嚴禁打白條，收費不給票據，收費多、票據數量少等問題的發生。要嚴格執行“收支兩條線”，徵收社會扶養費應全部及時上繳財政，納入地方政府預算管理。不得下達徵收指標和任務，不得將徵收數額與單位或個人利益掛鈎。

(六)加快“兩個示範市”建設和“一個項目”推進。我市承擔著“國家綜合改革示範市”、“婚育新風進萬家示範市”建設工作，以及聯合國人口基金第七周期項目的試點工作，不能因為機構調整而影響工作的開展。中央已明確提出，計畫生育基本國策不變、計畫生育一把手負總責不變、一票否決制度不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計畫生育工作職能進一步加強。目前，省里正在進行“單獨二孩”政策實施前的準備工作，這項政策受到社會廣泛關注。我市作為國家綜合改革示範市，一定要發揮引領帶動作用，做好政策的宣傳解釋工作，讓民眾知曉、了解政策內容，不搶生、不超生，把好事辦好。要加強獨生子女證的管理和過去審批檔案的整理歸檔工作，為政策實施做好前期準備工作。同時，還要加強流動人口計畫生育服務管理，抓住衛生和人口計生機構重組的契機，打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和人工終止妊娠，採取有效措施綜合治理出生人口性別比，保持社會和諧穩定。

(七)穩妥推進衛生計生機構改革。這次機構改革是黨中央、國務院從全局出發作出的重大決策部署，不是簡單的機構合併，而是實現兩個部門的職能融合、優勢互補，提高資源的使用效益和工作效率。各級政府和衛生、人口計生部門要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，一是整合機構和職責。按照省政府有關部署要求，各市(地)要在今年上半年、各市(縣、區)要在下半年全部完成衛生和人口計生機構改革任務，將衛生局和計生委的職責整合，組建衛生和計畫生育行政部門，作為同級政府組成部門。同時，要深化所屬事業單位改革，推進衛生和計畫生育部門在政策法規、監督執法、資源配置、服務體系、宣傳教育等方面的業務融合。二是加快職能轉變。進一步減少行政審批事項，加大向基層簡政放權力度，凡直接面向基層或由基層實施更方便有效的審批項目，原則上要下放由基層實施，切實減少對微觀事務的干預。三是保持工作連續性。衛生和人口計生部門要認真研究下一步的目標任務，堅持用改革的辦法破解發展中的難題，保持工作的穩定性和連續性，做到在機構改革過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保衛生和人口計生事業持續穩定健康發展。這裡要重點強調一下，在機構改革的過程中必須確保農村計畫生育網路和隊伍的穩定，繼續發揮好人口計生信息平台在新農合、社會普查等方面的作用，不能因改革而受到影響。

三、強基固本，匯聚合力，確保衛生和人口計生事業健康發展

衛生和人口計生工作事關民生大計，是各級政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。完成20xx年各項任務目標，關鍵還需要各地、各有關單位創新工作措施，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)加強組織領導。各級政府要進一步加強對衛生和人口計生工作的領導，明確政府作為衛生和人口計生事業發展的主體責任，及時協調解決好發展中遇到的困難和問題，為衛生和人口計生事業發展創造良好條件。要研究建立穩定的財政經費保障機制和增長機制，抓住近年來我市經濟平穩快速增長的良好勢頭，將資金向基本藥物制度、基本公共衛生服務均等化、基層醫療衛生和人口計生機構綜合改革等重點工作傾斜，確保醫改任務和計畫生育獎勵政策落實到位。同時，要拓寬籌資渠道，多方面爭取資金支持，為加快衛生和人口計生事業全面協調發展提供資金保障。

(二)增強工作合力。各有關部門要充分發揮協調聯動機製作用，各負其責，各司其職，形成強大合力，共同推動衛生和人口計生事業加快發展。各級衛生和人口計生部門要切實履行巨觀調控、行業監管、督促指導和公共服務職能，充分發揮主力軍、火車頭作用。各級發改、財政部門要繼續加大對衛生和人口計生事業支持力度，在項目擺放、資金使用等方面給予更多的傾斜，人社、編制部門要在人才引進、培養等方面給予政策上的支持，共同促進全市衛生和人口計生事業健康發展。

(三)改進工作作風。我市黨的民眾路線教育實踐活動已經啟動，衛生和人口計生系統要以此為契機，切實轉變工作作風，嚴格落實“八項規定”等有關要求，認真查擺“四風”方面存在的問題。領導幹部要從民眾利益出發，多下基層解決實際問題，把民眾是否受益、對我們的服務是否滿意作為衡量工作成效的唯一“標尺”，使衛生和人口計生事業發展始終與民眾健康利益保持一致。要強化醫德醫風建設，大力開展醫療服務質量提升年活動，建立以病人為中心的服務模式，最佳化服務流程、最佳化服務環境、加強醫患溝通，不斷提高民眾的滿意度。我市衛生行風建設“九不準”已經正式下發實施，各級醫療衛生機構要認真組織醫務工作者進行學習，嚴格執行有關規定，規範服務行為。同時，衛生行政部門要加強醫療行為監管，堅決查處敗壞醫德醫風的害群之馬，做到標本兼治，樹立衛生工作者的良好形象。

(四)注重輿論引導。各地、各有關單位要充分發揮各類媒體的作用，廣泛開展婚育新風進萬家活動，倡導男女平等的婚育觀，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。要強化正面報導，引領輿論導向，有計畫、有重點的宣傳衛生和人口計生事業改革成就及工作中湧現出來的先進模範人物、典型事跡，使社會各界更多地理解、支持衛生和人口計生工作，營造醫務人員受鼓舞、人民民眾得實惠的良好社會環境。

同志們，20xx年衛生和人口計生工作任務繁重而艱巨，我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇、迎接挑戰、團結拼搏、真抓實幹，為推動黑河經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻。

全市計畫生育會議講話稿 篇2

同志們：

為了全面掌握全市人口與計畫生育工作現狀，實事求是地考核評估201x年度上半年人口與計畫生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計畫生育工作形勢，更好地指導和改進我市人口與計畫生育工作，市人口和計畫生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區的上半年人口與計畫生育工作情況進行了調查考核。下面，結合調查考核情況，我就全市上半年人口與計畫生育工作情況作一簡要通報，並就下半年工作講幾點意見。

一、關於全市上半年人口與計畫生育工作的基本評價

從調查考核情況來看，全市上半年人口與計畫生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題。總的感覺是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔憂，需要認真總結和思考，需要進一步的努力和強化。

(一)主要任務指標完成情況

綜合調查情況，今年上半年，全市出生人口888人，出生率為6.32‰，低於計畫目標10.68個百分點。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人;二孩284人，其中不夠間隔39人;三孩61人，其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市計畫生育率為87.16%，高於計畫目標8.16個百分點;二孩間隔符合率為86.27%，三孩間隔符合率為29.41%;多孩超生率為6.76%，高於計畫目標4.46個百分點;出生統計誤差率為11.26%，高於控制指標5.76個百分點;合格村創建率為38.98%，低於計畫指標23.62個百分點。共查出出生漏報100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。

(二)主要工作特點

一是目標責任管理得到有效落實。今年上半年，全市各級黨政組織把計畫生育工作列為各項工作的重中之重，進一步強化了目標責任管理，各縣區對201x年度人口與計畫生育工作進行了全面考核，並兌現了目標管理責任獎懲，海原縣還對後三名的鎮鄉進行黃牌警示。在全市計生工作會議之後，三縣區均層層簽訂了目標管理責任書，把計畫生育工作與經濟工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，紮實苦幹，工作出現了新起色。中寧縣對近年來的計畫生育工作進行了回頭看，對存在的問題進行了認真查擺，特別是對以皮埋為主的長效節育措施落實引發的弊病進行分析研究，調整工作思路，重新制定工作措施。海原縣在摘掉計畫生育警示黃牌以後，再接再厲，將201x年定為計畫生育攻堅年，並在201x年12月1日至201x年4月5日，開展了千人百日計畫生育攻堅大會戰，結紮3521例，放環3302例，完成純女戶絕育420例，少生快富工程536例。中衛城區各鎮(鄉)以實施聯合國人口基金會生殖健康/計畫生育項目為契機，全面提升優質服務工作水平，人口與計畫生育工作邁上良性發展軌道。

二是優質服務得到有效堅持。中衛城區以優質服務為主線，因地制宜、山川有別，積極穩妥地開展了以避孕節育知情選擇為主要內容的優質服務工作。市技術服務站抓住項目實施的大好機遇，藉助於項目配備的先進設備，在開展“三查”服務的基礎上，拓寬服務項目和服務半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務項目，對東園、迎水、永康3個鎮的58個村進行了生殖健康檢查，服務民眾1600人次。在服務範圍上由原來的中衛城區擴展到中寧、海原兩縣，抽調技術人員到中寧縣喊叫水鄉等地區開展服務，歷時20天，結紮72例。同時，按照《常用計畫生育技術常規》的要求，重新規範了五種計畫生育手術記錄、疑難病例討論記錄、站內感染記錄等，使服務向科學化、規範化的方向邁進。城區各鎮(鄉)計生服務中心積極創造條件，創新服務環境，改進服務方法，與當地衛生部門聯合，送技術下鄉，送服務下鄉，積極開展了常見婦科病的普查普治服務活動。

三是宣傳教育進一步深化。各縣區以婚育新風進萬家活動為載體，以切實轉變民眾生育觀念為目的，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛城區各鎮鄉製作生殖健康/計畫生育展板700餘塊，投資建設計生文化大院，經常開展活動。有的鄉鎮還製作了以生殖健康/計畫生育為主要內容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮、永康鎮、常樂鎮自編文藝節目到各村巡迴演出;宣和、濱河、迎水等鎮製做了計畫生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務卡、宣傳小冊子、日曆等種類的宣傳品;中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉鎮進行公演;海原縣在市慶前後由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了民眾的好評。宣傳工作使民眾的生育觀念進一步轉變，目前，全市(農村)已有646對育齡夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶採取了結紮手術，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進。根據依法管理、依法行政、文明執法的要求，市人口和計畫生育局購買了維權熱線管理軟體，已安裝調試準備啟動。全系統計生幹部參加了市委組織的《行政許可法》培訓並進行了考試，使計生幹部充分認識計畫生育行政執法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權利輕義務，重管理輕服務的傾向。市計生局授權各鎮鄉依法征繳社會撫養費，文昌鎮進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮為各村配備微機進行人口管理，鎮羅鎮積極探索計畫生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

(三)存在的主要問題

一是基礎工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網路不健全。這一問題在山區鄉村更加突出。海原縣高崖鄉近2萬人，計生幹部只有3名，辦公室只有一間，該鄉聯合村沒有專抓計畫生育工作的幹部，主要靠縣、鄉突擊性的工作。中寧大戰場鄉、喊叫水鄉也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由於山區村級無專乾，基礎信息無法及時、規範上報，孕前型管理至今還是空白，台帳由鎮鄉幹部代管，變更不及時，運轉不正常，村幹部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不紮實。村級經常性的服務開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流於形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務不能進行，導致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產後隨訪、術後隨訪蜻蜓點水。中衛城區的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯後，經常性工作不經常，生孕情況底數不清，服務記錄中內容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務活動。海原縣優質服務工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處於空白，絕大多數政策外懷孕後不及時補救，上半年全縣人流數僅15例，致使政策外生育現象嚴重。

二是硬體問題突出，統計水分大。從考核結果看,中衛城區調查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人;人口出生率為5.70‰,比統計報表低0.86個千分點;計生率為93.61%，比統計報表低4.21個百分點,比年初任務指標低0.39個百分點;間符率為96.96%，比統計報表高0.77個百分點,比任務指標高4.96個百分點;多孩超生率達4.94%，比統計報表高3.89個百分點，比控制指標高3.44個百分點;出生漏報率達5.95%,比控制指標高0.95個百分點。在調查的51個村中有28個村出現了政策外生育，這28個村中90%以上的村有多孩超生現象。中寧縣調查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人;人口出生率為7.01‰，比統計報表高0.45個千分點;計生率為69.05%，比統計報表低19.85個百分點，比任務指標低19.45個百分點;間符率為53.16%，比統計報表低19.63個百分點;多孩超生率達13.10%，比統計報表高11.82個百分點，比控制指標高出11.60個百分點;出生漏報率高達31%，比控制目標高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉，全縣其他鎮(鄉)無超生，但在調查的5個行政村中均出現了政策外生育，且川區3個鎮鄉的3個村中，超生人數就達11人。海原縣調查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人;人口生率為15.26‰，比統計報表高6.25個千分點;計生率為61.74%，比統計報表低7.5個百分點，比指標任務低4.26個百分點;二孩間符率為22.73%，比統計報表低20.09個百分點;多孩超生率為13.04%，比統計報表高11.53個百分點，比控制指標高出10.04個百分點;出生漏報率為28.7%，比控制指標高22.2個百分點。

從以上數據看出，硬體問題突出表現在：中衛城區主要是純女戶多孩超生的問題;中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高;海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結紮的現象還依然存在。

三是節育措施不及時的現象普遍存在，環扎尾數過大。全市目前有環扎尾數4055人，其中中寧793人，占19.56%;海原2277人，占56.15%;中衛城區980人，占24.17%。海原縣今年千人百日攻堅力度較大，但在調查的210名無措施育齡婦女中有48名是節育措施不及時對象，有的婦女生育後已2年多時間，至今仍然沒落實節育措施，外出人員更為突出。同時，由於經常性工作不能開展，只能靠集中突擊，節育措施不及時造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現不想超生的結紮了，還想超生的扎不了，為今後計畫生育工作留下極大隱患。中寧縣對避孕失敗者和私自摘取節育環的現象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罰”。

四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區普遍存在著宣傳教育不紮實，重形式輕效果的現象。育齡民眾對優生優育、政策法規、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發放了而保存的甚少。表現在民眾中，雖然知道生育政策，但責任意識、法律意識淡薄，採取節育措施的積極性、主動性差。同時，民眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計畫生育輿論氛圍和良好的婚育新風尚，傳統的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養費徵收工作滯後，結紮措施難以落實。對計畫外生育的行政處罰沒有按照程式啟動運行，單純的行政行為還在延續。

五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區內流動人口、非農業人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協調，推諉扯皮，管理處於癱瘓和半癱瘓狀態。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責，誰用工誰負責，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區內流出的人口心中無數，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務跟不上，在核發健康服務證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務半徑沒有擴展，服務層次不深。

以上問題是制約我市計畫生育工作健康發展、平衡發展的重要因素，如不引起高度重視，不調整工作思路，不採取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產生動搖，山區的低生育水平難以實現。

二、關於下半年工作

針對以上問題，今後，我們要採取強力措施，切實抓好以下六個方面：

(一)深化宣傳教育，轉變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續堅持以“婚育新風進萬家”活動為載體，以傳播計畫生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導科學、文明、進步的生育觀念，力求實現人口與計畫生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設計活動載體，寓宣傳教育於生動活潑的活動之中，啟迪民眾的責任感，增強民眾的認知感，提高民眾的接受率。要通過民眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使民眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內容。要採取入戶送資料、下鄉送文化、廣場演節目、會場賽知識、牆上出板報、電視播專題等形式深入鄉村基層開展宣教活動，特別是加強少生優生知識、生殖健康/計畫生育項目知識、保健知識的宣傳，提高民眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統宣傳的基礎上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學的發展觀，要突出愛滋病預防、青春期教育、男性參與、關愛女孩、依法維權、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構建新型生育文化。

(二)健全計生網路，強化“村為主”機制。建立健全計畫生育工作網路，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計畫生育工作水平最有效的途徑。要加快計畫生育投入體制改革，配齊配強計生專乾，實行聯勞付酬，加強規範培訓。要強化“村為主”的工作機制，將做民眾的思想教育工作、落實節育措施、人口統計、台帳運轉、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓等工作放在基層，真正形成“縣指導、鄉負責、村為主、隊基礎、戶落實”的計畫生育工作新機制。

(三)拓展服務領域，服務重心下移。一要增加服務項目。要在過去“三查”的基礎上拓寬服務項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務項目。二要拓寬服務半徑。要將流動人口、社區人口一併納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務建立跟蹤服務檔案，把工作的重心放在基層、放在社區、放在村組、放在山區。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產的引產，決不姑息遷就。三要規範服務行為。要教育計生服務人員刻苦鑽研專業技術，認真學習操作規程，改善服務環境，提高服務質量。要採取計衛聯手、育醫結合，落實優質服務的各個環節。川區要分類指導，因地制宜，積極穩妥地搞好避孕節育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎上促其採取結紮措施。山區要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續堅持夠孩次結紮、間隔上環等長效節育措施的落實。

(四)實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設。要認真貫徹《流動人口計畫生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規範建全流動人口檔案，本著有利於服務、有利於管理的原則，推動流動人口管理制度化、規範化，實現信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執法。要加強經常性執法工作，要嚴把“三關”，查驗“三證”，從源頭上和環節上管好管住，嚴歷查處計畫生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態管理和動態管理相結合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯手管理;計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規範自己的生育行為。

(五)嚴格依法行政，加強計生法制建設。一是加強計畫生育法律法規和相關法律的宣傳學習培訓。二是向民眾宣傳，使《人口法》、人口政策、生育政策等相關知識做到家喻戶曉，要舉辦不同類型的培訓班，通過知識競賽、現場會等形式提高計生幹部的執法水平。三是規範法律程式，嚴格依法辦案。要規範法律文書，按照《行政許可法》的要求清理地方性行政法規。四是推行執法責任制。要明確執法主體，成立專門的計生行政執法機構。在辦理計生案件時，按法律要求，做到法律使用準確，程式合法、證據確實，定性準確，對受理的政策外生育案件全部按照“一法三規一條例”依法辦理。五是加大執法力度，加強配合協調，形成強大的執法合力，強化社會撫養費徵收工作，遏制計畫外生育現象的抬頭。

(六)實施少生快富，創新利益導向。一是要加快實施“少生快富”工程，加快建立農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度，繼續推進“少生快富”工程的試點工作，並逐步擴大輻射面。重點對農村獨生子女和雙女戶家庭，子女傷、病、殘、死家庭，計畫生育手術併發症、後遣症導致困難的家庭給予獎勵扶助。要以項目帶動促進計畫生育“少生快富”工程的開展。二是大力推進計畫生育“三結合”工作，繼續開展“幸福工程”——救助貧困母親活動，讓資金滾動運轉，擴大救助面。三是進一步強化激勵機制。要鼓勵農村獨生子女戶、二女(三女)結紮戶進入園區，並在政策上大力傾斜提供政策服務和資金扶持。對為加快城市化進程而集體進行農轉非的家庭提供勞務輸出和創造發展二、三產業的環境，讓他們真正享受實行計畫生育的優惠待遇，從而帶動和引導民眾少生快富奔小康。

全市計畫生育會議講話稿 篇3

同志們：

20xx年，我們所面臨的改革發展任務十分繁重，為了保證大家有足夠的時間抓落實，我們提倡少開會、開短會，但今天這個會議必須得開，而且得開好，因為我們要研究的是國策問題，是事關公司科學發展、持續發展、協調發展的重要問題，這也足以說明，公司對人口和計畫生育工作的重視程度。今天這個會議既是一個回顧總結會，又是一個工作部署會，更是一個集中動員會。剛才，公司經理辦田群力副主任作了20xx年度公司人口與計畫生育工作報告，李楚華主任通報了20xx年度公司人口與計畫生育工作目標考核情況，溫書記宣讀了20xx年度公司人口與計畫生育工作先進集體和個人的表彰決定，在這裡向受表彰的對象表示熱烈祝賀!希望你們再接再厲，取得新的更大的成績。我在會上與各單位行政負責人簽訂了20xx年度公司人口與計畫生育工作目標責任書，王根副總與公司醫療機構負責人簽訂了生殖健康服務責任書。針對20xx年公司的計生工作，會上已經把任務講的非常清楚，要求提的非常具體，希望大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。藉此機會，我再講幾點意見。

一、進一步提高做好新形勢下人口與計畫生育工作重要性的認識

去年以來，公司人口計生工作堅持以科學發展觀為指導，以服務公司生產經營為切入點，落實責任、強化措施、健全機制，初步實現了由單純依靠行政命令向轉變觀念、優質服務、綜合管理的轉變，整體工作走在了全區、全市前列，為實現公司的跨越式發展創造了寬鬆的人口環境。一年來的工作成績概括起來，主要有以下三點：

一是完成考核任務，提升企業形象。公司各級組織、各單位始終把穩定低生育水平作為人口計生工作的重中之重，嚴格執行《人口和計畫生育法》及相關制度、條例，20xx年公司圓滿完成了市、區政府下達的人口控制計畫與目標責任制考核指標。人口性別比控制在108%以內，符合政策生育率達100%，政策外多孩生育率為0，人口出生準確率為100%，公司連續三年在下陸區計畫生育工作考核中榮獲一等獎，市區領導都對我們的工作給予了高度評價。可以說，人口計生工作已經成為公司各項工作中的一個新亮點，有效擴大了公司的對外影響，提升了公司的對外形象。

二是落實計生政策，樹立婚育新風。按照國家計生政策，我們落實了獨生子女保健費，符合計畫生育政策職工退休時的一次性獎勵、獨生子女門診和住院補貼、學雜費報銷、計畫生育手術全額報銷、婦科病普查等政策，公司全年在計畫生育方面的投入達到了406萬元。這在全市乃至全省都是做得好的。在落實計畫生育政策的同時，還注重做好宣傳教育工作。把新型婚育文化建設融入到民眾性精神文明創建活動中，滲透到豐富多彩、健康有益的民眾性文化活動裡面，讓職工民眾在生活、工作、學習、休閒、娛樂之餘，潛移默化、無聲勝有聲地接受新型婚育文化的薰陶和影響，倡導健康向上的婚育觀念，促進了計生工作的良性發展。“由政策外不準超生到自覺自愿不想多生”，正成為越來越多的公司職工生育觀念上的大轉變。

三是創新工作思路，夯實基礎管理。著眼於適應新形勢、新任務的需要，以優質服務為主線，以依法管理為基礎，以求實創新為動力，積極探索、大膽創新，建立完善了一系列工作機制，有效破解了計畫生育管理中出現的新問題。堅持把基層基礎工作作為實現計畫生育健康發展的關鍵，堅持工作重心下移，狠抓基礎規範建設，建立健全了各種各類計生台帳和管理制度，層層落實了計生管理目標責任制，做到了政策清、情況明、數據準、責任實，有效地保證了公司計畫生育各項指標的落實。注重加強計生幹部隊伍建設，基層計畫生育工作人員整體素質進一步提高，初步形成了一支結構合理、業務精良、作風過硬的計生幹部隊伍，為公司人口計生工作的健康深入開展提供了可靠組織保障。在此，我代表公司向一年來辛勤工作在計生戰線上的同志們表示衷心的感謝。

總之，20xx年公司計畫生育工作成績是突出的，成效是明顯的。這些成績的取得是各級領導重視、真抓實幹的結果，是公司計生戰線廣大幹部職工埋頭苦幹、默默奉獻的結果，是相關部門密切配合、齊抓共管的結果。但是，在看到成績的同時，還必須清醒地認識到，我們目前所面臨的計生工作形勢依然十分嚴峻，工作壓力非常巨大。突出的表現，一是職工的生育觀念還沒有徹底轉變，重男輕女的傳統思想還比較強烈，嚴格實行計畫外生育的思想基礎還比較脆弱，政策外生育的現象還不能完全杜絕。特別是一些半邊戶家庭、重組家庭，政策外生育的衝動依然存在，這給我們的計畫生育工作帶來了不小的挑戰。二是在企業改革重組過程中，由於我們實行了內部退養政策，一部分尚處生育期的職工離開了工作崗位，使這部分職工游離於我們的監督，這給我們的計畫生育工作增加了不小的難度。雖然我們對45周歲以下的內退女職工實行了一年四次的孕檢制度，對45周歲-50周歲的內退女職工實行了見面簽字制度。但由於人數眾多，難免有漏檢、漏查的。這就給我們的計畫生育工作留下了隱患。三是隨著社會開放程度的提高，人員的流動日益頻繁。流動人口的計畫生育管理工作存在相當大的難度，缺乏必要的手段和措施，這給我們的計畫生育工作帶來了新的挑戰。因此，公司上下要克服麻痹思想，增強責任意識，進一步提高做好新形勢下人口與計畫生育工作的重要性和緊迫性的認識，正視困難和挑戰，完善機制和措施，切實把公司的人口與計畫生育工作做好，做紮實。

二、落實計畫生育工作責任

人口和計畫生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事。說它是天下第一要事，是因為人口和計畫生育工作同經濟社會發展有著密切的關係，同我們國家、民族乃至公司的長遠發展有著密切的關係。說它是天下第一難事，是因為做好這項工作需要轉變人們的思想觀念，需要準確把握政策，需要做深入細緻耐心的工作。為了做好第一要事，解決第一難事，在今後的工作中，我們務必要以對公司和個人高度負責任的態度，切實提高責任心、努力增強使命感，始終堅持並牢牢把握好以下四個方面。

一是要明確領導責任。全面加強人口和計畫生育工作，要繼續堅持公司各級組織黨政一把手“親自抓、負總責”的領導機制不動搖，加強組織領導，搞好統籌協調，尤其要在責任落實上下功夫、用氣力，共同推動人口和計生工作再上新台階。公司人口計生領導小組要負起牽頭抓總的責任，定期召開會議，分析企業內部的人口形勢，加強工作指導和檢查，夯實工作基礎。公司各級黨政主要領導是本單位、本部門計畫生育工作的第一責任人，要親自安排部署和督促檢查本單位的計畫生育工作，狠抓各項任務的落實。要堅決克服僥倖心理，做到國策意識不淡化，政策觀念不放鬆，發現問題及時改，確保本單位的計畫生育工作不出任何問題。各級黨員幹部要帶頭做好計生工作，發揮好表率作用，認真做好包自己、包子女、包親友、帶四鄰的“三包一帶”工作。這裡需要強調的是，對因領導不力造成計生工作滑坡或出現重大問題的，堅決實行一票否決，主要領導、分管領導不能評為先進，不能提拔、不能調動，情節嚴重的要進行必要的組織處理，已調離的也要跟蹤查處。

二是要強化部門職責。公司各級人口和計畫生育管理部門要充分發揮參謀助手和綜合協調作用，協助各級黨政組織抓好工作落實。其他有關部門要把落實計畫生育基本國策作為法定責任，認真履行《人口和計畫生育工作部門職責任務責任書》的各項要求，增強工作的自覺性和主動性，積極支持配合，切實履行職責，形成公司上下齊抓人口計生工作的強大合力。

三是要加大考核力度。　嚴格執行人口和計畫生育工作個人風險抵押制度，嚴格按責任書考評兌現。對因領導重視不夠，責任未落實，計畫生育工作不達標的，要堅決追究相關計生責任人和相關部門的領導責任和經濟責任，該處分的處分，該否決的否決，決不姑息遷就，一律嚴肅處理。

四是要強化隊伍建設。事業成敗，核心在人。打造高素質的計生幹部隊伍是新形勢下推進計畫生育工作的重要保證。要著力加強公司計生專乾和所屬醫療機構計生技術服務人員隊伍的職業化建設，切實提高計生工作的效率和水平。繼續按照思想好、作風正、業務精、會管理、善於做民眾工作的總體要求，選拔、配齊、配強計畫生育幹部，要確保人員、機構和經費“三落實”。各級組織和各部門要加強對計生幹部的管理，工作上嚴要求，生活上多關心，解除他們的後顧之憂，為他們開展工作創造必要的條件，切實調動計生幹部的工作熱情。同時，計生幹部要切實負起責任，集中精力搞好計畫生育專業管理和入戶訪視等業務工作。要加強自身學習，不斷提高自己的政治業務素質和職業道德水平，增強法制觀念，強化服務意識，圓滿完成各項工作任務。

三、狠抓各項工作的落實

公司各單位、機關各部門要按照公司的部署，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保完成20xx年計畫生育工作目標考核任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是要進一步加強基礎建設，確保各項措施落實到位。計畫生育工作根基在基層，基層基礎工作牽一髮而動全身。所以公司計生工作要將重心下移，在夯實基層基礎工作上取得新突破。要健全和完善已婚育齡婦女信息卡、男職工信息卡等計畫生育台帳。及時掌握孕情。要按照“充分知情、技術指導、自主選擇、長效為主、分類隨訪”的原則，進一步推進計畫生育優質服務工作的開展。

二是要嚴厲查處違法生育行為。要以“兩治三創”活動的開展為抓手，繼續全面開展計畫生育清理清查工作，對違法生育的黨員幹部和職工，無論涉及到誰，都要依法依紀、從嚴處理。凡是違法生育的公司在崗職工一律解除勞動契約，是黨員的還要開除黨籍。

三是要嚴厲查處“兩非”案件。公司人口計生、紀檢監察、公安保衛等部門要採取集中力量、聯合辦案的方式，在公司所屬醫療機構範圍內，依法嚴厲打擊非醫學需要鑑定胎兒性別和非醫學需要人工終止妊娠的行為，切實解決好出生人口性別比偏高的問題。對擅自為他人鑑定胎兒性別和終止妊娠的醫務人員，要嚴厲追究責任，該給予黨紀政紀處分的，給予黨紀政紀處分;該解除勞動契約的，解除勞動契約。

四是要全面落實計畫生育獎勵政策。對國家出台的計畫生育獎勵政策要堅決落實到位。對家庭困難的獨生子女家庭要根據公司的扶助辦法給予必要的求助。要通過利益槓桿激勵公司職工自覺自愿實行計畫生育。要讓自覺實行計畫生育的困難家庭感受到組織的溫暖。

五是要不斷創新計畫生育管理工作機制。首先是創新流動人口等特殊人群的管理模式。實現流動人口計畫生育“一盤棋”管理，建立公司範圍內的流動人口計畫生育“信息採集、區域協作、綜合治理、優質服務、職工自治、權益保障”的工作新機制，落實流入人口“屬地化管理、便民化服務”的要求，做到流入人口與公司普通職工人口計生工作同管理、同服務、同對待、同考核。對內退人員、外出(學習)務工人員、人戶分離人員等人群，要依託社區服務網路，探索和實行“以房管人、部門聯動”的管理辦法。其次是進一步加強公司在崗男職工“半邊戶”的計生管理工作，制訂和完善一套科學、規範、便捷、實用的聯繫函管理制度。三是要積極推進計畫生育信息化管理。要著眼於未來，大力推廣套用信息化管理手段，從現在起逐步構建公司內部多部門跨區域資源共享的計畫生育管理信息平台，促進計生管理工作質量和效率的提高。

六是要進一步抓好計畫生育宣傳教育工作，進一步轉變職工的婚育觀念。要改進宣傳教育的內容和方式方法，在全公司範圍內廣泛宣傳人口形勢和有關計畫生育政策、法律法規和健康的生育觀，使廣大職工民眾真正從認識上理解計畫生育，從思想上接受計畫生育，從行動上支持計畫生育，從而自覺地實行和推進計生工作。要注意把人口和計畫生育同精神文明創建活動融在一起，進一步把“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動推向深入，廣泛宣傳“生男生女一樣好、女兒也是傳後人”等科學文明進步的婚育觀念，促進民眾生育觀念的轉變。要加強面對面宣傳教育，向已婚育齡職工講解優生優育知識，引導他們積極參與出生缺陷干預，努力提高出生人口素質。同時，要大張旗鼓地宣傳表彰人口和計畫生育先進典型，公開曝光違反計畫生育的反面事例，形成強大的震撼力，積極創造有利於人口計生工作的良好環境。

同志們，做好公司新形勢下的人口計生工作，事關公司改革發展大局，事關職工民眾切身利益。希望大家認真按照這次會議的部署和要求，明確責任，強化措施，狠抓落實，努力提高公司人口計生工作的整體水平，以優異成績為實現“又好又快做大做強大冶有色”目標做出新的貢獻!

謝謝大家!

全市計畫生育會議講話稿 篇4

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣衛生和計畫生育工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛生計生工作會議和縣委經濟工作會議精神，認真總結20xx年及“”以來衛生計生工作，分析研究當前衛生計生髮展形勢，命名表彰一批先進單位和個人，全面安排部署20xx年重點工作任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想，凝聚共識，明確重點，靠實責任，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，著力抓好衛生計生各項 工作 任務 的 落實，推動全縣衛生計生工作取得新成效，再上新台階。

參加今天會議的有： 四大家分管領導;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、計生辦主任; 街道辦黨工委書記、主任、計生辦主任; 縣直及省、市駐莊各單位主要負責人;衛計局班子成員，縣直各衛生計生單位班子成員，各鄉鎮衛生院院長、社區衛生中心主任;部分獲獎個人代表 ， 共 220 多人。

我就貫徹落實 這次 會議精神，抓好今年的衛生計生工作，再強調四個方面，重點是 希望大家 要切實 強化“四種意識”。

一是要在貫徹新理念中強化做好衛計工作的責任意識。 大家都知道， 黨的xx屆五中全會提出“ 創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發展戰略、發展方向和發展定位，為做好新形勢下的衛生計生工作指明了方向。 大家一定 要 緊扣衛生計生事業發展 的 重大需求， 把學習、理解和落實發展新理念貫穿於始終， 著力推動常規動力向創新動力轉變，讓創新真正落實到衛生計生服務的內涵提升上。 今年，是實施全面兩孩政策的第一年， 各級各部門要充分 了解、把握和 領會計畫生育工作的新內涵和新任務， 切實 增強抓好計畫生育工作的主動性和自覺性，真正把計畫生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決計畫生育工作中的突出問題和實際困難，為計畫生育工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。 這裡，需要說明 ， 雖然 計畫生育政策調整了 ， 但是堅持計畫生育的基本國策沒有變 。為此， 人口計生工作只能加強，不能削弱， 縣上將繼續 實行 黨政 一把手負總責制 和“一票否決”制。對不重視計畫生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究 相關責任人的 責任;對工作經不起檢查，完不成目標任務的 鄉鎮和單位堅決實行“一票否決”。 也就是說 ，無論計生政策如何調整， 大家 做好各項工作的“責任意識”不能有絲毫 的 減弱。會後， 請 各鄉鎮、各部門迅速傳達貫徹這次會議精神，認真 安排部署， 細化 目標 任務，靠實 工作 責任， 全力 抓 好 落實， 著 力推動衛生計生工作再上新台階。

二是要在把握新形勢中強化熱點難點 問題 的 導向 意識。 衛生計生行業是個服務行業，醫療衛生工作與民眾健康、患者生命息息相關，是最大的民生工程，縣委、縣政府領導高度重視。 今年的《縣政府工作報告》中提出，優先保障民生投入，優先落實民生項目，優先解決民生問題。 當前，隨著醫藥衛生改革的縱深推進和生育政策的調整完善，衛生計生領域一些深層次 的 矛盾和熱點、難點問題將 不斷的凸 現，推進工作的難度 將 進一步增大。 大家 一定要深入思考，認真研究，把困難估計得 更 充分一些，把思路謀劃得更科學一些，把措施制定得更具體一些， 著力 深化醫藥衛生體制改革， 不斷 完善服務體系， 全面 提升服務能力， 切實最佳化 服務管理， 堅決扼制趨利行為， 有效 解決民眾反映強烈的“看病難” 、 “看病貴”問題。 這裡需要強調的是，衛計局 在機構編制整合初期，要儘快推進衛生計生職能轉變，切實促進業務的橫向融合和縱向銜接，真正實現機構整合、業務融合、人心契合，產生1+1>2的效應，進一步凝聚人心，最佳化隊伍，確保衛生計生工作的穩定性和連續性。

三是要在貫徹新要求中強化推進重點工作的效率意識。 衛生計生工作的思路和重點已經明確，現在的關鍵就是抓落實、促發展，讓衛生計生事業發展增進民眾健康福祉。 一要 瞄準“一號工程”。認真對照縣委“2+20”精準扶貧方案要求，保質保量完成衛生計生扶貧各項工作任務。衛計局要及早對接，有關鄉鎮要積極配合，年內貧困村標準化村衛生室要實現全覆蓋，新農合住院報銷比例提高5%、大病保險降線提標、全科醫師培養等各項衛生扶貧任務要 同步 統籌推進。 二要 推進中醫藥與大景區建設 的深入 融合發展。 要 以打造“健康平涼”，建設隴東南國家中醫藥養生保健旅遊創新區、中華崆峒養生地――關山大景區為依託和契機，加快 推進 雲崖寺避暑養生園的投入運營， 著力 推 動 中醫藥養生保健與旅遊的深度融合發展，努力把我縣建成中醫藥特色養生保健旅遊目的地。 三要 全面推進健康促進模式改革。各級各部門 要樹立“大衛生、大健康”發展理念，堅持把“健康融入到所有政策”，轉變發展方式，調整最佳化結構，強化履職盡責， 打破粗放型、單純性健康服務，逐步向健康管理的精細化、協同性轉變， 切實維護人民民眾健康的原生態。 四要 發揮項目帶動作用。發改、財政、衛計等部門要 主動作為， 千方百計謀劃項目、爭取資金， 實施好重點項目，加快衛生計生體系建設。對列入縣政府“十件實事”、典型培育的縣中醫院住院部綜合樓和門急診醫技綜合樓以及鄉鎮衛生院業務用房等重點項目，要緊盯進度，集中攻堅，確保完成既定目標。 五要 做好督查考核准備。4月份，衛生計生工作面臨兩個督查考核，一個是省上對基本公共衛生工作的考核，另一個是計畫生育省市第一季度督查。對此，各鄉鎮、 各有關部門和單位要高度重視，做到心中有數，會後要立即開展自查，做好完善整改，確保考核不出問題。

四是要在適應新常態中強化為民務實的廉政意識。 黨風廉政建設是大事、要事，時刻都不能放鬆。衛生計生領域項目多、民生實事多，是人民民眾、社會輿論和執紀執法機關關注的重點。衛計局要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，持續加強衛生計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要加大對違反“九不準”規定 和 在醫療服務中收“紅包”、亂收費、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫藥購銷、項目建設、設備購置、行政審批 等方面 ，要嚴格按制度辦事，按規矩辦事，真正做到乾乾淨淨、明明白白。各衛生計生單位“一把手”要認真履行“一崗雙責”，嚴格執行“四個不直接分管”規定，以上率下，嚴於律己，抓好班子、帶好隊伍，教育引導幹部職工講紀律守規矩，弘揚優良醫德醫風，堅守職業操守， 真誠做人，老實幹事，進一步 樹立為民服務 、務實清廉 的良好形象。

全市計畫生育會議講話稿 篇5

同志們：

這次會議，主要是貫徹落實全市人口和計畫生育工作會議精神，總結去年工作，部署下步任務，動員全區上下進一步提高認識、強化措施，更有成效地做好人口和計畫生育工作，確保完成人口控制剛性目標，為推動經濟社會更好更快發展創造良好的人口環境。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清嚴峻形勢，毫不放鬆地抓好人口計生工作

去年以來，各級各部門圍繞實現人口控制剛性目標，大力實施強基固本工程，不斷加大統籌解決人口問題力度，千方百計穩定低生育水平，人口計生工作取得顯著成效。全區合法生育率達到98.9%，人口出生率和自然增長率分別控制在8.84‰和5.16‰，圓滿完成了市委、市政府下達的各項人口責任目標，榮獲了全市20xx年度人口目標責任考核優秀獎。這些成績的取得，是各級各部門高度重視、全社會積極參與特別是人口計生部門幹部職工奮力拚搏的結果。在此，我代表區委、區政府向辛勤工作在基層一線的人口計生工作者表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區人口計生工作面臨的形勢依然嚴峻，工作中還有不少薄弱環節和問題。一是低生育水平面臨反彈的壓力。當前，民眾的生育觀念雖然有了改進和提高，但是民眾早生、多生、生男孩的願望仍然比較強烈。目前正處於第四次人口出生高峰期，大批獨生子女進入婚育期，全區人口出生呈現結構性回升，穩定低生育水平、實現人口控制目標的壓力仍然很大。二是流動人口管理仍是難點。我區作為中心城區，每年有15—20 萬流動人口在我區短期生活工作居住， 特別是一些大型貿易市場、經濟園區、城鄉結合部、老城區等重點部位和下崗失業、人戶分離等特殊人群管理明顯滯後，流動人口服務措施不到位，漏管現象時有發生，迫切需要理順管理體制，堵住管理漏洞。三是基層基礎工作仍然薄弱。主要表現在育齡婦女長效避孕節育措施落實、隨訪和查環查孕不到位;技術服務陣地建設存在建築面積不達標、設施不配套、技術人員不足、經費不夠等問題。四是思想認識仍有差距，工作力度仍需加大。當前社會上存在以未富先老、勞動力不足等為由，認為應“放開”、“放鬆”計生政策的輿論和思潮。為此，去年4月，中共中央政治局專門就人口問題進行了集體學習，作了重要講話，指出穩定低生育水平政策不變。目前，由於思想認識上有分歧，導致工作中存在 標準不高、力度不大、措施不硬、作風不實;個別部門協調配合不夠，職能發揮不到位;有的街辦工作有差距等問題，影響了人口計生工作更好發展。對於這些問題，我們必須高度重視，要對照問題、找準不足、對症下藥，切實做好今年的工作。

二、狠抓工作落實，確保完成人口控制剛性目標

人口和計畫生育工作事關根本、事關全局、事關未來。人口與資源、人口與環境、人口與經濟社會發展關係密切，重要意義不言而喻。今年區委、區政府“一五五三”思路目標中，把人口控制作為實現“一個目標”的四個剛性支撐目標之一，要求必須確保完成。各級各部門必須進一步突出重點，創新舉措，加大力度，統籌解決人口問題，全面提升人口計生工作水平。

(一)嚴格執行現行生育政策，全力穩定低生育水平。堅持現行生育政策是穩定低生育水平的重要前提，也是實現既定人口控制目標的重要保障。工作中，突出抓好三點：一要抓源頭預防。源頭控制是關鍵，要切實抓好長效避孕措施落實、定期透查、孕期保健、病殘兒鑑定等關鍵環節，積極發動民眾監督，健全完善有獎舉報制度，最大限度地從源頭減少非意願妊娠和違法生育，做到少生優生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作為抓好計生工作的關鍵環節和經常性工作來落實，隨時掌握各類人口底子，有針對性地落實管理服務措施，堅決堵塞違法生育漏洞。三要抓違法查處。要依法依紀嚴厲查處違法生育行為，對違法生育的個人，除嚴格執行《濰城區社會撫養費徵收使用管理試行辦法》和按法律法規、黨紀政紀規定處理外，不能吸收其入黨，不能推薦為各級黨代表、人大代表、政協委員候選人。對國家公務人員、黨員、社會名人違法生育的，要發現一起，查處一起，絕不手軟，始終保持對違法生育行為的高壓態勢。

(二)全面夯實基層基礎，提高管理服務效能。人口計生工作的重點和難點在基層。通過對比發現，計畫生育工作農村比城區好、一胎性別比二胎性別比好、普通人群比高收入人群好、機關比企業好、常駐人口比流動人口好。各級要切實把握這些現實情況，堅持關口前移、重心下移，以工作提升年為抓手，健全基層工作網路，落實基層工作責任，全面提升管控能力和服務水平。一要提升城市社區計生管理格線化水平。由於違法生育城市比較嚴重，流動人口也大部分在城市，所以城市是工作重點。各級要在總結經驗、查找不足的基礎上，進一步完善格線化平台建設，對以前格線重新劃分為街道、社區、小區三級格線，建好街道專職、社區專兼職、格線協管三支隊伍，形成無縫隙全覆蓋的人口計生管理服務體系。要創新管理模式，把街道幹部下沉到具體格線中，將社區人口計生與公共安全、社區黨建、民生保障等工作進行整合，實行多網合一、一網多責、一格多員、一員多責，真正做到管理無盲點，服務無遺漏，工作無縫隙，人員無漏管。二要提升農村計生管理精細化水平。嚴格執行農村居民生育政策，抓好育齡婦女的動態跟蹤服務，搞好出生人口統計管理，夯實基層人口計生工作根基。大力加強村級組織規範化建設，依法明確村居兩委與育齡民眾的計畫生育責任與義務，健全完善計畫生育村規民約、契約管理、政務公開、三職責任人簽字等制度，全面提升人口計生管理精細化水平。三要提升流動人口計生管理信息化水平。人口計生工作的難點在流動人口。各級要按照屬地化管理的要求，認真抓好《濰城區流動人口管理服務暫行辦法》的貫徹落實，健全管理服務網路，加強區域協作聯動，努力實現流動人口計生管理服務全覆蓋。要加強信息化平台建設，堅持從建設信息採集、決策支持、業務執行、信息服務四項套用系統入手，搭建以居民信息為基礎、以社區為終端、以電子政務網為支撐的社區綜合信息管理平台，加大“三網一庫七系統”套用力度，形成區級部門橫向交流、區街居縱向貫通的人口信息網路，為計生服務管理提供信息支撐。

(三)統籌解決人口問題，全面提高人口素質。提高出生人口素質，關係千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。要堅持以人為本，本著對民眾高度負責的精神，進一步完善服務體系，豐富服務內容，增強服務能力，提升服務質量。 一要實施出生缺陷干預工程。要著眼於提高出生人口素質，大力實施家庭陽光幸福工程，全面落實免費婚檢、唐氏篩查、補充葉酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷發生率。要以開展“統籌解決人口問題示範縣市區”創建活動為抓手，加強計生服務能力建設，積極推行便民惠民服務措施，努力在提升人口生命質量和增強家庭發展能力中增進民眾福祉。二要加強計生服務體系建設。各級要將計生服務機構建設納入區域公共衛生服務體系和農村基礎設施建設總體規劃， 進一步充實技術人員，提升技術裝備水平，拓展技術服務範圍，加快建設規模較大、功能最全、質量最優、服務最好的計畫生育綜合服務體。要把服務站建設作為工作重點，力爭有大的提高，為民眾提供良好的檢查環境。經濟開發區要加快新計生服務站建設，確保上半年投入使用，全力迎接好市人口計生委的第六次“三項建設”觀摩點評。三要綜合治理出生性別比偏高問題。進一步完善和落實有利於女孩健康成長和婦女發展的社會經濟政策，對農村獨女和雙女戶在扶貧濟困、就業安排、項目扶持中給予傾斜扶持，全面提高婦女在社會中的政治地位和經濟地位。要高度重視解決出生人口性別比失衡問題，依法嚴厲打擊“兩非”行為，堅決遏制出生人口性別比攀升勢頭，促進人口性別平衡發展。要積極應對人口老齡化，大力發展養老服務機構和老齡產業，進一步完善社會保障機制，加快構築覆蓋城鄉的社會養老保障體系，努力提高社會養老服務水平。

(四)加強宣傳教育工作，促進人口文化繁榮。繁榮發展人口文化是建設文化濰城的重要內容。各級要把人口文化納入全區公共文化服務體系建設之中，從文化層面認識人口問題，從文化建設高度推動人口計生工作，充分發揮先進人口文化在人口計生工作中的引領作用。要堅持用社會主義核心價值體系引領人口計生工作大方向，弘揚先進人口文化，強化正確輿論導向，引導民眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。要按照創新思路、整合資源、因地制宜、民眾參與的原則，大力實施人口文化繁榮工程，以傳播人口文化、婚育新風為重點，推進傳統的人口宣傳教育向人口文化建設轉變，積極培育以促進人的全面發展、促進人口與經濟社會、資源環境可持續發展為基本內涵的先進人口文化，大力弘揚以晚婚晚育、少生優生、男女平等為價值取向的新型生育文化。要加強人口文化陣地建設，把社會輿論宣傳與民眾性思想教育工作有機結合起來，以創建“新型生育文化示範村居”為載體，做好經常性、面對面的宣傳教育，倡樹婚育文明，推進移風易俗，促進新型婚育文化繁榮發展。

(五)創新制度機制，提高人口計生工作的科學化水平。人口計生工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，必須以創新的理念積極推進。要繼續深化拓展人口計生綜合改革，準確把握人口計生工作的規律和特點，加大自主創新力度，實施重點項目帶動戰略，促進人口計生工作實現全面轉型。要創新利益導向機制，大力實施“生育關懷”行動，切實抓好民生政策與人口計生政策的銜接、配套，尤其在制定新農保、新農合、教育資助、勞動就業、居家養老服務等普惠性政策規定時，充分體現對計畫生育家庭的優先優惠，調動廣大民眾自覺實行計畫生育的積極性。要建立健全人口計生聯合執法機制，嚴格落實行政執法責任制和過錯責任追究制度，形成部門聯動、綜合治理的工作格局。要健全完善人口目標管理責任考核評估機制，科學確定考核指標，推行街道互查考核方式，確保考核結果客觀真實地反映人口計生工作水平。要注意研究新情況、解決新問題，不斷完善應對政策措施，盡力化解矛盾和風險，堅決杜絕因政策措施不細緻、不到位而引發社會不穩定因素等問題出現。

三、強化組織領導，為做好人口計生工作提供堅強保障

做好人口計生工作，關鍵在領導，根本靠落實。各級要自覺主動地把人口計生工作擺上重要議事日程，進一步加強領導、強化措施，確保人口計生工作任務措施落到實處、見到實效。

一是在領導力量上只能加強、不能減弱。做好人口計生工作，是各級各部門的政治責任。各街道、開發區、管理區黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，必須親自抓、持續抓、負總責;分管領導是人口計生工作的主要責任人，要拿出主要精力，精心謀劃，狠抓落實。區級領導成員要按照包靠聯繫點的分工，經常聽取情況匯報，分析研究重要事項，幫助解決實際困難和問題。今天，區委、區政府與各街道、開發區、管理區和區直有關部門簽訂了人口目標責任書，各街道、開發區、管理區也要抓緊與各村居簽訂責任書，切實讓村居負責人擔當起計畫生育第一責任人的職責。在這裡說明一點，凡人口計生工作出現重大失誤和問題的，首先追究黨政一把手責任。要堅持把人口計生工作成效作為考核幹部政績和獎懲任用的重要依據，對真抓實幹、工作卓有成效的，給予表彰獎勵;對弄虛作假、工作出現滑坡的，實行一票否決;對工作調動後發現任期記憶體在問題的，堅決實行追蹤處理，強力推進各項任務措施有效落實。

二是在保障措施上只能加強、不能減弱。要把人口計生事業投入作為公共服務投入重點，認真落實人口計生事業經費投入規劃，完善以公共財政投入為主體、穩定增長的投入保障機制，確保各項經費及時足額到位。要根據人口計生事業發展的需要和重大政策的實施，提前搞好預算，優先給予撥付，保障人口計生基礎工作和民生項目的資金需求。要加快推進人口計生幹部隊伍職業化建設，注重抓好基層計生人員專業技能培訓和思想作風建設，全面提升業務能力和服務水平，努力打造作風優良、素質過硬、敢打必勝的幹部隊伍。要深化落實幹部協管和“雙培雙推”制度，對那些紮根基層、熱心人口計生事業的幹部，要在政治上關心、工作上支持、生活上幫助，為他們幹事創業、鍛鍊成長創造良好環境。

三是在工作合力上只能加強、不能減弱。人口計生工作是一項艱巨而複雜的社會系統工程，必須齊抓共管、綜合施治。要按照政府主導、部門協同、社會參與的原則，健全完善部門聯席會議、工作督查和工作調度等制度機制，努力構建資源整合、功能統籌、部門聯動、整體發展的工作格局。人口計生工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加大業務指導和督查考核力度，協調推進各項工作;各人口計生工作成員單位要盡職盡責，分兵把口，配合解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息資源共享等重要問題，形成綜合治理人口問題的整體合力。要進一步完善對相關部門橫向考核和部門垂直考核辦法，嚴格落實黨政工作部門履行人口計生職責追蹤獎懲一票否決的意見，最大限度地激發各方面抓人口計生工作的責任感和積極性，形成部門齊抓共管、合作共贏的良好局面。

做好人口和計畫生育工作思想宣傳是基礎、依法行政是關鍵、政策導向是保障。要掌握三個具體工作方法。一要抓好長效避孕措施落實和孕查，每季度都要組織進行查體，這是控制違法生育最管用的辦法。二要抓好兩支隊伍建設。一是抓計畫生育專職、兼職協管隊伍建設，建立區、街道、部門、村居、企業上下聯動的工作體系;二是抓村居兩委成員隊伍建設，特別是充分發揮村居支部書記在計生工作中的重要作用。三要抓好計生問題舉報工作，發動民眾監督。

同志們，做好人口計生工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。我們一定要認清使命、銳意進取，拼搏實幹、奮力趕超，全力開創全區人口計生工作新局面，為實現更高水平更高質量的發展、加快建設富強文明和諧現代化新濰城作出新的更大的貢獻!