按照市委、市政府《指導意見》和全市棚改動員大會的要求,各縣區和主體企業要在3月15日之前完成征地拆遷任務,及早開工建設。圓滿完成全年棚改目標任務,是對各級領導幹部執政能力的檢閱和考驗。各縣區和主體企業要按照政府主導,企業主體、市場化運作的要求,各司其職、各負其責,群策群力、攻堅克難,不管拆遷困難有多大,都必須不折不扣完成,真正做到目標不變、缺口不留、標準不降,在3月底前完成動遷征地,4月上旬開工建設。已經完成征地拆遷的縣區和企業,要立足於“建”,再接再厲,乘勢而上,快馬加鞭,力爭早日開工建設,早日建成。任務完成緩慢的要立足於“趕”,細排目標,緊扣節點,三步並作兩步走,兩天並作一天干,確保目標完成。任務完成差的要立足於“補”,發揚一往無前、不甘人後的雄心壯志,算清時間帳、任務帳、差距帳,研究補救措施,全力攻堅衝刺,力爭後來居上,不拖全市後腿。要在全市上下進一步形成只為目標想辦法、不為困難找藉口,多為趕超求突破、不為落後找理由的導向,以時間倒逼拆遷建設進度,以目標倒逼拆遷建設任務落實,做到拆遷建設兩不誤、兩促進,為完成全年棚改目標任務打好基礎。
(二)著力抓好資金籌措,為棚戶區改造提供資金支撐
據測算,完成今年全市棚改計畫,總投資需要55.19億元,其中僅基礎設施投資一項就需要資金14.27億元,資金缺口確實很大。我們要想方設法、千方百計多渠道籌集資金,為推進棚戶區改造提供資金支撐。
要積極爭取上級支持。始終保持對國家和省上出台政策的高度敏感性,及時了解政策,深入研究政策,用足用活政策,最大限度爭取中央和省上對我市基礎性、公益性投資項目的支持。去年年底,住房和城鄉建設部等五部委《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》(建保〔XX〕295號)指出,要“採取以獎代補、財政補助、銀行貸款、企業支持、民眾自籌、市場開發等辦法多渠道籌集資金。”這些政策含金量非常高,我們要認真研讀,抓好落實,爭取國家和省上補貼一塊、通過銀行貸一塊、地方政府出台政策免一塊、社會各界支持一塊、居民個人出一塊、騰空土地商業化運作收入投入一塊的“六個一塊”的方式,多渠道籌措資金,解決棚戶區改造資金問題。
要加大政府投資力度。最近國家已經明確,廉租住房建設資金可以與棚戶區改造資金打捆使用,但必須優先安排保障性住房建設的需要。市建設局、發改委、財政局要會同有關部門做好相關工作,積極爭取中央對棚戶區改造項目的補助資金和省上以獎代補政策。市財政今年安排1500萬元棚改專項資金。市政府常務會議研究決定,對市上有權決定涉及棚改的相關行政事業性收費給予減免,努力降低建設成本,最大限度讓利於民。各級政府也要根據財力情況,安排一定數額棚改專項資金,落實減免政策,並統籌安排城建資金支持棚戶區改造工作。凡涉及棚改的主體企業也要積極籌資融資。
要創新投融資體制機制。大力激活民間投資,放寬社會資本準入門檻,按照“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,進行社會化、市場化運作,吸引社會資金投資建設。要擴大信貸融資規模,全面加強銀政、銀企合作,獲取更多棚改信貸資金。各級政府和各主體企業要組織引導棚戶區民眾積極參與改造建設,積極推進棚改建設資金投入多元化、產權多元化。