市委書記在紀念市人民代表大會成立五十周年大會上的講話

(二)

五十年的實踐證明,人民代表大會制度是具有極大優越性、適合我國國情的根本政治制度。

人民代表大會制度充分體現了一切權力屬於人民的原則,具有最廣泛的民眾基礎。一切權力屬於人民,這是我國國家制度的核心內容和根本準則。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級人大代表都是民主選舉產生的,具有廣泛的民眾基礎。人大代表向人民負責,受人民監督。代表的產生和構成體現了國家的性質,保證了國家權力始終掌握在全體人民手中,人民依法享有法律上和事實上廣泛、充分、真實的權利和自由,人權得到充分尊重和保障。

人民代表大會制度能充分體現民主集中制原則,既保證了人民代表大會統一行使國家權力,又使各個國家機關分工合作、密切配合,協調一致地開展工作。人民代表大會及其常委會集體行使職權、集體決定問題,它可以真正集中和代表人民的意志和利益。同時,在由人民代表大會統一行使國家權力的前提下,合理劃分了國家的行政權、審判權、檢察權,既避免權力過分集中又避免不必要的牽制,使各個國家機關既專司其職又互相配合、目標一致地開展工作,兼顧了民主和效率兩者之所長。正如鄧**同志指出的,這種體制最符合中國實際,有助於國家的興旺發達,避免很多牽扯。

人民代表大會制度有利於實現黨對國家事務的領導,便於把黨的主張變成國家的意志,動員和組織全體人民為實現黨的主張而奮鬥。

黨的領導主要是政治、思想和組織領導,通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要幹部,進行思想宣傳,發揮黨組織和黨員的作用,堅持依法執政,實施黨對國家和社會的領導。黨對人大的領導,主要表現在,支持人大依法履行國家權力機關的職能,經過法定程式,使黨的主張成為國家意志,使黨組織推薦的人選成為國家機關的領導人員,並對他們進行監督。黨對國家事務作出的重大決策和推薦人事的建議,經過國家權力機關的充分討論和決定,可以更好地代表民意,集中民智,有利於充分調動廣大人民民眾的積極性,動員和組織全體人民在共同的意志下為實現共同的目標而一起行動。

(三)

xx同志在黨的xx屆二中全會上指出:“發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。”全市各級黨組織和各級國家機關工作人員特別是領導幹部,要自覺地把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來,不斷增強國家意識、法制意識、公僕意識,進一步堅持和完善人民代表大會制度。

第一,必須始終不渝地堅持黨對人大工作的領導,自覺貫徹落實黨的路線方針政策。堅持黨的領導,是人民代表大會制度不斷發展和完善的根本保證。堅持黨的領導,就要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本鋼領和基本經驗,堅持和完善人民代表大會制度,自覺地把黨的主張通過法定程式轉化成為國家意志,努力使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員並對他們進行監督,使黨的“總攬全局、協調各方”原則體現在人民代表大會制度實踐中,從制度上和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作,認真落實中共武漢市委《關於進一步加強人大工作的若干意見》,切實加強和改善黨對人大工作的領導。市、區黨委要每年聽取人大常委會黨組的工作匯報,對人大常委會黨組就有關事項的請示,要及時研究批覆。要堅持黨委主要負責同志聯繫人大工作的制度。擔任同級人大常委會主任的黨委書記,要切實履行人大常委會主任職責。各級人大常委會要在同級黨委的領導下做好工作。人大常委會黨組以及擔任領導職務的黨員幹部,在依法履行職責時,必須緊緊圍繞黨的中心任務開展工作,帶頭堅決貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定。各級領導幹部要牢固樹立憲法觀念和法律意識,自覺維護憲法和法律的尊嚴,堅持在憲法和法律範圍內活動,不斷提高依法執政的能力和水平。