在全市農業綜合開發工作會議上的講話

但是,我市農業綜合開發工作也還存在一些問題和不足:一是有的地方對農業綜合開發認識不夠到位、措施不夠得力,有的爭取項目時積極主動、建設項目時消極被動;二是項目建設的質量標準還有一定差距,重工程建設、輕工程管護的現象較為普遍;三是項目資金管理和使用有待進一步加強等。這些問題和差距,務必引起各級各有關部門的高度重視,並在工作中認真解決。

實踐證明,農業綜合開發是政府支持和保護農業生產的有效手段,是發展農業、繁榮農村、富裕農民的重大措施,是提高農業綜合生產能力、促進現代農業發展的重要途徑。做好農業綜合開發工作必須堅持政府扶持與市場導向相結合的方針,才能既發揮政府的巨觀調控職能,又注重市場對資源的基礎配置作用;必須堅持因地制宜、突出重點、綜合開發,才能保證農業綜合開發的規模效益;必須堅持高起點、高標準、高質量建設和建管並重,才能保證開發項目長期發揮效益。因此,各級各有關部門要站在強基、穩糧、惠民生的高度,切實增強責任感和使命感,以求真務實的作風、周密細緻的措施,搶抓機遇,紮實工作,推動全市農業綜合開發再上新水平。

二、下大功夫,狠抓落實,全面提高農業綜合開發的整體水平

今後一個時期的農業綜合開發工作,要緊緊圍繞"三農"這個重中之重,著力加強農業基礎設施建設和生態建設,切實提高農業綜合生產能力;著力推進農業農村經濟轉方式、調結構,切實提高農業綜合效益、持續增加農民收入;著力探索和完善適應市場經濟要求的運行機制,切實加強項目和資金管理,再創農業綜合開發的新優勢。要實現上述目標,必須在以下幾個方面下功夫。

一要,在抓好中低產田改造和高標準農田建設上下功夫。要按照因地制宜、統籌規劃、集中投入、連片開發、注重實效的原則,結合全市農業總體發展規劃和產業發展、基地建設要求,科學規劃好土地治理項目。要按照"田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進實用、優質高產高效"的農業綜合開發標準要求,切實抓好中低產田改造和高標準農田建設。要強化基礎設施建設,按照不同產業基地要求,進行針對性設計、適應性配套,重點加強農田水利建設,大力發展高效節水灌溉,做到旱能澆、澇能排,徹底改變水利制約農業發展的局面。要提高建設質量標準,綜合運用水利、農業、林業、農機、科技、生態等措施,對田水林路進行綜合治理,實現經濟、社會、生態效益的有機統一,提高農業綜合生產能力。

二要,在大力扶持發展優質農產品生產基地上下功夫。加快沂蒙優質農產品基地和品牌建設,是市委、市政府根據形勢發展要求和我市實際作出的重大部署。張少軍書記在市委全委(擴大)會議上,再次提出突出"生態沂蒙山、綠色農產品"主題,加快打造全國優質農產品生產基地的要求。近年來,各級各有關部門充分發揮農業綜合開發的作用,在加快優質農產品生產基地建設中作了大量工作,積累了許多經驗。今後,要深入總結推廣成功經驗,按照產業園區發展理念,進一步研究政策措施,加大工作力度,加快優質農產品基地建設進度。在土地治理項目安排上,要與各縣區優質農產品基地發展規劃結合起來,重點扶持優質農產品基地發展。要積極鼓勵龍頭企業和各類農民專業合作社承擔土地治理項目,建設農產品生產基地。要在項目區大力扶持發展農民專業合作社,積極推行社員帶地入社,推進土地經營權合理流轉,實現農產品生產標準化、經營規模化、行銷品牌化。要充分發揮已建項目區基礎設施完備的優勢,加大招商引資力度,積極吸引龍頭企業到項目區流轉土地,建立大規模、上檔次的農產品生產基地,推動我市優質農產品基地建設又好又快發展。