人事爭議處理辦案規則 (上)

第一章 總則

第一條 為保證及時、公平、合理地處理人事爭議,保護單位和個人的合法權益,規範人事爭議處理工作,根據《人事爭議處理暫行規定),制定本規則。

第二條 本規則適用於各級人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理人事爭議案件。

第三條 處理人事爭議案件,應以事實為依據,以法律為準繩,先行調解,及時裁決,做到事實清楚,程式合法,處理適當,手續完備。

第二章 管轄

第四條 國務院各部委、直屬機構、直屬事業單位及其直屬在京事業單位的人事爭議,跨省(自治區、直轄市)的人事爭議,由人事部人事仲裁公正廳處理。

跨省(自治區、直轄市)的人事爭議,人事部人事件裁公正廳也可視情況委託省(自治區、直轄市)、副省級市仲裁委員會處理。

第五條 國務院各部委、直屬機構、直屬事業單位在京外的直屬單位的人事爭議由駐在省(自治區、直轄市)仲裁委員會管轄或者由省(自治區、直轄市)仲裁委員會授權單位所在地的地(市)仲裁委員會處理。

第六條 省(自治區、直轄市)、副省級市、地(市)、縣(市、區)仲裁委員會的人事爭議處理辦案管轄範圍,由省(自治區、直轄市)確定。

第七條 仲裁委員會發現受理的案件不屬本委管轄範圍的,應移送有管轄權的仲裁委員會,仲裁委員會之間因管轄權發生爭議時,由雙方訪商解決。協商不成時,由共同的上級政府人事部門指定管轄。

第三章 仲裁參加人

第八條 國家行政機關、事業單位及其工作人員,企業及其經營管理人員和專業技術人員為人事爭議案件的當事人。法人由法定代表人參加仲裁活動,非法人組織由其主要負責入參加仲裁活動。

在仲裁過程中,法定代表人或者主要負責人更換,應由新的法定代表人或者主要負責人繼續參加仲裁活動,原法定代表人或者主要負責人參加仲裁活動的行為有效。

第九條 當事人為無行為能力或者限制行為能力人,由其監護人參加仲裁活動;當事人死亡的,由其法定代理人或者利害關係人參加仲裁活動。監護人、法定代理人或者利害關係人不明確或者互相推諉的,由仲裁委員會指定代理人。

第十條 當事人可以委託一至二人代理參加仲裁活動。委託他人代理的,必須向仲裁委員會提交有委託人簽名或蓋章的委託書。委託書應當明確委託事項和許可權。

第十一條 當事人一方在三人以上,並有共同仲裁申請理由的,應推薦代表參加仲裁活動。代表人數由仲裁委員會確定。

第十二條 與人事爭議有利害關係的第三人,經申請並獲準後可參加仲裁活動,必要時也可由仲裁委員會直接通知其參加仲裁活動。

第四章 受理和準備

第十三條 仲裁委員會的辦事機構負責人事爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機構工作人員接到仲裁申請書後,應對下列事項進行初步審查:

(一)申請人是否與本案有直接利害關係;
(二)申請仲裁的人事爭議是否屬於仲裁委員會的受理範圍;
(三)該人事爭議是否屬於本仲裁委員會管轄;
(四)申請書及有關材料是否齊備並符合要求;
(五)仲裁申請是否符合申請仲裁的時效規定。

對申請材料不齊備或者有關情況不明確的仲裁申請書,應指導申請人補充。對以上內容的審查應自接到仲裁申請書之日起10日內審查結束。

第十四條 當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由超過申請時效的人事爭議,仲裁委員會應根據情況決定是否受理。

第十五條 對經審查符合條件的仲裁申請,仲裁委員會辦事機構應在5日內作出立案或不立案的決定。決定立案的,應當自作出決定之日起7日內向申請人發出書面通知,將申請書副本送達被申請人,並要求被申請人在15日內提交答辯書和有關證據,被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的,不影響仲裁程式的進行。決定不予立案或者初步審查不符合立案條件的,應當在作出決定或者審查結束之日起5日內製作不予受理通知書,送達申請人。

第十六條 對決定受理的人事爭議案件,仲裁委員會應當自作出決定之日起7日內組成仲裁庭。仲裁庭由三名或以上(總數須是單數)仲裁員組成,其中一名為首席仲裁員。簡單的人事爭議案件可由一名仲裁員獨任處理。首席仲裁員和仲裁員由仲裁委員會指定或者仲裁委員會授權的辦事機構指定。

第十七條 仲裁庭成員有下列情形之一的應當迴避:

(一)是本案的當事人或者當事人、代理人近親屬的。
(二)與本案有利害關係的。
(三)與本案當事人、代理人有其他關係,可能影響公正裁決的。

前款規定適用於書記員、鑑定人員、勘驗人員和翻譯人員。

仲裁委員會對迴避申請應當及時作出決定,並通知當事人。

第十八條 仲裁庭成員應認真審閱案件材料,審查證據,分析案情,查明爭議事實。

第十九條 仲裁庭認為有必要調查時,可以調查取證。調查人員調查時,應向被調查人出示證件,告知被調查人應實事求是地提供證據。

調查人員應當場製作調查筆錄,由被調查人、調查人員分別簽名或蓋章。

第二十條 在通到專門問題時,仲裁庭可向專家諮詢或者委託專門機構進行勘驗或鑑定。

第二十一條 各仲裁委員會之間可以互相委託調查。受委託方應按委託方要求的期限完成調查,逾期不能完成的應及時函告委託方。

第五章 處理和決定

第二十二條 處理人事爭議案件應當先行調解。仲裁庭應在查明事實、分清責任的基礎上促使當事人雙方達成和解協定。協定內容不得違反法律法規。

第二十三條 調解達成協定的,仲裁庭應根據協定內容製作調節書。調節書應寫明仲裁請求、案件的事實和調解結果。調解書由仲裁庭成員簽名,加蓋仲裁委員會印章,送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收後即發生效力。

調解不成或者調解書送達前一方反悔的,仲裁庭應及時裁決。

第二十四條 仲裁庭處理人事爭議案件,應當開庭進行。當事人協定不開庭或仲裁庭認為不需要或不宜開庭的,可以書面仲裁。書面仲裁應在全面、準確地掌握案件材料的基礎上客觀、公正地進行。

第二十五條 決定開庭處理的,件裁庭應於開庭前5日內將開庭時間、地點等書面通知當事人。當事人經書面通知,無正當理由不到庭或未經仲裁庭許可中途退庭的,對申請人按撤回申請處理,對被申請人按缺席處理。