同志們：
今天這次會議是經市委、市政府研究決定召開的，主要目的是總結XX年全市的人口和計畫生育工作，部署XX年的各項工作任務，動員全市上下進一步統一思想，理清思路，突出重點，狠抓落實，推動全市人口和計畫生育工作再上新台階。最後，劉書記還要作重要講話，各級各部門要深刻領會，抓好貫徹落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、總結成績，查找問題，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感
XX年，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以科學發展觀為統領，穩定基礎增能力，爭先創優求突破，狠抓落實不放鬆，人口計生工作繼續保持了持續健康發展的良好態勢。
——人口計生工作力度不斷加大。各鄉鎮黨委、政府始終把人口計生工作擺在重要位置，黨政一把手親自抓、負總責，全面落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制，不斷增加財政投入，為人口計生工作的順利開展提供了有力保障。相關部門各負其責，齊抓共管，合力推動，促進了全市人口計生工作的協調發展。
——基層基礎工作不斷加強。各級人口計生部門堅持不懈地抓好季普查、月訪視、解剖調查、後進村轉化、社會撫養費徵收等項工作，共開展解剖調查175村次，走訪民眾7萬餘戶；落實結紮手術2517例、上環11480例、皮下埋植64例、外孕補救1817例；徵收社會撫養費2314萬元，有效淨化了全市的生育環境。
——綜合治理人口問題的措施不斷強化。各有關部門積極配合全市人口計生工作，在開展“關愛女孩行動”、綜合治理出生人口性別比偏高、齊抓共管流動人口計畫生育和嚴肅查處違紀超生黨員幹部等項工作中，密切配合，協調聯動，初步形成了政府主導、部門參與、綜合治理的良性工作格局。
——依法管理、行政執法不斷規範。深入開展了以城鎮人口為重點的違法生育專項治理活動，制定出台了一批規範管理的政策檔案，初步形成了依法管理和治理違法生育的長效機制。各級人口計生部門普遍建立健全了文明執法、生育審批、政務公開和錯案追究等項規章制度，規範了計畫生育行政處罰等項程式，人口計生行政執法水平有了明顯提高。
——利益導向機制不斷完善。認真落實《條例》規定的各項獎勵扶助政策，在全市初步建立了少生獎勵、特困救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老扶助“六位一體”的計畫生育利益導向機制，共落實計畫生育家庭獎勵、救助、扶助11357人次，發放獎勵救助扶助金217萬元。
——計生工作整體水平不斷提高。通過全面加強基層計生組織和基礎設施建設，大力實施農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務為重點的“民心工程”，紮實推進新型生育文化建設，進一步改善了計生服務環境，推動了民眾生育觀念的轉變。各級計生協會工作活力進一步增強，民眾工作持續深入發展。全市人口計生整體工作連續五年受到滄州市委、市政府的表彰。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，在進入統籌解決人口問題的新階段，我市的人口和計畫生育工作還存在一些新的矛盾和問題。一是穩定低生育水平的困難增多。隨著新一輪生育高峰的到來，我市人口出生將逐年增加。據測算，XX年全市生育旺盛期婦女人數將達到4.9萬人，比XX年增加7千人，預計今年出生人口將突破1.1萬人，即使現行生育政策全部執行到位，我市政策內出生人口也有可能突破上級下達的責任目標。同時，計生工作硬任務、軟手段的矛盾日益突出，外孕、外生現象時有發生。二是統籌解決人口問題的壓力加大。少數鄉鎮領導對新階段統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和複雜性認識不足，工作能力和手段還不適應新時期人口計生工作發展的需要；民眾觀念轉變難、“兩非”案件查處難、城市流動人口計生管理難等問題依然突出，出生人口性別比偏高治理、計生後進村轉化等任務還很艱巨；人口老齡化問題日益顯現，農村社會養老保障體系有待進一步完善。三是計畫生育管理服務能力有待提高。隨著農村綜合改革的全面鋪開，傳統的鄉鎮幹部包村方式將難以為繼，村級組織的作用亟待加強；基層計生管理中的不穩定因素增多，在處理“抓緊”與“抓好”的關係上還需正確把握；隨著流動人口和人戶分離人員的大量增加，城市計生管理的體制機制需進一步創新。以上問題，如不採取切實有效措施，認真加以解決，勢必會影響我市人口計生事業的健康發展。