XX年年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，也是我關打造“精品海關”的第一年，做好今年工作意義重大、影響深遠。關黨組決定，將XX年年定為“整合創新年”，樹立“改革是創新，整合也是創新”的理念，在整合中堅持創新，在創新中實現整合，開拓思路，勇於突破，為我關早日建成“精品海關”邁出堅實的第一步。
總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，以科學治關理念統領海關工作並推進和諧海關建設為主線，以稅收工作為軸心，以風險管理機制建設為中心，以準軍事化海關紀律部隊建設為統籌，以促進省經濟發展為出發點和落腳點，按照我關4年發展規劃的部署，理順思路，抓住重點，整合創新，全面提升我關整體工作水平。
一、規範整合，開拓創新，確保各項業務工作取得新成效
（一）推進“兩項整合”，創新業務管理模式。加大改革整合力度，成為了今年關長會的重要議題，總署對整合工作的決心很大、要求很高。按照總署的統一部署，結合我關實際，今年，我關要重點開展“兩項整合”：一是移植青島海關“職能管理系統”等5個程式，進一步調整職能和執行部門職責，下放部分行政審批職能，理順流程、整合資源、創新業務管理模式；二是全面整合現有風險數據分析平台及各部門業務分析監控系統，建設統一的風險管理平台。整合工作必須著眼長遠，穩步推進，堅持成熟一項、實施一項，積極穩妥地開展。整合的思路提出在黨組、推動在中層、落實在基層，全關幹部要高度重視、廣泛參與，保證整合工作取得成效。
（二）創新稅收征管理念，提高稅收征管質量。要綜合分析、科學預測稅收形勢，科學合理地制定今年稅收目標和徵收措施。制定我關稅收考核辦法，定期開展稅收考評。進一步加強關區歸類、審價工作，開展商品預歸類、預審價，做好XX年版《稅則》轉換與實施工作。嘗試推動商品歸類工作社會化，成立關區報關協會或選擇1—2家管理規範、商品歸類水平較高的代理報關企業，開展商品歸類業務諮詢。逐步建立關區重點納稅企業的稅務檔案，為建立“納稅人管理制度”做準備。大力推進網上稅費支付，增加關區內實際運行企業數量。進一步規範減免稅審批管理，適時開展減免稅逐票監控。加強原產地管理，全面準確地落實各項優惠貿易協定。
（三）繼續推進區域通關改革，增強實際監管能力。鞏固並擴大區域通關改革成果，在原有基礎上，與廣州、廈門等口岸海關推廣“屬地申報、口岸驗放”，關區內大力推廣“多點報關，機場驗放”，進一步完善關區通關體系。穩步推進審單作業改革，建立風險式審單作業流程，構建審單部門、各業務現場、進出口企業共同負責、齊抓共管的通關責任體系。推廣套用“選擇查驗系統”，進一步提高一線查驗布控的針對性和有效性。綜合運用現有風險信息，對關區進出口物流進行監控，探索建立關區物流監控信息系統。根據總署部署，實施艙單提前申報制度。組織好前期調研，儘快在我關啟用快件管理系統。做好開發旅檢業務管理系統的前期調研，力爭實現我關旅檢業務的信息化管理。
（四）完善保稅物流功能，推進加工貿易轉型升級。根據行業特點和企業情況，對關區保稅加工企業進行分層次管理，逐步實現保稅加工監管從以契約為單元管理向以企業為單元管理的轉變。積極協助總署對涉及航空製造的保稅加工企業進行監管作業改革，制定適合此類企業特點的“信譽式管理”模式。推廣加工貿易聯網監管，研究適合關區紡織企業特點的聯網監管模式。高度重視並積極推動市出口加工區a、b兩區的發展，積極開展市出口加工區疊加保稅物流功能和研發、檢測、維修業務試點工作，充分發揮區內拓展保稅物流對區外關聯企業的服務帶動功能。充分運用保稅監管系統開展保稅業務分析，進行有針對性的專項核查，提高保稅監管有效性。
（五）加大整合創新力度，構建風險管理大系統。今年要在整合各個監控分析系統方面有所突破，建立關區統一規範的風險參數庫，逐步實現關區作業風險的統一甄別與處置。建立關區統一風險管理載體，規範風險信息採集、發布、反饋機制，為一線管理、打擊走私、後續管理等執法活動提供可靠的風險信息支持。要加強制度建設，建立風險管理長效機制，推動風險管理工作“由虛轉實”。各部門要依託風險管理平台積極開展風險分析，加強對具體商品、企業的分析監控力度，提高風險布控有效率。各級領導幹部要創造性地運用風險管理理念處理日常管理中面臨的問題，廣大關員要熟練掌握風險管理知識和技能，全面增強風險管理意識。
（六）實現“三個轉變”，不斷提高反走私效能。緝私部門要由“單一職能”向“全面參與”轉變，實現緝私與其它各業務部門間的深度融合，繼續選派民警到查驗、旅檢、審單等各業務現場跟班作業，形成關區打私合力。要由“被動應對”向“主動出擊”轉變，強化提前介入意識，積極做好對企業的政策宣傳和守法引導，加大對頂風違法案件的處理力度。由“情報先導”向“情報主導”轉變，充分利用風險分析和各種數據採集分析系統，繼續加強情報網路的構建工作，重點加強在毒品、文物等領域的情報工作，力爭取得新的突破。堅持公正、文明執法，維護關區進出口貿易秩序，促進社會和諧。