總之，在大家的共同努力下，我市產業集聚區建設態勢良好、成效明顯。我們一定要進一步堅定信心、鼓足幹勁，持之以恆地抓緊抓好產業集聚區建設。
二、正確分析形勢，強化進一步加快產業集聚區發展的緊迫感和責任感
今年以來，省委省政府對產業集聚區建設工作高度重視，先後4次召開不同規模的會議，出台了財政激勵、優惠電價等一系列促進產業集聚區發展的政策措施。可以說，這些政策措施的實施，為加快產業集聚區發展提供了必要前提，使產業集聚區加速發展的條件更加成熟、環境更加優越。一是省政府打出了一系列促進產業集聚區發展的政策“組合拳”。省政府明確規定：在電價方面，對已批覆的縣域集聚區內符合國家產業政策的大工業項目生產用電，執行省網直供電價（我市政策執行較好，目前只有王莊一個園區沒有享受同網電價）；在土地方面，實行城鄉建設用地增減掛鈎，周轉指標優先用於產業集聚區項目建設，並有步驟地推進產業集聚區內村莊整合；在稅收方面，對集聚區實行“核定基數、超收全返、一定三年”的財政激勵政策。以XX年為基期，核定產業集聚區增值稅、營業稅、企業所得稅收入考核基數，XX—2012年，各集聚區當年增值稅、營業稅、企業所得稅超過考核基數按比例上繳省財政部分全額獎勵縣（市）區。二是積極開展升級競賽。為調動各地發展產業集聚區的積極性，省政府決定將對產業集聚區實行綜合考核、競賽升級、政策掛鈎、動態調整的管理模式。對於省轄市區內產業集聚區綜合排序前10位、縣域產業集聚區綜合排序前30位的要進行獎勵；對投入產出強度排後20位的，將適度扣減下一年年度用地指標，並獎勵給排名前20位的產業集聚區。同時，省政府還出台了《河南省城市新區產業集聚區專業園區考核晉級實施辦法》，對於現在基礎較好的集聚區，要求到2012年主要指標（企業營業收、從業人員、稅收）要實現翻番；對於現在基礎薄弱的集聚區，除了翻番以外，還要達到一個基本門檻，否則就會面臨降級摘牌。三是省政府督導力度明顯加大。在今年6月份全省第一次重點項目觀摩點評中，我市產業集聚區綜合排名為豫北片區第3名。近期，根據省政府主要領導安排，省發改委還要開展現場督導、樹立示範典型和加強經驗交流等相關工作。對發展速度慢的10多家產業集聚區要進行現場督導，督導情況每月上報郭庚茂省長；對工作不主動、措施不得力的10家產業集聚區給予黃牌警告；選擇2—3家能充分體現“四集一轉”要求的縣域產業集聚區，作為全省典型推廣；選擇10個經濟基礎差、發展速度快的縣域集聚區作為典型交流，指導各地相互借鑑，積極探索創新發展。面對全省產業集聚區發展中出現的政策寬鬆、競爭加劇、機遇難得的局面，全市各級各部門必須進一步增強緊迫感、責任感，加速產業集聚區發展步伐。
同時，我們還要清醒地看到，雖然前一時期我市產業集聚區發展取得了一些成效，但總體上看與先進市相比還有一定差距。從今年上半年全省產業集聚區通報情況看，金山、鶴淇、黎陽、寶山總投資位次分別為13名、36名、44名和95名，名次分別比去年年底下滑5名、9名、4名和82名。市級的三個產業園區發展也不近人意。主要表現在：一是項目進展不夠理想。排名靠前的金山產業集聚區今年前7個月也只新開工了13個工業項目。寶山集聚區被列為全省9個上半年沒有新開工工業項目的集聚區之一。濬縣糧食精深加工園區除了本地企業投資的幾個工業項目外，基本沒有引進落地新的工業項目。二是基礎設施建設滯後。特別是寶山、鶴淇兩個產業集聚區和濬縣糧食精深加工產業園區，一半以上區域還達不到“三通一平”最基本的入駐條件。三是項目擺放不科學。目前我市4個省級產業集聚區和3個市級產業園區均有清晰的產業定位，但個別園區在項目擺放上由於沒有詳細規劃，造成項目擺放無序、產業混雜，出現了集聚區不集聚、專業園區不專業。甚至有的地方思想尚未扭轉，還想將項目擺放在產業集聚區或園區之外。對此，市發改、土地、環保等部門一定要把好關，今後凡在集聚區或園區之外新上的工業項目，一律不予審核備案、不予提供土地、不予環評審批。四是項目快速落地建設準備不充分。主要是：（1）招商引資力度不夠。面對當前各地招商引資競爭加劇的新形勢，各地投入招商的精力、人力、物力還不夠，尤其是主要領導帶頭出去招商的力度需要進一步加大，招商引資的優惠政策需要進一步修訂完善。（2）土地儲備不足。一些項目無法落地，關鍵就在於沒有儲備土地。目前縣區儲備的土地大都是商業和住宅開發土地，工業土地儲備很少。各縣區、有關部門一定要開動腦筋，創新思路，儘可能多的儲備一批工業土地，保證招商項目能夠及時落地。（3）缺乏必要的標準廠房。目前發達地區的一些企業向內地遷移的願望是迫切的，但大都要求立即提供標準廠房，能夠迅速投入生產，而我市目前除了金山產業集聚區外，鶴淇、黎陽等集聚區標準廠房建設比較滯後，影響外商入駐的積極性。（4）勞動力培訓儲備不足。當前南方不少企業向內地轉移的主要原因之一，就是沒有足夠的勞動力。因此，不少企業把充足的勞動力資源作為與外地合作的首要條件。而我市在勞動力的儲備和培訓上還存在不小差距，滿足不了企業的用工需求。與此同時，我市產業集聚區和產業園區還沒有與之相適應的具有較強資金運作能力的融資平台，還缺乏必要精幹的高效服務機構和服務隊伍，影響了項目的快速落地建設。五是軟環境存在一定差距。主要是個別地方存在強裝強卸、強買強賣現象；個別機關單位和工作人員存在藉助公權、吃拿卡要、中飽私囊現象；個別單位存在推諉扯皮、辦事效率低下、責任意識淡薄。最近，市里已嚴肅查處了一批影響發展環境的典型案件，希望引起有關部門的警醒。上述這些問題，有些是個性的，有些是共性的，有些是發展中存在的。面對當前各地產業集聚區發展日趨嚴峻的競爭態勢，各級各有關部門一定要有清醒地認識，下大力氣解決好發展中存在的矛盾和問題，努力把產業集聚區推向加速發展的快車道。