在全市農業綜合開發工作會議上的講話

三要,在大力扶持農業龍頭企業、農業專業合作社上下功夫。農業龍頭企業和農業專業合作組織對加快農業產業化、推動現代農業發展具有十分重要的作用。張少軍書記在市委全委(擴大)會上提出,打造現代農業新亮點,要著力抓好"一基地四體系"建設。健全農產品加工產業體系和農業專業合作組織體系是"四個體系"建設中的兩項重要內容。各級各有關部門要圍繞產業發展規劃和現代產業體系建設,把扶持發展農業龍頭企業和農業專業合作組織作為打造現代農業新亮點的重要措施,統籌安排土地治理項目和產業化經營項目,加大對以農產品深加工為重點的龍頭企業和以高效種植、養殖小區為重點的合作組織的扶持力度。要支持龍頭企業技術改造、自主創新和品牌建設,增強農產品精深加工能力,提高附加值。要支持合作組織擴大規模,不斷提升管理水平,充分發揮其在促進農民持續增收方面的重要作用。要加強產業化經營項目管理,強化項目實施督查和績效考核,確保項目建設質量。

四要,在提高農業綜合開發管理水平上下功夫。要樹立先進管理理念,完善管理機制,健全管理制度,不斷提升規範化管理、精細化管理水平。要積極推行目標管理責任制,進一步完善各項管理制度,不斷提高管理水平。要建立績效考核評價機制,加強對各縣區工作考評,並將考評結果作為項目與資金安排的重要依據。要繼續探索由農業龍頭企業和農民專業合作社等主體牽頭,按照基地生產要求進行土地治理項目建設的路子,提高項目實施的科學性和實用性。要探索多元化的資金投入機制,逐步建立起"政府投入為主導,工商資本、金融資本、社會資金為補充"的新機制。要積極探索建後管護模式,引導、支持企業或農民專業合作組織自主經營管理,切實解決重建輕管的問題,確保項目長期發揮效益。

三、加強領導,落實責任,保障農業綜合開發的順利發展

農業綜合開發是一項系統工程,工作面廣量大,涉及方方面面,各級各有關部門必須加強對這項工作的組織領導。

一要強化組織領導。各級政府要切實加強對農業綜合開發工作的領導,把農業綜合開發列入重要日程,定期研究解決工作中遇到的困難和問題。各職能部門要圍繞農業綜合開發的總體目標,各司其職,各負其責,各盡其力。農業綜合開發部門要認真履行職責,充分發揮職能作用,切實搞好項目組織實施和監督管理。財政部門要積極籌措落實配套資金,加強對資金的監督管理,嚴把資金使用和報賬關,確保開發資金使用安全。其他有關部門要積極參與支持開發工作,形成部門協作、合力開發的良好局面。

二要加強隊伍建設。各級農業綜合開發機構和隊伍,要牢固樹立服務"三農"意識,強化責任意識和大局意識,堅持廉潔從政、勤政為民。要切實提高業務素質,不斷適應農業綜合開發工作需要。要轉變工作作風,大力弘揚求真務實精神,重實績,求實效,踏踏實實地為農民辦好事、辦實事。要加強調查研究,及時掌握開發工作新情況、新問題,研究制定新思路、新對策,推動農業綜合開發工作不斷實現新跨越。

三要做好迎查工作。國家農發辦將於今年七月份對山東省XX年項目進行綜合檢查,省財政廳、農發辦5月中下旬將組織對各市XX年度開發項目進行驗收。我市開發項目多、投入力度大,做好迎查工作至關重要。各級各有關部門要把迎接國家、省對XX年項目進行綜合檢查作為大事,給予高度重視。要組成由財政、農業綜合開發等部門負責人參加的迎查工作領導小組,加強領導,明確任務,落實責任,按照上級要求周密做好迎查的各項準備工作。工程建設還沒完成的縣區,要採取切實可行的措施,加快建設進度,確保按時完成任務。財政部門要按照開發資金管理要求,及時進行項目施工單位資金報賬撥付。同時,要切實提高項目建設標準質量和檔次,確保在國家和省驗收中取得好成績。