二、統籌兼顧，紮實推進殘疾人各項工作
今年是“十二五”開局之年，也是推動殘疾人事業實現大發展的起步之年，要實現今年殘疾人工作任務和目標，需要我們進一步理清思路，統籌兼顧，紮實工作，積極推進殘疾人事業的良性發展。在工作中重點把握好“五個關係”。
（一）要把握好繼承與創新的關係。區殘聯各項工作雖然實現了在全省、全市當排頭，在全國創一流的工作目標，積累了寶貴的經驗，但是我們也不能就此沾沾自喜，陶醉在“凱歌聲中”，還必須實現工作創新。這是由我們道里區的區位特點和以往的工作基礎決定的。xx同志提出,創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創新就是要不斷解放思想、實事求是、與時俱進。實踐沒有止境，創新也沒有止境，我們會超過前人，後人會超過我們，這是歷史發展的必然趨勢。創新應該包括在座各位在內的全區廣大殘疾人工作者的廣泛共識和自覺行動。實踐證明，我們過去所取得一切成績都離不開創新，都歸功於創新。創新和發展具有辯證統一關係，唯有創新才有出路，唯有創新才能發展。從系統管理學的角度來講，創新包括四個方面，即觀念創新、技術創新、制度創新和管理創新。就我們殘疾人工作而言，觀念創新就是我們殘疾人工作思路的創新，技術創新就是我們殘疾人工作方式方法的創新，制度創新就是我們殘疾人工作運行機制的創新，管理創新就是我們殘疾人工作資源整合能力的創新。這四個方面，構成了我們殘疾人工作整體創新。在這四個方面創新要素中，思想觀念創新是第一位的。只有觀念創新，才能激發創新熱情；只有觀念創新，才能帶來創新行動；只有觀念創新，才能打開創新局面；只有觀念創新，才能取得創新成果。因此，從上到下都要增強創新意識，提高創新能力，以創新求生存，以創新求活力，以創新求發展。
（二）要把握好管理與服務的關係。我們既要抓好對殘疾人工作的管理，又要抓好對全區殘疾人全方位服務。要把殘疾人工作分解成若干子項目，像抓大項目一樣，抓好殘疾人工作，確保殘疾人工作項目件件有著落，事事有結果，要抓好對殘疾人保障金的管理，要抓好對殘疾人托養院等服務陣地的管理，要抓好對殘疾人服務設施和殘疾人工作者的管理。同時，我們還要加大對殘疾人的服務力度，今年要重點實施六項工程，實現六個100%，即：實施康復全覆蓋工程，實現城鄉殘疾人康復服務率達100%；實施扶貧解困全救助工程，實現殘疾人生活保障率達100%；實施法律救助全納入工程，實現殘疾人法律援助率達100%；實施職業指導全服務工程，實現殘疾人就業服務率達100%；實施學費全資助工程，實現殘疾人教育資助率達100%；實施全托養工程，實現符合條件智力殘疾人托養率達100%。
（三）要把握好重點和一般的關係。或者說要把握好點和面的關係。抓重點或者抓典型是我們黨和國家指導基層工作的一種重要方法，也符合哲學原理中兩點論中的重點論，中殘聯、省、市殘聯工作部署很多，如果我們區殘聯面面俱到地落實，只能是疲於應付，工作沒有自己的特色，工作效果也不會明顯。特別是各街道、鄉鎮，各有關部門殘聯幹部都是兼職，這就要求我們區殘聯尤其是各街道、鄉鎮，各有關部門必須集中精力抓工作重點，抓工作典型，靠典型引領、示範和帶動作用去指導面上工作。今年，區殘聯要重點抓好四個方面工作，即做到“四個提高”，提高殘疾人住房保障水平；提高殘疾人就業保障水平；提高殘疾人醫療保障水平；提高殘疾人出行保障水平。