近些年來,隨著中央關於領導幹部選拔的各種法規、政策、規定的不斷出台,公開選拔黨政領導幹部制度在全國各地區、各層次的探索力度不斷加大,在實踐中取得了一系列的成績,也暴露出了許多的問題,本文將對其進行分析與反思。
一、我國公開選拔黨政領導幹部制度概述
所謂公開選拔黨政領導幹部制度,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門面向社會採取公開報名,考試與考察相結合的辦法,篩選出領導幹部人選的制度。它堅持公開、公平、公正,堅持考試與考察相結合,是我國黨政領導幹部選拔任用方式之一。
我國公開選拔黨政領導幹部制度孕育、產生於20世紀80年代初期,至今已有二十餘載的發展歷程,其間經歷了試驗探索、改進推廣、制度推行等三個階段。
浙江省寧波市在1985年公開選拔局級幹部,揭開了領導幹部公開選拔試驗的序幕;1992年****中央有關部門轉發了吉林省《關於採取“一推雙考”的方式公開選拔副地廳級領導幹部情況的報告》,肯定了公開選拔領導幹部這一做法,並要求各部門從實際情況出發,探索、改進幹部選拔方法,由此公開選拔制度進入推廣階段;XX年7月,****中央在修改《黨政領導幹部選拔任用領導幹部任用條例》的基礎上,印發了《黨政領導幹部選拔任用條例》,專門增設了“公開選拔和競爭上崗”一章,其中明確指出“公開選拔、競爭上崗是黨政領導幹部選拔任用的方式之一”,標誌著公開選拔領導幹部制度在全國範圍內的基本形成;XX年****中央辦公廳頒發的《公開選拔領導幹部工作暫行規定》和XX年1月1日《中華人民共和國公務員法》中對領導幹部公開選拔制度的規定將公開選拔制度帶入了規範推進的新階段。
二、我國黨政領導幹部公開選拔制度的基本內容、程式與發展現狀
1.我國黨政領導幹部公開選拔制度的基本內容和程式
我國黨政領導幹部公開選拔主要適用於選拔任用地方各級黨委、政府工作部門領導成員或者其他人選,黨政機關內設機構的領導成員或者其他人選,以及其他適用於公開選拔的領導職務。有下列情形之一的,一般應當進行公開選拔:一是為了改善領導班子結構或者領導職位空缺較多,需要集中選拔領導幹部;二是領導職位出現空缺,本單位無合適人選;三是選拔專業性較強職位和緊缺專業職位的領導幹部。
公開選拔工作應當經過下列程式:發布公告;報名與資格審查;統一考試(包括筆試和面試);組織考察,研究提出人選方案;黨委(黨組)討論決定;辦理任職手續。2.我國公開選拔黨政領導幹部制度的發展現狀
公開選拔黨政領導幹部制度作為領導幹部選拔任用的一種重要方式,目前正在全國各地不同層次、不同範圍內逐漸展開,成績斐然。具體表現在以下方面:
開展範圍廣泛:全國各省、市、縣、區基本上都開展了此項工作,包含了地方黨委、人大常委會、政府、政協、紀委工作部門或者工作機構的領導成員或者其人選,選拔出了一大批德才兼備的優秀幹部。
選拔層次全面:我國公開選拔黨政領導幹部的職位層次從正職到副職,從省直機關正廳級領導幹部到基層鄉鎮領導幹部,覆蓋了我國領導幹部的大部分級別。
實踐形式多樣:各地黨組織在開展領導幹部公開選拔的過程中,在《黨政領導幹部選拔任用條例》和《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》的指導下,結合本地的實際情況,創造了多種領導幹部公開選拔的實踐形式。