江蘇:“能進能出”咋成了“買進買出”

江蘇海門市公務員退出機制已經出台,打破了公務員管理中“只進不出”的格局。根據該市規定,凡達到一定工作年限和年齡較大的公務員,符合退休條件並願意提前退休的,將根據其提前退休時間增加1至3檔的工資;對已滿5年最低服務年限,自願辭職領辦、創辦、租賃企業、從事個體經營、到非公企業、非財政撥款事業單位的公務員,將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。

如果這就是打破了公務員管理中“只進不出”的格局,形成了所謂的“能進能出”的機制,那么倒不如說是確立了“買進買出”的機制——

先說“買出”。從提前退休增加1至3檔的工資和滿5年自願辭職給予5至8年基本工資的補償金,就能感受到很濃的花錢“贖買”公務員位子的意味,而出所付的“贖買金”還非常可觀。海門市斥巨資“贖買”公務員的崗位,並非出於機構改革、精兵簡政目的,而僅僅是為了讓公務員“能進能出”,這種實現目標的手段無論如何是沒法讓人接受的:符合上崗條件的公務員,在崗履職盡責,國家給予相應待遇,這可以說是“等價交換”;你要提前退休、要辭職他為,是你主動對崗位的遺棄,停止一切待遇乃理所當然,政府憑什麼花納稅人的錢“買”他們離崗辭職?他們騰出的崗位再進新人就職,為同一個崗位納稅人支付兩人甚至更高的薪水待遇,天下有這樣的道理么?有哪一個企業會這么乾?

再說“買進”。不說別的,海門市斥巨資“買出”的公務員管理機制,本身就是一種“買進”行為:在高價“贖買”一部分公務員離崗辭職的同時,也給門外的人士以充滿誘惑力的“買進”宣傳——瞧,想走還以重金相送,不進是犯傻呀!出奇離譜的“買出”機制,與古代的“千里買馬骨”效用一樣,會“買進”無數人的求職心理。除此而外,現行公務員管理機制中,還有很多很多“買進”的新招數,就不說公務員無過有獎、有功重獎等讓人眼饞的機制,只說規避公務員“生病”的手段:公家私用導致電話費畸高,用管理機每人每月定額充卡,節約歸己;公車私用屢禁不止,採取賣掉公車發高額補貼的辦法,不用也有;公職人員腐敗迭現,推出廉政保證金制度,廉政有獎;公款吃喝“黑洞”填堵乏策,有人甚至也提出了公務招待費按職務高低配發……諸如此類的每一項改革,無不把官員利益擺在第一位,先讓“鐵飯碗”穩端著,再給甜頭“買”其從善,如此寬懷有加,誰不想做公務員?厚祿“買進”,正是公招持續“高溫”的根因所在!

可以說,上述“買進買出”的制度改革,如果交給普通百姓來審議,很難有一個得到通過,因為它們不符合基本的道理,不符合公務員的公性特徵。之所以這些“制度創新”能夠出籠,而且越發變得邪乎,甚至一邊自提價碼大搞“買進買出”,一邊大叫“中國公務員工資水平偏低”、“公務員普遍存在亞健康現象”、“公務員的精神壓力過大”等苦衷得便宜賣乖,原因就在於制定、通過這些制度的不是普通百姓,都是本身就坐在公務員位子上的官員,官事官辦、官祿官謀、官話官說……一切的一切都落入“官本位”的窠臼里,真正付賬埋單的納稅人被關在了門外。什麼時候“官祿民定”,或者有百姓參與確定,相信“買進買出”的怪事也就絕跡了。(成彪)

來源:東北新聞網