(七)提高后續管理效能,營造良好通關環境。稽查工作重心要從以辦案為主向以規範企業進出口行為為主轉變,工作方式從被動稽查向主動預防轉變。繼續做好常規稽查,對重點企業和重點商品開展風險式稽查。適應企業分類管理需要,開展對申請適用aa類、a類管理企業的驗證式稽查。繼續做好企業分類管理工作,加強對企業的適時分類動態管理,探索整合各類便捷通關措施,將企業分類管理與便捷通關措施緊密結合。繼續推進報關行業的規範化、專業化建設,加強對報關企業和報關員的日常管理。
(八)發揮監測預警作用,提高統計服務水平。認真落實《海關統計條例》,加強基礎建設。逐步擴大“直屬海關執法評估二期系統”在職能部門和業務現場的套用範圍,
不斷提升我關依法行政水平。要充分利用監測預警系統,積極開展對省省進出口貿易的綜合分析和專題分析,為省市領導和有關部門提供決策依據。加強統計數據管理,合理設定數據質量檢控參數,不斷提升計算機審核力度。繼續做好統計諮詢服務工作,拓展統計數據社會化、個性化服務渠道,滿足社會各界對統計數據的多樣化需求。
(九)加大工作力度,主動有效地服務省外貿經濟發展。今年全國海關關長會議第一次將服務區域經濟發展正式作為海關工作重要任務,這是總署黨組作出的一項重要決策。省處於西部大開發的“橋頭堡”,我關要把促進省外貿經濟發展作為義不容辭的責任,不斷總結經驗,堅定不移地搞好服務、促進發展,從傳統的簡單執行政策向主動參與當地經濟決策轉變,建立與省市政府的聯絡員制度,不斷創新服務方式,完善服務體系,深入推進西部大開發、省大發展。
二、在“內強素質”上下功夫,實現隊伍管理正規精幹
(一)鞏固“外樹形象”階段性成果,內強政治素質。“外樹形象”工作由全關性集中整治轉變為各部門、各單位自我檢查、自我監督,由突擊強化轉變為日常養成,逐步建立和完善“外樹形象”工作的長效機制。深入學習十六屆六中全會精神,堅持落實黨組中心組理論學習制度,舉辦領導幹部理論讀書班。加大身邊先進典型的學習宣傳力度,充分發揮示範帶動作用。暢通民主互動渠道,及時把握廣大關員特別是青年關員的思想動態。堅持和諧文化育人理念,組織開展以“提煉海關精神,鑄造海關關魂”為主題的全員討論活動,圍繞“快樂工作,健康生活”主題,豐富關員精神生活。充分發揮黨、工、青、婦組織的“戰鬥核心”作用和各種協會、社團組織的“民眾紐帶”作用,實現全員參與文化建設活動,以鍛鍊健康的體魄,昂揚飽滿的精神,營造歡樂和諧、積極向上的工作、生活氛圍。紮實開展文明創建活動,力爭通過“省級文明機關”覆核認定,現場業務處力爭創建成“全國青年文明號”,綜合統計處力爭創建成省級“巾幗文明崗”。
(二)以制定落實《崗位操作手冊》為抓手,內強業務素質。要在注重培訓質量和效果的前提下,廣泛開展崗位培訓、崗位練兵,組織相同崗位間交流觀摩,重點培訓提高各級領導幹部的業務能力、領導藝術和科學管理能力。要撰寫完成並印發執行《市海關崗位操作手冊》,組織全關《崗位操作手冊》知識考試,開展業務技能大比武,評選“十大崗位能手”、“十大業務標兵”。各部門、各單位科級幹部要率先成為所在崗位的“業務能手”,為其他同志做出表率。經過3年努力,到2010年實現關區執法規範統一的目標。
(三)加強領導班子建設和幹部人事管理,增強隊伍的活力與合力。定期組織開展徵求意見建議活動,完善民主決策機制和民主生活會制度。改進領導作風,落實領導幹部下基層制度,暢通上下溝通渠道。按照“選準配強”原則,認真組織開展處、科級領導職務競爭上崗和非領導職務晉升工作。組織開展全關性人力資源調研,科學合理地確定業務人員與行政人員、一線人員和職能處室人員比例。建立人事管理信息資料庫,搭建幹部管理信息平台。落實和完善《幹部交流管理辦法》,組織開展科、處級領導幹部交流。修訂、完善量化考核指標,實行網上考核,建立客觀合理、準確高效、操作簡便的綜合量化考核制度。出台《市海關兼職教師管理辦法》,完成兼職教師隊伍的組建和培訓工作。
(四)抓好源頭反腐倡廉工作,確保隊伍廉潔高效。進一步健全完善監督長效機制,推動《市海關督察審計長效內控機制實施方案》的落實。重新簽訂關、處、科級領導幹部“黨風廉政建設責任書”,修訂《市海關黨風廉政建設責任制實施細則》。各級領導幹部要帶頭樹立8個方面的良好風氣:勤奮好學、學以致用,心繫民眾、服務人民,真抓實幹、務求實效,艱苦奮鬥、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康。繼續堅持做好執法領域的反腐敗工作和行風建設,同時進一步加強對非執法領域,特別是人、財、物等內部管理工作的廉政風險分析和監督。組織開展領導幹部廉潔自律規定落實情況專項登記、清理和檢查,加大紀律檢查和行政監察力度。抓好日常督察審計工作,對XX年4月—12月執法和“非執法”崗位進行業務審計。採取滾動式督察方法,落實逐月常規督察審計,對原機場海關關長進行離任經濟責任審計。開展反腐倡廉文藝演唱和影視作品展等廉政文化活動,豐富廉政建設的載體和形式。