在全市農村土地流轉工作座談會上的講話

2、正確處理推進新型工業化與發展現代農業的關係。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關係,在加快工業化進程的同時,也勢必給農業開闢廣闊的發展前景。比如,新型工業化實施信息化與工業化的互動發展,這也同時會促進農業信息化的發展,使農業生產經營方式發生跨越式變革;新型工業化突出科學技術進步,強調推進產業結構最佳化升級,它將帶動農業技術進步與農業產業化;新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關係,即在大力發展資金技術密集型產業的同時,要求發展能發揮人力資源優勢的產業,這將有利於農村勞動力的轉移,有利於土地的集中經營,提高農業勞動生產率。這些特徵,都在呼喚著規模經營,呼喚著土地經營權流轉。在新型工業化和現代農業發展浪潮中推進土地流轉,必須著重注重兩個方面:一方面,要讓土地向農業產業化龍頭企業集中,用新型工業化理念來組織農業產業化龍頭企業生產經營,整合資源、資金、品牌、市場等優勢,使更多的農業產業化加工企業成為現代工業企業,為新型工業化集聚力量。另一方面,要將農業項目招商和項目建設,作為推動新一輪土地流轉的主要著力點來抓,大力開展招商引資,積極推動社會資本進入農村。

3、正確處理尊重民眾意願與加強政府引導的關係。黨的農村工作的歷史,就是一部教育農民、引導農民、組織農民的歷史。推進土地流轉發展規模經營,要依靠市場機制,遵循效益原則,使農民民眾自覺自愿地將土地流轉出來。涉及千家萬戶的土地流轉,光靠農民自發又是不夠的,需要政府加強組織引導。我們按市場規律推進土地流轉,強調互利互惠,要堅持三條基本原則。一是要堅持政府推動原則。特別是在這項工作起步階段,政府必須層層自行制定工作目標,嚴格督辦抓落實。二是要堅持依法、自願、有償原則。三是要堅持市場主導原則。

(二)要抓好五項措施

1、抓宣傳發動。要認真宣傳xx屆三中全會精神,宣傳土地流轉的政策,宣傳土地流轉的好典型,引導好農民民眾,使農民主動積極地參與支持土地流轉。

2、抓好二輪承包確權發證工作。一定要充分認識做好確權工作的重要意義,把工作基礎打牢,確保農民利益在土地流轉中得到保障。

3、抓服務管理體系建設。草尾鎮抓土地承包經營權流轉服務管理體系建設的經驗符合實際,符合中央相關政策精神,各地要按照這個模式,結合當地實際大力推廣。

4、抓政策創新。土地流轉要靠各級各有關部門的政策支持來推進。因此,我們要創新配套政策。農業、林業、金融、環保、國土、電力、工商等各有關部門,都要加強管理服務,加大創新力度,以制度創新來推進土地流轉。

5、抓工作督辦。年初市委經濟工作會議已經明確了我市農業農村工作的整體思路。市委、市政府連續召開土地流轉會議,研究和部署推進土地流轉的政策措施,市政協調研成果也提出了很好的意見,思想基礎夯實了,我們就要積極行動起來。農業農村工作的水平較高,要有所突破,必須在加快推進現代農業方面做文章,推進現代農業的核心就是推進土地流轉。我們一定要認真分析形勢,抓住土地流轉這個“牛鼻子”,迅速行動起來,務求取得實效。