三、深入開展“升級晉檔，科學發展”活動，全面提升基層黨建工作的層次和水平
以黨建創先爭優、發展爭先進位為目標，把開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動作為加強基層組織建設、推動農村經濟社會科學發展的富民工程來抓。一是實施“515”工程，促進農民致富增收。確定了全縣升級晉檔重點村，明確提出年內實現5個人均收入達萬元的村，10個人均收入達8千元的村，50個人均收入達5千元的村，同時採取下派三員和部門包聯、鄉鎮領導兼任第一書記、鄉鎮幹部駐村、樹立黨員創業典型等措施幫助村級黨組織升級晉檔。今年上半年，縣財政拿出30萬元對百良鎮伏蒙村等6個示範村進行獎勵。二是推廣“四議兩公開”工作法，全面提升村級規範化建設水平。堅持把“四議兩公開”工作法與民主決策“十步工作法”相結合，建立完善了村黨支部、村委會議事規則、黨員議事、村民代表大會等11項規章制度。實行農村財務村支書、村委會主任“雙審雙簽”制度，村黨支部“三級雙向”承諾制度，黨務村務“雙公開”制度等，充分保障了民眾的知情權、參與權、決策權、監督權；對村級幹部實行了以目標承諾制、量化考核制、述職評議制為主要內容的村級幹部“三制”管理，要求村幹部對工作任務和工作目標進行切合實際的承諾，鄉鎮黨委和村黨支部對履崗履諾情況進行月檢查、季通報，建立實績考核檔案和工作評比台，詳細記載反映個人履崗履諾情況，並通過會議形式予以通報，幹部之間進行相互評比、監督；建立了崗位目標責任制和幹部實績公示制，接受民眾監督；積極開展村務公開、民主管理專題培訓班，就“四議兩公開”工作法的運行程式進行詳細講解和演練，使村級班子成員熟悉村務公開、民主管理的內容和程式、方法和措施，提高運用的技巧和能力，不斷增強村級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為推動農村經濟社會科學發展提供堅強的組織保證。三是堅持建管並重，紮實推進村級組織活動場所建設。XX年我縣第二輪村級組織活動場所建設項目村共36個，我們認真總結第一輪村級組織活動場所建設經驗，堅持把活動室建設同新農村建設示範點結合起來，成立了村級組織活動場所建設領導小組，明確各成員單位和人員的工作任務、工作職責，與各鄉鎮主要領導簽訂建設目標責任書，印發了《縣村級組織活動場所建設方案》，明確了各鄉鎮、各項目建設村工作的基本原則、目標任務、時間安排和實施步驟。建立了縣鄉村三級質量管理監督責任體系，做到縣有督察員、鄉有管理員、村有監督員，全程跟班，現場監督，及時解決具體問題，保證了建設工作的質量和整體進度。按照“十有”標準，注重發揮場所綜合效能，使新建場所成為農村黨務村務管理中心、農村科技培訓中心、糾紛排查調解中心、民眾文化娛樂中心，最大限度地發揮村級組織活動場所的作用，使之切實成為推動農村經濟發展，不斷增加民眾收入的主陣地。紮實推進遠程教育工作，根據省市驗收安排，我部領導親自帶隊，會同電信局分赴全縣16個鄉鎮，逐村勘察安裝地點，全面推進站點安裝工作，截至目前，新建村級遠程教育終端站點199個，全縣共安裝站點301個，基本實現了遠程教育全覆蓋。同時，加強播放收看工作，先後組織全縣100多個播放點收看電教片以及養殖、種植技術等科技知識30場次，收看民眾約2.1萬人次。四是發揮職能，切實加強大學生村官管理。制定了《縣到村任職高校畢業生管理辦法》、《關於加強到村任職高校畢業生管理培養使用工作的意見》，實施到村任職高校畢業生“十個一”管理制度；堅持把到村任職高校畢業生教育培訓納入全縣幹部教育培訓計畫的大盤子，採取縣鄉集中培訓、鄉村周例會培訓、確定專人幫帶培訓、定期召開座談會培訓、進行現場觀摩培訓、個人相互交流培訓和自學培訓等多種形式，對到村任職高校畢業生進行三農政策法規科技和農村工作基本方法等方面的培訓；鄉鎮黨委和村黨組織各確定一名有豐富農村工作經驗、責任心強的同志作為到村任職高校畢業生的直接幫帶員，進行手把手、一對一的幫帶，幫助他們解決工作生活中遇到的具體困難和問題，使他們儘快熟悉和適應農村工作，成為搞好農村工作的行家裡手。部領導經常深入鄉鎮、村了解他們的工作和生活情況，在省市兩級生活補助沒有及時到位的情況下，積極協調財政部門，撥付生活補助金78萬元，並為他們辦理了醫療保險。同時，制定了《關於鼓勵和支持大學生村官創業富民的意見》，鼓勵和扶持有創業意願、創業能力的到村任職高校畢業生投身創業、帶頭創業，在此政策的帶動下，和家莊鎮北渠西村村官譚磊個人貸款3萬元，建起蔬菜大棚2座，同家莊鎮西同堤村村官史永亮個人貸款1.5萬元，建起蔬菜大棚1座，新池鎮南溝村村官王瓊投資1.5萬元，承包5畝土地種植紅提葡萄，還有部分到村任職高校畢業生正在積極調研，準備栽植核桃、餵養土雞等，掀起了到村任職高校畢業生創業的熱潮。