三、依法選舉，規範操作，確保換屆選舉工作順利進行
一是規範村民選舉委員會產生程式。村民選舉委員會成員必須依法推選產生，任何組織或個人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程式將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發揮村黨組織的領導核心作用。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。村民選舉委員會成員不履行職責的，經村民會議、村民代表會議或者村民小組討論同意，按照原推選結果依次遞補或者另行推選。
二是規範村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生，候選人的名額應當多於應選名額。在符合法律法規的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規定，引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休幹部職工通過法定程式積極參與選舉村民委員會成員的競爭。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，但要從實際出發，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人。需要強調的是本屆村民委員會成員候選人的確定方式與以往略有不同，省委、省政府《關於做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》中明確規定，候選人的確定要分兩步走，先由有選舉權的村民直接提名推薦初步候選人，再經村民選舉委員會進行資格審查，公示七天后，由村民代表大會採取無記名投票方式確定正式候選人。
三是規範候選人的競爭行為。村民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。提倡組織候選人同村民見面，介紹治村構想或競職承諾，回答村民的提問，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村構想或競職承諾的審核把關工作，治村構想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規和國家政策相牴觸的內容，不得有侵犯其他村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內容。要引導候選人著力圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施，防止出現為當選進行個人捐助村內公益事業財物比拼加碼的現象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資的分配方案，不應由候選人在選舉前或選舉後私自決定，而應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。
四是規範投票行為。全面設立秘密劃票處，普遍實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達選舉意願。嚴格規範委託投票，限定選民接受委託投票的人次，禁止投票現場臨時委託。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，各鄉鎮要成立流動票箱護衛組，對流動票箱進行全程跟蹤和護衛工作，其對象和人數應同村民代表會議討論決定並張榜公布。切實維護選舉大會的現場秩序，禁止任何人實施向選民展示錢物等擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。投票結束後，必須公開唱票、計票，當場公布選舉結果。