釐清一個觀念，即“素質教育並不排斥升學率”。“不片面追求升學率”，“不以升學率作為唯一的評價標準”，並不是說不要升學率。關鍵問題是要什麼樣的升學率，靠什麼途徑提高升學率。隨著江蘇省XX年聯考方案、聯考制度的改革和徐州市中考改革的深化、推進，我們必須明確，傳統的以“加班加點”為主要手段的高壓式應試方法，已不能實現提高升學率的願望，只有深入領會素質教育的內涵，只有全面落實新課改精神，以先進的理念為指導，以科學的方法為保障，才能真正實現升學率的穩步提升，才能實現教育的可持續發展。因此，我們既要堅定不移地推進素質教育，又要名正言順地抓好升學率。
推進兩項工程，即“腳板子工程”和“腰桿子工程”。提高教育教學質量是一項整體性的系統工程，提高質量的起點在國小，發展在國中，體現在高中。因此，要實現聯考、中考的新跨越，首先“腳板要實”、“腰桿要硬”。國小段是基礎工程，要以培養興趣、養成良好習慣為中心，學得紮實、學得靈活；國中段是主體工程，要以全面提高、均衡發展為中心，面向全體，保質保量，從而為高中階段教育打下堅實、寬厚的發展基礎。
實施三大戰略，即繼續實施聯考的“規模戰略、品牌戰略和特色戰略”。三者是相輔相成的，聯考是維護最廣大人民民眾根本利益的、辦好人民滿意的教育的最直接體現，首先要保證“數量”上的不斷擴張，提高上線率，同時要實現“質量”上的新提升，向“名牌”衝擊，形成品牌效應；而實現“特色”上的進一步凸顯又是我們“保量提質”的一條有效途徑。目前，這三大戰略都面臨著嚴峻挑戰，我們必須採取切實有效措施，建立良性發展運行機制，為三大戰略的順利實施提供有力保障。
健全四個機制：一是健全精細化教學管理機制。教育教學管理有三個層面：決策層、執行層和操作層。決策層在教育行政部門，執行層在校長和教乾，操作層在年級組和教師。抓常規管理、精細管理的主要責任在執行層和操作層。抓常規管理，重點抓學生的學習狀態，著力解決教學中學生的吸收率、轉化率和產出率，要把常規管理變成管理常規；抓精細管理，重點抓教師的投入狀態，實現由外延向內涵、由粗放向精緻的轉變。“細節決定成敗”、“態度決定一切”，已成為管理上的一種共識，不管是哪一級管理層面，都要在管理的精細化和工作的精緻化上下功夫，以“細”和“實”為底氣，推動質量的持續提升。
二是健全科學化質量監控機制。評價是槓桿、是導向，也是保障，要通過建立科學化的質量評價體系，逐步形成相互競爭、相互促進、共同提高的良性競爭機制。一要建立客觀公正的質量評價體系。質量評價要“看起點、比進步”，既作橫向比較，更作縱向比較；既重視聯考、中考的絕對成績，更要以初一、高一為基礎，看相對發展狀況；既要把考試成績作為重要指標，更要全面衡量整體辦學水平。二要營造共同發展的相互協作態勢。競爭不排斥合作，要實現質量的整體提升，必須形成合力，每所學校都要有在市內或市外的趕超目標，每所學校也都要有在市內或市外的合作對象，要通過加強校際結對掛鈎，簽訂合作交流責任狀，實行捆綁式考核，實現教師互派、教學計畫互通、課程資源公用等有效手段，開展全方位、多層次的合作交流，增強團隊意識，形成優勢互補。三要重視質量評價結果的使用功能。健全“以質量論優劣、以成績論成敗”的獎懲機制，加大獎懲力度，提高質量權重，在幹部選拔任用、學校考核定位、教師評優評先等方面，凡教學質量沒有起色、教學實績不突出的，將堅決實行質量“一票否決”。