特種設備半年工作暨“三查三保”活動動員會講話稿

二要準確把握“三大戰役”的目標任務。要通過電梯安全監管大會戰,全面排查整治安全隱患,消除安全風險,預防和減少電梯事故,降低電梯故障率,讓民眾安全乘梯、放心乘梯。要通過油氣輸送管道隱患整治攻堅戰,實現油氣輸送管道檢驗檢測工作全覆蓋、風險評估工作全面推進。要通過燃煤鍋爐節能減排攻堅戰,全面掌握我省鍋爐能效狀況,提高技術人員能力水平,推進鍋爐系統的安全節能環保標準化管理,促進鍋爐系統運行水平不斷提升。總之,要通過“三大戰役”實施,推進改革創新和依法治特,推動實現多元共治,加快構建安全監管長效機制。

三要科學組織實施。組織打好“三大戰役”,涉及方方面面,僅靠質檢部門單打獨鬥顯然不夠,必須調動各方力量和積極性,充分體現多元共治。要在地方政府統一領導下,積極協調發改、財政、住建、環保、安監、能源等相關部門,運用法規約束、社會監督、市場倒逼等手段,促使相關單位切實擔負起保證質量、安全管理、隱患排查等責任,充分發揮檢驗機構技術支撐的作用,廣泛發動社會公眾參與,突出重點,分類實施,系統推進。

三、紮實工作,努力推動我省特種設備安全監管工作再上新台階

安全問題向來是底線、紅線,是質監工作的重點、難點。在當前質監改革不斷深化的背景下,安全監管更容不得半點閃失。要進一步強化履職盡責,勇於改革創新,切實守住安全底線。

一要強化履職盡責,堅持保全全工作底線不動搖

特種設備安全是靠落實各方責任,尤其是落實企業主體責任來保障的。一是完善安全責任體系。重點是對特種設備法規標準體系進行整體梳理分析,釐清安全相關方的具體職責,推行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度,努力構建“企業全面負責、政府統一領導、部門聯合監管、檢驗技術支撐、社會廣泛參與”的多元共治工作格局。二是抓好溝通協調。要積極向當地政府匯報,爭取在地方立法、人員編制、工作經費、執法裝備等方面的更大支持。要梳理分析與政府相關部門在特種設備安全與節能工作方面的結合點,主動溝通協調,分別制定聯合監管的措施,提升監管效果。三是抓好依法監管。嚴格落實《特種設備現場監督檢查規則》要求,科學編制日常監督檢查計畫,對電梯、大型遊樂設施、客運索道、氣瓶等重點設備和學校、醫院、車站、商場等公眾聚集場所實施重點檢查。四是督促落實企業安全主體責任。落實企業主體責任是確保特種設備安全工作中最基礎、最關鍵的內容。要著重落實企業“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的安全主體責任,要督促特種設備使用單位建立完善隱患排查治理機制和應急專項預案,切實把企業安全主體責任落實到位。

二要強化改革創新,堅持促發展工作方向不動搖

全面落實黨的十八屆三中、四中全會精神,必須以改革和法治精神推進特監事業發展,必須抓住重點難點,攻堅克難,努力在特監體制改革和機制創新上取得新的突破。一是推進監管制度創新。繼續推動特種設備安全與節能工作納入各級政府的考核目標,推動政府建立重大安全隱患掛牌督辦、公告制度,推動建立特種設備事故調查處理協調機制;加強與安監、住建、交通、旅遊等相關部門的協作,推進落實特種設備安全“一崗雙責”制度;推動電梯、客運索道、大型遊樂設施等特種設備安全責任保險,注重發揮社團組織管理作用,加快構建“多元共治”工作格局;研究界定安全監察、檢驗檢測與綜合行政執法的關係,明確職責,按要求制定好權力清單、責任清單和負面清單,讓大家工作起來明明白白、踏踏實實。二是推進監管方式創新。把防止系統性、行業性、區域性風險作為重中之重,做好風險分析,抓好改進整治。加快實現特種設備安全監管“四個轉變”,努力構建“打非治違”“隱患排查整治”長效機制,建立健全風險防控機制,做到對質量安全隱患早發現、早預警、早處置,確保全全底線。三是推進監管手段創新。要轉變以強化行政手段為主的傳統監管方式,加強法律手段、經濟手段、科技手段等運用。推廣物聯網、信息化技術在移動式壓力容器、氣瓶、電梯、大型起重機械監管等方面的套用;全面升級改造我省特種設備動態監管系統,推廣套用特種設備行政許可網路審批系統,提高行政許可效率和服務發展能力。

三要強化基礎建設,堅持強特監工作任務不動搖