在棚戶區改造工作領導小組第四次全體(擴大)會議上的講話

(三)著力抓好建章立制,為棚戶區改造提供政策保障

政策和策略是棚戶區改造的生命和工作成敗的關鍵。要把制定完善棚戶區改造政策作為工作的重中之重,著力抓好建章立制,為棚戶區改造提供政策保障。前一階段,市棚改辦根據國家法律、法規和政策,梳理、歸類了涉及棚戶區改造的土地、財政、稅收和金融等方面16項意見、制度,對這些政策,該提交政府常務會議討論的要儘快提交討論,已經徵求完意見的要儘快下發,使棚戶區改造有章可循,有規可依。

(四)著力抓好工程監理,確保棚戶區改造工程質量

棚戶區改造是一項民心工程、德政工程。百年大計,質量為本,在整個棚戶區改造建設的全過程,我們必須確保工程質量和使用功能,把建設質量放在首位,決不能出現“樓歪歪”、“樓脆脆”的“豆腐渣”工程。

要確保工程質量。建設監理部門要嚴格執行工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程式,加強審批管理,嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準,確保廉租住房和棚戶區建設項目工程質量。要強化棚戶區改造項目全過程監管,在建設過程中,要嚴格執行工程建設程式,做好施工圖審查、招投標、建設監理、質量監督和竣工驗收等工作。棚戶區改造建設項目必須做到百分之百公開招標,百分之百不轉包,百分之百工程監理到位,百分之百不留重大質量隱患,百分之百不出重大安全事故,百分之百行政監察到位,百分之百工程預決算審計到位,百分之百查處腐敗工程。

要確保使用功能。按照發展省地節能環保型、低碳型住宅的要求,推廣新技術、新材料和新工藝。有關住房質量和使用功能等方面的要求,應在建設契約中予以明確。同時,要兼顧棚戶區居民生活水平提高后的可改造性。統籌考慮安置小區物業管理、公共部位維修等問題。

要完善責任追究制度。在棚戶區改造中各級領導幹部既要幹事,又要乾淨。把事關棚戶區改造投資的人和事,作為執行問責制度的重點,嚴肅查處亂作為、不作為和慢作為。健全項目竣工驗收管理辦法,建立質量跟蹤反饋評價體系,從制度上規範建設監理行為,減少浪費和低效、無效投資。對發生在棚改中的各類違法違紀案件,必須嚴厲查處,絕不姑息遷就。

(五)著力抓好綜合執法,確保棚戶區改造穩步推進

要突出依法行政。棚戶區拆遷安置涉及民眾切身利益,必須堅持以人為本,公開、公正、公平,依法拆遷、陽光操作,嚴格執行相關法律和政策,特別是安置房分配必須公開透明,切實維護好民眾合法權益。為確保拆遷補償和回遷安置公平合理,對居民房屋、土地和地上附著物,要在認真調查摸底的基礎上進行公示;對貨幣補償、產權調換和各種補助,要在認真測算覆核的基礎上公示結果。總之,要把情況搞準、把問題想透、把工作做細,爭取民眾的理解、支持和配合,自覺自愿參與棚戶區改造。做到建一片拆一片,面貌改善一片。市政府各部門要積極為企業做好服務,協助做好征地拆遷工作,做到和諧拆遷、幫助搬遷、快樂回遷。