在全國統計工作會議上的總結講話

做好這次人口普查工作,必須有攻堅克難、敢於勝利的精神狀態。必須把確保普查數據質量作為中心任務,牢固樹立數據質量第一意識,建立健全普查崗位責任制,確保普查數據真實可信、準確完整。目前距普查登記只有9個月的時間,要完成如此繁重、複雜的準備工作,時間非常緊迫,決不能有等待、鬆懈的思想。普查經費是做好普查不可或缺的條件,是保障普查數據質量的前提,各級統計部門和普查機構都要盡最大努力爭取,決不能有“靠上邊、推下邊”的思想。這次普查與“五普”相比,內容更多,情況更加複雜;與經濟普查相比,涉及面更廣,組織動員任務更加艱巨,決不能簡單地憑老經驗辦事。要創新工作機制、創新工作方式、創新技術手段,保障普查工作的高質量、高效率。

(二)抓好已確立的制度方法改革的落實。

統計制度方法是統計工作的龍頭和基礎。提高統計能力,提高統計數據質量,有賴於統計制度方法改革的推進和深化。提高政府統計公信力,有賴於統計制度方法的公開和完善。加快統計制度方法改革,既是中央領導同志的要求,也是社會各界的期待。近年來,統計制度方法改革雖然取得了很大成績,但還難以很好地適應新世紀新階段經濟社會發展對統計工作的新要求,制約著統計服務科學發展和統計工作科學發展,必須加快推進改革。

一要堅定信心,毫不動搖。改革是解決統計工作中存在突出問題的根本出路。對於“企業一套表”等已經確定的統計制度方法改革試點措施,既要看到改革的複雜性、艱巨性,更要看到改革的必要性和有利條件。我們有更多的統一設計統計調查制度的經驗積累,特別是有更加先進的計算機和網路技術的有力支撐,只要我們精心組織,紮實工作,改革就一定會取得成功。要消除思想惰性,克服困難障礙,義無反顧、堅定不移地將改革向前推進。對於改革中出現的新情況、新問題,要及時完善改革方案,採取得力措施,儘快加以解決。

二要積極作為,加快推進。實行環比統計制度,完善服務業統計調查制度,是國務院領導同志的反覆囑託,必須堅決推進。推行城鄉住戶調查一體化,是統籌城鄉發展的需要。今年必須實行統一標準、統一指標、統一方法。改革工資和勞動力統計制度,人民民眾期待很高,改進巨觀調控也迫切需要。今年必須認真組織實施改革,為明年進一步改革完善奠定紮實的基礎。

三要及時改進,不斷完善。建立數據質量評估體系,開展數據質量評估,是一項重大統計制度方法改革,對於增強統計數據的協調性,提高統計數據質量具有十分重要的作用。《統計法實施細則》第二十一條明確規定,國家建立健全統計數據質量監控和評估的制度,加強對各省、自治區、直轄市重要統計數據的監控和評估。對於這項改革必須毫不動搖地予以推進,並在推進中不斷完善評估方案,努力提高評估的科學性、規範性、時效性和透明度。

(三)一定要按照統一兼容的要求加快推進統計信息化建設。

目前,按照符合計算機技術、網路技術發展方向和統計工作實際的統計信息化規劃思路已經明確,當務之急就是制定實施辦法,奮力予以推進。一要堅持統一。信息化建設是“一把手”工程,需要統一的意志和統一的行動,如果各專業、各地區都強調自己的特殊性,都強調自己的方便,就無法解決統計信息管理分散、集成度低、基層負擔重等突出矛盾。二要加快步伐。特別是要加快統一的統計數據採集處理軟體平台建設。三要科學設計。各專業、各級統計機構要以主人翁的態度對待這項工作,軟體技術開發部門與使用部門要密切配合,聯合攻關,按照需求導向、用戶第一的要求,抓緊設計出既符合統一原則、又便於各專業和各級統計機構使用的數據採集處理軟體平台。對一些已經實現了統一軟體的地方,國家在設計時要儘量考慮兼容和銜接。當然,統一的數據採集處理軟體平台不可能是盡善盡美的。只要通過試驗基本可行,各專業、各地區都必須無條件使用。在使用中發現什麼問題,就解決什麼問題,使其不斷完善。