三是普查對象配合程度不高。這次普查不僅包括法人單位和產業活動單位,還包括個體經營戶。其中規模以下企業特別是私營小企業和個體經營戶,他們的統計基礎工作薄弱,財務資料不健全,加之普查表中的財務指標直接涉及到他們的切身利益,他們的法制觀念、配合意識相對淡薄,對如實填報普查數據存有思想顧慮,這些將直接影響對普查工作的配合程度,給普查工作的順利開展和取得真實的普查數據帶來很大的困難。
四是普查培訓難度大。這次普查不僅涉及的行業眾多,而且指標複雜繁多,要準確填報普查所需數據,普查人員必須具備較高的綜合素質。對普查機構工作人員而言,必須精通大型普查調查技術,具有較強的組織協調能力,熟悉統計、會計和核算業務;對擔任登記任務的普查員、普查指導員而言,必須具有豐富的社會工作經驗,掌握一定的統計、會計與核算業務知識。據初步估算,此次經濟普查全縣需抽調300多名普查機構工作人員和近千名普查員、普查指導員,要在較短的時間內,對這近千名普查人員區別不同情況,分層次作好各種培訓,難度非常之大。
五是普查準備時間短。以往的歷次大型普查,從國務院做出決定到普查入戶登記,一般都有二年左右的時間,從人力、財力、物力和宣傳發動等各方面做好充分準備。而這次經濟普查只有一年的準備時間,今天離普查正式登記的時間還剩200多天。在這么短的時間裡要做好經濟普查的各項準備工作,對我們的工作是個嚴峻的挑戰,也就更需要我們對普查準備工作高度重視。
二、強化保證普查數據質量的四項制度
經濟普查工作千頭萬緒,情況錯綜複雜,責任重大,要確保普查工作有效、有序地展開,必須要有一個科學有效的管理機製作保障。各級務必要強化質量第一的意識,完善運行機制,建立和實行切實可行的管理制度。具體來講,要建立和實行以下四種制度。
一是要建立領導負責制。分管經濟普查工作的各級政府領導是當地經濟普查工作的第一責任人,各級經濟普查辦公室主任是這次經濟普查工作的直接責任人,大家都要切實負起責任來,帶領好一班人,認真執行各項制度和規定,嚴格把握各個環節的工作質量,求真務實,開拓進取,以工作的高質量確保經濟普查數據的高質量。
二是要建立崗位責任制。各級經濟普查辦公室都要實行嚴格的崗位責任制,做到普查的每一項工作都有人抓,有人做,有人落實。辦公室各個職能組和每一個工作人員都要定任務、定工作範圍、定質量標準、定完成時間,明確分工,責任到人。要層層簽訂任務通知書,哪一級完不成任務,就要追究哪一級分管領導的責任;哪一個步驟、哪一個環節出了問題,就要追究有關責任人的責任。
三是建立質量控制制度。普查數據的準確與否,決定著這次普查的成敗,確保數據質量是普查的最終目標。各級普查機構必須強化質量意識,圍繞質量這箇中心要求來開展普查工作,從方案設計、人員培訓、單位清查、普查登記、數據匯總各個環節入手,建立嚴格的質量檢查制度,實行環環監控,確保普查數據的真實、準確。