（一）全面鞏固義務教育成果，初步實現均衡發展。我市的“兩基”工作雖已通過國家和省的檢查驗收，但鞏固提高的工作仍不容忽視，必須堅持不懈地把“兩基”作為我市教育改革與發展重中之重的工作來抓。一是繼續抓好學額鞏固。針對當前控輟保學出現的新情況、新問題，進一步落實政府責任，強化工作措施，確保學生學額。二是高度重視特殊群體孩子上學問題。隨著我市城鎮化步伐不斷加快，農民工子女和農村留守兒童上學問題日益突出，要不斷完善相關政策，讓農民工子女和農村留守兒童等特殊群體孩子平等地接受義務教育。三是是不斷建立健全城鄉義務教育統籌均衡發展機制。通過最佳化學校布局、學校標準化建設、教育信息技術裝備、教師資源最佳化配置、現代學校管理等方式，切實加強薄弱學校建設，逐步縮小城鄉、區域、校際之間的差距。
（二）積極擴大學前教育規模，滿足適齡兒童入園需求。學前教育是國民教育的重要組成部分，是重要的社會公益事業，對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有十分重要的作用。加快發展學前教育，特別是加快發展農村學前教育，是“十二五”期間全市教育改革和發展的重要任務之一。要按照“廣覆蓋、保基本”的原則，認真實施學前教育三年行動計畫，加快學前教育發展步伐，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。一是強化政府發展學前教育的責任。認真落實“地方負責，分級管理，以市為主和有關部門分工負責”的學前教育管理體制，建立學前教育聯席會議制度，加強學前教育的領導，研究制定促進學前教育發展的政策措施，形成各級各部門和社會各界關心、支持學前教育的良好氛圍，共同推進學前教育的改革與發展。二是整合學前教育資源。積極探索學前教育國有民辦、民辦公助、聯合辦學、組建學前教育集團、管辦分離等辦園模式。舉辦農村國小附屬幼稚園，將公辦幼稚園納入國民教育體系管理。充分利用農村中國小布局調整後的富餘教育資源和其他公共資源，舉辦學前教育機構，確保到2025年完成163所公辦園建設，到2025年使全市公辦園幼兒數達到在園幼兒一半以上，每個鄉鎮都有1所公辦中心幼稚園。要把發展學前教育納入城鎮和新農村建設規劃，城鎮小區要嚴格按照規定配套建設幼稚園，滿足學前兒童就近入園的需要。三是加強學前教育管理。嚴格幼稚園準入制度，規範辦園行為。加強日常管理、安全監管、收費管理等工作，讓幼稚園真正成為家長放心、安心的地方。建立幼稚園保教質量評估監管體系，引導開展特色幼稚園創建活動，防止和糾正幼兒教育“國小化”傾向。四是加強學前教育教師隊伍建設。完善學前教育教師培訓體系，落實好幼兒教師地位和待遇，鼓勵更多優秀人才從事幼兒教育工作。
（三）大力實施校舍安全工程，實現學校建設和設備配置標準化。學校設施齊全良好、較為先進是推進教育現代化的重要條件。我市學校辦學條件基礎薄弱，設施改善面廣量大、任務繁重，必須統籌兼顧、突出重點、紮實推進，要以重大項目建設為突破口，帶動整體水平較快提升。要紮實推進校舍標準化建設，教室、食堂、宿舍、圖書室、體育場所等學習生活設施要配套齊全、方便實用，水、電、路、通訊等條件要有保證。要把校舍安全擺在首位，充分考慮土石流、滑坡、山火等災害多發因素，進一步實施好中國小校舍安全工程、農村國中校舍改造工程、農村教師周轉宿舍建設工程和農村義務教育階段薄弱學校改造工程，集中開展危房改造、抗震加固、綜合防災，努力把校舍建成最牢固、最安全、最讓各族民眾放心的建築。要抓緊改善學校設備條件，實施中國小教育技術裝備標準化建設工程，推進“班班通”，加快現代教育技術裝備建設和教育信息化進程，重點加強薄弱學校、農村寄宿制學校改造，加大學校科學、音體美儀器設備和圖書配備力度，不斷改善辦學條件，逐步使全市中國小校建設指標達到國家標準。