4月13日上午，省十屆人大常委會第十七次會議聽取了省人大法制委員會對於《浙江省勞動保障監察條例》(草案)的修改說明。如果獲得此次會議通過，該條例將於今年的7月1日起發揮功效。
記者注意到，早在去年1月，省人大常委會就對省政府提請的《浙江省勞動和社會保障監察條例(草案)》進行了初審。經過15個月的醞釀完善，在國務院公布《勞動保障監察條例》後，再次提請審議的條例(草案)具備了不少新意。
拖欠工資實行“舉證倒置”
工人說老闆欠他的錢，一般會拿不出有力的證據。老闆也不會自己打自己的臉，主動提供相關證據。這是勞動監察部門在日常執法實踐中經常會遇到的麻煩。
修改後的條例規定：勞動保障行政部門在查拖欠工資的投訴時，被投訴的用人單位負有提供工資支付憑證等證據的義務。用人單位不能提供證據證明未拖欠工資的，勞動保障行政部門有權責令用人單位限期支付工資。“這是典型的舉證倒置，充分保護職工的權益，可以說是最大的突破。”省勞動保障監察總隊的有關負責人如是說。
逃逸老闆財產可短時封存
一線的勞動保障執法人員感觸最深的是，經常拿逃逸的老闆沒辦法，因為不能扣押他們的財產，非法老闆感覺不到肉痛。為此，省政府提請的條例草案的相關規定是勞動保障部門擁有可以“扣押、查封其相應價值的商品、貨物或者其他財產”的權力。
能否扣押由此成了爭論的焦點：有的委員贊成，有的委員反對。最終省人大法制委員會綜合各方意見後認為，地方立法中“扣押、查封財產”等強制措施需要慎重，改為登記保存制度為妥。也就是選擇了折中之法，勞動保障部門可以暫時登記保存七天，然後再走仲裁、法院強制的渠道。
違反勞動保障工會要舉報
工會組織作用要充分發揮，保護職工的合法權益又多了一隻明亮的眼睛護航。作為職工的娘家，各級工會組織對基層的情況也比較熟悉，但是長期以來其作用沒有得到應有的發揮。
有鑒於此，條例(草案)強調：各級總工會和產業工會發現用人單位有勞動保障違法行為的，有權提請有管轄權的勞動保障行政部門依法處理。勞動保障行政部門對工會提出的處理要求，應當依法辦理，並將處理結果告知工會。
推行工資支付保證制度
通過總結近兩年來各地在清欠中的有效做法，條例(草案)“與時俱進”地增加了兩項規定：預警機制和工資支付保證制度。如條例(草案)規定，各級人民政府及其有關部門應當建立健全勞動保障方面的預警機制。各級人民政府可以安排必要的資金，用於勞動保障方面的突發性群體事件的應急保障。
同時，針對一定區域內的行業和企業特點，條例(草案)建議推行工資支付保證制度，即通過在金融機構設立工資支付專戶或者由金融機構出具保函等工資支付保證制度，可以有效地兼顧企業與勞動者雙方的合法權益。
來源：現代金報