同志們：
在全年時間已經過半的關鍵時刻，縣委、縣政府研究決定，今天召開縣委第二次理論中心組學習會議，主要任務就是以科學發展觀為指導，客觀分析當前我縣經濟工作面臨的形勢，認真查找經濟運行過程中存在的困難和問題，安排部署下半年的經濟工作任務，集中精力戰危機，爭分奪秒抓落實，千方百計保增長，努力實現全縣經濟平穩較快發展。上午大家聽了新華、剝隘等鄉鎮及縣發改、財政等部門從各自的角度，就全縣上半年經濟運行情況作的發言和縣委常委、常務副縣長**同志代表縣政府黨組通報的全縣經濟社會發展的總體情況，對全縣上半年經濟情況有了較為全面的了解，對下半年工作也有了一定的思考。稍候，*書記還要作重要講話，*大家按照羅書記的講話精神抓好貫徹落實。在這裡，我著重從政府的角度，就如何以科學發展觀為指導，同心協力抓好下半年的經濟工作講兩點意見。
一、充分肯定成績，客觀分析形勢，切實增強抓好下半年經濟工作的緊迫感和責任感
今年以來，面對國際金融危機造成的巨大影響和嚴峻形勢，在黨中央、國務院和省、州黨委政府的堅強領導下，縣委以學習實踐科學發展觀活動為指導，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一總體目標，帶領全縣各族人民認真貫徹落實上級有關擴大內需的一系列政策措施，紮實抓好工作落實，經濟運行總體態勢良好。從剛才劉副縣長通報的情況來看，我縣上半年經濟運行的情況有喜有憂，喜憂參半。
喜的是：在國家和省、州擴大內需、刺激經濟成長政策的強力推動下，我縣經濟運行保持了平穩增長的良好態勢，在國民經濟和社會發展14項主要指標中，除財政收入略有下降外，農業農村、工業生產、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民可支配收入等13項指標均出現了高位增長。特別是固定資產投資的總量在全州8縣中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球經濟衰退、國內增長趨緩的背景下能有這樣的形勢是非常難得的；而社會消費品零售總額的增長幅度同比也達到了22.6%的水平；這充分說明了國家和省、州擴大內需、刺激經濟成長政策在我縣已經取得了明顯成效。同時，我縣上半年利用外資的能力和水平也明顯得到了增強，全縣實際利用外資達100萬美元，同比增長2%；利用省外資金2.92億元，同比增長16%；至第二季度新簽協定投資額達到了61.7億元，位於全州第一。其中協定利用州外資金規模達到了61.2億元，排名全州第1；利用省外資金新簽契約額達20.4億元，增長20%，位列全州第2。如協定投資39.6億元的336氯鹹、協定投資13億元的林木生物質能源產業、協定投資3.9億元的油茶八角加工、協定投資3.5億元的五星級酒店等重大項目的簽訂落戶，必將為我縣下步經濟社會發展注入新的動力。綜合來看，上半年我縣的經濟發展與全國的大趨勢一樣，正在逐步回暖走出低谷。這是縣委帶領全縣幹部民眾認真貫徹執行國家和省、州擴大內需巨觀政策的結果，更是全縣人民齊心協力、攻堅克難、積極應對危機、全力以赴推動經濟發展的結果，這個結果必將為下步全縣經濟社會的持續平穩發展奠定堅實基礎。
憂的是：從上半年經濟運行的情況來看，儘管我縣經濟下滑的趨勢有所減緩，但仍然沒有走出下滑的困境，下半年的經濟發展仍然面臨著重重困難和嚴峻考驗。首先，從全球經濟發展的大環境來看，金融危機造成的影響遠遠沒有結束，國際金融市場仍然動盪不安，全球經濟成長明顯放慢，國際經濟環境中不確定不穩定的因素不斷增多，國際經濟發展環境好轉還需要一個過程，在這種大背景下，實事求是地講要促進縣域經濟的持續平穩較快發展困難很多、壓力很大。其次，從國內的情況來看，儘管國家出台了一系列擴大內需刺激經濟成長的政策和有力措施，但由於受國際經濟大發展環境影響，國內產品出口銳減、原材料價格上漲、勞動力成本上升、房地產市場不景氣等制約經濟發展的因素多，拉動經濟成長已由過去主要依靠出口轉變為依靠消費，導致產品銷售價格大幅下滑，價格差縮小大大擠壓了企業的利潤空間，企業停產減產現象十分普遍，阻礙了經濟的持續平穩增長。從我縣上半年經濟社會發展指標的完成情況來看，在時間過半的情況下，部分指標未能實現時間與任務同步，不少指標的增幅和位次在全州都相當靠後，要完成全年的目標，任務十分艱巨。從農業農村經濟的情況來看，形勢不容樂觀，農民增收面臨多重困難。開春以來，農業生產遭遇了罕見的持續乾旱，而進入汛期後又是連綿不斷地降雨，在持續高溫高濕天氣的影響下，農作物病蟲害大面積暴發，要實現今年糧食的豐產豐收難度很大，加之沿海地區大部分企業停產關閉裁員，農村勞務輸出受阻，農民工大量返鄉，農資價格漲幅大等，造成農民增收困難，農業農村經濟成長乏力。上半年，實現農業總產值34701萬元，位列全州第4位。二是在金融危機的影響下，工業企業停產減產現象仍然沒有得到根本好轉。我縣工業大部分處於起步階段，多數工業企業資金投入少、發展規模小、生產設備差、技術含量低、抗風險能力弱，部分企業建成正準備投產或試運行就遭遇了金融危機，導致工業產品市場需求“疲軟”、價格下跌，企業經營困難，停產半停產情況突出。上半年，全縣工業用電量為0.55億千瓦時，同比下降了22.5%，雖然完成現價工業總產值93609萬元，同比增長了15.2%，但規模以上工業企業銷售產值較上年同期下降了4004萬元，特別是衡量工業發展的重要標尺工業用電量下降，充分說明了我縣的工業企業開工不足，工業經濟發展仍然處於困境之中。三是固定資產投資雖然比去年增幅大，但要完成全年的任務仍然有困難，上半年全縣固定資產投資雖然較去年相比增長了61.5%，但僅完成全年計畫任務25.32億元的35.5%，要完成州下達28.2億元的固定資產投資任務十分艱巨。四是財政收入出現了多年未有的增幅下滑，上半年全縣財政總收入完成13149萬元，同比減少了136萬元，其中地方一般預算收入完成了6636萬元，占年度計畫的45.1%，位列全州第4，僅占全州地方一般預算收入8.07億元的8.2%，比文山縣、硯山縣收入淨值分別少了24027萬元、1899萬元；財政收入同比出現了多年未有的下降現象，要實現財政持續增長壓力很大。五是房地產業的發展開始停滯。我縣房地產開發企業整體實力弱小，融資渠道單一，加之房產價格下滑，商品房銷售受阻，房地產開發投資較上年同期下降9618萬元，竣工房屋面積較上年同期下降9467平方米，導致我縣營業稅比上年同期減少1002萬元，直接造成我縣財政總收入下滑。六是國家擴大內需的生活垃圾處理場、廉租住房等部分項目工期緊、要求高、程式嚴，受世行建設程式和土地徵用、地方資金配套等各方面的影響，工程難以在短期內按照上級要求形成規模實物工程量，來自各方面的壓力大。七是因百色水利樞紐工程、高速公路征地拆遷等重大項目建設遺留問題造成的不穩定因素多，維穩工作壓力大。