安全生產應急管理工作要點

*年是安全生產“隱患治理年”,安全生產應急管理工作要圍繞中心、服務大局,抓住機遇、迎接挑戰,發揮作用、富有作為,為安全生產狀況持續穩定好轉作出貢獻。

*年總體工作思路是:深入學習貫徹黨的*精神,以中國特色社會主義理論為指導,全面落實科學發展觀,堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹國家安全監管總局的總體工作部署,服務於安全生產工作大局,立足事故預防、強化應急管理、完善體制體系、健全工作機制、夯實基層基礎、提升實戰能力,更加有效地防範和應對事故災難,進一步提高救援效果,最大限度地減少人員傷亡及財產損失,為促進全國安全生產狀況的持續穩定好轉而努力。

*年主要工作目標是:事故救援方面:增強應急救援隊伍的實戰能力,建立健全應急機制,加強對事故救援的現場指導和資源協調調度,進一步提高事故救援整體效果。應急預案方面:進一步健全覆蓋各地區、各有關部門、各類生產經營單位“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系;加強預案管理,強化預案演練,提高預案質量,發揮預案作用。體制機制建設方面:繼續加大力度,推進省、市(地)級安全生產應急指揮機構建設,實現所有省(區、市)建立應急指揮機構、70%的市(地)建立應急指揮機構;建立各級應急指揮機構間的工作機制,建立完善部際協調應急機制,建立完善應對自然災害的預警機制。體系建設方面:礦山、危險化學品國家級基地項目立項,國家陸地搜尋與救護基地項目、國家安全生產應急救援指揮中心項目啟動建設。法制建設方面:貫徹實施好《突發事件應對法》;積極推動《安全生產應急管理條例》的出台;進一步建立健全與條例相配套的法規、標準體系。

*年要突出抓好以下八個方面重點工作(共47項):

一、進一步完善安全生產應急管理體制機制

1.建立統一管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的安全生產應急管理體制。制定推進方案,交流工作經驗,採取有力措施,推進安全生產應急指揮機構建設,*年實現所有省(區、市)和70%的市(地)建立安全生產應急救援指揮機構,重點縣和重點企業設有專門機構。

2.建立健全國家、省、市(地)級應急指揮機構間以及國家、省、市(地)級應急指揮機構與企業應急指揮機構和國家救援基地、骨幹救援隊伍間的協調有序、運轉高效的工作機制。健全信息傳遞和通報機制,切實做到指揮有力、反應靈敏、行動迅速、施救有效。

3.理順和建立國家級應急救援基地的管理體制和運行機制,建立責權統一、有利管理、有利指揮、有利施救的體制機制;強化基地人才儲備、技術儲備、裝備儲備、培訓演練等功能,發揮好輻射帶動作用,全面推進應急救援區域聯動機制建設,形成強有力的區域協調聯動能力;制定國家投入形成的礦山、危化品基地資產管理辦法,以資產管理為紐帶,強化基地的各項管理工作,提升整體素質和戰鬥力。

4.建立、完善安全生產應急救援部門協調機制,對有關部門之間應急協調配合的內容和程式做出具體規定,充分發揮相互間的協調功能,加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持合作,增強合力,協同應對事故災難。同時,定期召開聯絡員會議,充分發揮聯絡員的作用。

5.建立完善安全監管部門與氣象、海洋、地震等相關部門協同應對由自然災害引發事故災難的預報、預警、預防和救援機制;加強值守應急,及時掌握重特大險情信息和情況,及時發出預警通知,為及時、有效地防範和處置事故災難提供保障。

6.建立健全安全生產應急指揮中心與礦山等專業中心的工作機制。

7.加強醫療救護與應急救援隊伍之間的協調聯動機制建設,建立礦山事故、化學事故醫療救護網路,形成快速回響、相互補充、協同作戰的醫療救護體系。

二、加強預案管理,提升預案質量,完善預案體系

1.通過落實責任、逐級推動、典型引路和示範指導等措施,進一步健全針對各類事故的“橫向到邊、縱向到底、科學有效”的預案體系;推廣預案管理典型經驗,深化預案管理。

2.加強預案的報備、審查和協調工作,貫徹應急預案編制、管理有關規定,提高應急預案質量,增強預案的針對性、科學性、實用性、銜接性和可操作性。

3.制定生產安全事故預案評審標準,規範預案管理程式,完善預案管理系統,建立健全預案資料庫,提高預案管理水平。

4.加強預案宣傳、培訓,編制預案簡明手冊和預案管理教程,使各級應急管理監管人員、企業管理人員和從業人員真正了解預案、掌握預案。努力推進預案常態化管理。