人事制度改革動員工作會領導講話

一是全局觀念。近年來,為防止輸血傳播疾病的蔓延,國家對采供血機構的建設非常重視,去年從國債資金中撥出12.5億元專款,用於加強血站的房屋建設和設備、車輛配備。今年,衛生部又將對全國采供血機構的從業人員進行執業上崗考試,實行持證上崗制度,以確保人員素質達到相應的要求。可見,采供血是一項對從業人員的技術、素質要求較高的工作,直接關係到人民民眾的身體健康。我站是在由於歷史的原因,職工人數較多,人員素質離市級中心血站的配置要求相差甚遠。我站共有職工人,已退休人,內退人,目前在職的人中,醫學大專以上學歷的僅人,占%;具備衛生專業技術職稱及相應專業學歷的人,占%,具備衛生專業技術職稱無相應專業學歷的人,占%;既無專業技術職稱又無專業學歷的人,占%。根據衛生部《血站基本標準》,具備衛生專業技術職稱及相應專業學歷的人員應占到在職職工總數的75%以上,人員職數按市內供血量計算,我站只能配置人。所以,人員素質偏低、職數過多是當前存在的較為突出的問題。加上財政撥款較少,近三年撥款每年僅萬元,今後也不可能增加太多。在這種情況下,如果不深化改革,一旦武漢調劑血液量逐漸減少,這些問題將會嚴重製約血站的發展。我們一定要有這樣的站情觀和全局觀。

二是發展觀念。小平同志說:“發展是硬道理”。要從根本上解決血站人員職數過多、素質偏低、財政投入不足的問題,必須依靠血站自身的發展。血站自年建站以來,在各級衛生行政部門的重視和全站上下的共同努力下,從一無所有發展到現在總資產余萬元的規模,特別是收編為以後,我們一直在人事和分配製度改革方面進行積極的探索,如中層幹部的競爭上崗,技術人員的低職高聘、高職低聘,對科室實行綜合目標考核責任制等等,每年都出台新的舉措,積累了一些經驗,為血站的發展發揮了重要的作用。有的同志會問,血站發展比較順利,為什麼現在還要大刀闊斧地改革呢?必須明確的是,這次改革不是否定血站的發展,更不是要阻礙血站的發展,恰恰相反,這一次的深化改革是根據上級政策的要求,為了從根本上革除影響血站發展的深層次的、體制性的矛盾和問題,促進血站更加持續、快速、健康地發展。大量實踐證明,早改革、早主動,誰改革、誰受益。只有大膽創新,主動從機制上改革才會有成效。

三是競爭觀念。改革開放確定的市場經濟體制,為社會經濟發展注入了新的活力。市場經濟就是競爭經濟,競爭可以創造生機,競爭可以充滿活力,競爭必然有利益調整,競爭也會優勝劣汰。大量實踐證明,缺乏進取精神、靠吃“大鍋飯”的“特保兒”,最終必遭淘汰,而依靠知識、能力、勤奮、敬業在競爭中的優勝者才會有頑強的生命力。競爭觀念的培養,在於觀念的創新和機制的創新。我們只有勇敢地改革創新,失去的將是舊體制的鎖鏈,而得到的將是新機制的活力。

二、突出重點,確保人事制度改革取得實效

(一)以推行全員契約聘用制為重點,改革用人制度。實行契約聘用制是單位人事制度改革的一次深刻革命,也是今後單位的一項基本用人制度。它有利於打破單位與職工之間的依附關係,強化職工的開拓創新意識;有利於職工從“單位人”變成“社會人”。職工原有身份作為檔案身份保留,在其調出或退休時按照有關政策、規定辦理手續。對新進人員,原則上從專業對口符合崗位要求的大專畢業生中或社會上進行招聘,並一律實行人事代理。我站實行契約聘用制的重點一是科學設崗,明確崗位職責和上崗條件。根據我站目前的業務量和衛生部《血站基本標準》對人員配置的有關規定,需定崗70人,其中市衛生局借用3人到市獻血辦工作,借用人員的崗位職責、上崗條件、工作要求由市衛生局制定,站內符合上崗條件的職工均可報名,由市衛生局考核後確定借用人員。站內67個崗位中除5個領導崗位和一個工傷人員按政策照顧性安排的崗位外,其餘61個崗位由職工按程式競聘。按照上級規定,凡應聘衛生技術崗位的人員,必須具備相應的專業學歷和規定的資格條件,非專業技術人員一律不得進入衛生技術崗位,目前已在衛生技術崗位的,必須轉崗。這一點我站在制訂上崗條件時已作規定,必須嚴格執行;二是全員聘用,形成一種靈活的用人機制。要按照站制定的《契約聘用制實施辦法》,通過簽訂聘用契約,確定單位與職工的聘用關係,明確雙方責任、權利、義務,以法律形式規範聘用關係。在實行契約聘用制過程中,要建立健全競爭機制、激勵機制和約束機制,調動受聘人員的積極性;三是實行競爭上崗,擇優聘用,規範競崗程式。爭上崗的程式本著公開、公正、公平的原則,分為六個步驟:第一步是公布職位、崗位職責、崗位待遇、聘用條件及有關事項;第二步是公開報名。所有在職職工均可報名,包括符合內退條件的職工。每人可以申報兩個志願,並說明是否服從組織分配,當第一志願落聘時,經黨支部調劑以後,可參加其它崗位競爭;第三步是資格審查。由站人事制度改革領導小組對申請人進行資格審查,對不符合申報條件的人員動員其申報其它崗位,對拒不改報者取消競聘資格;第四步是競崗與測評。競崗者在職工大會上進行競職演講,簡述個人條件、工作簡歷、競爭崗位和上崗後的工作打算,由評審對其進行評分,演講成績當場公布。在競職演講結束後,由全站職工對競職者以無記名投票的方式進行測評。同時將學歷、職稱計入競崗條件,量化為得分,並張榜公布。綜合測評成績總分的構成比例為:演講得分占30%,站領導測評分占30%,職工測評分占30%,學歷、職稱評分占10%;第五步是組織考察。由站黨支部以綜合測評成績,從高分到低分確定考察對象,並組織考察。對參加競爭人數較多的職位,按不超過競爭職位1:2的比例確定考察對象。對某些職位只有一人報名參加競爭,如其綜合測評分低於60分的,不能作為考察對象,只能作為臨時代崗人員,代崗期一年,年度考核合格者,取得上崗資格,簽訂聘用契約,年度考核不合格者,按落聘人員安置辦法辦理。對民主測評中不勝任票超過參加測評總人數三分之一的,不能列為考察對象;第六步是擇優聘用。對擬聘用人選名單予以公布,及時收集民眾意見,沒有問題者予以聘用。