AA篇4
同志們：
根據自治區的統一安排，今天我們在這裡召開全市精準扶貧攻堅動員大會，主要任務是深入學習貫徹關於扶貧開發的戰略思想，全面落實自治區黨委、政府關於精準扶貧攻堅的重要部署，動員全市各級各部門強化責任擔當，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，紮實做好我市精準扶貧工作，確保到20xx年全面完成貧困人口脫貧任務，與全國、全區同步全面建成小康社會。
下面，我講四點意見。
一、認清形勢，統一思想，堅定打贏精準扶貧攻堅戰的信心和決心
黨的以來，新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發工作，把扶貧作為關乎黨和國家政治方向、根本制度和發展道路的大事，作為全面建成小康社會的重點、難點，擺到了社會主義現代化建設的突出位置，提升到了新的戰略高度。今年全國“兩會”期間，在參加廣西代表團討論時強調，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個貧困地區掉隊。習的系列重要論述和指示精神，為我們推進精準扶貧、精準脫貧提供了遵循、指明了方向。自治區黨委立足我區作為全國6個貧困人口超過500萬的省區這一基本區情，把扶貧攻堅作為早日實現“兩個建成”目標的重點和難點推進。在全區精準扶貧攻堅動員大會上，彭清華書記作了重要講話，對我區推進精準扶貧工作進行了全面部署，發出了攻堅五年、圓夢小康，舉全區之力打贏精準扶貧攻堅戰的動員令。對xx來說，切實推進精準扶貧攻堅，不僅是夯實首府發展基礎、實現可持續發展的重要舉措，也是全面建成小康社會、讓廣大貧困民眾共享改革發展成果的必然要求。全市各級幹部必須牢記的囑託，牢記自治區黨委的期望，牢記廣大貧困民眾的期盼，自覺把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署和工作要求上來，認真貫徹落實全區精準扶貧攻堅動員大會精神，時刻牢記政治責任、領導責任和歷史責任，把扶貧攻堅作為推進全面建成小康社會的重中之重，以“捨我其誰”的勇氣和擔當，確保精準扶貧攻堅工作圓滿完成。
近年來，全市各級各部門認真貫徹落實中央、自治區新階段扶貧開發的一系列方針政策，以改善貧困地區基礎設施為重點，以增加貧困民眾收入為核心，加大政府投入，動員社會幫扶，紮實推進扶貧開發工作，貧困人口數量大幅下降，貧困民眾的生產生活條件得到有效改善，整體生活水平明顯提高。同時也要清醒地看到，我市農村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變，全市還有50.3萬貧困人口，占全區的9%，貧困人口數量在全區14個地級市中排第三位，基數還比較大。特別是經過多年的扶貧開發，我市條件相對較好的地方已經實現了脫貧目標，剩下來的大多是生存條件惡劣、基礎設施薄弱、自然災害頻發、經濟社會發展相對滯後的地區，扶貧攻堅的難度和挑戰比以往更大。如何攻克這個難啃的“硬骨頭”，是擺在廣大幹部民眾面前重大而現實的問題，是各級黨委、政府必須完成的重大歷史使命。現在離20xx年實現全面建成小康社會目標只剩下5年時間，扶貧攻堅進入決戰期，時間十分緊迫，任務非常艱巨，責任重於泰山。全市各級黨委、政府和廣大幹部既要看到所面臨的困難和挑戰，切實增強工作責任感、緊迫感，又要看到當前扶貧攻堅政策和支持力度前所未有的重大利好和機遇，積極爭取、用好用足中央和自治區各類優惠政策，堅定信心和決心，帶領各族民眾堅決打贏精準扶貧攻堅這場硬仗。
扶貧工作複雜繁瑣，目標任務艱巨繁重，不是“一蹴而就”就能完成的，必須腳踏實地、求真務實，一個問題一個問題去解決，一項工作一項工作去推進，決不能急於求成，更不能不顧實際、不負責任地去應付。近日，國家審計署通報了馬山縣違規認定3119名扶貧對象問題，引起了各級各界廣泛關注，國務院已派督查組到馬山縣核實有關情況，自治區黨委彭清華書記對此也作出了重要批示。這起事件的發生，集中暴露出我們在精準識別、精準脫貧工作中存在不實、不細以及程式不完善的問題，突出反映出一些幹部責任心不強、作風不實和不作為、亂作為等問題，對我市乃至全區的扶貧工作都造成了負面影響，教訓十分深刻，也給各級幹部敲響了警鐘。全市各級各部門要引以為戒、舉一反三，保持高度的政治敏感性，從嚴從實開展自查自糾，堅決防止類似問題發生。
二、明確任務，突出重點，紮實推進精準扶貧攻堅工作
全區精準扶貧攻堅動員大會，已經對未來幾年精準扶貧工作作了總體部署。我們要結合自身實際，認真抓好各項工作的落實，明確目標任務，聚焦重點環節，精準施策發力，確保如期打贏精準扶貧這場攻堅戰。
第一，精準對標，明確精準扶貧目標節點和“時間表”。目標明則步伐穩。解決我市貧困人口的脫貧問題，必須精準對標，明確目標，圍繞目標制定脫貧時間表、進度表和目標節點。一要抓好頂層設計，明確精準脫貧目標。按照全面建成小康社會的總要求，我市精準扶貧攻堅的總目標是：到20xx年，實現貧困人口整體脫貧，上林、馬山、隆安、邕寧四縣區和421個貧困村全體“摘帽”;實現“兩不愁、三保障、兩高於、一個接近”，即扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困縣區、貧困村農民人均純收入增幅高於全市平均水平，貧困地區基本公共服務主要指標接近全市平均水平;同時，實現貧困地區村村有富民產業、有文化設施、有標準衛生室、有便民服務場所、有安全飲用水、有新村新貌，水、電、路、住房、文化、環境等條件得到明顯改善。在這個總目標下，各地要根據自身特點、貧困程度，制定更為翔實具體的目標，以實事求是的態度，積極主動作為，穩妥推進各項工作。二要細化任務方案，制訂扶貧規劃和計畫。要按脫貧總目標算好時間賬、任務賬、進度賬，結合“十三五”規劃編制，科學制訂精準扶貧年度計畫，把目標分解到年，縣、鄉、村三級也要制訂明確具體的年度脫貧目標、實施計畫，具體落實到戶到人。三要倒排時間，穩步推進。各縣區和各相關部門要根據市裡的總體部署，明確精準扶貧對象、原則要求、方法程式、流程圖、時間表等，嚴格按照目標計畫，倒排時間、倒逼進度，以目標計畫指導工作開展，確保目標任務一年一兌現、一年一結清。
第二，精準識別，切實找準扶貧對象和致貧原因。精準識別貧困對象，是精準扶貧工作的基礎和關鍵。20xx年以來，我市按照自治區的安排部署，對貧困戶、貧困村進行了建檔立卡，取得了一定的成效。但也要看到，不少地方還存在摸底不準確、建檔立卡不規範、不按程式操作等行為。對此，我們要根據自治區的部署，用兩個多月的時間，按照統一的標準，將貧困人口識別到村到戶到人，確保識別對象真實、致貧原因清楚、建檔立卡規範。一要加強精準識別的組織力量。各級各部門要組織好市、縣區、鄉鎮幹部、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員等，在村級組織和村幹部的參與配合下，嚴格標準，運用“一進二看三算四比五議”的方法，按照“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程式，把好關口，將扶貧對象精準識別到戶到人，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不進。二要規範建檔立卡。對識別出來的貧困戶，要逐村逐戶建檔立卡，做到一村一冊、一屯一檔、一戶一卡，並充分運用大數據等現代科技手段，建立全市扶貧數據平台，構建覆蓋市、縣區、鄉鎮、村、戶、人的六級扶貧信息網路系統，全程實施動態管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。三要切實找準致貧原因。對識別出來的貧困戶，要在建檔立卡的基礎上，逐戶分析，真正弄清貧困民眾致貧的原因、貧困的程度等，為下一步開準治貧脫貧“方子”打好基礎。
第三，精準施策，聚焦扶貧攻堅發力重點。扶貧要扶到點子上，才能取得實效。要堅持問題導向，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，明確主攻方向，切實提高扶貧工作實效。一要實施產業扶貧，著力解決貧困民眾造血能力不強的問題。立足本地資源稟賦和產業基礎，大力發展特色種養、鄉村旅遊、農村電商等，做到宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游。要積極培育扶貧龍頭企業、農民合作社、家庭農場等農業經營主體，在政策和資金等方面給予支持，引導企業與貧困戶建立緊密型利益連結機制。二要實施就業扶貧，著力解決貧困家庭增收緩慢的問題。加強教育職業培訓、就業服務、勞動維權等，幫扶貧困民眾轉移就業或外出務工，鼓勵國有企業、民營企業優先吸納貧困人口就業，提高貧困人口就業水平，增加工資性收入。三要實施教育扶貧，著力解決貧困代際傳遞的問題。加大對貧困戶子女接受九年義務教育和接受高等教育的資助力度，對建檔立卡貧困戶子女入學進行資助和扶持。四要實施基礎設施攻堅扶貧，著力破解制約貧困村發展的瓶頸問題。不斷加大對貧困縣區、貧困村基礎設施建設的投入力度，補齊短板，提高貧困村道路、交通、用水、用電、危房改造等生產生活設施水平。五要實施移民生態搬遷扶貧，著力解決居住條件惡劣地區貧困民眾脫貧問題。堅持“政府引導、民眾自願”原則，對居住在“一方水土養不起一方人”的大石山區、深山區、災害嚴重或地質災害頻發地區的貧困人口，實施易地搬遷。在工作當中，要精心謀劃，充分吸取以往移民搬遷中的經驗教訓，堅持示範帶動、先易後難，廣泛宣傳動員;堅持民眾自願，尊重搬遷民眾的生產生活習慣，充分考慮搬遷後民眾的就業保障、子女教育等現實問題。六要實施醫療救助解困扶貧，著力解決因病致貧返貧的問題。全面提高貧困民眾的新農合參合率，嚴格落實各種醫療優惠政策，通過大病統籌、基本醫療保險、醫療救助等措施，遏制和減少民眾因病致貧、因病返貧。七要實施低保政策兜底扶貧，著力解決喪失勞動能力人員貧困問題。對喪失勞動能力、確實無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口，要納入最低生活保障，實施政策性兜底。擴大農村低保範圍，適當提高低保標準，逐步實現低保線與貧困線“兩線合一”，做到應保盡保。
第四，創新機制，以改革激發扶貧開發活力。要善於用改革創新的思維和辦法，破解當前我市精準扶貧中面臨的體制機制瓶頸制約，充分激活改革對扶貧開發的牽引力和帶動力。一要創新完善扶貧資源資金投入與使用機制。在嚴格落實扶貧資金整體切塊到縣區的基礎上，完善資金競爭性分配機制，將資金分配與各縣區精準扶貧成效、項目建設、資金使用管理情況直接掛鈎，真正把有限的資金用在刀刃上。加快農村金融扶貧體制機制改革，推進農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款，設立精準扶貧貸款風險補償基金，強化金融服務對扶貧的支撐作用。二要加強扶貧創業。扶貧開發關鍵要提高扶貧對象的創業能力，把“輸血式扶貧”真正變為“造血式扶貧”。對有創業需求和創業能力的貧困戶，通過加大資金扶持力度，加快脫貧致富步伐。鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，帶領貧困民眾增收。要充分利用“網際網路+”平台，大力發展電子商務、網店服務、網貨供應等新興產業，把大城市和小農村緊緊地聯在一起。三要創新精準管理機制。加強貧困戶脫貧與返貧動態管理，實行貧困戶“雙認定”機制，對脫貧戶實行“銷賬不銷號”，繼續跟蹤觀察，確保鞏固扶貧成果。
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同志們：
扶貧攻堅工作是政治任務，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。自中央貴州扶貧脫貧攻堅座談會和全市扶貧攻堅工作會議召開以來，我們按照中央、國務院和市委要求部署，認真貫徹落實和市委孫政才書記對扶貧攻堅工作的重要指示精神，提出今年“退出市級扶貧開發工作重點縣、50個貧困村實現整村脫貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線”的目標任務，主動作為，紮實有序推進精準扶貧精準脫貧各項工作。今天，區委、區政府決定召開精準扶貧工作推進會，主要目的是進行階段小結、分析查找差距、增添工作措施，確保目標任務全面完成。剛才，福榮同志對全區扶貧攻堅工作進行了全面總結和詳細部署，相關部門和“第一書記”結合自身工作作了很好的匯報，我們還以隨機抽取貧困戶的方式聽取了相關鎮街匯報。總體感覺，我區扶貧攻堅工作層層重視，思路目標明確，責任落實到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實現目標任務，仍然需要全區上下持續努力。各鎮街、部門和單位務必認真對照檢查，抓好各項工作落實。下面，我講三個方面意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好扶貧攻堅工作的責任感和緊迫感
7月17日，我區召開了扶貧攻堅工作會，對全區精準扶貧精準脫貧工作進行了全面安排部署，明確了目標任務、工作措施和工作要求，全區上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰的強烈共識。會後，區級領導帶頭抓落實，各鎮街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現在以下幾個方面：一是基礎設施建設有序推進。行業主管部門牽頭抓總，屬地鎮街、村社積極配合，涉及公路建設、農村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的項目已經順利完工。二是產業幫扶正在展開。設立20xx萬產業扶貧專項資金，100家農業龍頭企業和50個貧困村結成“幫扶對子”，以產業帶動和幫扶貧困村，流轉土地近2萬畝，有效解決了1200餘個貧困人口的就業問題。另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發和調動了貧困戶發展產業、自主脫貧的積極性。三是社會各界積極參與。充分挖掘社會潛力，引導社會各界關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。發揮慈善會平台作用，組織機關事業單位幹部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用於對貧困戶、貧困學生等的幫扶;38家非農企業提供資金100餘萬元，幫扶貧困戶260戶;大力開展志願服務，走訪貧困人口2500餘人，解決實際問題800餘起。
總體上看，從動員部署到現在，僅僅一個多月時間，我區扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進並取得實效，這說明各鎮街各部門各單位思想認識統一、思路目標明確、辦法措施得力，也說明我們各級幹部想幹事、能幹事、乾成了事，成績來之不易，值得充分肯定。但在總結成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必須正視當前存在的主要問題，便於我們查漏補缺、推動工作。主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進村入戶不到位、調查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準扶貧。在檢查中我們發現，有的鎮村幹部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。二是流於形式，大而化之。有的駐村工作隊、第一書記責任落實不到位，沒有做到主要工作在農村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂於錦上添花，不能雪中送炭;有的鎮街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲;有的包幫聯繫單位敷衍塞責，認為扶貧攻堅不是自己的主業，常常是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。三是產業扶貧機制不完善，效果不理想。貧困村產業發展主要基於以前的基礎，新培育的特色產業少，下的功夫不夠，“吃老本”現象嚴重。一些單位走入了誤區，把扶貧攻堅任務的完成僅僅停留在送幾隻雞鴨、幾隻豬、牛、羊上，然後大賬一算，認為幫扶任務就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯結機制，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機制去思考去謀劃。產業發展與貧困戶的脫貧致富聯繫不密切，搞成了“兩張皮”，達不到精準的要求。我們設立了20xx萬產業扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發展產業的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持，但到目前為止，這些錢還很少用出去。四是工作不平衡。目前，全區扶貧攻堅工作整體推進有序，有的鎮街、部門和單位出了亮點、有了經驗，但有少數單位工作推進遲緩，拖了全區“後腿”。比如項目建設方面，有個別項目沒有按時啟動建設，客觀上講，確實在走相關程式，但也有主觀上的拖拉懶散因素;有的雖然開工建設，但由於材料、機械等準備不足，屬地鎮街溝通協調不到位，導致進展較為緩慢;有的鎮村民眾抓住機會漫天要價，出現非法阻工等現象。五是學習宣傳引導不到位。為確保今年脫貧，區委、區政府出台了系列辦法措施，推出了發展產業、幫助就業等6條脫貧“路子”，從政策上開出了流轉土地、入股分紅等10個“方子”，但我們一些鎮街、部門和單位對政策學習理解不到位、宣傳運用不到位，導致扶貧政策落不下去。有的鎮村對貧困戶引導不到位，導致“等靠要”“攀比”思想嚴重，成天在家盼人送錢送東西，有的甚至主動跑到鎮街和包幫單位去要。
以上這些問題，嚴重影響全區乃至全市扶貧攻堅工作整體推進，各鎮街、部門和單位要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
二、突出重點，精準施策，抓緊抓實抓好全區扶貧攻堅各項工作
堅決限時打贏扶貧攻堅戰，必須圍繞精準扶貧精準脫貧，重點抓好農村產業發展和基礎設施建設兩大抓手，不斷完善農村公共服務體系，著力建立長效機制，確保真扶貧、真脫貧。
(一)以產業扶貧為根本，大力發展特色效益農業。
抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發展產業才是根本之舉。一是加快完善產業規劃布局。由農委牽頭，發改、扶貧等部門配合，按照區委、區政府《關於推進特色效益農業發展 建設美麗鄉村的意見》中的“六大產業片”的布局，結合全區50個貧困村的地域特性、產業特徵，進一步完善貧困村產業發展規劃，形成有針對性、操作性的指導方案。二是因地制宜發展特色產業。各鎮街要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導向，重點圍繞我區蔬菜、糧油、畜牧、漁業、經果等產業，著力在培育上下功夫，確保每個鎮都有特色產業、每個村都有增收項目、每戶人都有致富門路。三是培育新型經營主體。要發揮龍頭企業引領和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉，流轉承包農村土地，特別要抓住100戶農業龍頭企業包幫50貧困村的機會，爭取讓企業落戶鎮村，有效解決貧困村發展和貧困戶就業問題。要圍繞提高貧困村農民產業化組織化程度，加快培育專業合作社、股份合作社、家庭農場等形式多樣的新型經營主體。四是建立利益聯結機制。要進一步解放思想、創新思路，發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手等作用，把貧困民眾的利益聯結起來，引導入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。要大力發展農產品電子商務，支持涉農企業、農民合作社、村民開展“線上交易”，讓貧困民眾既當農民，也當工人，還當商人。要加大金融扶貧力度，各鎮街要認真研究，用好5億元授信資金，為經營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支持。五是發展鄉村旅遊經濟。要在充分保證農業基礎地位的前提下，把發展鄉村旅遊經濟作為貧困地區脫貧致富的重要方式。當前，區里正在研究出台農業與旅遊融合發展的實施意見，必須把貧困村旅遊經濟發展作為重要內容考慮進去。區旅遊局牽頭，依託旅遊節會舉辦、潼南農家打造，把有條件的貧困村納入全區旅遊發展規劃，大力發展鄉村體驗休閒農業，繁榮鄉村旅遊市場。
(二)以基礎設施建設為抓手，加快推進項目建設。
抓好貧困村基礎設施建設，可以有效解決貧困民眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發展條件，提升農村形象。一是加快啟動未開工建設的項目。目前大多數工程項目已開工建設並序時推進，對於少部分未開工項目，各行業主管部門和屬地鎮街要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，確保本月內全部開工建設。但必須強調，該快則快，該走程式的必須嚴格按程式進行。二是紮實推進在建項目建設。各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設材料供應順暢，加快推進工程項目建設。特別是涉及到工程建設周期較長的項目，各主管單位一定要嚴格打表，隨時督查進度，預留時間進行項目驗收，只能超前，不能延後。三是加強質量和安全監管。切實抓好工程建設質量安全，嚴格按照程式和標準進行建設，“誰主管誰負責”“誰簽字誰負責”，絕不能偷工減料，出現“豆腐渣”工程。堅決落實安全生產有關規定，安監等部門和各鎮街要加強對扶貧項目的安全生產檢查，落實好“一崗雙責”“屬地管理”“行業監管”“企業主體”等責任，確保既做好工程，又不出事故。
(三)以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水平的重要保證。一要加強基層組織建設和陣地建設。貧困村“第一書記”要進入角色和狀態，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農村，不脫貧不脫鉤;村“兩委”班子要進一步轉變作風，切實履職，準確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。要充分發揮村級便民服務中心作用，進一步完善衛生室、超市等便民設施建設，切實方便貧困村民眾就醫、購物等基本生活保障。二要強化社會事業發展和公共服務保障。要持續改善貧困地區教學條件，增配師資力量，提高教學水平。當前正值大中院校、中國小校開學之際，區教委要進一步摸排，加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度，確保不因貧困而輟學。要發揮好科技文化對扶貧攻堅的引領作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進到戶。要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金，健全救助機制，創新救助方式，為貧困民眾提供好醫療、財產救助和臨時救助等。同時，要藉助慈善會平台和志願服務力量，動員社會各界參與扶貧攻堅工作。
這裡，我再特彆強調三個重點工作：一是必須切實做到真扶貧真脫貧。要通過實實在在的辦法措施、實實在在地產業發展，讓貧困民眾持續增收，不能讓貧困民眾被動脫貧。二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓民眾享受。任何鎮街、村社和企業、個人都不能打扶貧資金、項目的主意。三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。要通過建立機制、培訓等方式，教會貧困民眾增收致富的方式方法。
三、加強領導，強化責任，確保扶貧攻堅目標任務按時全面完成
現在已是9月上旬，離10月底完成鞏固提升戶的區級驗收不足兩個月時間，離年底前完成貧困戶的區級驗收也只有100來天時間。每一位區級領導，各鎮街、部門和單位務必高度重視，進一步解放思想、搶抓機遇、創新實幹，確保扶貧攻堅既定目標任務全面實現。
(一)強化組織領導。各區級領導要加強對分管部門、聯繫鎮街的組織領導，及時到貧困村和貧困戶調研指導，第一時間發現和處理問題，確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。各部門特別是承擔重點工作任務的部門，既要履行好包幫責任，更要落實好行業主管責任，加快推進工程項目建設，做好產業幫扶等工作。各鎮街作為扶貧攻堅工作的主體，要承擔主體責任和屬地管理責任，“一把手”親自抓、親自管、親自乾，主動和區級相關部門對接溝通，著力化解工作推進中遇到的矛盾和問題。要通過方方面面的高度重視和齊心協力，確保全區扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進。
(二)倒排時間工期。各鎮街、部門和單位要按照全區扶貧攻堅的總體部署和時序安排，盯緊目標任務，倒排時間工期，抓好責任落實。要把工作任務細化到每周甚至每天，天天有事做、周周有變化、月月有總結，確保不折不扣、按時按質完成。區委區政府督查室要組織專人對全區扶貧攻堅工作進行全面系統的督查，嚴格落實“一周一督查”制度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況，努力協調解決問題。對在扶貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，區委、區政府將啟動效能問責，堅決嚴肅處理。
(三)抓好廉政建設。按照“三嚴三實”要求和“解放思想、搶抓機遇、創新實幹”主題教育實踐活動部署，各級各部門幹部職工要切實轉變工作作風，加強黨風廉政建設。這次集中扶貧攻堅，集中了很多項目，整合了很多資金，必須管好用好。發改等部門要加強項目管理，對項目審批、工程驗收等各個環節，既要特事特辦、提高效率，又必須堅持原則、堅守底線。財政部門要統籌好各方扶貧資金，把有限的資金用好用活，任何單位和個人決不能以任何理由和形式擠占挪用。審計部門要對扶貧項目和資金進行嚴格全面審計，確保項目經得起時間和歷史檢驗，資金在管理制度下陽光運作。對在扶貧攻堅工作中出現的違規、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
(四)加強宣傳引導。宣傳部門要抓住正反兩方面典型，及時報導精準扶貧精準脫貧工作中的先進典型，推廣成功經驗和做法;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭醜。各行業主管部門、各鎮街要加強對扶貧政策的學習理解和宣傳解釋，做到政策一個口子出;要編制好淺顯易懂的宣傳資料，讓企業和民眾看得清楚、弄得明白。要充分發動村社幹部，加強對貧困民眾的教育引導，克服“等靠要”的思想，引導其自力更生、自主創業。要通過多渠道、多形式的宣傳引導，在全區上下營造起扶貧攻堅的深厚氛圍。
同志們，扶貧攻堅事關貧困民眾切身利益，事關潼南在新的歷史時期的新發展，我們等不起、慢不得，必須快馬加鞭、更進一步。全區上下一定要深刻領會中央和市委、市政府關於扶貧開發的重要指示精神，按照區委區政府的總體安排部署，進一步理清思路、增添措施、轉變作風、真抓實幹，啃下硬骨頭，打好攻堅戰，確保今年扶貧脫貧目標任務全面實現。
AA篇6
同志們：
為了貫徹落實省、市、縣的部署要求，舉全鄉之力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰，全面加快我鄉小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感
實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的確定的宏偉目標、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。全鄉要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脫貧致富實效。
一要深刻認識精準扶貧精準脫貧工作的重要性。鄉黨委政府高度重視扶貧開發工作，扶貧開發取得了一定成就。但是，我鄉貧困人口還比較多，貧困程度仍然很深，致貧因素仍然很多，制約貧困村發展的深層次矛盾依然存在。要從根本上解決貧困問題，實現共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。搞好精準扶貧精準脫貧工作對我鄉實現富民強鄉、全面小康目標、構建社會主義和諧社會，具有十分重大和深遠的意義。全面小康的關鍵是大幅度減少貧困人口。對這一點，我們務必要有清醒的認識，切實增強憂患意識。
二要清醒認識精準扶貧精準脫貧工作的艱巨性。按照人均純收入低於2736元的標準計算，全鄉貧困人口為6288人，扶貧開發形勢仍然十分嚴峻。一是雖然貧困人口持續減少，但貧困人口基數大，而且基礎設施條件較差，公共服務能力低，抗自然災害能力弱。二是貧困問題仍然很突出。行路難、上學難、看病難等問題仍然十分突出，貧困因素複雜，因災返貧、因病致貧突出，社會性、政策性致貧因素也在增加。三是雖然部分貧困民眾收入增長較快，但區域之間、村社之間收入差距仍在繼續擴大，農戶產業單一，缺乏長效產業支撐，貧困農民素質普遍偏低，自我發展能力差，扶貧工作任務還相當艱巨。
三要切實增強搞好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感。搞好精準扶貧精準脫貧工作是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是統籌城鄉區域發展、縮小城鄉差別、促進全民共享改革發展成果的重大舉措。新的歷史條件下，扶貧工作只能加強，不能放鬆;扶貧政策力度只能加大，不能削弱;扶貧投入只能增加，不能減少;貧困村貧困戶的發展步伐只能加快，不能停滯。我們一定要以對黨和人民民眾高度負責的態度和政治責任感，深化對精準扶貧精準脫貧工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、扎紮實實打好精準扶貧精準脫貧工作攻堅戰。
二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰
做好精準扶貧精準脫貧工作，任務艱巨、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出台了“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，全鄉幹部職工要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把目標任務完成好。
一要突出精準。精準扶貧就是改變以往的“大水漫灌”為“精準滴灌”，突出“精”和“準”。一是摸準貧困對象底子。在原有精準識別認定和登記造冊的基礎上，各片各村要再清理、再摸底、再甄別，對初步確定的貧困戶，召開民眾會進行民主評議，由民眾民主評議確定貧困戶，並張榜公示，確保公平公正，對象精準。二是找準致貧返貧原因。根據進村入戶摸底情況，認真分析研判致貧原因，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。並建檔登記，分類管理，為制定扶貧措施提供精準的基礎依據。三是選準脫貧致富路子。根據對貧困村、貧困戶分類梳理甄別，因村施策、因戶施法，圍繞特色產業、基礎設施、公共服務和技能培訓等方面，精準制定脫貧計畫，精準落實扶持措施。四是瞄準精準扶貧目標。緊盯20xx年全鄉建成全面小康目標，制定從今年到20xx年的扶貧計畫、脫貧任務,確保今年梨灣村脫貧，20xx年大莊、井溝、孫廟三個村脫貧，20xx年關道、蛟寺兩個村脫貧，20xx年石咀村脫貧，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，貧困發生率控制在5%以內。
二要聚焦重點領域。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，有針對性地制定扶持措施。一是大力發展富民產業。突出產業在扶貧開發中的核心地位，立足全鄉3.5萬畝山地蘋果優勢，重點在蘋果產業標準化管理上下功夫，穩步推進土地適度規模流轉，著力將政策、資金、人力等要素向果園基地、專業合作社和貧困戶傾斜，形成“基地+合作社+貧困戶”的發展模式。從今年開始，全鄉每年抓建一處5000畝以上的標準化示範基地，實現以大帶小，以強帶弱，用6年時間將全鄉90%果園建成標準化示範園，爭取在20xx年掛果園達到1.5萬畝，實現人均增收6000元，至20xx年全鄉3.5萬畝果園全部掛果，實現人均增收2萬元以上。要按照統一規劃、分戶飼養、靠近果園的模式發展養殖業，走“畜—沼—果”相結合的循環農業路子。二是全力抓好基礎設施建設。全力抓好貧困村路、電、房建設，尤其解決好我鄉交通不便，道路瓶頸問題，搶抓通暢工程的有利機遇，今年完成趙(墩)陽(川)16公里硬化工程，加去年硬化的33公里，全鄉硬化道路累計達到49公里，爭取明年達到村村通硬化路的目標;積極爭取項目資金，結合“雙聯”行動，加快實施通社路、產業路建設，逐年實施通社道路硬化砂化工程，力爭20xx年全鄉通社道路砂化，部分通社道路硬化，產業道路實現全覆蓋。三是努力改善生態條件。把精準扶貧與生態環境保護結合起來，按照我縣建設生態文化名縣要求，深入實施綠色屏障工程。我們計畫以像這兩年開展的這種整梁帶綠化的方式，在三到五年，讓趙墩呈現出一派嶄新的青山綠水新面貌，實現經濟生態融合發展、資源環境良性循環。四是著力抓好農民培訓。圍繞蘋果、洋芋等優勢產業和全鄉外出務工人員多這一現狀，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，年內培訓各類職業技能人員800人，輸轉勞務工4500以上，力爭在3年時間內培訓務果能手3000名以上，使戶均有1人為務果能手，進一步增強貧困民眾自我發展能力，逐步實現扶貧方式由“救濟式”向“參與式”、“輸血式”向“造血式”轉變，幫助貧困民眾拔窮根、快致富。
三要抓住良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，縣上制定了“2+20”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，前段時間市委陳書記深入到我鄉專題調研精準扶貧工作，縣委縣政府主要領導多次深入都我鄉調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市、縣領導親臨我鄉的關心指導，對我們這個貧困鄉來說，是重大機遇。今後，中央到省、市、縣必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。因此，我們一定要搶抓政策機遇，積極銜接匯報，著眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支持、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放到趙墩，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，按照精準扶貧的方式要求，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續，促進全鄉整體脫貧。
四要健全激勵機制。縣委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性。今後工作中，我們將堅持以最嚴格的考核、最嚴格的問責推進精準扶貧工作，形成有利於精準扶貧的正向激勵和制度約束，促進扶貧任務全面落實。要健全正向激勵機制。每年從扶貧工作中，提拔重用一批靠實幹實績脫穎而出的幹部，哪一個幹部完成任務好，就優先提拔誰，予以重用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鈎，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作為考核各級幹部的主要內容，對那些在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的幹部職工，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的幹部職工要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和民眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態環境、造成惡劣影響，視情節輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。
三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮
今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全鄉幹部都要以此為契機，堅持精準扶貧精準脫貧作為“工作落實年”的重點內容，攻堅克難、真抓實幹，促進各項任務按進度、按要求落到實處。
一要加強組織領導。把精準扶貧工作作為全局工作的重中之重，牢固樹立攻堅意識和精準意識，實行黨政一把手扶貧責任制，鄉村逐級簽訂扶貧目標責任書，層層分解任務，傳導壓力，靠實責任，確保事有人乾、責有人負，從工作機制和領導責任上作出明確界定。進一步加強基層組織建設和扶貧隊伍建設，從村級班子抓起，加強貧困村黨支部建設，充分發揮他們帶領民眾脫貧致富的核心作用。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強，願意為民眾服務的幹部到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展，提高帶領民眾發展經濟脫貧致富的水平。進一步調整充實精準扶貧領導小組成員，增強領導小組的指揮協調功能。加強扶貧幹部隊伍的政策理論和業務知識培訓，提高扶貧幹部隊伍素質，不斷提高扶貧工作的組織管理水平。
二要融入工作全局。善用全局思維、統籌眼光謀劃和開展工作，將扶貧攻堅同其他各項工作聯繫起來考慮、聯動起來推進。把精準扶貧與雙聯行動結合起來，最佳化力量結構和布局，縱深推進“六大任務”落實，不斷放大雙聯促扶貧的效應。把精準扶貧與鄉域經濟發展結合起來，大力發展特色優勢產業和多元富民產業，壯大鄉域經濟總量，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展。把精準扶貧與新農村建設結合起來，對接新農村建設項目，將新農村建設向貧困村傾斜，引導有條件、有意願的貧困民眾集中定居，穩定消除一批貧困對象。把精準扶貧與生態環境保護結合起來，深入實施綠色屏障工程，實現經濟生態融合發展、資源環境良性循環。把精準扶貧與全面深化改革結合起來，加快土地承包經營確權登記頒證，完善農村金融服務體系，切實發揮改革對扶貧工作的牽引作用。把精準扶貧與建強基層組織結合起來，紮實推進基層服務型黨組織、為民型幹部、富民型黨員建設，完善鄉村便民服務體系，加強幹部教育培訓和監督管理，以優良的作風保障精準扶貧各項任務落到實處。
三要最佳化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發合力。要處理好資金爭取與整合的關係。今後縣上將會增列專項扶貧預算，單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，大規模地增加扶貧投入。鄉黨委政府要最大限度地爭取市、縣傾斜支持，積極籌措鄉內資金、大力引導社會資金、統籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯”幫扶資金，儘可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。要處理好重大項目與到戶項目的關係。堅持把各類資源優先向貧困村擺布，大型項目、重點工程、各類生產基地、示範基地要優先向貧困村安排，不斷增強貧困村的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發展多元增收產業，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業項目走的產業扶貧格局。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關係。做好扶貧開發工作，基層是基礎、是重點。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為民眾服務的優秀年輕幹部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領民眾脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困民眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。
四要加大輿論宣傳力度。要進一步加大精準扶貧工作宣傳力度，宣傳精準扶貧發工作面臨的新形勢、新任務、新要求，使全社會充分認識新階段扶貧開發的緊迫性、長期性和艱巨性，進一步弘揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚扶貧開發的強大合力。注重挖掘扶貧攻堅中的經驗做法，積極培育一批自力更生、艱苦奮鬥的先進典型和甘於奉獻、無私敬業的模範代表，示範帶動其他貧困戶及黨員幹部增強信心決心，積極投身到精準扶貧精準脫貧的工作中。
五要嚴格督促檢查。精準扶貧精準脫貧工作領導小組和扶貧工作站要充分發揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現場，對工作中發現的問題及時督查，及時整改，對被動落後的村，通過召開現場會、後進促進會等多種方式，推進整體工作上台階、上水平。鄉黨委政府將通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各村及鄉村社幹部是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困民眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。
六要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，也是當前最大的政治任務，需要擔當精神、實幹作風和為民情懷做保證。在這場扶貧攻堅戰中，要以“莊浪精神”來引領，要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大幹部民眾牢記傳統、不忘根本、自強不息、艱苦創業，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞幹勁，切實把“莊浪精神”體現到各項工作中，體現在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保20xx年實現全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導全鄉幹部轉變思想觀念，提升能力素質，激發內生動力，大力弘揚艱苦奮鬥、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，扶貧資金是貧困民眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進一步健全制度機制，嚴格資金監管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗製濫造，一定要管理好、使用好、建設好。對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要認真貫徹落實縣委縣政府精準扶貧精準脫貧工作會議精神，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、紮實的工作作風，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，堅決按期實現整鄉脫貧目標，為與全國同步建成全面小康做出新的更大貢獻!