二、抓抗旱工作要系統科學
如何做好抗旱減災工作？最根本的是把抗旱作為一個系統工程，著眼於解決好水的問題、著眼於特色產業發展、著眼於農民持續增收、著眼於生態環境改善，大力推進生產方式的轉變，系統地抓、科學地抓。今年，山區抗旱救災總的目標是，力爭做到大旱之年農民不減收、民眾生活不出現大的問題、不發生大面積的返貧。眼，最當緊的是解決好受災地區的生產生活，千方百計保飲水、保吃糧、保穩定。這是當務之急，是重中之重，是頭等大事，也是一項政治任務，是我們工作的底線。要落實好以水補旱、以秋補夏、以小秋補大秋、以副補農、以牧補農、扶貧助農等抗旱措施。這方面，林海同志講的很全面、很具體，從幾個市縣和部門的發言看，也都有好的思路，都有實的招數，都有資金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切實抓好落實。鑒於當前嚴峻的旱情形勢，自治區財政廳、民政廳、水利廳、農牧廳等部門商量，儘量再安排一些救災資金，重點解決民眾飲水、救災種子等突出問題。退耕還林補助糧款可以提前兌現。
從長遠講，山區特別是中部乾旱帶要切實轉變生產方式，圍繞“水源、特色、轉移、生態”做文章，變被動抗旱為主動調整，有效規避風險。
一要圍繞“水源”做文章，著力解決生存問題。中部乾旱帶和南部山區最大的問題就是缺水。xx在視察我區時明確指出：“要切實解決好中部乾旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農村生產生活條件。”自治區黨委、政府決定用三年時間從根本上解決中部乾旱帶的人飲問題，今年已經是第二個年頭，有關方面要加快進度。總的原則：一是按照“人隨水走、水隨人走”的思路，充分利用扶貧揚黃灌溉工程，新建延伸一批水源骨幹工程，多部設一些集中供水點，通過“點線”擴大人飲覆蓋面。二是在有水庫、塘壩等蓄水條件的地區，以庫、壩、井為水源，建供水工程，實現庫、壩、井、池、窖聯用。對病險水庫、塘壩要做出規劃，爭取項目資金，分幾年解決。三是對一些民眾居住偏遠、分散，既無地表水、又無地下水的地區，配套建設集水場，提高水窖蓄水保證率，利用水窖蓄水解決飲水困難。專家講，一個200平米的集雨場，有150毫米有效降雨，可集滿30方的水窖，基本夠一戶人一年飲用。因此，集雨場建設很重要、很急迫，要重點抓、認真抓，水利部門儘快拿出方案，爭取1-2年全部解決。同心、鹽池有很好的做法，統一建設標準，統一補助水泥、鋼筋，統一組織施工隊伍，這樣可降低成本，保證質量。通過這些措施，充分利用黃河水，想法蓄住天上水，合理開採地下水，努力使有限的水資源發揮最大的效益，從根本上解決好人飲問題。這方面，國家十分重視，支持力度很大，從去年起已陸續開工建設7項大的人飲工程，有關部門和市縣要加快建設進度，保證工程質量，特別要按照有利於民眾使用，有利於發揮工程效益，有利於農村經濟發展的原則，創新管理機制，加強工程使用管理，保證工程持續發揮效益。
二要圍繞“特色”做文章，著力解決生產問題。我們過去老是與“老天爺”抗爭，結果是事倍功半。現在不能再“較勁”了，要順應自然規律，遵循科學規律，切實推進農業生產方式轉變，變被動抗旱為主動調整，大力發展避災農業、特色產業，逐步構建起適應乾旱山區特點的產業體系。實踐已充分證明，在乾旱帶發展草畜、馬鈴薯、西甜瓜、枸杞、紅棗、小雜糧、小茴香等特色產業，大有潛力。今後要在擴規模上下功夫，在提質量上做文章，在深加工上求突破。設施農業既能避災、節水，又能增收，這是最行之有效的抗旱增收措施，要把設施農業作為一項工程來抓，堅持多樣化發展，設施園藝、設施蔬菜多輪驅動，能搞什麼就搞什麼。揚黃灌區供水成本高，更要把發展設施農業作為一個重點，切實抓出特色、抓出規模、抓出品牌、抓出效益。自治區和市縣要動員一批房地產公司、小鐵合金等企業到農村搞設施農業和馬鈴薯等農產品加工，政府可給予貸款貼息等優惠政策。進一步加大以良種良法為主的農業科技推廣力度。一粒種子可以改變世界，一項新技術可以改變落後面貌。我區特別是山區在良種良法的套用上、在先進技術的使用上，還有很大差距，要採取有效措施，切實改變這種狀況。今天上午，我們沿路看了同心預旺的旱作農業示範區，令人振奮，同樣的大旱，一項秋覆膜技術使土壤表層的含水量提高10%，示範區與其它地迥異，形成了鮮明的對比。