對我國保險業發展規律有了進一步的認識和把握。總結改革開放20多年來保險業發展的經驗，適應新形勢、新任務，對社會主義市場經濟條件下保險業發展規律的認識不斷深化，提出了要處理好八個方面的關係。一是處理好保險業與經濟社會的關係，必須將保險業置身於經濟和社會發展的全局，自覺服從經濟和社會發展的需要。二是處理好經濟效益與社會效益的關係，實現經濟效益與社會效益的有機統一。三是處理好保險業做大與做強的關係，既要做大又要做強，不斷提高保險業整體實力和競爭能力。四是處理好加強監管與加快發展的關係，寓監管於服務之中，為發展創造良好環境。五是本資料權屬文秘資源網嚴禁複製剽竊處理好加快發展與防範風險的關係，既不能因為有風險而不敢發展，也不能為了發展而不顧風險。六是處理好發達地區和欠發達地區保險市場發展的關係，鼓勵東部沿海發達地區繼續保持良好的發展勢頭，加快中西部等欠發達地區保險業發展。七是處理好加強監管與鼓勵創新的關係，保險監管部門既要支持和鼓勵保險創新，又要努力防範化解創新可能帶來的風險。八是處理好長遠與當前的關係，克服短期行為，開發好、利用好、保護好保險資源，實現保險業可持續發展。
（二）體制改革取得重大突破
為解決保險業發展的體制性障礙，不斷深化改革，增強保險業加快發展的動力。
國有保險公司改革取得重要進展。保監會把推動國有保險公司股份制改革作為監管創新的重要舉措和防範風險的治本之策，列為全年工作的重中之重，有效發揮指導、監督和協調的作用。國有保險公司認真貫徹落實國務院批准的股份制改革方案，一手抓改革，一手抓發展，克服非典疫情和國際資本市場波動帶來的不利影響，克服時間緊、任務重、要求高，又沒有現成經驗可以借鑑的實際困難，大膽探索，努力工作，積極推進股份制改革。中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司全部完成重組改制工作。中國人民財產保險股份有限公司在香港上市，成為第一家在境外上市的國有金融企業。中國人壽保險股份有限公司在紐約和香港兩地同步上市，創造了當年全球資本市場首次公開發行融資額的最高紀錄。通過上市，兩家公司共籌集資金折合人民幣354億元，增強了資本實力，提高了償付能力和抵禦風險的能力，最佳化了股權結構，為進一步轉換經營機制，提高競爭能力奠定了堅實基礎。
股份制保險公司通過吸收外資和民營資本參股，引進境外戰略投資者，逐步最佳化股權結構，發揮外資和民營股東在完善公司治理結構和加強內控建設方面的積極作用，切實在轉換經營機制上下功夫，企業的競爭力進一步提高。
保險資金運用管理體制改革取得突破。經國務院批准，中國人保控股公司和中國人壽保險（集團）公司設立保險資產管理公司，對保險資金實行專業化管理和集中統一運用，在探索保險資金管理體制改革方面邁出了重要步伐。
（三）推出一系列促進發展的舉措
保監會堅持市場化原則，出台了一系列加快發展的政策措施，努力為市場主體服務，創造良好發展環境。
一是穩步推進條款費率管理制度改革。車險條款費率管理制度改革在全國範圍內推開，經過大量深入細緻的工作，市場運行基本平穩。航空意外險改革逐步推進。通過改革，保險公司更加尊重市場規律，注重產品開發和客戶服務。保險產品種類逐步增加，費率趨於合理，較好地滿足了社會需求。