三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉變
要改變機構編制管理的主觀性和隨意性，樹立依法行政的觀念，增強“編制就是法律”的意識，自覺維護機構編制管理的權威。機構編制管理從理論上來說，它的內涵豐富，外延廣闊，且套用性極強。然而，機構編制管理卻一直未被人們所重視。實踐中經驗管理的隨意現象比比皆是。因而往往出現一個反常的現象，即要編制的是“頭戴三尺帽”，給編制的是“攔腰砍一刀”。這種雙重的隨意性主要是長期“人治”傳統造成的。對此，機構編制部門要積極探索科學化、規範化的機構編制管理方法，按照科學原理和定編依據加強機構編制管理工作，切實解決靠主觀經驗判斷決定機構、編制的問題。要大興調研之風，加強對機構編制工作中的地方政府機構改革、綜合行政執法、事業單位改革和加強機構編制控制管理、事業單位登記管理等重要業務工作的調研，使我們的每一項改革措施、每一項機構編制審批、每一個建議意見，都符合改革的方向和社會經濟發展的要求。要自覺突破那些不適應形勢的工作模式和思路，探索提高機構編制工作層次的新舉措。建立機構編制管理新途徑，完善以機構編制部門為源頭，組織、人事、財政等部門配套聯動的約束機制，切實控制機構編制和財政供養人員的增長。要加強機構編制督查，建立健全督查機制，加大對違反機構編制管理規定問題的查處力度，促進機構編制管理工作進一步規範化，充分體現機構編制工作的嚴肅性。監督檢查工作應根據監督檢查的對象、內容和任務等具體情況，組織和協調有關方面的力量，採取專項督查與綜合督查、常規督查與隨機督查、全面督查與重點督查相結合等方式開展形式多樣的監督檢查活動。同時，要定期分析研究機構編制的現狀，有針對性地提出解決問題的辦法。
四、在工作內容上，要由完成傳統業務向社會領域拓展轉變
傳統的機構編制工作內容，主要是按部就班地完成項目調研、審批、登記年檢、編制統計等規定動作。新形勢下，我們應當全面拓展機構編制的工作內容，從傳統工作內容的圈子裡走出去，把工作面涵蓋到經濟建設和社會事業發展領域的一切相關事項。比如，創新城市管理體制，促進城市經濟與社會事業發展；結合事業單位改革，促進教育、衛生等資源重組；結合機構改革，大力培育和發展社會中介組織；貫徹《行政認可法》，推進行政審批制度改革向縱深發展等。總之，只要是經濟建設和社會事業發展需要的，而且是政策法規允許的，我們就應該主動地迎上去，合力參與進去，努力提供優質服務。
在市場經濟條件下，必要的管理仍然是搞好機構編制工作不可或缺的重要手段，特別是在機構編制規範化、科學化、法制化建設方面，管理的力度還需要進一步加強。但隨著形勢的發展變化和工作內容的拓展，我們應該不斷增強服務意識，強化部門服務功能，既當管理者，更當服務者，一方面要充分發揮職能優勢，為經濟建設和社會事業健康、協調發展提供組織機構保障，另一方面，要深入基層調查研究，加強部門間的配合協調服務，努力為領導決策當好參謀。這樣，我們的工作就能與時代合拍，與經濟社會發展中心結合，路子也會越走越寬廣。