領導講話稿

(五)執法督察打開新局面。經過幾年時間的摸索,國家文物局建立了年度專項督察、重點案件督辦、執法人員培訓、案卷評比和新聞發布等執法督察制度。XX年以來,國家文物局派出近20個督察組赴全國29個省份對近400個世界文化遺產地、全國重點文物保護單位、重點博物館進行了專項督察,對一批在全國有重大影響的文物行政違法案件進行掛牌督辦,多數案件已得到妥善處理。地方各級文物行政部門加大執法力度,及時制止和查處了大量破壞文物本體及環境風貌的違法案件,樹立了執法權威,保護了文物安全。

(六)聯合執法步入新階段。一是聯合長效機制逐步建立。根據國務院辦公廳意見,由國家文物局牽頭,公安部等9部委參加的全國文物安全部際聯席會議制度正在緊張組建。陝西、山西等省文物、公安部門建立的聯席會議制度已發揮重要作用。二是聯合執法工作有力開展。公安機關與文物部門共同部署打擊文物犯罪專項行動,近年來連續破獲數個盜墓團伙。福建、海南等地邊防官兵為保障水下文物安全做出了重要貢獻,國家文物局授予了文物保護特別獎。公安部、旅遊局、宗教局、文物局聯合開展古建築消防安全專項治理,消除火災隱患。海關總署與國家文物局合作組織海關監管人員培訓,監管能力顯著提高。三是我國與義大利、印度、美國、衣索比亞、澳大利亞等國簽署了關於防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的政府間雙邊協定,國際間打擊文物犯罪活動的雙邊及多邊合作明顯加強。

(七)社會關注有了新提升。隨著文化遺產保護宣傳教育力度的不斷加大,特別是“文化遺產日”的設立,文化遺產保護日益深入人心。一方面,民眾自覺參與文化遺產保護的意識逐漸增強。陝西寶雞12批農民兄弟自覺上交其生產活動中發現的數百件青銅器,貴州黎平農民自發搶救、打撈地坪風雨橋建築構件,江蘇蘇州200名市民組成古城保護志願者隊伍,眾多民眾在第三次文物普查中提供線索、擔任嚮導,都表明保護文化遺產已逐漸成為根植於人民民眾內心的自覺行動。另一方面,文物安全與執法成為近年來新聞輿論關注的焦點和熱點,如最近發生的大同雲岡石窟與華嚴寺違法建設、青海甘肅兩省新石器時代文物被盜挖販賣等案件,新聞媒體均連續深入報導,對文物違法犯罪行為的糾正和查處起到了輿論監督作用。

在長期工作中,各級文物行政部門從事文物安全與執法督察工作的同志,各文博單位從事安全保衛工作的同志,公安、海關、監察、國土、建設、環保、工商、旅遊、宗教等部門的同志,新聞媒體同志,以維護文化遺產安全為己任,努力工作,無私奉獻,為文化遺產事業做出了巨大貢獻。在這裡,我謹代表國家文物局局黨組,向大家表示衷心的感謝!

二、文物安全與執法督察工作形勢依然嚴峻

儘管我們的工作取得了一定成績,但與黨中央、國務院的要求和人民民眾的期望尚存較大差距。我國正處在經濟建設和城市化進程迅猛發展的時期,這一時期是文化遺產保護任務最為繁重、最為緊迫的階段。當前,全國文物安全形勢依然嚴峻,其主要表現包括:

一是法人違法事件屢禁不止。在當前大規模城鄉建設和基礎設施建設中,部分地方政府和企事業單位不能正確處理文化遺產保護與發展經濟的關係,導致傷害文物建築、占壓大遺址、損毀古墓葬、破壞文物原生環境的現象時有發生。僅XX年至XX年,國家文物局接報全國重點文物保護單位發生的文物行政違法案件就達544起。一些地方忽視國家整體利益和長遠需要,或熱衷於在世界遺產地、文物保護單位的保護範圍內進行缺乏歷史根據的復建和新建,或違背文物工作規律,擅自改變文物管理體制,引發許多不良後果。