安全生產應急管理工作要點

2. 做好《安全生產應急管理條例》出台的相關工作,加強協調配合和促進;開展應急管理法律法規學習宣貫,在安全生產有關法律、法規、規章、標準的制修訂過程中體現應急管理的內容和要求。

3.推進安全生產應急管理法規和制度建設,著手《安全生產應急管理條例實施細則》的調研起草工作,研究制定《國家礦山救援基地建設標準》、《國家危險化學品救援基地建設標準》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《國家安全生產應急救援基地管理辦法》、《國家投入的應急救援資產管理辦法》等與條例相配套的應急管理法規和標準。制定和完善應急管理地方性法規、標準和管理制度。

4.組織開展對貫徹落實《突發事件應對法》,建立安全生產應急管理指揮體系、明確應急管理責任、制定完善應急預案、建立專兼職應急救援隊伍、落實應急管理物資裝備、開展應急培訓演練等方面情況的專項檢查督查,通過檢查督查,促進工作。

5.會同有關部門著手調研製定礦山和危險化學品救護隊員勞動保障制度、政府應急準備金制度、企業救援隊伍提供社會服務、預防性檢查等相關工作經濟補償辦法和企業、社會物資用於應急救援的補償辦法等應急管理有關經濟政策,為應急管理工作快速發展提供政策支持和經濟保障。

6.貫徹落實《突出事件應對法》和《安全生產法》有關要求,會同有關部門積極申請建立應急救援獎勵基金,建立應急救援隊伍的激勵機制。

六、加強基層基礎工作,提高安全生產應急管理整體水平

1.落實“兩個主體責任”和“兩個負責制”,強化安全生產應急管理和監督,把安全生產應急管理工作和應急救援體系建設納入各地、各有關部門、各類生產經營單位總體工作布局,同步規劃、同步實施、同步考核、同步推進。

2.掌握社會應急資源,以市級應急資源資料庫為基礎,以國家安全生產應急平台為依託,建立健全各種應急資源資料庫、應急管理和應急救援專家庫、事故救援案例庫和重大事故應急處置技術資料庫、重點生產經營單位及重大危險源資料庫,為有效開展應急救援提供技術支撐。同時,要加強各級應急指揮機構業務建設,提高指揮協調能力和應急管理工作水平。

3.建立事故救援正反兩方面案例的分析和總結評估工作制度。及時對參與救援的每起事故尤其是較大以上事故的救援工作進行總結分析和評估,定期對事故救援工作進行匯總分析;組織對礦山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例進行剖析,總結救援工作的經驗教訓。通過總結、分析和評估,找出規律和特點,注重用經驗指導工作,用教訓推動工作。在此基礎上,組織做好年度事故救援工作總結評估和事故趨勢分析工作。

4.強化應急救援隊伍資質管理,做好礦山救護隊資質認定工作。通過資質認定,促進素質提高;出台和完善標準,推進各類應急救援隊伍標準化建設,提升各類救援隊伍尤其是中小隊伍的標準化水平。

5. 推動礦山和危化等高危行業的企業按要求建立專兼職應急救援隊伍,各地在工業園區和企業集中地區建立專業救援隊伍,與國家級基地和骨幹隊伍共同形成應急救援隊伍體系;組織危險化學品救援隊伍與沒有專職隊伍的危化品企業簽訂救援服務協定,確保一旦發生事故,都有救援保障。

6.努力推進應急管理進社區、進鄉鎮、進村屯、進企業、進學校;落實基層鄉(鎮)、村和中小企業的應急管理工作職責,確保有人管,又會管、管得好。

7.辦好第七屆全國礦山救援技術競賽,選拔優秀救援隊伍參加第六屆國際礦山救援技術競賽,學習借鑑已開發國家礦山應急救援先進經驗,提高我國礦山應急救援工作水平。

七、加強安全生產應急管理宣傳教育和培訓工作

1. 拓寬宣教渠道,創新宣教形式,進一步加強安全生產應急管理宣傳教育工作。辦好應急指揮中心網站和《安全生產應急工作動態》。充分利用各種媒體,通過開辦安全生產應急管理專刊、專版、專欄和攝製專題節目,編印知識讀本、舉辦知識競賽等形式開展應急管理宣傳,普及應急救援知識。

2.以宣傳貫徹《突發事件應對法》為契機,結合安全生產應急管理工作,組織各種媒體集中宣傳《突發事件應對法》的重大意義、立法背景、主要制度;分層次舉辦《突發事件應對法》研討班、講座會。

3.認真蒐集總結和宣傳報導應急管理和應急救援先進集體、先進個人的先進事跡、先進經驗,發揮典型引路和典型示範作用。

4.加強應急管理培訓工作。完善應急救援培訓大綱,組織編寫應急救援培訓教材,分級分類開展安全監管監察系統和生產經營單位應急管理人員、救援隊伍指揮員培訓,組織應急管理和應急救援骨幹力量赴已開發國家學習培訓,不斷提高安全生產應急管理和應急救援隊伍的整體素質。