市衛生局堅持以黨的xx大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、省、市紀委全會和全省衛生糾風工作會議精神，按照省衛生廳和市委、市政府的工作要求和部署，緊密結合全市衛生工作實際，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的工作方針，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，全市衛生系統各項工作穩步推進。現將今年我局開展行風建設工作情況匯報如下：
一、強化組織領導，確保糾風工作運行機制鏗鏘有辦。
一直以來，我局高度重視糾風工作，把衛生行風建設作為一項重點工作，擺上黨組議事日程。今年年初組織召開了全市衛生糾風工作會議，對xx年糾風工作進行了安排和部署;會上，按照“管行業必須管行風”和“誰主管，誰負責”的原則，各縣(市、區)衛生局和市直各醫療衛生單位就做好xx年糾風工作向市衛生局遞交了責任狀。在糾風工作中，局黨組書記、局長既是工作的決策者和推動者，又是積極的實踐者，做到親自過問、親自部署、親自督查。局領導的率先垂範，帶動和影響著全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位，全市衛生系統形成了黨政統一領導，一把手負總責，班子其他成員各負其責，科室協調配合，廣大幹部職工積極參與，一級抓一級，層層抓落實，上下聯動，整體推進的工作格局。與此同時，局糾風辦充分發揮職能作用，及時印發了糾風工作要點，認真制定了糾風工作實施方案，進一步細化了糾風工作目標和各項具體任務，並提出了明確的工作要求。8月，根據局糾風工作領導小組部分成員的人事變動，我們及時進行了調整，以確保糾風工作的領導力量不削弱。
近年來，我局還瞄準衛生糾風工作涉及部門多、利益群體廣等特點，加大了協調工作力度，有效構建了“黨委政府領導、衛生部門牽頭、政府各有關部門通力協作、全力支持配合”的新型衛生糾風工作機制。根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關於落實xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》要求，由市糾風辦牽頭，我局與市物價局、市工商局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監督管理局等單位聯合印發了《xx年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，進一步明確了各部門職責分工，形成工作合力，紮實開展糾正和治理醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作。8月20日，市政府分管衛生工作副市長組織市衛生局、市糾風辦、市發改委、市物價局、市工商局、市經貿委、市審計局、市勞動和社會保障局、市食品藥品監督管理局、市醫藥集團公司等相關部門召開工作年中匯報會議，各單位交流了衛生糾風工作經驗，研究解決存在的問題和不足，並就下一步的糾風工作提出了好的意見和建議，這同時也標誌著全市衛生糾風工作市級部門聯席會議的正式實施。
二、強化宣傳教育，確保糾風工作道德防線愈加牢固。
在糾風工作中，思想教育是基礎環節。為此，我局強化宣傳教育工作，在全市衛生系統組織開展了形式多樣的醫德醫風宣傳教育，尤其是典型示範教育、職業道德教育、反面警示教育和紀律法制教育，更加樹牢了廣大衛生工作者的思想道德防線。一是開展典型示範教育，加大正面宣傳力度，深入宣傳深化醫藥衛生體制改革的政策措施，積極宣傳全市衛生系統在應對各種突發事件等工作中湧現出來的先進人物和感人事跡，充分發揮好各地各單位示範科室(崗位)及醫德醫風標兵的典型引導作用。二是引導全市廣大醫務人員牢固樹立“以病人為中心”的理念，自覺為民眾健康服務。二是不斷加強在職醫務人員醫德醫風教育，實行醫療衛生人員崗前教育和執業醫師、職業護士上崗宣誓制度;注重對新進衛生系統人員和醫學院校學生的醫德醫風教育，大力推行職業道德教育和法制紀律教育進教材、進執業醫師考試和護士資格考試、進職稱晉升考試，推進職業道德教育和紀律法制教育經常化，使之貫穿於醫務人員學歷教育、職業教育和繼續教育的全過程，使廣大醫務人員始終保持正確的服務理念和強烈的責任意識。三是開展反面警示教育，對查處的典型案例在全系統進行通報，發揮震懾作用，促進依法廉潔從業。四是開展紀律法制教育，重點宣傳學習了最高人民法院、最高人民檢察院《關於辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，使廣大醫務人員對法律規定入心入腦，明確是與非、罪與非罪的界限，築牢了廉潔行醫的思想基礎，切實增強廉潔從業的自覺性。
三、強化監督檢查，確保糾風工作各項任務落到實處。
為認真抓好衛生糾風工作各項任務的真正落實，我局把行風建設列為日常檢查的重要內容之一，採取有力措施，切實加大監督檢查工作力度，做到衛生糾風工作和其他業務工作同步進行。
首先，結合“醫療質量萬里行”活動、醫院等級評(復)審、“十大健康衛士”評選、“十佳白衣天使”評選、“創建農民民眾滿意鄉鎮衛生院”複評、“醫德醫風標兵”評選等各項業務工作，我局對衛生糾風工作長效機制的各項制度落實情況進行了重點督促。一是督促全市各級醫療機構完善臨床診療技術規範，嚴格執行《處方管理辦法》，促進處方點評工作制度化、規範化;規範高值耗材、貴重藥品和醫學新技術的臨床套用，促進合理用藥、合理檢查、因病施治，避免過度治療;推行檢查、檢驗結果互認制度，減少重複檢查等。二是督促市、縣兩級衛生行政部門和各級醫療機構嚴格執行醫療機構設定審批和醫務人員執業註冊制度，規範醫務人員收入分配製度，醫務人員收入不得同醫療服務收費直接掛鈎，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規行為。三是督促各級醫療機構推進院務公開，制定醫院院務公開目錄，認真做好醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息的公布工作，重點抓好醫療服務價格和收費的公開。四是督促醫療衛生機構嚴格執行醫療服務價格項目規範和國家有關藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。
其次，結合參加全省網上藥品集中招標採購工作，開展了網上藥品集中採購執行情況專項督查。6月—7月，按照市糾風辦《關於全市縣級以上公立醫療機構網上藥品招標採購執行情況檢查的通知》的要求，對照《市執行全省網上藥品集中採購督查方案及評分細則》，認真組織各縣(市、區)和市直醫療機構進行了交叉檢查。據統計，全市48家縣級以上非營利性醫療機構均參加了以省為單位的網上藥品集中招標採購工作，實際參加網上藥品集中招標採購的醫院與應參加網上藥品集中招標採購的醫療機構比例為100%。此外，我局還認真落實衛生部《關於進一步加強醫療器械集中採購管理的通知》精神，積極推進醫療設備和高值醫用耗材集中採購工作。今年4月，我局與市糾風辦一起，派出專人實地到廣東省廣州市、韶關市及湖北省武漢市考察醫療耗材集中招標採購工作，並形成專題考察報告。8月，在全市範圍內啟動了醫療耗材集中招標採購工作，及時成立贛州市醫療耗材集中招標採購辦公室及監督小組，認真制定了《xx年醫療耗材集中招標採購工作實施方案》。通過開展對全市醫療單位醫用耗材實行了集中招標採購工作，有效預防醫療機構在醫用耗材採購中的各種不正之風。目前，全市醫療耗材集中招標採購工作正在有序進行中。
再次，結合衛生效能年、“衛生行風大家評”等活動的開展，我局嚴格按照糾風工作要求，加強對全市衛生系統行風建設情況的日常檢查。為深入推進行風建設，努力營造“人人講行風、處處抓行風”的良好氛圍，結合我市衛生系統實際，制定了《衛生系統效能建設明查暗訪實施辦法》，首次提出了“明察與暗訪相結合，重點與一般相結合，內評與外評相結合，評上與評下相結合，定期與隨機相結合，察訪與處理相結合”的基本原則，明確了以聽取匯報、走訪座談、組織測評、查閱資料、隨同辦事、模擬辦事、錄音錄像、設定舉報箱、舉報電話、網上舉報等組織實施方式，強調注重結果運用並嚴格實行責任追究。今年3月、4月和 8月，我局分別組織人員成立六個專項督查組，對全市衛生系統行風建設情況進行了集中式監督檢查。檢查工作中，實行“明察與暗訪結合”的方式，重點以醫德醫風教育、政務公開、醫德考評、新農合基金監管、和諧醫患關係構建等工作為監督檢查內容;對檢查中發現的一般性問題，檢查組現場糾正並責令被檢查的單位和人員進行整改;對較為嚴重的問題，由局糾風辦統一給相關單位下發《限期整改通知書》，並實行跟蹤檢查驗收。每次檢查結束後，我們都及時召開會議聽取檢查組工作匯報，向全市印發監督檢查情況通報，切實提高督查工作的效果。
另外，我局還採取“走出去，請進來”的方式，廣泛徵求社會各界的意見和建議，切實加強社會監督。一是根據市政府的統一部署，向社會進行公開承諾。4月28日，局黨組書記、局長走進贛州電視台，以轉變機關作風、規範行政審批、推進政務公開、落實民生工程等六個方面內容為承諾重點，向全社會作出鄭重的公開承諾，承諾內容在**日報、中國**網等有關媒體上同步進行了刊登、公布，同時在局辦公樓一樓大廳led顯示屏進行定時滾動播放。二是局領導帶頭走出去，深入掛點單位和基層一線，深入民眾當中，走訪服務對象，認真聽取他們的意見和建議，及時發現存在的問題和不足並加以改正。三是向社會公布了舉報投訴電話和投訴諮詢電子信箱，向醫療衛生機構服務對象、衛生行風社會監督員、社會民眾等群體發放各式問卷調查表1XX余份，廣泛徵求社會各界的意見和建議;針對徵求的意見和建議，認真進行了梳理歸類，並逐一建立了整改台帳，落實了整改責任單位、整改責任人、整改時限和整改要求。四是今年4月邀請以人大代表、政協委員和社會民眾代表為主體的部分行風監督員召開了座談會，7月組織市直及駐市醫療衛生單位、市有關民營醫療機構的糾風工作負責人召開了行風建設座談會，進一步有效提升全市衛生行風建設水平。
四、強化專項治理，確保糾風工作突出問題得以解決。
為落實中央保障和改善民生的各項政策措施，滿足人民民眾日益增長健康需求，我局秉持“以人為本，關注民生”的工作態度和一貫做法，始終把民眾反應強烈的問題作為衛生糾風工作的重點，強化專項治理工作，著力解決行風建設存在的突出問題。
一是集中開展了為期6個月的衛生糾風專項治理活動。為貫徹落實市《xx年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》的工作部署和要求，認真履行衛生行政部門和醫療衛生機構的職責，進一步解決民眾反映強烈的“看病貴、看病難”問題，切實減輕人民民眾不合理的醫藥費用負擔，從 xx年7月起，至12月止，我局在全市衛生系統組織開展了糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理活動。活動之初，我局成立了糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理活動領導小組，印發了活動實施方案，制定了《xx年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理重點任務檢查驗收標準》，在8月份結合效能年活動督查工作，對全市衛生系統衛生糾風專項治理情況組織了檢查;按照“準備部署、組織實施、檢查考核、總結提高“四個階段的工作安排，我局擬在 12月對各單位開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理活動情況組織全面檢查考核。
二是深入開展了治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。年初，我局在全市範圍內及時轉發衛生部《xx年衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂工作要點》;在推進治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的同時，我們把治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作與效能年活動、衛生糾風等工作有機地結合起來，通過強化宣傳教育、建設長效機制、落實規章制度、加強督導檢查、查辦違紀案件等有效手段，切實抓好治理醫藥購銷領域商業賄賂工作各項任務的落實，全面推進治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的深入開展。
三是堅持開展了食品安全、嚴厲打擊違法行醫等專項治理工作。我局圍繞“保護人民健康權益、建設和諧平安贛州”這條主線，按照“推進衛生行政職能轉變、推進衛生監督體系建設、推進衛生監督工作重心下移”的總體要求，在食品安全、整頓醫療服務市場等方面開展了多次專項整治。據統計，截止目前，xx年全市共監督覆蓋醫療機構4679戶數，監督醫療機構6172戶次，建立監督檔案6319家;受理舉報71件(次)，調查處理71件(次)，查結率100%，立案查處案件182起;警告613戶，罰款126萬餘元，沒收金額3.1萬元;吊銷診療科目9戶,責令停止職業活動112戶,取締7戶。
四是認真開展了“小金庫”專項治理工作。我局認真落實《市開展“小金庫”治理工作實施意見》的要求，建立了領導體制，局主要領導對“小金庫”治理工作負總責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責範圍內的有關工作負直接領導責任;健全了工作機制，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，認真制定了具體實施方案，深入做好政策宣傳工作，組織開展了自查自糾，對自查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位，同時，拓寬民眾監督渠道，認真做好信訪舉報受理工作;完善了長效機制，從源頭上防治，加強管理，強化監督，鞏固成果，堅決清除因“小金庫”存在而滋生的腐敗現象，進而推進衛生系統反腐糾風工作的深入開展。
五是紮實開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於成立治理工程建設領域突出問題工作領導小組的通知》和省衛生廳《關於成立廳治理工程建設領域突出問題工作領導小組的通知》的要求，我局成立了工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組;與此同時，我們加大了專項治理督查力度，結合實際制定了《全市衛生系統新增中央投資監督檢查工作實施方案》和《全市衛生系統新增中央投資監督檢查工作責任分配表》，認真落實 “每月至少一次”的督查要求，對全市衛生系統新增中央投資項目進行不定期的全面督查，通過聽匯報、查看資料、抽查工程建設現場等方式，查找存在的問題並及時反饋情況，督促有關單位加大組織實施力度，加快項目建設進度，以“抓落實、促進度、查投向、重規則、保質量”為工作目標，確保新增中央投資項目建設的優質、安全、廉潔、高效，切實防止發生腐敗問題。
五、強化查辦案件，確保糾風工作核心內容充分體現。
糾風工作的核心內容是保障廣大人民民眾的根本利益。一直以來，我局都把維護民眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把查辦案件作為衛生糾風工作最有效的 “殺手鐧”，加大對民眾投訴舉報件的查處力度，有效地遏制了衛生行業的不正之風，切實保障了人民民眾的健康權益。xx年，局糾風辦克服人少事多的困難，做到“有訪必接，有信必查”。截止目前，共收到民眾信訪、電訪和來訪件共52件，目前已查處51件，處理或責成醫療衛生單位處理當事人20人，查結率為98.08%，還有1件正在調查核實之中。對市紀委、市委組織部、市信訪局以及省衛生廳交辦的信訪件，都能認真組織調查處理，並將調查處理的結果及時上報給交辦部門，做到了“件件有著落，事事有回音”。
六、強化制度建設，確保糾風工作防控長效機制建立健全。
衛生糾風工作是各級衛生行政部門和醫療衛生單位一項長期的任務，而制度不完善、管理有漏洞是行業不正之風現象存在的一個重要原因。為此，我局立足當前，著眼長遠，充分認識到制度建設的重要意義，加強了制度建設這項更具根本性、全局性、穩定性、長期性的工作，通過建立和完善糾風防控工作各項制度，努力解決導致行風建設中的深層次問題，切實做到用制度管權、管事、管人。今年以來，我局在原有制度的基礎上，在全市衛生系統推行ab崗工作制，進一步完善並落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制等11項制度，制定了《機關效能暨衛生行風監督員管理暫行辦法》、《行政效能告誡暫行辦法》、《行政效能問責暫行辦法》、《衛生系統機關效能投訴處理辦法(試行)》。
我市衛生系統的糾風工作雖然取得了一些看得見的成效，但是與黨和政府以及廣大人民民眾的要求相比，我們的許多工作還存在差距。我們清楚地看到，衛生糾風工作的措施還有待於進一步完善和落實;亂收費、濫檢查、開大處方等行為在個別醫療衛生單位還不同程度地存在，滋生醫藥購銷領域商業賄賂的土壤還沒有得到徹底剷除，個別醫務人員的服務態度和服務質量還不能令民眾滿意，人民民眾看病難、看病貴問題還沒有從根本上得到解決，這些問題都有待於我們在今後的工作中，引起高度重視，進一步採取措施，加大工作力度，認真加以解決。我們相信，在省衛生廳的正確指導下，在我們市委、市政府的領導下，我們緊緊依靠全市衛生系統的廣大幹部職工，群策群力，紮實工作，我們一定能夠把我市的衛生糾風工作推上一個新的台階，進而促進全市衛生事業的又好又快發展。