各位用水戶代表、同志們：
今天，**灌區金橋用水戶協會成立了，並順利召開了第一次代表大會。首先，我代表廳黨組，代表吳存榮廳長向全體用水戶代表表示熱烈的祝賀！向參與組建用水戶協會的各有關單位表示親切的慰問！
當前，水利的發展面臨著新的形勢和任務。**灌區金橋用水戶協會的成立，是貫徹全省水利局長會議的實際行動，是深化農業供水體制改革的積極探索，也是加快構建灌區良性發展機制的重要措施，順應改革的方向，符合發展的要求，具有積極而深遠影響。
下面，我講三點意見。
一、認清形勢，把握態勢，切實增強改革的緊迫感。
1.深化水資源管理體制和運行機制改革，需要大力推行農民自主參與灌溉管理的新模式。水資源可持續利用支持社會經濟的可持續發展，需要可持續的水資源管理體制保障。隨著社會主義市場經濟的發展和新的治水理念的實踐，水資源管理體制改革在逐步深入。前不久召開的中央人口資源環境工作座談會，再次要求推進水資源管理體制改革。未來水資源管理模式將是從單一的政府主導型向政府巨觀調控、民主協商確定、準市場化運作、用水戶參與管理的新模式轉變。我國是一個農業大國，農業用水占70%以上，水資源的可持利用直接影響農業經濟發展。農村水利必須適應這一新形勢新趨勢，特別是在加快農村經濟發展的新形勢下，更要加快農民自主參與灌溉管理的步伐。
2.淠史杭灌區在安徽社會經濟發展中的戰略地位，要求切實推動農民自主參與灌溉管理的模式。淠史杭灌區以其占全省國土面積的1/10、耕地面積的1/6、有效灌溉面積的1/4、糧食產量1/3的重要地位，在皖西、皖中乃至全省社會經濟發展中發揮著不可替代的巨大作用。長期的計畫經濟的灌溉管理模式，使用水繳費及田間工程維護主體缺位，導致田間工程和灌溉用水無人管理，水費收交被大量拖欠、截留和挪用，惡化了灌區經濟，還造成了灌區的功能性退化，更加難以適應皖西、皖中地區社會經濟蓬勃發展的要求，影響了省委省政府“富民強省”戰略的實施。因此，推進灌溉管理模式的改革，加快農民自主參與灌溉管理的步伐，既是解決目前灌區管理難題的現實要求，又是爭取灌區投資的政策需要，也是增強灌區可持續發展能力進而影響全省國民經濟發展的戰略需要。
3.認真貫徹省政府辦公廳38號文的精神，必須堅定推進農民自主參與灌溉管理的模式。38號文明確提出了推廣和建立農民用水戶協會的要求，要求逐步改革政府代收為水管單位直接收取，建立供需直接見面的新型供需關係。去年省政府針對這項改革在長豐縣召開了現場會，以推進水費收繳方式改革，但各地進展情況並不理想，甚至一些地方仍在徘徊觀望，無所作為。要求堅決貫徹38號檔案的要求，積極推進農民自主參與灌溉管理的新模式，減少收費環節，減輕農民負擔，提高水費到位率。
二、強化領導，加大引導，全力保障改革的順利實施。
首先，水利部門主動參與是前提。農民自主參與灌溉管理模式，有別於計畫經濟體制的灌溉管理模式，水利部門自身要深刻理解農民自主參與灌溉管理的深遠影響和重大意義，要熟悉農民自主參與灌溉管理的規程和規範，更要結合當前農村經濟發展不平衡的實際，準確把握農民自主參與灌溉管理的內涵和外延，作為切實減輕農民負擔的舉措，為政府決策當好參謀。做好這些工作，一要強化培訓。培養一批思想解放，銳意改革，精通業務，作風過硬的技術和領導骨幹，為改革提供技術人才支持。去年，省淠史杭總局舉辦了用水戶協會培訓班，效果很好。二要搞好規劃。水利部門要結合本地農村水利發展的實際，制定推廣和實施計畫，逐步推進，重點突破，以積極主動的態度抓好改革，力爭一段時間的努力，形成比較完善農民自主參與灌溉管理的新格局。三要積極推進。要明確領導，組織人員，抓典帶面，示範帶動，全面推進農民參與灌溉管理改革。