文號：人調發〖1992〗12號 發文時間：1992-8-12
各有關省、自治區、直轄市及計畫單列市人事（勞動人事）廳（局）、科技幹部局（處），國務院各有關部委、直屬機構人事（幹部）部門：
為使非教育系統留學回國人員擇優資助經費發揮更大的效益，支持更多的留學回國人員開展科研工作，經商財政部同意，我們制定了《非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用暫行辦法》。現印發給你，請遵照執行。在執行過程中有何問題，請及時告我部流動調配司，以便進一步修改和完善。
附屬檔案一：《非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用暫行辦法》
附屬檔案二：必備檔案（1.非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用申請表。
2.契約書。3.擔保書）
附屬檔案一：
非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用暫行辦法
第一條 〖宗旨〗
為使非教育系統留學回國人員擇優資助經費發揮更大的效益，支持更多的留學回國人員開展科研工作，特制定本辦法。
第二條 〖借款對象〗
一九七八年以來回國，在非教育系統工作的留學回國人員。
第三條 〖借款條件〗
1.申請借款人具有承擔科研或技術開發項目的能力。
2.申請借款人或所在單位確有還款能力。
3.所承擔的科研或技術開發項目屬國家急需或“短、平、快”，預期有顯著經濟效益的。
第四條 〖借款用途〗
購置科研或技術開發項目所需要的儀器設備（包括一些必需的零部件）、實驗材料、化學試劑、消耗材料和圖書資料，改裝實驗室及有關科研業務支出。借方如違反規定將借款挪作他用，人事部有權收回全部借款並根據情節處以10％以內的罰款。
第五條 〖借款種類、數額、期限〗
種類：人民幣
數額：一般在10萬元左右，最多不超過25萬元。
期限：一般為1—2年，最多不超過3年。
第六條 〖手續費〗
人事部根據借款數額、期限，收取一定比例的手續費，其比率原則上低於同期銀行貸款利率。所收手續費視作國撥資金，繼續用於支持其他留學回國人員開展科研工作。
第七條 〖借款必備的檔案〗
1.非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用申請表
2.契約書
3.擔保書
擔保書還應包括擔保單位資信證明、擔保單位情況表。
借方為企業單位的應由銀行作為擔保單位；為事業單位的應由銀行或借方所在單位的上級主管部門作為擔保單位。
第八條 〖借款的申報、審批〗
需要申請有償資助經費的留學回國人員徵求所在單位同意後向所在單位的主管部門提出申請，由主管部門將申請借款的必備檔案送省、自治區、直轄市及計畫單列市、國務院有關部委和直屬機構人事（科乾）部門審核同意後報送人事部，由人事部組織專家對申請項目內容、還款能力、擔保單位情況進行審評。
第九條 〖撥款〗
有償資助項目經專家評審同意後，由人事部根據專家意見及其他實際情況確定有償資助金額，並將經費全額下撥至各有關部委和省、自治區、直轄市及計畫單列市的主管部門。各有關部門根據批准的資助經費總額和項目的進展計畫，將經費核撥至借款者。
借款人所在單位要將此項經費列為專項資金，單獨列帳，不得與其他資金混用，以備有關主管部門檢查。
第十條 〖還款辦法〗
1.借款人應按借款批准通知書規定的期限按時歸還借款和手續費。
2.借款人不能按時還款或無力償還借款及手續費的，由擔保單位承擔還款的責任。在延期還款時間內，按同期中國工商銀行人民幣貸款的最高利率收取資金占用費。欠款歸還前，人事部終止對項目單位所屬地區（部門）的其他借款。
第十一條 〖管理辦法〗
省、自治區、直轄市及計畫單列市、國務院有關部委和直屬機構的人事（科乾）部門負責監督專項借款的使用，發現使用不當，有權予以糾正，對嚴重違反規定者，按照《國務院關於違反財政法規處罰暫行規定的通知》〖國發(1987)58號〗的有關規定，進行嚴肅處理，並及時報告人事部。
人事部會同有關部門定期對專項資金使用情況進行檢查。
第十二條 〖生效時間〗
本辦法自公布之日起施行。
附屬檔案二：
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┃學科│ ┃
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┃序號│ ┃
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必備檔案1
非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用申請表
課題名稱
申 請 人
工作單位
申請日期
申報單位
填 報 說 明
一、填寫申請書之前，請先查閱《關於非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用暫行辦法》。填寫各項內容要實事求是，表達要明確、字跡要清楚易辨。外來語同時用原文和中文表達，第一次出現的縮寫字，須注出外文全稱。
二、凡選擇性欄目，請在標有字元A、B、C……上打“√”； 其餘須按一定要求填寫的欄目說明如下：
課題名稱──要準確反映申請資助經費課題的研究內容。
所屬項目──系指申請資助經費課題屬哪一級項目的任務、範圍。
所屬學科──只填寫申請資助經費課題所屬二級學科，如系交叉學科，可將有關學科按主次同時列出。
所在單位名稱──必須按單位公章名稱填寫全名，不能寫代號。
所在地──須明確寫出省、市、縣（街道、門牌號）。
隸屬關係──指所在單位隸屬的有關主管部委或省、自治區、直轄市。
三、申請書1—7頁均由申請人本人（或委託單位有關負責人）填寫；申請書中第8—9頁，應由所在單位有關同行專家和單位領導簽署審查意見，並由主管部門填寫審核意見。
四、申請資助經費課題和款項，由人事部組織有關專家評審後，擇優批准。
(請使用系統設定功能，將正文閱讀編輯程式設定為中文版WORD字處理程式，以便閱讀下列表格。)
一、簡 表
二、借款用途
三、借款單位基本情況及還款計畫
四、所在單位和主管部門審核意見
審 批 意 見
附屬檔案二：
必備檔案2
合 同 書
貸款方（以下簡稱甲方）：
借款方（以下簡稱乙方）：
保證方（以下簡稱丙方）：
為使非教育系統留學回國人員擇優資助經費發揮更大的經濟效益，支持更多的留學回國人員開展科技工作，決定試行非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用。
乙方為進行 項目，向甲方申請借款，並聘請作為保證人。甲方對申請及擔保情況進行審查後，同意借款給乙方。現經三方共同協商，達成如下協定：
一、借款用途：___________________________________________________
_______________________________。
二、借款金額：（大寫）___________________萬元整：
三、借款手續費：手續費比例為年率百分之_______。
四、借款時間及還款期限：
1.借款時間共____年零____個月，自一九____年____月____日起，至一九____年____月____日止。
開戶銀行：
銀行帳號：
代表人： （簽字）
年 月 日
借款方（乙方）： （公章）
開戶銀行：
銀行帳號：
代表人： （簽字）
年 月 日
保證方（丙方）： （公章）
開戶銀行：
銀行帳號：
代表人： （簽字）
年 月 日
2.還款期限：
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歸還期限 │ 還 款 時 間 │ 還款金額（含手續費）
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第一期 * 年 月底以前│ 萬元
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第二期 │ 年 月底以前│ 萬元
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第三期 │ 年 月底以前│ 萬元
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五、還款資金來源及還款方式：
1.還款資金來源_______________________________________。
2.還款方式___________________________________________。
六、各方的權利和義務：
甲、乙、丙三方應嚴格遵守《非教育系統留學回國人員擇優資助經費有償使用暫行辦法》的規定及以下各項約定：
1.甲方應在契約簽訂後十五日內將所借經費撥至乙方帳戶。
2.甲方有權檢查乙方項目的進展及借款的使用情況。
3.甲方委託____________________監督契約執行情況。
4.乙方必須按照契約規定的用途使用借款，專款專用，單獨列帳，不得與其他資金混用。
5.乙方必須按照契約規定的期限和手續費比例按時還款及支付手續費。
6.乙方必須按期向甲方提供有關項目進展、經費使用等情況，有義務接受甲方檢查和監督。
7.丙方有權檢查和督促乙方履行契約。
七、違約責任：
1.甲方未按期撥款，應按所借款的數額和延期天數向乙方償付百分之____的違約金。
2.乙方不按契約規定的用途使用借款，甲方有權收回部分或全部借款，對違約使用部分以10％加收違約金。
3.契約期滿後，乙方無力還款或不還款的，由丙方承擔償還全部借款及支付手續費的責任，並從到期之日起，按同期中國工商銀行人民幣貸款的最高利率支付手續費。丙方承擔還款責任後，有權向乙方追償全部還款。
八、契約的生效、變更、中止和廢除：
本契約一經各方蓋章簽字即行生效。在執行過程中，任何一方不得擅自修改或解除契約。 當事人一方要求變更或解除本契約，應及時採用書面形式通知其他當事人，並達成書面協定。本契約變更和解除之後，借款方占用的借款和應支付的手續費，仍應按契約的規定償付。本契約所借款和手續費全部還清後，契約廢除。
本契約如有未盡事宜，須經契約各方當事人共同協商，做出補充規定。補充規定與本契約具有同等效力。
本契約正本一式三份，貸款方、借款方、保證方各執一份；契約副本一式____份，報送________________________等有關單位。
貸款方（甲方）： （公章）
附屬檔案二：
必備檔案3
擔 保 書
我單位同意為 （單位名稱）的留學回國人員的項目，向國家人事部借款（大寫）萬元
進行擔保。
如果借款單位不能按期如數歸還借款，我單位負責按照原定期限和條件歸還全部借款。
擔保單位 （公章）
擔 保 人 章
年 月 日