文號：人專發〖1995〗147號 發文時間：1995-11-30
各省、自治區、直轄市人事（人事勞動）廳（局）、科技幹部局、科委、教委、財政廳（局）、計委、科協，國務院各部委、直屬機構人事（幹部）司（局），解放軍總政治部幹部部：
為了進一步貫徹中共中央、國務院《關於加速科學技術進步的決定》和全國科技大會精神，使國務院辦公廳轉發的人事部、國家科委、國家教委、財政部《關於培養跨世紀學術和技術帶頭人的意見》（國辦發〖1995〗28號）落到實處，我們擬定了“百千萬人才工程”。現將《“百千萬人才工程”實施方案》印發給你們，請根據各自的實際情況，認真做好安排落實工作，以加強跨世紀學術和技術帶頭人隊伍的建設，提高專業技術隊伍的整體水平。
附屬檔案：“百千萬人才工程”實施方案
“百千萬人才工程”實施方案
為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關於加速科學技術進步的決定》和全國科技大會精神，做好國務院辦公廳轉發的人事部、國家科委、國家教委、財政部《關於培養跨世紀學術和技術帶頭人的意見》實施工作，實現《意見》中提出的“爭取到本世紀末，在我國重點學科領域，培養造就一批能進入世界科技前沿，在世界科技界有較大影響的傑出科學家和具有國內領先水平的跨世紀學術和技術帶頭人，在各學科領域培養一大批有較高學術造詣、成績顯著、起骨幹作用的學術和技術帶頭人後備人選”的目標，我們擬定了“百千萬人才工程”（以下簡稱“工程”），並制定本實施方案。
一、目標
根據國家科技發展規劃和經濟社會發展的需要，到本世紀末，在對國民經濟和社會發展影響重大的自然科學和社會科學領域裡，造就一批不同層次的跨世紀學術和技術帶頭人及後備人選。第一層次：上百名能進入世界科技前沿，在世界科技界有較大影響的傑出青年科學家；第二層次：上千名具有國內先進水平，保持學科優勢的學術和技術帶頭人；第三層次：上萬名在各學科領域裡有較高學術造詣、成績顯著、起骨幹或核心作用的學術和技術帶頭人後備人選。
“工程”分兩個階段進行：第一個階段，到1997年遴選和掌握五六千名或更多一點30－40歲左右的優秀人才，作為重點培養對象。第二個階段，到2000年，在對國民經濟和社會發展影響重大的大約50個左右的一級學科和500 個左右的二級學科門類中，造就一批國內一流或具有世界水平的專家、學者，使這批年輕的專家、學者成長為各個學科領域的跨世紀的學術和技術帶頭人，從而改善我國專業技術帶頭人隊伍的結構，形成青年人才能持續成長、不斷湧現的機制，全面推動我國專業技術隊伍建設工作，提高隊伍的整體水平，基本實現“工程”的總體目標。
二、指導思想
堅持德才兼備的方針，全面提高年輕優秀人才的政治素質和業務素質，使專業知識基礎雄厚、組織能力較強、政治思想好，立志獻身社會主義事業的優秀青年專業技術人員儘快成長。
堅持面向現代化、面向世界、面向未來的方針，立足我國未來科技發展和國民經濟發展的需要培養人才。
發揮各地區各部門的積極性，自下而上，分層次、多渠道的建立造就跨世紀學術和技術帶頭人工作體系，努力創造有利於青年人才更快更好成長的政策環境和社會環境，形成流動、競爭、協作的人才使用機制，建立起政府和社會共同推動、良性發展的人才培養格局。
尊重和按照各類人才成長的規律，建立完善的人才評價體系和科學的管理辦法。在人才的培養、使用上要引進競爭機制，對已掌握的人選，要重點支持，定期考核，動態管理，擇優汰劣。
根據世界科技發展的趨勢和我國科技發展規劃，合理部署工作重點，保證重點學科領域人才的培養，使培養工作符合經濟建設和科技進步的要求。
三、實施辦法
（一）組織領導
人事部、國家科委、國家教委、財政部、國家計委、中國科協、國家自然科學基金委組成“百千萬人才工程”領導小組，共同負責“工程”的實施。領導小組定期召開會議，討論決定重大問題。領導小組下設辦公室，貫徹執行領導小組的決定，承辦具體工作。辦公室設在人事部專家司。
（二）人選的條件
人選的基本條件是：堅持黨的基本理論和基本路線，堅持四項基本原則，熱愛祖國，有強烈的事業心和獻身精神；求實創新，拼搏進取；治學態度嚴謹，有較強的科研組織能力；在實踐中已做出突出成績，取得有重大價值的成果。一般應有博士或碩士學位，年齡在45周歲以下。
第一、二層次的人選還應符合下列條件之一：
從事基礎性研究工作的，其研究成果須有重大創造性，達到國內先進水平，得到同行專家公認；
從事套用技術、工程技術研究和科技開發工作的，須有重大發明創造或技術革新，在國內處於領先地位，具有顯著的經濟效益和社會效益；
從事社會科學研究工作的，其研究成果須有創見性、開拓性，對學科、專業發展有突出貢獻，並獲得重大社會效益；
第三層次人選的條件，由各地區、各部門根據總體要求自行制定。
（三）人選產生的程式
“工程”人選主要在各地區、各部門已經掌握或已列入學術和技術帶頭人培養工作規劃的人員中產生。各地區、各部門根據自己的實際情況和經濟社會發展、科技進步的需要，認真考核已經掌握或已列入學術和技術帶頭人培養工作規劃的人員情況，擬定重點培養對象，作為第一、二層次候選人選，經與領導小組辦公室協商後，填寫《百千萬人才工程人選情況登記表》，於每年十月三十日前，上報領導小組辦公室。
領導小組根據“工程”總體目標和階段目標的要求，在上報人員中確定二、三百名特別優秀的作為第一、二層次的後備人選，內部掌握。在同等條件下，根據經濟社會發展的需要和我國科技發展規劃，優先考慮重點學科領域的人選。
第三層次的人選由各地區、各部門掌握，並於每年年底前，將名單報領導小組辦公室備案。
（四）人選的管理和考核
對已進入“工程”的人選，要明確具體的培養目標，固定聯繫，重點培養，定期考核，並按照公平、擇優的原則，及時篩選調整，實行動態管理。
建立考核制度，全面考核人選的德、勤、能、績，重點是工作實績和業務能力。對獲得“工程”資助的人選，還要考核資助項目的完成情況。
考核工作主要由各地區、各部門人事、科技、教育等部門負責實施。考核工作每年進行一次。每一年度人選的考核情況，要記入“工程”人選的考績檔案，作為人選調整的根據。第一、二層次人選的考核情況還要上報領導小組辦公室備案。
在考核過程中，要及時掌握新湧現出來的、符合“工程”人選條件的優秀人才，以不斷充實“工程”人選隊伍。對於那些弄虛作假謊報成果的，喪失或違背學術和技術帶頭人所必須具備的政治條件和道德標準的，未經組織批准擅自離職的，以及有其他不符合人選標準行為的，應從人選中篩選出去；對於實際表現平平、確無培養造就前途的，也應及時調整，以確保“工程”人選的質量。
（五）人選的培養措施
各省、自治區、直轄市和國務院各部門，應積極採取措施，加大投入，為各層次人選更快更好的成長創造條件。國家將重點支持第一、二層次的人選，並為各層次人選創造更好的工作和生活條件。
1.積極吸收“工程”人選參與國家、省市區、部門的重大科研、生產項目，提高他們的科研和組織管理能力；吸收他們參加各類學術委員會、學術團體、評審委員會的活動。對“工程”人選要委以重任，合理使用，賦予他們充分的科研自主權，讓他們經受鍛鍊，不斷增長知識和才幹。
2.各級政府和有關部門要多渠道籌集資金，加強對“工程”人選經費支持的力度。根據“工程”不同層次人選的實際要求，定向投入，重點支持，主要用於對承擔具有較大前景、而又缺少經費支持的科研課題經費補貼；支持具有創造性和重大學術價值著作的出版；為進行多種方式的進修培訓提供資助；資助開展國內外學術交流活動和吸引海外優秀人才為國服務等。
3.“工程”第一、二層次人選，如因工作確實需要調動的，可以跨地區、跨部門調動，以便更好的發揮作用。各級人事部門應優先辦理調動手續；其助手如需跨地區、部門選調，有關地區和部門應給予積極支持。
4.充分利用已經建立起來的各種人才培養制度，使之在培養跨世紀學術和技術帶頭人工作方面發揮更大作用。
──根據不同層次人選的特點，繼續大力開展多種形式的繼續教育工作，積極支持他們出國研修、開展國際交流等活動，鼓勵、要求他們不斷提高學術技術水平，掌握現代科學技術動態，提高參與國際科技競爭的素質和能力。
──穩步發展博士後制度，保證博士後研究人員的招收和培養質量，加強對博士後人員的跟蹤管理，注意從已完成博士後研究工作的優秀人才中發現“工程”人選。
──充分利用國家重點（開放）實驗室、工程（技術）研究中心、重點學科點等較好的工作條件，結合各項科技計畫、國家重大建設項目的實施等，為“工程”人選提供良好的工作環境和鍛鍊、成長的機會。
──繼續做好吸引海外優秀人才為國服務的工作。採取切實措施，為那些已有顯著成就、學有專長的優秀人才或確有潛力、確有真才實學的青年尖子人才回國服務創造良好條件。
──積極從留學人員當中選拔“工程”人選。對入選的留學回國人員開展科研工作予以重點資助，定期支持他們出國參加國際學術交流活動，使他們跟蹤世界先進科學技術，提高學術和技術水平。繼續鼓勵、吸引在外留學人員以多種方式為國服務，注意從優秀留學人員中發現“工程”人選，積極創造條件吸引他們回國發揮專長。
──國家傑出青年科學基金的資助對象為45歲以下，從事自然科學基礎性研究的青年學者，其目標為促進青年科學人才的成長，並鼓勵海外學者回國工作，加速培養造就一批進入世界科技前沿的跨世紀優秀學術帶頭人， 2000 年前擬資助600-800名。國家自然科學基金中設立的青年科學基金，資助35歲以下的青年科技工作者，以促進他們的成長和優秀人才的脫穎而出，1995年-2000年擬資助4000 名左右。國家自然科學基金還設立了留學人員短期回國工作講學專項基金，支持海外學者為祖國科技事業發展作貢獻。以上各項科學基金，要力爭不斷提高經費投入，完善評審和管理制度，提高資助效果，為“工程”第一、二層次人選的培養作出貢獻。 其他各類基金組織和各基層單位也要採取具體措施，支持“工程”人選開展工作。
──繼續做好中國青年科技獎的評審工作。有條件的地區和部門可以建立獎勵基金，對做出較大成績的“工程”人選及時予以表彰和獎勵，特別突出的要給予重獎。
5.進一步完善有突出貢獻中青年科學、技術、管理專家選拔制度，並使有突出貢獻中青年專家的選拔工作與培養跨世紀人才工作密切結合起來。今後選拔有突出貢獻的中青年專家，45歲以下優秀青年專家的比例，應占人事部下達給各地區、各部門指標的40％左右。“工程”第一、第二層次人選， 凡符合人事部規定的有突出貢獻中青年專家選拔條件的，可在人事部分配給各地區、各部門選拔有突出貢獻中青年專家的指標中予以優先考慮。對個別列入“工程”第一、二層次人選較多的地區、部門，人事部將視情況，在選拔指標上予以適當照顧。
6.進一步加大青年優秀專業技術人才在享受政府特殊津貼人員中的比重。在開展政府特殊津貼工作中，要特別注意選拔在實踐中湧現出來的做出突出貢獻的年輕優秀人才。對已被領導小組辦公室列入“工程”第一、二層次的人選，凡符合享受政府特殊津貼條件的，應優先享受政府特殊津貼。
7.建立必要的制度，充分發揮中老年專家、學者在發現人才、培養人才工作中的作用，對在培養人才方面做出突出貢獻的要予以表彰、獎勵；各地區、各部門在“工程”的實施過程中要加強信息交流，及時總結經驗，發現和解決問題。
8.各地區、各部門要進一步採取措施，優先改善人選的生活待遇，逐步解決他們的住房問題；加強同人選的聯繫，注意解決他們生活中的實際困難，保證他們能心情舒暢、無後顧之憂地開展工作。
要切實加強對“百千萬人才工程”的領導。培養跨世紀的學術和技術帶頭人，是一項著眼於未來的重要工作。全社會都應給予關心和支持。要發揮各方面的積極性，大力宣傳人選所做出的成績和他們的奉獻精神，努力創造人選迅速成長所需的良好的社會環境。各地區、各部門都要提高認識，採取切實措施，保證“工程”的落實，加強跨世紀學術和技術帶頭人隊伍的建設，提高我國專業技術隊伍的整體水平。