各位領導，同志們：
去年我市七個轄市區以高分全部通過國家教育督導委員會組織的“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”督導認定，成為全國首批義務教育發展基本均衡的四個地級市之一，這是教育督導工作的大事，更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民政府教育督導團、市教育局向為之辛勤工作的各位領導和同志表示衷心的感謝！二月春來早，督導萌新枝。今天我們召開開學工作會議同時推進全市中國小責任督學掛牌督導工作。下面，就責任督學掛牌督導工作，我講三個方面的意見，供大家參考。
一、呈現掛牌督導新常態
責任督學是督學隊伍的重要組成部分，掛牌督導是責任督學履行職責的重要形式。主要是指市、縣級人民政府教育督導部門按省人民政府教育督導部門統一設計的樣式和規格製作標牌，將責任督學有關信息，在指定中國小校校門醒目位置向社會公布，從而聯繫與溝通公眾，形成督導工作合力，保證督導成效的一種方式。
1.實行責任督學掛牌督導是落實黨的民眾路線教育，辦人民滿意教育的有效方式。根據中共中央部署，民眾路線教育實踐活動已於XX年6月啟動。活動明確要求，要繼續堅持理論基礎聯繫實際、密切聯繫民眾、求真務實等優良作風。在中國小校實行責任督學掛牌督導制度，就是把對學校的監督、指導落實在工作的第一線，深入基層、貼近民眾、服務社會，溝通了與學校、與教師、與學生、與家長等的聯繫，是教育督導工作貫徹落實黨的民眾路線教育實踐活動基本要求的具體體現。
2.實行責任督學掛牌督導是實施素質教育，實現學校內涵發展的有力抓手。全面執行國家課程計畫要求，嚴格執行標準的作息時間，不加班加點、不違規補課、不搞題海戰術等，這些最基本的辦學行為規範，仍在一些學校得不到完全落實；一些背離教育方針、違反教育規律、無益甚至損害學生身心健康的教育教學行為，在一些地方、一些學校、一些教師身上還不同程度地存在，有的做法甚至還很有市場。實行責任督學掛牌督導就是延伸教育督導觸角，在規範辦學行為的基礎上，把教育重心轉移到提高質量、促進內涵發展上來，著力深化教育教學改革，促進學校內涵發展，提高教育質量。
3.實行責任督學掛牌督導是加強校際交流，推進教育均衡發展的有利平台。國家未來十年教育發展的重大戰略目標就是要實現更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優質教育，讓人民民眾接受高質量教育的需求得到更大滿足。我市已經基本實現教育均衡發展，但離高位、優質均衡發展還有一定差距。實現責任督學掛牌督導，通過觀察、調研等不同角色的督導，可以加強校際交流，開拓督導視野，共享教育智慧，實現共同進步，從而進一步推動義務教育均衡發展。
4.實行責任督學掛牌督導是深化教育管理體制改革，加快蘇南現代教育示範區建設的有益探索。中共十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委託社會組織開展教育評估監測。當前，教育事業改革發展處於新的歷史起點，面臨新的形勢和任務。教育督導工作機制也必須隨著新形勢、新任務不斷轉變政府職能，深化教育管理體制改革，建立健全協調的運行機制。實行責任督學掛牌督導是教育督導體制改革的有益嘗試，有利於把督學強力推向教育教學一線，從而實現“教”與“督”、“督”與“導”緊密結合；有利於全面、準確、及時地掌握教育教學一線情況，從而為教育決策提供更加充分的第一手資料，加快我市現代教育示範區建設的步伐。
二、邁開責任督學新步伐
建立並實施責任督學掛牌督導制度，決不是臨時性工作、突擊性任務，更不是權宜之計。對實現教育均衡發展，促進教育公平來講，它是一項打基礎、管長遠的工作。各級教育督導部門要統一思想認識，做好組織協調，加強力量整合，提高掛牌督導的有效性。
1.掛好牌子。第一，合理劃分責任督導區域。按照全面覆蓋、相對就近、注重均衡、利於操作等原則，兼顧學段特點、辦學規模和發展狀況，將區域內學校（含直屬學校）合理劃分為若干責任區，這是掛好牌子的前提。第二，規範選聘掛牌責任督學。採用自薦和推薦相結合的方式，從在職和近期退休的行政和教研人員、校長、教師中，按照責任督學聘任條件，遴選一定數量的責任督學。責任督學分為專職督學和兼職督學，由市（區）教育督導部門統一聘請備案，頒發督學證，實行註冊登記，直接管理，這是掛好牌子的關鍵。第三，明確責任督學崗位職責。責任區在市（區）級人民政府教育督導部門指導和監督下，由督學組長統籌責任區內部工作，與其他責任片區開展交流合作等。全部責任督學均依照國家及省規定的責任督學基本職責及工作程式進行督導。這是掛好牌子的基礎。第四，突出責任督學工作重點。責任督學要圍繞教育熱點、難點問題開展經常性隨訪督查，重點對義務教育均衡發展、中國小辦學行為、基礎教育課程改革、教育經費的投入使用、學校安全工作等情況開展隨訪督查和專項督查。對於違規辦學的現象，督查組一定要一查到底，並定期跟蹤回訪；對於整改不力、反覆出現違規辦學行為的學校，要直接追究學校負責人的責任。這是掛好牌子的重點。