縣長在職工股份制醫院揭牌儀式上的講話

各位股東同志們:

今天,我們在這裡開會,慶祝××縣中醫院股份制改造成功暨股份制醫院揭牌儀式,我代表縣委、縣人大、縣政府等四家班子,向各位股東表示熱烈的祝賀,祝賀你們在醫療機構改革的實踐中,積極按照《××縣中醫院改制為股份制非營利性醫院試點方案》,規範運作,成為我縣醫療機構改革第一個成功的範例。你們勇於開拓進取、改革闖新的精神是難能可貴的,在全縣轟轟烈烈的國有企業改革全面深入、即將取得決定性勝利的關鍵時刻,你們又拉開了全縣事業單位產權制度改革的序幕,從而使我縣產權制度改革更加波瀾壯闊。我謝謝你們在縣域改革工作中做出的貢獻。

把公立醫院改制為非營利性職工股份制醫院,這是一種改革的嘗試。我們把醫療服務、藥品價格的政府監管作為非營利性、營利性醫院管理的核心問題來處理,前者政府監管價格,不以營利為目的;後者自行按市場定價,以營利為目的,從實踐上劃清了營利性與非營利性的根本界限。這樣做吸引了職工資本參與醫療機構產權制度改革,使職工由傳統體制巨觀的“主人”轉換為股份制醫院微觀主人。在政府不投資的情況下,它與公立醫院在同一醫療市場上生存競爭,為人民民眾提供公共衛生服務和基本醫療服務,這完全符合“三個有利於”的改革原則。

下面,就你們醫院股份制改造,我講幾點意見。

一、提高認識,是搞好醫療機構事業單位改革的關鍵

我國醫療機構改革問題,早在1997年中共中央、國務院《關於衛生改革與發展的決定》就已經提出。之後,“秘書工作”年國務院體改辦、衛生部、財政部等八部委下發《關於城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》,提出建立適應社會主義市場經濟體制要求的城鎮醫藥衛生體制,促進衛生機構和醫藥行業健康發展。接著,衛生部等四部委《關於城鎮醫療機構分類管理的實施意見》,把醫療機構界定為營利性和非營利性醫療機構。中組部、人事部、衛生部印發《關於深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》,提出以最佳化衛生人才資源配置,以提高衛生服務質量為核心,理順政事職能,下放管理許可權,引入競爭機制,搞活用人制度等改革;實行人員聘用制,單位與職工簽訂聘用契約,明確單位與被聘人員的責權利關係,保證雙方合法權益。之後全國的衛生醫療機構在各地開展了形式不同、有聲有色的產權制度或管理制度改革試點。

“秘書工作”年,省委、省政府辦公廳印發《黑龍江省事業單位人事制度改革實施方案》在全省所屬事業單位實行以聘用契約制為基礎的基本用工制度。按照市場體制下用工制度的要求,用工制度“由固定用人向契約用人轉變,由身份管理向崗位管理轉變,由單純的行政管理向法制管理轉變,由行政依附關係向平等人事主體轉變,由國家用人向單位用人轉變,由單位人向社會人轉變”。“秘書工作”年繼國辦發《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》後,省委、省政府兩辦印發《黑龍江省事業單位人事管理辦法》、《黑龍江省事業單位聘用契約制管理辦法》等檔案,明確“聘用契約制是事業單位的基本用工制度”,事業單位員工的分配收入應貫徹按勞分配和生產要素分配的原則,健全激勵機制;員工可辭聘,單位可依據規定解聘員工。