11月1日和11月10日，在大連的人才工作日記上，是值得寫上兩筆的。因為這兩天，分別是大連市開始實施兩個重要的人才工作新政策——《大連市引進人才若干規定》和《大連市人才居住證暫行規定》的日子。這是3月份全市人才工作大會以來人才工作取得的新進展。
據悉，今年截止到10月份，大連市共引進人才1.58萬人，其中引進留學人員226人，外埠人才1750人，外地生源應屆畢業生12200人。按學歷層次劃分，博士158人，碩士1121人，本科10142人，專科2768人，首次在“博、碩、本”三個學歷層次上實現了“百、千、萬”的數量突破，充分顯示大連市的人才匯集效應已經形成。
新規定的出台無疑為此效應添了一把火。《大連市引進人才若干規定》的主要內容首先是提高引進人才的薪金待遇。如國家機關聘用高層次管理或技術人才，由主管部門確定崗位薪金，對高出國家規定收入部分，可申請市人才發展資金補貼；對從事高新技術成果轉化的海外留學生在大連市取得的工薪收入，可視同境外收入等。二是享受住房與安家補貼。來連工作並與用人單位簽訂5年以上契約的高層次優秀人才，可享受市政府發放的一次性安家補貼，如兩院院士補貼高達30萬元。三是建立科研資助制度。如博士後研究人員在科研工作站兩年期間，市政府每人每年給予2萬元的項目啟動補貼，建站企業應以不低於1.5倍的比例匹配資金。四是鼓勵科研成果轉化收益優先分配。如引進人才在大連市形成的職務科技成果採用股份形式在企業實施轉化的，企業應將該科技成果作價入股的30%的股份，獎勵給成果完成人和主要參加人員等。五是解決子女入學和工齡銜接的後顧之憂。
《大連市人才工作居住證暫行規定》則指出，凡符合大連市關於人才引進規定的落戶條件，因各種原因不能或不願辦理戶口遷移和人事調轉的，可以申領《大連市人才工作居住證》。持有《大連市人才工作居住證》的人員，可以享受以下政策待遇：未成年子女入中學、國小，可由居住證所在地教育行政部門就近安排學校就讀；購買商品房和經濟適用住房，享受大連市民待遇；等等。《大連市人才工作居住證》有效期最短為半年，最長為3年，有效期滿後可續簽。大連市人事局在大連市政府行政服務中心設立了一站式服務視窗，可為《人才居住證》的辦理提供全方位服務。
出台這樣兩個具有大連特色且相對超前適用的人才政策，背景還在於振興老工業基地、建設“大大連”。
新政策的出台引起了各界的強烈關注，市人事局有關負責人專門就此進行了解釋和說明。據稱新制定的《大連市引進人才若干規定》與以往的人才政策相比，有較大的改變，尤其在部分條款的表述上突出了新意，主要有以下幾點：
一是科學性。如《若干規定》第二條界定引進人才是指從本市以外引進的具有一定知識或技能適應本市經濟和社會發展需要的各類人才，改變以往強調以學歷和職稱來界定引進人才的方式，體現了科學人才觀的要求。
二是創新性。如第三條規定企事業單位引進國內外人才的工資待遇、參股形式及分配方式，均由單位與本人協商確定，從而賦予了用人單位更大的自主權。該條第二款對國家機關引進的高層次管理或技術人才的薪金，高出國家規定收入部分，規定申請市人才發展資金補貼。這些都是從當前人才工作實際出發，制定的有利於推動工作發展的新的政策措施。
三是激勵性。例如第四條中關於引進人才的安家補貼政策，改變了以往連續三年的發放方式，改為一次性發放；取得博士學位的引進人才可一次性享受6萬元的安家補貼，比以往多了3萬元，等等。
四是導向性。《若干規定》第十二條對引進人才落戶條件以及通過“柔性流動”的方式來連工作，辦理《大連市人才工作居住證》做了較為簡潔的表述，這與以往人才準入條件占據很大篇幅有所不同。
同樣，《大連市人才工作居住證暫行規定》不但體現了吸引人才“不求所有、但求所用”的理念，而且體現了“以人為本”的思想和政府高效快捷的工作作風。該規定還突破性地把不符合落戶條件但具有中專以上學歷或特殊技能，確屬本市人才資源無法調劑解決的人員納入可以領取人才居住證的範圍，凸顯了對高技能人才的重視。
繼兩個人才政策出台後，大連市人事局還將不斷推出新的人才政策。據悉，近期他們將重點研究制定《大連市專業技術人員兼職管理辦法》，目的就在於盤活人才資源，打破限制專業技術人才發揮才幹的各種障礙，鼓勵廣大專業技術人員為振興老工業基地、建設“大大連”奉獻更多的力量。
來源：經濟參考報