根據《教育部關於積極推進中國小評價與考試制度改革的通知》（教基[2002]26號）、《國家基礎教育課程改革試驗區2004年國中畢業考試與普通高中招生制度改革的指導意見》（教基廳[2004]2號）和《福建省國中畢業與高中招生制度改革指導意見》（閩教基[2004]22號）精神，為科學實施國中畢業生綜合素質評定工作，紮實推進基礎教育課程改革，促進學生全面發展，結合本省實際，制定本指導意見。
一、國中畢業生綜合素質評定的基本原則
1、全面發展原則。要關注學生髮展，以德、智、體、美等方面綜合評價學生為基礎，充分體現個體差異，注重學生的個性、特長和發展潛能，有利於學生全面發展。
2、公平有效原則。要保證評定質量，做到公平有效。加強對評定工作的領導與管理，健全管理、監督制度，完善評價辦法，增強評定工作的實效性，使之客觀地反映學生綜合素質情況。
3、適宜可行原則。要因地制宜，充分發揮各地區和學校的積極性與創造性。評定的方式方法應具有可操作性，簡便可行，使之適應素質教育要求，推進基礎教育課程改革。
二、國中畢業生綜合素質評定的內容與方法
1、評定的內容
以《教育部關於積極推進中國小評價與考試制度改革的通知》提出的基礎性發展目標為依據，評定內容包括：道德品質與公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現、綜合實踐活動6個項目，同時關注學生的興趣和特長。
2、評定的組織
國中畢業生綜合素質評定反映學生在國中階段整體發展情況，是高中階段招生的依據之一，各級教育行政部門和國中學校要高度重視，加強領導和管理。設區市成立國中畢業生綜合素質評定領導小組，負責國中生綜合素質評定工作的組織指導和政策指導，制定綜合素質評定方案；縣（市、區）成立國中畢業生綜合素質評定工作委員會，負責制定綜合素質評定實施細則，對學校評定工作進行指導和監督，接受投訴和舉報，查處評定過程中的違規行為。
學校成立國中畢業生綜合素質評定工作委員會及班級評定小組。學校委員會由學校領導、教師和學生、家長代表組成，負責落實評定實施細則，制定具體評定程式，任免評定小組成員，組織並監督評定工作，對評定結果進行公示、認定。班級評定小組由班主任、科任教師和學生代表組成，負責對每個學生進行綜合素質的評定工作。評定委員會及評定小組的人數為5人或以上，不得少於3人。
教育行政部門和學校要對評定者進行專項培訓，未經培訓的，不得從事評定工作，以保證評定工作的科學、有效和公正性。
3、評定的方法
綜合素質評定的信息來源為 ：⑴ 學生的成長記錄和日常表現；⑵ 學生的平時成績（含對學生綜合實踐活動，體育與健康，藝術或音樂、美術，地方課程，學校課程等方面學習情況的考查結果）；⑶ 學生個性特長的表現；⑷學生自我評價、同學評價及家長評價。
評定時應注重對原始資料的分析與綜合，對各項內容的評定應經集體討論，如有原則性的重大分歧應提交學校評定委員會裁定。
學校評定委員會對評定的真實性和有效性進行審查和認定。評定結果原則上不得隨意更改，如果發現確實有誤,應記載更改緣由及更改人,同時保存原評定記錄備查。
4、評定的表達
國中畢業生綜合素質評定結果包括兩部分：⑴ 等級表達。根據七項評定內容所包含的要素及其關鍵表現，經過學生自評、學生小組評議、班級評定小組確認，對每個要素評出“優”“良”“合格”“不合格”四個等級或等級分。再綜合七項評定內容的評定情況，確定總評等級。對學生綜合素質不合格等級的評定應非常慎重。⑵ 綜合性評語。對學生的綜合素質予以整體描述，要特別突出學生的潛能和努力方向。
5、評定的記載：學校每學期末和學年末對學生進行綜合素質評定，評定結果與學科考試（考查）成績一併記入《國中學生綜合素質報告冊》（附表一）。學生完成國中學業，學校對學生在國中學習三年來的基礎性發展進行綜合評定，連同學生三年來各學科的考試（考查）成績和基本技能水平，一併記入《國中畢業生綜合素質與學業學習情況評定報告單》（附表二）。
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