村幹部工作管理辦法

選拔任用村幹部。德才兼備、任人唯賢原則,必須堅持黨管幹部原則。公開、平等、競爭、擇優原則,注重能力、民眾公認原則,民主集中制原則,依法辦事原則。村級幹部一般應具有高中以上文化程度,最大年齡一般在45歲左右,身體健康。注重從優秀現任村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的一好雙強”型幹部。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工(年齡在60歲以下)中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職,採用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織,從中擇優選拔村黨組織書記。鼓勵和引導高校畢業生到村任職,認真實施一村一名大學生計畫。鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。

村黨組織書記、村委會主任每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓。其他村幹部每2年接受一次輪訓。培訓內容突出黨的路線方針政策、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務民眾等方面的知識技能。培訓方式分為任職培訓、定期輪訓、學歷教育、外出學習考察、實踐鍛鍊等。培訓資金列入地方財政預算,累計培訓時間不少於7天。也可拿出一部分留用黨費,作為培訓經費的補充。

村級幹部報酬根據當地經濟發展水平、農民人均純收入、農村勞動力平均收入、村幹部工作業績等因素。績效報酬由鄉鎮黨委、政府根據村幹部年度業績考核情況和黨員大會、村民會議、村民代表會議評議結果確定。有條件的縣區探索建立村黨組織書記醫療、人身意外傷害保險和離職補貼等制度,實行基本報酬、績效報酬等結構工資制。基本報酬以不低於當地農村勞動力平均收入水平確定。每兩年由鄉鎮統一組織村黨組織書記進行一次體檢。對生活困難的還可一次性發放一定數額的困難補助。加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰在爭先創優”和“三級聯創”活動中湧現出的優秀村黨組織書記,加大宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍。

村級幹部實行崗位目標管理。解村級幹部的有關情況。定期考核分為年度考核和任期考核。年度考核,加強平時考核和定期考核。平時考核主要通過檢查工作、例行談話、走訪村民、專項調查等形式。由村黨組織書記、副書記年底在黨員大會和村民代表大會上進行個人述職,村委會主任、副主任在村民會議或村民代表會議上進行個人述職,然後分別由與會人員對其進行民主評議,並按照優秀、良好、稱職和不稱職四個等次,以無記名劃票方式進行民意測驗和綜合評價。任期考核,可結合任期最後一年的年度考核一併進行。對考核政績特別突出的優秀村級幹部進行宣傳、表彰,並給予獎勵;對不稱職的村級幹部指出不足和缺點,促其改進;對連續兩年考核被評定為不稱職的村級幹部,按照有關規定和國家有關法律規定的程式進行調整或免職。