2024年農業產業化經營工作領導講話

今天是第88屆“國際合作社聯盟國際合作社日”暨第16屆“聯合國國際合作社日”,也是我國《農民專業合作社法》頒布實施三周年後我國第2個“農民專業合作社法律宣傳日”(每年7月的第一個星期六)。農業部確定今年農民專業合作社法律宣傳日活動主題為“依法規範合作社,促進生產標準化”,旨在以宣傳法律精神引導合作社規範發展。我們要通過開展系列宣傳活動,積極營造支持農民專業合作社發展的良好輿論環境和工作氛圍,把學習貫徹《農民專業合作社法》與推進新農村建設、發展現代農業、構建和諧社會有機結合起來,引導更多的農民新辦創辦專業合作社,帶領更多的農戶致富,為加快推進農村經濟社會跨越發展打下堅實基礎。

一、加大宣傳力度,充分認識發展農民專業合作社的重大意義

加快發展農民專業合作社,是完善現代農業體系的重要內容,是創新農業經營方式和制度的重要途徑,對提高農民組織化程度、推進現代農業發展、促進農民增收致富發揮著不可替代的重要作用。

首先,農民專業合作社是提升農民市場主體地位的重要手段。市場經濟條件下,要求農民必須組織起來,聯合闖市場,以解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾。改革開放三十年來,農民逐步擁有了生產經營自主權和產品交易自主權。但是,農民作為市場競爭中的一個主體,始終處於弱勢地位,權益難以得到保障。要改變這種狀況,必須把農民組織起來,共同應對市場的挑戰。農民專業合作社正是通過其組織功能,把一家一戶分散經營的農民聯合起來,有效提高農民的組織化程度,提升農民的市場談判地位,使廣大農戶在激烈的市場競爭中站穩腳跟,實現利益的最大化。大力發展農民專業合作社,能夠加快農業結構戰略性調整,提高規模效益,提升整體競爭能力,形成多元增收、持續增收、穩定增收的發展格局。

其次,農民專業合作社是實現農民共同富裕的重要載體。實現共同富裕是社會主義的本質要求。我國的國情決定了要想實現共同富裕,必須讓一部分人先富起來,走先富帶後富的路子。這不僅需要先富起來的人具備較高的道德水平和文化素質,更需要形成有利於先富帶後富的社會機制和條件。現階段的合作社,說到底是一種能人經濟,是先進帶落後、先富帶後富的具體體現。實踐表明,合作社基本都是圍繞一個主導產業,依靠能人、大戶帶動,通過自願聯合、民主管理、利益共享、風險共擔而組建起來的利益共同體,它不僅提升了農業競爭力、增加了農民收入,而且完善最佳化了利益分配機制,擴大了公共積累。因此,作為一種全新的農民集體經濟模式,合作社體現了一部分人先富起來、先富帶後富、最終實現共同富裕的基本要求,具有中國特色社會主義的本質特徵。

第三,農民專業合作社是探索和完善農村社會治理結構的重要途徑。新形勢下,推進農村發展、建設社會主義新農村,需要不斷完善鄉村社會治理結構。鄉村兩級組織如何更好地發揮作用?農民的自我管理、自我服務、自我完善、自我提高如何實現?這些都是新農村建設中不容迴避的重大問題。合作社為解決這些問題提供了可借鑑的經驗和模式。作為一種新型集體經濟組織,農民專業合作社不僅在經濟上為其成員提供產購銷等全方位的服務,使農戶有一種歸屬感。同時,按照進退自由、管理民主的原則組建合作社,社員能夠參與經營決策和內部管理,責任感、使命感和主人翁意識明顯增強。社員之間相互合作,集體觀念大幅提升,鍛鍊和提高了農民參與民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的能力。越來越多的合作社已經在農村社區服務、社會管理等方面發揮了越來越重要的作用,有力推動了農村民主政治建設,全面加快了農村的經濟發展與和諧社會建設。

二、明確發展重點,全力推進農民專業合作社持續健康發展

我市農民專業合作社總體上還處於加快發展的關鍵時期。我們要著眼於構建城鄉經濟社會一體化發展新格局,抓住機遇,加大力度,加快農民專業合作社發展。