第二，新農村建設要開創新局面。實現農業和農村創新發展是確保跨越發展的戰略重點。要堅持“農業抓示範”，突出轉變農業發展方式和農村“三項工程”，努力推進我縣農業發展由傳統農業向現代農業轉變。一要加快農業產業化進程。要突出種植業結構調整，調優農業結構，擴大增產增收渠道，確保糧食產量穩步提高。要按照強龍頭、擴基地、帶農戶的思路，突出抓好產業化示範龍頭企業、示範村屯、示範基地和示範農戶，進一步推進農業發展方式的轉變，加快農業產業化進程。今年全縣糧食產量要穩定在45萬噸以上，農業總收入要實現5.2億元，同比均增長10%以上。綠色無公害農產品認證面積要達到97萬畝。新建水稻、大豆示範區各2個。要繼續加強“東農冬麥1號”種源基地建設，冬小麥種植面積要達到6000畝以上。全縣畜牧業總產值要實現3.2億元以上。當前，全縣各鄉鎮和相關部門要搶前抓早，全力以赴做好備春耕生產工作。二要加快農村城鎮化進程。要重點抓好農村“三項工程”建設。結合小城鎮建設和中心村建設，全面完成規劃內泥草房改造任務；積極組織實施《農民創收計畫》，確保農民收入增長11%以上。要全面啟動“兩改兩建”工程，加快推進小佳河鎮、四排鄉城鎮化建設和西林子村、蛤蟆河村中心村建設，啟動饒河鎮3個城中村和小佳河鎮新村示範村改造。完成西豐鎮垃圾處理場建設。完成第五批5個村扶貧開發整村推進任務。三要加快城鄉一體化進程。突出抓好項目建設，各鄉鎮、各村屯都要努力上項目，既要上優勢農業項目，也要上立鄉立村的工業項目。通過項目建設，促進城鄉經濟融合，逐步縮小城鄉經濟發展差距。要切實加強區域合作，促進城鄉統籌發展。今年要大力推進與農墾在跨區作業、栽培模式及良種推廣、高產園區建設等方面的合作。大力推進與農墾、森工在產業項目、基礎設施項目、民生項目等方面的共建。此外，今年的農田水利建設工作要抓住中央一號檔案大幅增加農水投入的有利契機，編規劃、做項目、爭投資，使全縣農田基本建設上一個新的台階。
第三，園區建設要取得新進展。“工業抓園區”是市委確定的工作重點，也是我們吸引項目、擴大投資、跨越晉位的重要支撐。園區經濟早見效，經濟發展早主動，跨越晉位有希望。要強力推進項目向園區集中、產業向園區集聚、政策向園區傾斜，確保園區建設取得突出成效。一要把功能提升作為園區建設的戰略目標。要進一步加大對工業園區的投入力度，完善規劃、擴大規模、提升功能，不斷提升我縣園區的吸引力、承載力和輻射力。二要把項目入駐作為園區建設的戰略重點。今年縣工業園區至少要新進駐1個3億元以上項目；園區工業增加值占全縣規模以上工業增加值比重要超過60%。三要把構築新型工業體系作為園區建設的戰略任務。要著眼長遠發展，立足創新發展，突出重點、調整結構、轉變方式，大力引進和新上高科技、高效益、低碳型產業項目，以農產品加工、清潔能源利用、進出口原料加工、旅遊紀念品生產為重點，發展園區工業。
第四，第三產業發展要邁出新步伐。第三產業是促就業、惠民生的朝陽產業，是連線就業和經濟發展的重要紐帶。當前市委對全市三產發展總的要求是：總量要擴充、層次要提升、速度要趕超。今年我縣第三產業增加值要實現30%的增長，旅遊總收入要確保增長40%以上。一要突出保障措施。縣第三產業領導小組辦公室要儘快組建，成立專門機構，確定專職人員。要儘快制定推動三產發展的總體規劃、配套政策和可操作性強的實施意見。全面清理不利於第三產業發展的政策法規，放寬市場準入，消除限制第三產業發展的體制性障礙。組織部門要抓緊研究，將第三產業發展指標納入全縣黨政領導班子責任目標考核體系。二要突出發展重點。加快培育和建設特色農畜產品、旅遊紀念品的科技研發、加工配套和外貿進出口、物流等生產、市場服務體系。放手支持餐飲、商貿流通、旅遊服務、交通運輸等傳統服務業提升改造；加快發展金融保險、服務外包、會計、諮詢、法律服務、信息等現代服務業；鼓勵大企業進入、大項目帶動三產發展，重點扶持一批影響面大、帶動力強、發展前景好、稅收增幅高的示範項目。三要突出發展特色。重點解決個體私營企業融資難問題，促進商貿、旅遊與現代服務業的協調互動、配套銜接，實現第三產業的整體性發展。要以“山水為本、文化為魂”的理念積極創建生態文明，待時機成熟時，我縣將舉辦東北黑蜂節、旅遊節、赫哲族“打魚”節和中俄文化節，同時打造珍寶島軍控區和口岸風情游，用文化軟實力產生促進經濟發展的硬效應。