在全市國資監管工作會議上的講話 振奮精神堅定信心合力攻堅 努力開創國企改革發展和國資監管工作新局面

3、抓緊資本運作,支持企業發展。在去年成功融資20億元的基礎上,充分運用市政府賦予建投的可參與改制、破產關閉和國有搬遷改造企業土地收儲的相關政策,加大相關工作力度,再整合部分企業優質股權,不斷提升投融資平台資本體量,增強企業再融資功能。為企業的技術改造、項目建設和國有經濟布局調整提供強有力的資金支持。另外,通過推動企業在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作,拓寬融資渠道,為企業發展注入新的活力。

(三)完善國有資產管理體制,提升國有資產監管水平。

前不久,張德江副總理和孫瑞彬副省長在國家國資委和省國企改革發展暨監管工作會議上,都重點強調了各級國資委要進一步加強國有資產的監督管理問題。國資委組建幾年來,國資監管工作我們主要是建框架、定製度、打基礎、上軌道,隨著改革的深入和形勢的變化,一些深層次問題和缺陷日漸突出和緊迫。最近市政府組織對一批企業包括事業單位進行了審計,反映出很多問題,有的問題還比較嚴重,如制度不全、有章不循、監管不到位、實際和潛虧損失嚴重等,這些問題歸根結底,還是體制上的問題。市委市政府主要領導近期曾專門對加強國有資產監管工作做出明確指示。所以說加強國資監管工作是我們今年非常重的一項工作,這既是我們根本的職責又是市領導對我們國資委監管工作的硬性要求。所以我們必須在轉變思維、創新體制機制和監管方式上要有所突破。

因此今年的國資監管,我們應著重做好以下幾個方面的工作。

1、進一步健全國有資產監管體制。監管企業要以建立現代企業制度為目標,完善法人治理結構,形成股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。國資委要以履行出資人權利、完善出資人制度,構建權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。最近我們正在制定《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》,並已上報市政府,經研究後將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發。目前,我們正在從理順監事會與國資委機關、監管企業的工作關係和程式入手,強化監事會的監管職能。今年要著力解決好工作中的協調配合問題,企業應支持配合監事會依法開展監督檢查工作,及時、全面提供監督檢查所需信息資料,定期、如實向監事會報送財務會計報告,並及時報告重大經營管理活動情況,不得拒絕、隱匿、偽報。涉及企業重大經營決策、重要幹部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經營管理活動有關的股東會、董事會、黨委會、總經理辦公會議等重要會議,應當通知監事會列席,確保監事會監管職能到位。對企業的清產核資、資產處置、指標核定、業績考核、年薪核定、企業改制、對外投資等重大事項,監事會要發表意見。

2、改進和完善國有資產監管方式。一是強化基礎。認真細緻的做好國有資產產權登記、資產統計、資產評估監管、經營者業績考核、清產核資、綜合評價等基礎管理工作。今年我們將安排對監管企業進行一次全面的清產核資工作,摸清家底,建立台帳,為考核獎勵和保值增值提供有效保障。要加強對企業子公司的管理,對於子公司的監管是我們監管的一個薄弱環節。一個企業里有多少子公司,哪些進行了產權登記,又有多少在監管視線之外?對於子公司的設立、對於投資、對於重大擔保、抵押和資產處置事項等等,都要進行依法規範和完善,這個方面的漏洞很多應引起我們的高夠重視。二是加強財務監督。要充分發揮監事會的職能,以財務監管為核心,對企業的財務活動及企業經營管理進行監督。監事會要採取常駐企業、列席有關會議、查閱財務會計資料、聽取企業匯報、向財政、工商、稅務、審計等部門調查了解的方式,檢驗企業財務會計報告的真實性、合法性;檢查企業經營效益、利潤分配、國有資產保值增值、資產運營等情況;對銷售、應收款項、資金流的安全問題進行監督;對企業的原材料採購、設備採購是否通過招標,依法依規運行進行監督;對企業負責人的經營行為、經營管理業績進行評價,提出獎懲、任免建議。三是加強審計監督。審計監督採取企業內部審計和外部審計相結合的辦法。企業內部審計機構每半年進行一次審計,並將審計報告上報國資委。國資委可根據情況聘請會計師事務所對企業進行專項審計。會計年度終了或任期屆滿,我委聘請會計師事務所進行年度和任期審計,審計結果作為企業負責人年度或任期經營目標考核、獎懲兌現的依據。同時還要積極配合市政府審計部門對監管企業的審計工作。在這裡我想特別講一下,每年考核之前,都有一個中介機構在企業進行審計,其審計結果如果經我們核查與實際情況有較大出入的,或與清產核資結果有較大出入的,要把這箇中介機構列入黑名單,並進行通告。凡是列入黑名單的中介機構,在國資委以後決不再啟用,涉及我們自身人員的要嚴肅處理。